（云南?。╆P(guān)于紅河州屏邊縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
屏邊苗族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
——2023年1月6日在屏邊苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
屏邊苗族自治縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將屏邊苗族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查，并請(qǐng)列席的同志提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委“1234”工作思路，積極發(fā)揮財(cái)政職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，兜牢兜實(shí) “三?！薄?〕底線，以更加有效的措施積極組織收入，合理安排支出，圓滿地完成縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的收支預(yù)期目標(biāo)，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣地方一般公共預(yù)算〔2〕收入完成18676萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.01%，增收546萬(wàn)元，為年初預(yù)算18674萬(wàn)元的100.01%，其中，稅收收入完成9093萬(wàn)元，同比下降1.9%，減收172萬(wàn)元；非稅收入完成9583萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%，增收718萬(wàn)元。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，我縣2022年地方一般公共預(yù)算超收收入2萬(wàn)元，全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2022年，全縣地方一般公共預(yù)算支出完成174490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6%，增支7717萬(wàn)元，為年初預(yù)算171776萬(wàn)元的101.6%。
全縣地方一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出完成15725萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%；國(guó)防支出完成291萬(wàn)元，同比下降11.3%；公共安全支出完成5597萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%；教育支出完成30509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.1%；科學(xué)技術(shù)支出完成356萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%；文化旅游體育與傳媒支出完成1612萬(wàn)元，同比下降19.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成26864萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%；衛(wèi)生健康支出完成13374萬(wàn)元，與上年持平；節(jié)能環(huán)保支出完成4005萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成4889萬(wàn)元，同比下降79.6%；農(nóng)林水支出完成48124萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.5%；交通運(yùn)輸支出完成6028萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.8%；資源勘探信息等支出完成2735萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3595.9%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成752萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)251.4%；自然資源海洋氣象等支出完成2969萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)161.8%；住房保障支出完成7799萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.3%；糧油物資儲(chǔ)備支出完成205萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1037萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.1%；債務(wù)付息支出完成1593萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.3%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.5%。
地方一般公共預(yù)算收支分縣鄉(xiāng)完成情況：縣本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成13056萬(wàn)元，占全縣的69.91％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入完成5620萬(wàn)元，占全縣的30.09％?？h本級(jí)地方一般公共預(yù)算支出完成135733萬(wàn)元，占全縣支出數(shù)的77.79％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出完成38757萬(wàn)元，占全縣支出數(shù)的22.21％。
動(dòng)用預(yù)備費(fèi)及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府研究提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，動(dòng)用2022年預(yù)備費(fèi)1800萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金236萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：全縣全年收入總計(jì)203104萬(wàn)元，其中，全縣地方一般公共預(yù)算收入18676萬(wàn)元，返還性收入1396萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入139534萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入26773萬(wàn)元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入9100萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金236萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7179萬(wàn)元，調(diào)入資金210萬(wàn)元。全年支出總計(jì)203104萬(wàn)元，其中，全縣地方一般公共預(yù)算支出174490萬(wàn)元，上解支出5422萬(wàn)元，債務(wù)還本支出9880萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)13310萬(wàn)元，全部為指定專項(xiàng)用途結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出。
從2022年預(yù)算執(zhí)行情況來看，地方一般公共預(yù)算收支均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)人員剛性增支全力保障。
收入增減的主要原因：一是稅收收入方面。積極落實(shí)增值稅留抵退稅政策，退稅金額及向上級(jí)調(diào)庫(kù)金額，均直接沖減我縣地方一般公共預(yù)算收入，受此影響，稅收收入同比下降。二是非稅收入方面。主要是通過積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入較上年大幅增長(zhǎng)，以及罰沒收入同比增加。增減相抵后，收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。
