（云南省）關(guān)于紅河州元陽縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于元陽縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財政預(yù)算草案的報告
——2021年2月1日在元陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
元陽縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將元陽縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財政預(yù)算草案提請縣第十五屆人民代表大會第六次會議審查，并請列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來前所未有的沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，財政收支矛盾十分突出。財政部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的監(jiān)督下，堅決落實縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，積極發(fā)揮財政職能作用，狠抓增收節(jié)支，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1. 一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全縣財政總收入完成37,307萬元，同比增長0.1%，增收41萬元。其中：上劃中央收入完成11,273萬元，同比下降4%，減收469萬元；上劃省級收入完成2,388萬元，同比下降8%，減收218萬元；上劃州級收入完成972萬元，同比增長7%，增收65萬元。地方一般公共預(yù)算收入完成22,674萬元，同比增長3%，增收663萬元。地方一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成10,033萬元，同比下降10%，減收1,164萬元；非稅收入完成12,641萬元，同比增長17%，增收1,827萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出完成359,055萬元，同比下降7.9%，減支31,003萬元。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：全縣一般公共預(yù)算收入22,674萬元，上級補助收入330,058萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,561萬元，調(diào)入資金500萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入2,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,475萬元，收入總計366,268萬元；一般公共預(yù)算支出359,055萬元，上解支出4,526萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出2,091萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出22萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金574萬元，支出總計366,268萬元，收支實現(xiàn)平衡。
2. 政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成5,287萬元，同比下降7%，減收383萬元。地方政府性基金預(yù)算支出完成27,753萬元，同比增長2.5倍，增支19,853萬元。
全縣政府性基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入5,287萬元，上級補助收入11,031萬元，上年結(jié)余290萬元，地方政府專項債券收入11,300萬元，收入總計27,908萬元；基金預(yù)算支出27,753萬元，年終結(jié)余155萬元，支出總計27,908萬元，收支實現(xiàn)平衡。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成500萬元，上級補助數(shù)收入2萬元，收入合計502萬元，同比下降69%，減收1,111萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元，調(diào)出資金500萬元，支出合計502萬元，同比下降69%，減收1,111萬元，收支實現(xiàn)平衡。
4. 社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣社會保險基金預(yù)算收入102,605萬元；全縣社會保險基金支出107,018萬元，本年收支結(jié)余-4,413萬元，年末滾存結(jié)余73,687萬元。
上述所有預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，最終以州財政決算批復(fù)為準，若有變動，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
（二）2020年財政重點工作情況
2020年財政部門全面落實積極的財政政策，圍繞縣委重點工作，緊扣“六穩(wěn)”“六保”主題，認真貫徹落實減稅降費政策，有力有效組織財政收入，全力保障人員工資和基本民生、維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，大力支持疫情防控保障、脫貧攻堅、重點項目建設(shè)，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會各項事業(yè)發(fā)展。全年各項工作成效明顯。
1.堅持發(fā)揮職能與加強防控并重，全力以赴抗疫情。一是建立兩個“綠色通道”。建立資金支付綠色通道，放寬業(yè)務(wù)受理時限要求，堅持 “特事特辦”“急事急辦”“全力保障”原則，實現(xiàn)疫情防控資金第一時間撥付。建立政府采購綠色通道，落實上級出臺的政府采購便利化措施，明確相關(guān)部門可自行組織采購疫情防控相關(guān)的貨物、工程和服務(wù)，放寬采購預(yù)算、采購方式、采購程序。全年共撥付各類疫情防控資金1,448萬元，用于采購設(shè)備和防控物資、醫(yī)療救治、集中隔離、村委會和社區(qū)防控、重大防疫體系建設(shè)等。二是全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加大力度爭取政府債券應(yīng)對疫情沖擊。全縣共爭取新增專項債券11,300萬元，用于縣人民醫(yī)院遷建項目、污水處理廠提標改造項目，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、補短板、強弱項的積極作用。
