（云南?。╆P(guān)于紅河州瀘西縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
瀘西縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2022年1月11日在瀘西縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
瀘西縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將瀘西縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我縣財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大前所未有。財(cái)政部門大力組織財(cái)政收入，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，著力化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行階段性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)投放到終端，為基層保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供有力支撐。全力以赴抓好財(cái)政收支，針對(duì)財(cái)政收支一度降至兩位數(shù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政部門在堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，依法依規(guī)組織稅收收入，盤活閑置資產(chǎn)、資源增加非稅收入，精打細(xì)算過緊日子，大力壓減一般性支出，兜底保障“三?！敝С?，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行及平衡情況
全縣完成公共財(cái)政預(yù)算總收入150 044萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的96.86%，同比增收1 018萬元，增長(zhǎng)0.68%。其中：中央收入完成28 812萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的78.38%，同比減收4 943萬元，下降14.64%；上劃省級(jí)收入完成5 266萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的73.87%，同比減收2 259萬元，下降30.02%；上劃州級(jí)收入完成1 957萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的83.7%，同比減收269萬元，下降12.08%。一般公共預(yù)算收入完成114 009萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的104.9%，比上年決算數(shù)105 520萬元增收8 489萬元，增長(zhǎng)8.04%，超收收入5 323萬元。一般公共預(yù)算支出完成291 063萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的97.12%，比上年決算數(shù)290 962萬元增支101萬元，增長(zhǎng)0.03%。民生支出222 506萬元，同比減支17 997萬元，下降0.07%，占一般公共預(yù)算支出的76.45%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：收入總計(jì)307 855萬元，比上年決算數(shù)300 893萬元增加6 962萬元，增長(zhǎng)2.31%，其中：一般公共預(yù)算收入114 009萬元，返還性收入－1 216萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入147 012萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入34 599萬元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入5 935萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入132萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金84萬元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入7 300萬元；支出總計(jì)307 855萬元，比上年決算數(shù)300 893萬元增加6 962萬元，增長(zhǎng)2.31%，其中：一般公共預(yù)算支出完成291 063萬元，上解上級(jí)支出7 000萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2 412萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出7 380萬元，收支相抵預(yù)算平衡。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)2021年財(cái)政收支管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2021〕75號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于合理安排今年財(cái)政超收收入的通知》（財(cái)預(yù)〔2021〕97）和省、州財(cái)政運(yùn)行調(diào)度會(huì)議精神要求，縣級(jí)超收收入用于消化以前年度財(cái)政暫付款（全年化解總額13 500萬元），剩余部分按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行及平衡情況
政府性基金收入完成23 655萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的25.06%，比上年決算數(shù)19 413萬元增收4 242萬元，增長(zhǎng)21.85%。政府性基金支出完成128 094萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的193.2%，比上年決算數(shù)38 378萬元增支89 716萬元，增長(zhǎng)233.77%，政府性基金支出大幅增加的原因是新增專項(xiàng)債券支出102 199萬元，其中：瀘丘高速公路87 199萬元、平海子水庫15 000萬元。
政府性基金收支平衡情況：收入合計(jì)162 887萬元，比上年決算數(shù)53 554萬元增加109 333萬元，增長(zhǎng)204.15%，其中：政府性基金收入23 655萬元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入5 727萬元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入102 199萬元，再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入28 700萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2 606萬元；支出合計(jì)162 829萬元，比上年決算數(shù)53 554萬元增加109 333萬元，增長(zhǎng)204.15%，其中：政府性基金支出128 094萬元，調(diào)出資金5 935萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出28 800萬元，收支相抵結(jié)余58萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行及平衡情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入合計(jì)－711萬元，比上年決算數(shù)1萬元減少－712萬元，下降100.14%，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入132萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入－843萬元，比上年決算數(shù)1萬元減少844萬元；支出合計(jì)－711萬元，比上年決算數(shù)1萬元減少－712萬元，下降100.14%，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出－843萬元，比上年決算數(shù)1萬元減少844萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算132萬元。