支出增減的主要原因：一是積極落實(shí)各項(xiàng)保民生政策，教育、住房保障、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保等支出科目實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。二是落實(shí)增加基本工資、績(jī)效等政策，形成部分支出科目增加。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，上對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加形成支出增長(zhǎng)。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣政府性基金預(yù)算〔3〕收入完成7647萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)69.6%，增收3139萬(wàn)元，為年初預(yù)算8078萬(wàn)元的94.7%。
2022年，全縣政府性基金預(yù)算支出完成36374萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)462.3%，增支29905萬(wàn)元，為年初預(yù)算11484萬(wàn)元的316.7%。
增收的主要原因：土地指標(biāo)收益繳入形成其他政府性基金收入同比大幅增加，同時(shí)，國(guó)有土地出讓收入等一次性收入較去年有所增加，政府性基金收入較上年大幅增加。
增支的主要原因：通過積極向上爭(zhēng)取，2022年上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目比去年大幅增加以及政府性基金收入增加安排的支出，大幅拉動(dòng)政府性基金支出增長(zhǎng)。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：全縣全年收入總計(jì)37514萬(wàn)元，其中，上年結(jié)轉(zhuǎn)1454萬(wàn)元，全縣政府性基金預(yù)算收入7647萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1613萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（新增專項(xiàng)債券）26800萬(wàn)元。全縣全年支出總計(jì)37514萬(wàn)元，其中，全縣政府性基金預(yù)算支出36374萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出86萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1054萬(wàn)元。年終結(jié)轉(zhuǎn)資金均為指定用途結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算〔4〕收入完成210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%，增收20萬(wàn)元，為年初預(yù)算210萬(wàn)元的100%。
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成215萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%，增支25萬(wàn)元，為年初預(yù)算215萬(wàn)元的100%，其中：210萬(wàn)元為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出，5萬(wàn)元為國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：全縣全年收入總計(jì)219萬(wàn)元。其中，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入210萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入4萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5萬(wàn)元。全縣全年支出總計(jì)219萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出210萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出5萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年1—11月，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算〔5〕收入完成15568萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8%，增收1515萬(wàn)元，為年初預(yù)算15290萬(wàn)元的101.81%。
2022年1—11月，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成12653萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.79%，增支1232萬(wàn)元，為年初預(yù)算14619萬(wàn)元的86.55%。當(dāng)年收支結(jié)余2915萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余17377萬(wàn)元。
增收的主要原因：一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高；二是財(cái)政補(bǔ)助收入增加。
增支的主要原因：一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出標(biāo)準(zhǔn)提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金退休人員養(yǎng)老金支出標(biāo)準(zhǔn)提高及退休人數(shù)增加；二是清算2014—2022年在職死亡人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、退休“中人”死亡個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出，導(dǎo)致支出增大。
（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.政府債務(wù)情況。2022年，全縣地方政府債務(wù)限額90856萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)限額55656萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額35200萬(wàn)元。2022年，全縣新增政府債務(wù)（政府專項(xiàng)債券）26800萬(wàn)元，截至2022年末，全縣政府債務(wù)余額為82277萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)余額47077萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額35200萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的法定政府債務(wù)限額以內(nèi)。
2.盤活財(cái)政存量資金情況。2022年，在年度執(zhí)行中，為提高資金使用效益，切實(shí)控制和減少資金沉淀，認(rèn)真梳理各部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加大盤活力度，全縣按規(guī)定收回財(cái)政存量資金8756萬(wàn)元，上年結(jié)余105萬(wàn)元，上年存量指標(biāo)額度結(jié)余1942萬(wàn)元，合計(jì)10803萬(wàn)元，財(cái)政存量資金支出10798萬(wàn)元，本年末結(jié)余5萬(wàn)元。
以上均為快報(bào)數(shù)，最終決算數(shù)據(jù)待州級(jí)審核批復(fù)后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見附件。
二、2022年財(cái)政工作開展情況