2. 堅持落實政策與強化征管并重，全力以赴抓收入。一是不折不扣貫徹落實減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持等政策。免征全縣104家企業(yè)養(yǎng)老保險繳費1,107萬元；免征全縣159家企業(yè)工傷保險繳費226萬元；免征全縣45家企業(yè)參保失業(yè)保險繳費4萬元；降低全縣1076人涉保企業(yè)醫(yī)療保險費用108萬元。同時發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12,656萬元，撥付財政貼息資金1,400萬元。二是積極應(yīng)對減稅降費壓力。密切關(guān)注財稅改革新動向，認真分析國家減稅降費和新冠肺炎疫情對縣級收入結(jié)構(gòu)帶來的影響和沖擊，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，提前謀劃主動作為，加強財政收入預(yù)測和執(zhí)行分析，挖掘增收潛力。三是多措并舉強化收入征管。堅持財稅聯(lián)席工作會議制度，認真分析收入形勢，解決征收中的問題，將任務(wù)落實到部門、分解到月，做到精心安排、精細測算、精準調(diào)度。加強對重點企業(yè)稅收監(jiān)控，挖掘潛在稅源，嚴格征收環(huán)節(jié)監(jiān)控，做到依法征收。圓滿完成年初人代會通過收入任務(wù)數(shù)。
3. 堅持增加投入和優(yōu)化支出并重，全力以赴保民生。一是積極爭取財力補助，兜牢全縣“三?！钡拙€。2020年爭取上級可用財力127,359萬元，比上年增加24,442萬元，增長23.7%。安排全縣“三?！敝С?85,031萬元，其中，保工資支出114,061萬元、保運轉(zhuǎn)支出22,776萬元、?；久裆С?8,194萬元?？茖W(xué)安排保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆С?，兜牢全縣“三?！钡拙€。二是保障教育經(jīng)費投入，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全縣教育支出94,454萬元，全面落實普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村戶口高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費，普通高中和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助，學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助，優(yōu)秀貧困學(xué)子獎勵，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和普通高中建檔立卡貧困戶學(xué)生生活費補助，義務(wù)教育中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助，鄉(xiāng)村教師生活補助等政策；保障義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育辦學(xué)運行公用經(jīng)費；加大義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入，改善普通高中辦學(xué)條件，使元陽教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量不斷提升。三是保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全縣衛(wèi)生事業(yè)支出17,730萬元，用于人民醫(yī)院遷建、醫(yī)療廢物處置設(shè)施、老年康復(fù)中心、全民健康保障項目、支持國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作、防艾工作，公立醫(yī)院體制改革穩(wěn)步推進，健康元陽行動計劃深入實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療得到保障。四是加大社會救助資金投入，不斷提升社會保障能力。投入困難群眾救助金13,453萬元，用于城鄉(xiāng)低保、臨時救助、孤兒、特困供養(yǎng)人群、優(yōu)撫對象；投入就業(yè)資金3,532萬元，用于高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)、扶貧車間；投入健康扶貧資金2,475萬元，用于建檔立卡戶參保資金、醫(yī)療報銷兜底保障資金、家庭醫(yī)生簽約補助，認真貫徹落實健康扶貧30條，減輕建檔立卡戶就醫(yī)負擔(dān)。民生安全保障網(wǎng)建設(shè)成效更加凸顯，社會保障體系更加完善。五是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。撥付中央森林生態(tài)效益補償資金1,750萬元；兌付耕地地力保護資金3,432萬元，安排退耕還草補助資金340萬元，安排退耕還林補助資金1,575萬元，全力推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是保障項目資金投入，鞏固提升人居環(huán)境。投入老舊小區(qū)改造資金3,582萬元，支持“美麗縣城”項目建設(shè)；投入城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金655萬元，支持保障性安居工程項目建設(shè)；投入“廁所革命”資金2,695萬元,支持農(nóng)村“廁所革命”項目建設(shè)。確保重點項目順利推進。