收支相抵預(yù)算平衡。上級(jí)補(bǔ)助收入－843萬元原因是省屬國有企業(yè)（原圭山煤礦）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金清算－868萬元，本年國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助收入25萬元，正負(fù)相抵結(jié)果為－843萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行及平衡情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入154 282萬元，比上年決算數(shù)152 442萬元增加1 840萬元，增長(zhǎng)1.21%；支出163 406萬元，比上年決算數(shù)146 758增加16 648萬元，增長(zhǎng)11.34%，本年結(jié)余－9 124萬元，累計(jì)結(jié)余73 153萬元。
?。ㄎ澹┍P活財(cái)政存量資金情況
2021年全縣盤活財(cái)政存量資金4 540萬元，原用途安排使用868萬元，政府統(tǒng)籌使用3 672萬元。
?。┱詡鶆?wù)管理情況
政府性債務(wù)余額243 214萬元，未突破2021年限額27.75億元。2021年度到期債務(wù)本息為42 199萬元，其中：本金36 180萬元，利息及手續(xù)費(fèi)6 019萬元（包含項(xiàng)目受益專項(xiàng)債券利息及手續(xù)費(fèi)2 171萬元）。2021年預(yù)算安排6 199萬元用于政府債務(wù)還本付息，向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)再融資債券資金36 000萬元，用于對(duì)2021年到期地方政府性債務(wù)進(jìn)行置換。
以上均為快報(bào)數(shù)，待上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告變化情況。
二、2021年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2021年，財(cái)政工作按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)規(guī)定，以及縣人大決議和縣人大常委會(huì)有關(guān)審議意見的要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以更大的政策力度對(duì)沖收入下滑影響，加大對(duì)“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的支持，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，有力維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┤σ愿凹訌?qiáng)收支管理。一是積極組織收入。2021年以來，我縣收入組織工作遇到前所未有的困難和壓力，收入質(zhì)量差、財(cái)政可持續(xù)發(fā)展問題突出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一等問題，財(cái)政部門通過盤活存量資產(chǎn)、資源等方式有效彌補(bǔ)了收入缺口。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С觯?021年全縣一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%以上。三是加大資金盤活力度。統(tǒng)籌調(diào)入政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等6 151萬元，對(duì)2020年底的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收4 046萬元，優(yōu)先保障基本民生支出。
?。ǘ┖葑ァ傲！比蝿?wù)全面落實(shí)。一是兜底保障“三?！敝С?。2021年，我縣因財(cái)力原因被省財(cái)政廳認(rèn)定為“三?！敝酗L(fēng)險(xiǎn)縣，對(duì)我縣采取了在“三保”支出未落實(shí)前，除應(yīng)急支出外，不得安排其他事項(xiàng)等三條措施。為此，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門要求全力保障“三?！敝С?，全年“三保”支出完成188 711萬元，其中：?；久裆瓿?9 119萬元，保工資完成134 650萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)完成4 942萬元。二是支持居民就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)。下達(dá)各類就業(yè)補(bǔ)助資金454萬元，支持拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。三是支持市場(chǎng)主體加速恢復(fù)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)22 500萬元，其中縣級(jí)收入10 099萬元；下達(dá)各類貼息補(bǔ)助資金2 074萬元，有效減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，支持中小微企業(yè)融資紓困。四是持續(xù)保障疫情防控需要。建立應(yīng)急保障機(jī)制，開通資金支付“綠色通道”，縣本級(jí)投入疫情防控資金571萬元，用于疫苗、物資購置、醫(yī)療場(chǎng)所改建、民兵邊境防控等。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化管理。一是規(guī)范預(yù)算編制。實(shí)施零基預(yù)算，按照“先有項(xiàng)目、再有預(yù)算、后有指標(biāo)”的管理模式，做到所有支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，厘清了項(xiàng)目設(shè)立目的、推進(jìn)計(jì)劃，壓減支出水分。科學(xué)合理制定中期財(cái)政規(guī)劃，制定出臺(tái)項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審等系列制度，提高預(yù)算編制精細(xì)度。二是加強(qiáng)績(jī)效管理。持續(xù)推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程管理體系建設(shè)，把按人頭計(jì)提的公用經(jīng)費(fèi)分為基礎(chǔ)公用經(jīng)費(fèi)和績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)兩部分，基礎(chǔ)公用經(jīng)費(fèi)在批復(fù)各單位部門預(yù)算后按財(cái)力情況分批下達(dá)，績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤并于次年下達(dá)。三是嚴(yán)格資金監(jiān)控。建立健全直達(dá)資金監(jiān)控、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控等系統(tǒng)，嚴(yán)格防范支付風(fēng)險(xiǎn)，制定“三?！睉?yīng)急預(yù)案，細(xì)化庫款保障順序，提高調(diào)度管理前瞻性。