（一）加大財(cái)源培植力度，抓好重點(diǎn)促進(jìn)增收。在努力克服經(jīng)濟(jì)下行、疫情影響、稅源單一、財(cái)政支出需求迅猛增長(zhǎng)、大力實(shí)施減稅退稅降費(fèi)等巨大壓力下，充分發(fā)揮財(cái)政牽頭協(xié)調(diào)作用，多措并舉，多管齊下，圓滿完成了年初確定的收入增長(zhǎng)3%的預(yù)期目標(biāo)。一是抓好重點(diǎn)稅源管理。加大對(duì)天然蝦青素大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、民族醫(yī)藥科技園等重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的培育，加強(qiáng)資金保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化服務(wù)措施，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、工程的管理和服務(wù)，確保收入全額按期入庫(kù)。二是抓好日常稅收征收。認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種減收因素，加強(qiáng)部門間協(xié)作，加大協(xié)稅辦稅力度，采取有力措施，努力克服減收因素的影響，確保應(yīng)收盡收。三是抓好非稅收入管理。按照“抓大不放小”的原則，加大非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”〔6〕管理，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)繳盡繳。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)民生保障。一是筑牢疫情防控防線。落實(shí)防控要求，加強(qiáng)資金保障，共安排專項(xiàng)資金1313.9萬(wàn)元，牢牢守住疫情防控防線，有力保障人民群眾健康。二是惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)有力。深入推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)治理〔7〕工作，全縣“一卡通”平臺(tái)發(fā)放項(xiàng)目上線率在全州率先達(dá)100%，通過平臺(tái)管理，減少中間環(huán)節(jié)，惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金直達(dá)受益農(nóng)戶，全年上線補(bǔ)貼項(xiàng)目40個(gè)，直接發(fā)放補(bǔ)貼資金6595.98萬(wàn)元。三是教育投入有力有效。全縣教育支出30509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.1%。撥付農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)1484.79萬(wàn)元，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助1362.29萬(wàn)元，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃1557.6萬(wàn)元，校舍建設(shè)和薄弱學(xué)校改造資金1955萬(wàn)元，普通高中國(guó)家助學(xué)金260.93萬(wàn)元，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金1523萬(wàn)元，州民族高級(jí)中學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1700萬(wàn)元。四是社保投入持續(xù)加大。投入城鄉(xiāng)困難群眾生活保障6052.57萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2803.76萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助8432.05萬(wàn)元，就業(yè)補(bǔ)助1076.02萬(wàn)元，公共衛(wèi)生及基本藥物制度改革1361.38萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3302.68萬(wàn)元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金26800萬(wàn)元，保障性安居工程資金2219萬(wàn)元，公路建設(shè)資金3839萬(wàn)元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金2895萬(wàn)元等資金，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。六是政法經(jīng)費(fèi)保障有力。投入政法部門辦案業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備費(fèi)、安保維穩(wěn)、反恐、禁毒、掃黑除惡、普法依法治縣等政法經(jīng)費(fèi)5597萬(wàn)元，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。七是助力農(nóng)村公益設(shè)施改善。積極向上爭(zhēng)取彩票公益金，實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（室）建設(shè)、老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目82個(gè)，金額為1449萬(wàn)元。八是加大文化科技事業(yè)投入力度。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，投入文化專項(xiàng)資金557萬(wàn)元；加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，安排科技專項(xiàng)資金218.7萬(wàn)元。
?。ㄈ┘訌?qiáng)涉農(nóng)資金投入，助力銜接鄉(xiāng)村振興。一是加大投入力度。全年累計(jì)投入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金32814.34萬(wàn)元，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入30014.34萬(wàn)元，其中，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他資金投入占整合財(cái)政涉農(nóng)資金比例分別為55.6%、36.3%、8.1%。東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入2800萬(wàn)元，其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、滬滇勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目分別占資金總額的93.2%、6.8%。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格涉農(nóng)資金支出財(cái)務(wù)聯(lián)審，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理，確保全縣財(cái)政涉農(nóng)資金安全高效運(yùn)行。三是加快支出進(jìn)度。采取有力措施，實(shí)行按月通報(bào)，優(yōu)先保障庫(kù)款，加強(qiáng)聯(lián)審服務(wù)，加快資金支付，全縣銜接資金支付進(jìn)度始終保持全州前列，有效發(fā)揮資金效益。
?。ㄋ模┘哟鬁p負(fù)紓困力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。一是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。及時(shí)分配下達(dá)財(cái)政直達(dá)資金，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保資金直達(dá)項(xiàng)目，直接惠企利民。全年上級(jí)下達(dá)財(cái)政直達(dá)資金76740.62萬(wàn)元，各類直達(dá)資金共分配76740.62萬(wàn)元，分配進(jìn)度為100%，累計(jì)支出72252.82萬(wàn)元，支出進(jìn)度為94.2%。二是落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策。做好國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和云南省“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額扶持貸款貼息撥付等工作，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款9384.5萬(wàn)元，撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金2421.95萬(wàn)元。三是貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策。大力實(shí)施減稅降費(fèi)和留抵退稅政策，助力企業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，全年減稅降費(fèi)10550.35萬(wàn)元。四是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極推動(dòng)搭建“政銀企”合作平臺(tái)，緊扣全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)融資需求，全年舉辦金融知識(shí)講座2次，開展“政銀企”〔8〕對(duì)接會(huì)8次，有效解決企業(yè)“融資難、融資貴”的實(shí)際問題。五是加大政府采購(gòu)支持力度。全面貫徹執(zhí)行預(yù)留采購(gòu)份額，面向中小微企業(yè)采購(gòu)，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)參與門檻，助力小微企業(yè)更快恢復(fù)發(fā)展。