4. 堅持防范風(fēng)險和補齊短板并重，全力以赴助攻堅。一是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格政府債務(wù)限額管理，健全債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制。利用地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)、地方政府融資平臺債務(wù)和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺系統(tǒng)，全流程掌握債券支出過程，動態(tài)跟蹤債務(wù)余額變動情況，及時防范債務(wù)風(fēng)險，確保全縣政府性債務(wù)管理工作順利開展；加大政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小型企業(yè)賬款清償力度。嚴格按照中央、省、州關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署安排和有關(guān)政策文件精神，積極籌措資金，2020年累計清償14,884萬元，清償率達100%，進一步優(yōu)化營商環(huán)境和市場預(yù)期，提升政府公信力。二是聚焦精準促進脫貧，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面聚焦“兩不愁三保障”，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年全縣共統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金64,706萬元，其中，投入用于通村公路、村內(nèi)道路硬化、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、村內(nèi)衛(wèi)生公廁以及農(nóng)村危房改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金37,942萬元，占總投入資金的59%；投入用于梯田紅米產(chǎn)業(yè)扶持、稻魚鴨綜合種養(yǎng)、建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持、旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、農(nóng)村高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)以及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金25,984萬元，占總投入資金的40%；投入用于雨露計劃等其他項目資金780萬元，占總投入資金的1%。充分發(fā)揮了財政涉農(nóng)整合資金在脫貧攻堅工作中主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng)，助推全縣脫貧摘帽。三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。投入財政資金13,885萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境鞏固提升項目、創(chuàng)建“中國天然氧吧”項目、哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，排沙河麻栗寨河水環(huán)境整合整治項目，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
5. 堅持加強管理和注重績效并重，全力以赴提效率。一是深化財政預(yù)算管理改革。進一步完善標準科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，深化預(yù)算編制執(zhí)行改革，鞏固強化預(yù)算管理主體責(zé)任，優(yōu)化項目庫管理,建立健全預(yù)算支出標準體系，深化中期財政規(guī)劃管理。二是深化國庫集中支付制度改革。進一步強化財政預(yù)算執(zhí)行力，逐步規(guī)范預(yù)算單位支付行為。2020年全縣國庫集中支付資金支出34億元，其中：直接支付18億元,占集中支付的52%，授權(quán)支付16億元，占集中支付的48%。同時對全縣74家預(yù)算單位進行預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)縣級財政國庫集中支付資金申請、審核、支付、清算全過程動態(tài)化自動監(jiān)控，有效堵塞資金管理漏洞，防范資金風(fēng)險，保障財政資金安全、規(guī)范、有效使用。三是深化預(yù)算績效管理。按照“嚴格績效，突出責(zé)任，責(zé)權(quán)一致”要求，完善“事前有目標，事中有監(jiān)控，事后有評價，結(jié)果有應(yīng)用，應(yīng)用有反饋”的預(yù)算績效管理制度。2020年依托“財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺”，開展預(yù)算績效管理的扶貧資金91,292萬元，實現(xiàn)項目績效目標填報、績效指標審核信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。同時聘請第三方會計事務(wù)所對74家一級預(yù)算部門開展了部門整體支出績效評價管理，進一步規(guī)范項目管理，提高資金使用效益。四是不斷規(guī)范政府采購行為。強化采購人主體責(zé)任，實現(xiàn)采購結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，推動政府采購全流程電子化，切實提高政府采購效率，促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境。全年完成采購業(yè)務(wù)482筆，采購預(yù)算資金13,421萬元，實際采購資金12,847萬元，節(jié)約資金574萬元，資金節(jié)約率4%。五是是切實加強國有資產(chǎn)管理。督促各單位做好資產(chǎn)采購、登記、使用、處置等重點環(huán)節(jié)財務(wù)管理工作，摸清政府資產(chǎn)家底。全縣納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)編報資產(chǎn)信息的單位共計131家，資產(chǎn)賬面價值總計201,242萬元。六是加強財政監(jiān)督檢查。按照監(jiān)督工作“四統(tǒng)一”要求，充分運用“財政一體化”、“財政資金下達預(yù)警模塊”、“預(yù)算動態(tài)監(jiān)控”、“預(yù)決算公開監(jiān)督”等平臺，大膽創(chuàng)新，積極履職，務(wù)實地推動財政監(jiān)督工作不斷取得實效。全力為財政改革與發(fā)展大局服務(wù)。2020年在全縣組織開展了“惠農(nóng)補貼資金專項監(jiān)督檢查、會計評估監(jiān)督檢查、財政性資金業(yè)務(wù)指導(dǎo)及統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用情況督查檢查、脫貧攻堅資金專項檢查、直達資金專項檢查等，以及行政執(zhí)法主體職權(quán)職責(zé)清理工作，同時完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“社會信用信息共享”等互聯(lián)網(wǎng)公開監(jiān)管模式，強化財政監(jiān)管，促進財經(jīng)紀律和單位財務(wù)的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。