（四）大力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是聯(lián)合多部門開展了瀘西縣2021年涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查宣傳活動(dòng)及金融放貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查宣傳活動(dòng)，對(duì)全縣小貸公司、典當(dāng)行及投資咨詢公司等相關(guān)企業(yè)開展了全面摸排，加大全縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，從源頭防治金融行業(yè)亂象。二是成立瀘西縣政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量。瀘西縣嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，截至2021年12月底，全縣政府性債務(wù)余額243 214萬元，未突破2021年限額27.75億元。2021年度到期債務(wù)本息為42 199萬元，其中：本金36 180萬元，利息及手續(xù)費(fèi)6 019萬元。2021年預(yù)算安排6 199萬元用于政府債務(wù)還本付息，向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)再融資債券資金36 000萬元，用于對(duì)到期地方政府性債務(wù)進(jìn)行置換。全年償還政府債券本息42 199萬元，其中：申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還36 000萬元，預(yù)算資金償還6 019萬元。償還或有債務(wù)14 525萬元。監(jiān)測(cè)平臺(tái)債務(wù)余額345 146萬元，化解26 674萬元。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金15 000萬元，用于平海子水庫擴(kuò)建工程建設(shè)。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化國資國企管理。一是落實(shí)國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度。全面摸清國有資產(chǎn)家底，形成資產(chǎn)管理報(bào)告并提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。二是按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)占有和使用”的管理機(jī)制，制定實(shí)施了《瀘西縣企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批制度》等規(guī)章制度，為全縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。三是按照“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”和“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的要求，實(shí)現(xiàn)了從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)型，城投集團(tuán)履行縣屬國有企業(yè)出資人職能，依法全權(quán)管理縣屬國有企業(yè)，重大事項(xiàng)報(bào)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局同意備案后執(zhí)行，通過資本運(yùn)作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多途徑擴(kuò)大國有資本的影響力和增值能力，進(jìn)一步提升實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營活力和效益。目前，城投集團(tuán)及下轄子公司達(dá)到25家，首次參與了瀘西九溪山經(jīng)營性公墓PPP項(xiàng)目，全資控股成立了瀘西九溪山九極園管理有限公司；持股成立紅開投資產(chǎn)管理（瀘西）有限公司；城投集團(tuán)出資3 820萬元，占股49%；出資220萬元與云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)紅河分公司、神思科技（云南）有限公司、紅河州創(chuàng)新科技孵化器有限公司合作成立了“瀘西一部手機(jī)播云南有限公司”；首次與曲商行、中國銀行、省擔(dān)保公司、紅河發(fā)展集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)洽談和往來，為今后的項(xiàng)目推動(dòng)、資產(chǎn)盤活、投融資等工作奠定了基礎(chǔ)。四是建立國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債率指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)做好負(fù)債規(guī)模管控。截至2021年12月底，城投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率控制在57.88 %以內(nèi)，且保持穩(wěn)中有降。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》要求，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，強(qiáng)化國有資本收益收繳，2020年上繳利潤(rùn)50萬元，2021年國有資本收益上繳財(cái)政132萬元。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的改革目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，堅(jiān)持政府過緊日子，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，堅(jiān)決落實(shí)重大決策部署，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為瀘西高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
?。ǘ┚幹圃瓌t
1. 加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)黨和國家重大政策的保障能力，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。
2. 預(yù)算法定，約束有力。落實(shí)部門和單位預(yù)算管理和績(jī)效管理主體責(zé)任，嚴(yán)格預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算績(jī)效，促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3. 防范風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，杜絕脫離實(shí)際支出、超預(yù)算投資、超財(cái)力安排支出等加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)行為。推行重大政策和項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w要求