六是兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金增活力。兌現(xiàn)2021年穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金283萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政改革力度，治理效能持續(xù)提升。一是預(yù)算績(jī)效管理〔9〕不斷深入。不斷提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，健全分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系，創(chuàng)新開展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，績(jī)效目標(biāo)編審，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，確保資金充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)審成效明顯。突出審核重點(diǎn)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，大力提升財(cái)政治理效能，開展聯(lián)審2877次，聯(lián)審金額為216104.81萬(wàn)元，對(duì)聯(lián)審不符合經(jīng)濟(jì)支出的事項(xiàng)按規(guī)定退回942次，金額為33268.15萬(wàn)元。三是扎實(shí)開展預(yù)算單位往來款項(xiàng)清理。為基層松綁減負(fù)，讓干部卸下包袱輕裝上陣，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)。四是“一卡通”專項(xiàng)治理成效明顯。按照“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一個(gè)群眾一張卡、全程監(jiān)督一張網(wǎng)”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理取得階段性進(jìn)展，成效評(píng)估在全州排名靠前。五是扎實(shí)做好預(yù)算及執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，健全預(yù)算審查批準(zhǔn)機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保財(cái)政收支平衡。六是常態(tài)化開展預(yù)決算信息公開。按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，通過縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開全縣財(cái)政總預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)〔10〕預(yù)決算、部門預(yù)決算，預(yù)算績(jī)效管理等信息，公開率達(dá)100%。七是加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理。深入推進(jìn)預(yù)算單位銀行賬戶管理電子化改革，從嚴(yán)審批預(yù)算單位開設(shè)賬戶。
?。┚劢怪攸c(diǎn)抓好改革，國(guó)企轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。2022年，創(chuàng)探索構(gòu)建“1144”工作新格局，助推國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，苗嶺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總收入、總資產(chǎn)等大幅增長(zhǎng)。組建“一專班”聚能量。成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任班長(zhǎng)的縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶著干，適時(shí)召開專班會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決存在的重點(diǎn)問題，上下聯(lián)動(dòng)形成工作合力。構(gòu)建“一機(jī)制”嚴(yán)責(zé)任。創(chuàng)新舉措和思路，制定縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)〔11〕方案（試行）和苗嶺集團(tuán)“四辦法一規(guī)定”，規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升公司治理能力。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促完善內(nèi)控制度建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、確保資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。明確“四目標(biāo)”增壓力。分析研究并制定苗嶺集團(tuán)三年內(nèi)四項(xiàng)核心發(fā)展目標(biāo)，并按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，開列清單、加壓奮進(jìn)。強(qiáng)化“四舉措”促成效。整合資源要素，推進(jìn)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)；注重資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值；謀劃項(xiàng)目包裝，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模；持續(xù)深化改革，引進(jìn)外力助推發(fā)展。
?。ㄆ撸?qiáng)化監(jiān)督抓好管控，持續(xù)提高理財(cái)能力。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出控制。從嚴(yán)控制一般性支出，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，樹牢“過緊日子”思想，確保投入更多資金保障和改善民生。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格采管分離，擴(kuò)大采購(gòu)范圍及規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模22690.66萬(wàn)元，節(jié)約資金348.14萬(wàn)元，節(jié)約率為1.53%，有效預(yù)防了腐敗滋生。三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)治理。積極開展涉農(nóng)領(lǐng)域、津貼補(bǔ)貼、財(cái)政預(yù)決算公開、會(huì)計(jì)質(zhì)量、財(cái)務(wù)聯(lián)審及預(yù)算單位往來款項(xiàng)清理等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，深入推進(jìn)票據(jù)電子化改革，推動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范排查，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，完善地方金融監(jiān)管工作體系，堅(jiān)持源頭管理和規(guī)范監(jiān)管并舉，積極推動(dòng)7類地方金融組織〔12〕動(dòng)態(tài)管理、提質(zhì)增效。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極穩(wěn)妥化解存量，從嚴(yán)控制增量，嚴(yán)格限額管理，全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。根據(jù)資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡相符，資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬一致的要求，組織行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，確保管理規(guī)范有序。六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。組織財(cái)政、財(cái)務(wù)人員參加省州縣各類專題培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步提高了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)了法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)。