過去一年，財政工作取得了一定的成績，財政收入實現(xiàn)年初確定目標，全縣“三?！被镜玫奖Ｕ?，脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，重大風(fēng)險得到進一步控制，各項改革順利進行。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是各部門和全縣各族人民共同努力的結(jié)果。同時我們也清醒地認識到，未來經(jīng)濟走勢依然復(fù)雜，很難準確預(yù)判，財政依然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。主要是受新冠肺炎疫情和減稅降費政策實施等因素的影響，財政收入增收乏力，財政收支平衡難度加大；常態(tài)化疫情防控、政府債務(wù)還本付息、基本民生剛性支出不斷攀升，收支矛盾有進一步加劇；預(yù)算執(zhí)行部門績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運用還需強化等。對此，我們將高度重視，在今后工作中，認真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、2021年地方財政預(yù)算安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，同時將迎來建黨100周年。做好財政經(jīng)濟工作意義重大。2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會及中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，按照建立現(xiàn)代財政制度總體要求，全面落實縣委、縣政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，樹牢過“緊日子”思想，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
在認真分析財政收支各種因素的基礎(chǔ)上，2021年全縣財政收支預(yù)算建議如下：
（一）全縣一般公共預(yù)算安排：一般公共預(yù)算收入23,354萬元，增長3%，其中，稅收收入11,974萬元，非稅收入11,380萬元。一般公共預(yù)算支出369,827萬元，增長3%。
全縣可用財力平衡情況：一般公共預(yù)算收入23,354萬元，上級補助可用財力預(yù)算收入135,336萬元，調(diào)入資金740萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金574萬元，收入合計160,004萬元?？h級一般公共預(yù)算支出155,612萬元，上解支出4,192萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金200萬元，支出合計160,004萬元，收支預(yù)算平衡。
根據(jù)我縣財力情況，科學(xué)安排保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆A(yù)算支出，兜牢全縣“三?！钡拙€。2021年安排用于“三保”支出147,376萬元，其中：保工資支出122,049萬元、保運轉(zhuǎn)支出22,509萬元、?；久裆С?,818萬元。
全縣一般公共收支預(yù)算全口徑平衡情況：一般公共預(yù)算收入23,354萬元，返還性收入235萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入307,074萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入42,270萬元，調(diào)入資金740萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金574萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)22萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11,300萬元，收入總計385,569萬元。一般公共預(yù)算支出369,827萬元，上解支出4,192萬元，地方政府一般債務(wù)支出11,350萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金200萬元，支出總計385,569萬元，收支預(yù)算平衡。
（二）全縣政府性基金預(yù)算收支及平衡情況：縣級基金預(yù)算收入10,200萬元，上級補助收入2,500萬元，上年結(jié)余155萬元，收入合計12,855萬元；基金支出12,855萬元，收支預(yù)算平衡。
（三）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及平衡情況：國有資本經(jīng)營收入740萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金740萬元，收支預(yù)算平衡。
（四）全縣社會保險基金預(yù)算收支及平衡情況：社會保險基金預(yù)算總收入103,866萬元，社會保險基金預(yù)算總支出102,286萬元，本年收支結(jié)余1,579萬元,年末滾存結(jié)余79,042萬元。
三、2021年全縣財政工作主要任務(wù)和措施
為確保全年財政預(yù)算順利執(zhí)行，實現(xiàn)收支目標任務(wù)，全面建成小康社會，我們將重點抓好以下6個方面工作：