1. 切實(shí)保障“三保”和重點(diǎn)剛性支出
按照紅河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，根據(jù)財(cái)力規(guī)模和支出輕重緩急排序安排支出，在保障前一事項(xiàng)基礎(chǔ)的前提下，順序保障下一項(xiàng)支出：一是“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出；二是償還系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)還本付息支出所需；三是落實(shí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算審計(jì)整改經(jīng)費(fèi)所需；四是落實(shí)中央、省、州剛性支出所需；五是經(jīng)縣委、縣人民政府認(rèn)定的其他重點(diǎn)剛性支出所需。
2. 堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約堅(jiān)持過“緊日子”的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)控辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控編外人員管理，編外用工實(shí)行審批制和財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制。
3. 強(qiáng)化資金資源統(tǒng)籌
加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌，落實(shí)取消一般公共預(yù)算收入?？顚Ｓ?、支出預(yù)算安排不再與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值層層掛鉤等規(guī)定，嚴(yán)禁將政府非稅收入與征收單位支出掛鉤。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，有效統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金、部門各項(xiàng)收入、存量資金，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對(duì)于預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大項(xiàng)目或結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模長(zhǎng)期較高的單位，適當(dāng)減少當(dāng)年預(yù)算安排。
4. 嚴(yán)格預(yù)算編制管理
完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算安排的基本依據(jù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。實(shí)行項(xiàng)目庫生命周期管理，建立由部門項(xiàng)目庫、財(cái)政項(xiàng)目庫組成的分級(jí)分層項(xiàng)目庫管理機(jī)制，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。
5. 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理
嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算追加和項(xiàng)目調(diào)劑。執(zhí)行中新增急需支出，按新增項(xiàng)目審核流程辦理，資金優(yōu)先通過部門現(xiàn)有預(yù)算調(diào)劑解決；人員支出追加事項(xiàng)根據(jù)組織、人事部門文件按標(biāo)準(zhǔn)追加。加強(qiáng)預(yù)算支出進(jìn)度管理，加快資金分配下達(dá)。健全支出指標(biāo)定期清理收回機(jī)制，收回資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。
6. 推進(jìn)績(jī)效管理提質(zhì)增效
強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估管理，縣級(jí)部門應(yīng)對(duì)2022年預(yù)算擬新增、到期需延續(xù)或預(yù)算增幅較高的政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估。所有納入部門項(xiàng)目庫的項(xiàng)目必須編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)審核不通過的不得安排預(yù)算。擴(kuò)大部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)范圍。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制。
7. 積極推進(jìn)預(yù)決算公開
按照“誰編制，誰公開”的原則，強(qiáng)化部門公開主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算、決算和績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
第一部分 一般公共預(yù)算草案
一、2022年一般公共預(yù)算收入安排意見
縣委十四屆三次全會(huì)確定2022年我縣一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，根據(jù)此要求，全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成123 246萬元，比上年快報(bào)數(shù)114 009萬元增收9 237萬元，增長(zhǎng)8.1%，其中：稅收收入61 761萬元，非稅收入61 485萬元。按征收部門劃分如下：縣稅局組織稅收收入61 761萬元、非稅收入50 373萬元，縣財(cái)政局組織非稅收入11 112萬元。
二、2022年本級(jí)財(cái)力測(cè)算情況
?。ㄒ唬┍炯?jí)財(cái)力來源
1. 一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成123 246萬元。
2. 返還性收入預(yù)計(jì)1 036萬元。
3. 一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入中財(cái)力性補(bǔ)助68 262萬元，其中共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4 379萬元。
4. 調(diào)入資金7 982萬元，其中：政府性基金調(diào)入7 782萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入200萬元。
?。ǘ┛捎秘?cái)力測(cè)算。可用財(cái)力191 727萬元，其中：一般公共預(yù)算收入123 246萬元、返還性收入1 036萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入中財(cái)力性補(bǔ)助68 262萬元、調(diào)入資金7 982萬元；減去上解支出8 146萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出（本級(jí)財(cái)力）653萬元。
三、2022年一般公共預(yù)算支出安排意見