各位代表，2022年，面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利因素，我縣財(cái)政努力克服增收難、需求多、缺口大等困難，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保支出，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。但預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還有一些不容忽視的問題或?qū)㈤L(zhǎng)期存在，主要是：財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，對(duì)上級(jí)財(cái)政依存度高，財(cái)政平衡壓力日顯突出，“三?！敝С雒媾R較大壓力，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。針對(duì)這些問題，我們將迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，采取更加有力有效措施切實(shí)加以解決。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“1234”工作思路和四次全會(huì)精神，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求，落實(shí)積極的財(cái)政政策〔13〕要加力提效要求，加強(qiáng)財(cái)政收入管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹牢過“緊日子”的思想，繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，牢牢兜住“三?！钡拙€，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力提振市場(chǎng)發(fā)展信心，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支草案
建議2023年全縣地方一般公共預(yù)算收支預(yù)期目標(biāo)為：全縣地方一般公共預(yù)算收入19236萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)3%，增收560萬(wàn)元。全縣地方一般公共預(yù)算支出179725萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)3%，增支5235萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入19236萬(wàn)元，返還性收入1396萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入51839萬(wàn)元，調(diào)入資金13302萬(wàn)元，收入總計(jì)85773萬(wàn)元。全縣地方一般公共預(yù)算支出81673萬(wàn)元，上解支出4100萬(wàn)元，支出總計(jì)85773萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
“三?！鳖A(yù)算編制情況：2023年，全縣“三保”政策支持安排73585萬(wàn)元，?；久裆С霭才?949萬(wàn)元；保工資支出安排64261萬(wàn)元；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出安排4375萬(wàn)元。
因上級(jí)指定用途的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助存在許多不確定因素，以上一般公共預(yù)算收支平衡情況不包含上述轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支草案
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入30120萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)293.9%，增收22473萬(wàn)元。全縣政府性基金預(yù)算支出19425萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)下降46.6%，減支16949萬(wàn)元。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入30120萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1600萬(wàn)元，上年結(jié)余1054萬(wàn)元，收入總計(jì)32774萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出19425萬(wàn)元，調(diào)出資金13069萬(wàn)元，上解支出280萬(wàn)元，支出總計(jì)32774萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支草案
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入233萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)10.9%，增收23萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)242萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)10.5%，增加23萬(wàn)元，其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出233萬(wàn)。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入233萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入5萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4萬(wàn)元，收入總計(jì)242萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出233萬(wàn)元，支出總計(jì)242萬(wàn)元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支草案
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入16871萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)8.4%，增收1303萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出15225萬(wàn)元，比上年預(yù)算執(zhí)行快報(bào)數(shù)增加20.3%，增支2572萬(wàn)元。當(dāng)年收支結(jié)余1646萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余19023萬(wàn)元。
以上2023年地方財(cái)政預(yù)算收支草案的具體情況詳見附件。
四、扎實(shí)做好2023年財(cái)政工作
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢以政領(lǐng)財(cái)理念。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，將習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別是對(duì)財(cái)政工作的重要指示批示精神作為做好財(cái)政工作的“綱”和“魂”，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，為建設(shè)屏邊高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供財(cái)力保障。