（一）加強財源建設(shè)，抓實財政收入管理。一是抓政策落地。按照“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，做好財源建設(shè)和收入管理工作。用足用好疫情期間出臺的各項援企穩(wěn)崗、金融支持政策，繼續(xù)加大減稅降費力度，保護好市場主體，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是抓財源培育。充分發(fā)揮財政職能作用，強化稅源培育舉措，大力招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源。三是抓實征管舉措。大力加強非稅收入管理力度，加快處置閑置資產(chǎn)。多渠道籌措資金，繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活使用力度。
（二）加強預(yù)算管理,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是從“緊”預(yù)算。嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算約束力。按照“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的原則，切實增強預(yù)算的嚴肅性和約束力。堅持政府帶頭過“緊日子”，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，從嚴從緊編制部門預(yù)算。二是強化統(tǒng)籌。加大部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對于預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項目，不再安排或減少預(yù)算安排。三是著力壓減。大力壓減非剛性、非重點、非急需項目支出，集中財力投向教育、就業(yè)、醫(yī)療等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
（三）強化資金籌措，加強債務(wù)風(fēng)險防控。一是制定年度化債方案，明確目標。采取調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障償還來源，盤活存量資金的方法，根據(jù)我縣地方財力狀況，合理制定償還計劃，化解債務(wù)風(fēng)險，加強與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，開展存量債務(wù)置換以及債務(wù)延期工作，錯開債務(wù)還款高峰，緩解債務(wù)壓力，嚴控債務(wù)風(fēng)險；二是新增債券舉借適度?？刂菩略鰝甓扰e借規(guī)模，避免增加風(fēng)險；三是加強債務(wù)監(jiān)管，嚴格控制增量。嚴格項目建設(shè)條件審核，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進。
（四）深化財政改革，提升財政治理能力。一是認真貫徹《預(yù)算法》，落實好新修訂的《預(yù)算法實施條例》，深入推進財政體制改革工作，落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署，不斷提升財政管理的質(zhì)量水平。二是嚴格落實預(yù)算管理一體化建設(shè)要求，按照“五統(tǒng)一”標準，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進行規(guī)范整合。深入推進中期財政規(guī)劃編制工作，重點加強項目庫建設(shè)管理，完善政府預(yù)算體系，加強四本預(yù)算、年度預(yù)算與中期財政規(guī)劃的有機銜接與統(tǒng)籌聯(lián)動。三是深入推進預(yù)算績效管理工作，拓展預(yù)算績效管理深度和廣度，按照勤儉辦事的原則，科學(xué)設(shè)置績效目標，實施績效目標“開門”評審，推進績效目標編報合法合規(guī)、真實完整、科學(xué)可行。
（五）加強績效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。一是進一步提高預(yù)算績效管理工作水平?？茖W(xué)合理確定預(yù)算績效管理專項資金項目，認真進行預(yù)算績效考評，確保預(yù)算績效考評工作如期完成；二是進一步擴大績效評價覆蓋領(lǐng)域。將群眾關(guān)注、資金量大、影響廣泛的重大重點民生和強化扶持項目作為評價重點，完善財政部門重點評價與預(yù)算部門績效自評相結(jié)合的綜合評價機制；三是完善財政支出績效跟蹤監(jiān)控機制。在專項資金使用過程中，堅持以績效目標為導(dǎo)向，對項目目標實現(xiàn)程度、效益情況進行跟蹤與監(jiān)控，確保財政資金的最佳使用效益。
（六）全面提升能力，切實加強干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，加強干部隊伍建設(shè)，全面提升財政服務(wù)水平。一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的政策方針作為首要政治任務(wù)，著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強財政干部在新時代、新環(huán)境中把握方向的能力。二是加大干部教育培訓(xùn)力度，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級組織的培訓(xùn)，鼓勵干部職工提高學(xué)歷層次和參加專業(yè)技術(shù)職稱考試，促進財政干部學(xué)歷層次和專業(yè)技能大幅提升。三是加強廉政能力建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、資金分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保財政工作在制度的籠子里規(guī)范運行。
各位代表，財政工作任重而道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存，新的一年站在新的起點，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會和人民代表的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)委員們的意見建議，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點，以優(yōu)良的作風(fēng)抓好工作落實，確保2021年各項財政工作任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
以上報告，請予審查。