?。ǘ┘訌?qiáng)稅源建設(shè)，持續(xù)做大財(cái)政蛋糕。一是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源培植。努力培植稅源，努力服務(wù)發(fā)展，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)稅源管控。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程（項(xiàng)目）的管理和服務(wù)，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)部門間協(xié)作，認(rèn)真分析稅收形勢(shì)，挖掘增收潛力，有效堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收，努力增加收入。四是繼續(xù)強(qiáng)化非稅管理。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，做到應(yīng)繳盡繳，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，不斷提高收入質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化民生保障，積極爭(zhēng)取增加財(cái)力。一是積極籌措資金落實(shí)有關(guān)民生政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、就業(yè)、環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障，全力支持鄉(xiāng)村振興。二是積極用好支持政策增加可用財(cái)力。用好用足“紅河州緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃”政策，增加縣級(jí)可用財(cái)力，增強(qiáng)“三保”能力。三是繼續(xù)加強(qiáng)向上請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多政策支持和資金、項(xiàng)目落地。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。一是持續(xù)做好政府債務(wù)管理，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。二是繼續(xù)圍繞重點(diǎn)開展排查，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化部門合力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)“防非”宣傳教育工作常態(tài)化，“處非”工作制度化，堅(jiān)決打擊各類非法融資、集資行為。
?。ㄎ澹┳ズ酶母锇l(fā)展，提高依法理財(cái)水平。一是繼續(xù)樹牢法紀(jì)觀念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算。二是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。三是繼續(xù)落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直接惠企利民。四是繼續(xù)做好預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)審，突出審核重點(diǎn)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理，常態(tài)化開展好資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。六是繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，引領(lǐng)苗嶺集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷助力做大做強(qiáng)，推動(dòng)公司實(shí)體化發(fā)展取得新成效。七是調(diào)整優(yōu)化部分縣級(jí)預(yù)算單位設(shè)置，整合財(cái)務(wù)資源，降低行政成本，提高工作效率，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。八是抓好財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)政發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，2023年財(cái)政改革與發(fā)展任務(wù)依然艱巨而繁重。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，緊扣全年財(cái)政收支目標(biāo)，全力做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章，為屏邊縣高質(zhì)量跨越發(fā)展提供財(cái)政保障！
注釋：
〔1〕“三保”：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
〔2〕一般公共預(yù)算：對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
〔3〕政府性基金預(yù)算：對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。如：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)安排的支出。
〔4〕國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
〔5〕社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
〔6〕“收支兩條線”管理：具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的單位，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章收取政府非稅收入，實(shí)行收入與支出兩條線管理。即收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排。
〔7〕“一卡通”專項(xiàng)治理：緊扣“制度+技術(shù)+機(jī)制”系統(tǒng)集成理念，通過專項(xiàng)治理工作，解決“一人多卡”、“一戶多卡”，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，部分補(bǔ)貼資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問題，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”“一個(gè)群眾一張卡”“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”的“四個(gè)一”總體目標(biāo)。
〔8〕“政銀企”：是指政府、銀行、企業(yè)。在政銀企關(guān)系上，政府是主導(dǎo)、銀行是關(guān)鍵、企業(yè)是根本。
〔9〕預(yù)算績(jī)效管理：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》明確，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系?！叭轿弧笔侵笇⒏骷?jí)政府收支、部門和單位預(yù)算全面納入績(jī)效管理，實(shí)施政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理?！叭^程”是指將預(yù)算績(jī)效管理的理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、完成的事前、事中、事后全過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。在預(yù)算申請(qǐng)環(huán)節(jié)，建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制；在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，開展績(jī)效目標(biāo)管理；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；在預(yù)算完成環(huán)節(jié)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并開展結(jié)果應(yīng)用?！叭采w”是指推動(dòng)績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，并延伸至政府投融資活動(dòng)，不留死角。統(tǒng)籌實(shí)施一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理。
〔10〕“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
〔11〕屏邊縣縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)：根據(jù)中央、省、州相關(guān)政策執(zhí)行的轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，是三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。具體為：健全組織構(gòu)架，完善管理體系；做大公司規(guī)模，增強(qiáng)融資實(shí)力；用好各類政策，維護(hù)企業(yè)信用；注重日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
〔12〕7類地方金融組織：依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司。
〔13〕積極的財(cái)政政策：通過財(cái)政投融資進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展。積極的財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高的必要前提，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。