根據(jù)省、州通知，全省一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)率為3%。我縣2022年一般公共預(yù)算支出本級(jí)財(cái)力部分191 727萬元；非本級(jí)財(cái)力部分一般性轉(zhuǎn)移支付和共同事權(quán)預(yù)計(jì)到位73 266萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)到位34 803萬元，全年執(zhí)行數(shù)以實(shí)際到位數(shù)為準(zhǔn)，全口徑一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成299 796萬元，增長(zhǎng)3%。按照《云南省縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制審核實(shí)施細(xì)則》要求測(cè)算，“三?！敝С鲱A(yù)算本級(jí)支出部分145 913萬元，占本級(jí)“三?！笨捎秘?cái)力191 727萬元的76.10%，其中：保40項(xiàng)基本民生6 946萬元，保工資134 771萬元（不包含公務(wù)員綜合考評(píng)獎(jiǎng)和事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效），保運(yùn)轉(zhuǎn)支出4 196萬元。根據(jù)州級(jí)口頭通知，我縣公務(wù)員綜合考評(píng)獎(jiǎng)和事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效按照人均1.2萬元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全縣共需9 720萬元納入預(yù)算并列入支出，實(shí)際“三?！敝С鲱A(yù)計(jì)155 633萬元?？h級(jí)財(cái)力部分按云南省縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制審核情況表順序排序如下：
?。ㄒ唬┤藛T工資支出134 771萬元
1. 全額供給單位工資支出122 077萬元（包含預(yù)留職業(yè)年金1 200萬元），其中：工資85 262萬元、隨工資計(jì)提的附加支出36 815萬元。納入預(yù)算編制的行政事業(yè)單位職工8 100人，其中：行政機(jī)關(guān)（含參公人員）1 168人，公安、司法、政法445人，事業(yè)單位6 487人，離休人員25人、退休人員3 171人。
2. 差額供給單位工資性支出2 438萬元，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校差額供給在職人員367人，差額比例為70%。
3. 離退休人員支出10 256萬元，其中：離休費(fèi)315萬元、離休醫(yī)療費(fèi)144萬元、離休生活補(bǔ)助90萬元、退休生活補(bǔ)助9 707萬元。
（二）公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出4 196萬元
1. 公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1 913萬元，其中：行政單位公用經(jīng)費(fèi)950萬元、政法部門公用經(jīng)費(fèi)297萬元、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)666萬元（不含高中和義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)1 029萬元）；在職人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：縣紀(jì)委縣監(jiān)委20 500元/人/年，縣委政法委17 200元/人/年，縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣公安局森林警察大隊(duì)7 200元/人/年，縣委、縣政府、人大、政協(xié)四大機(jī)關(guān)6 000元/人/年，其他行政事業(yè)單位5 000元/人/年，退休人員600元/人/年。行政單位和事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)績(jī)效管理相關(guān)工作要求，分為基礎(chǔ)公用經(jīng)費(fèi)和績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)兩部分，分別占公用經(jīng)費(fèi)的80%和20%?；A(chǔ)公用經(jīng)費(fèi)在批復(fù)各單位部門預(yù)算后按財(cái)力情況分批下達(dá)，績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤并于次年下達(dá)。完成部門績(jī)效目標(biāo)的全額下達(dá)績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)，未完成部門績(jī)效目標(biāo)的相應(yīng)扣減績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)，扣減的資金由財(cái)政部門收回統(tǒng)籌平衡預(yù)算。
2. 離退休公用經(jīng)費(fèi)198萬元，其中：離休8萬元、退休190萬元。
3. 公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)241萬元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)146萬元，瀘西縣機(jī)關(guān)事務(wù)局保障標(biāo)準(zhǔn)為11 000元/輛；經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車保障標(biāo)準(zhǔn)為10 000元/輛；公務(wù)用車租用費(fèi)95萬元。公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)不足部分從各單位公用經(jīng)費(fèi)中列支，財(cái)政不再追加該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
4. 村組保障支出1 844萬元
?。?）村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)414萬元。其中：15個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)75萬元（5萬元/社區(qū)）、72個(gè)村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)288萬元（4萬元/村委會(huì)）、510個(gè)村（居）民小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)51萬元（1 000元/村小組）；
（2）村組干部工資支出1 430萬元（包含省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的書記、主任、副主任、監(jiān)委會(huì)主任4人，其他村組人員支出251萬元在縣級(jí)自定剛性支出8030102科目反映），其中：社區(qū)干部崗位補(bǔ)貼41萬元、村委會(huì)干部崗位補(bǔ)貼906萬元；村民小組黨組織負(fù)責(zé)人補(bǔ)助和村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼456萬元（包含省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村小組黨支部書記、小組長(zhǎng)，其他村組人員支出251萬元在縣級(jí)自定剛性支出8030102科目反映）；西部志愿者生活補(bǔ)助27萬元。
?。ㄈ┗久裆h級(jí)配套支出6 946萬元
?。ㄋ模┢渌麆傂灾С稣? 447萬元
?。ㄎ澹┲?、縣自定的剛性支出政策14 689萬元
1. 人員支出類14 207萬元
（1）2017年起實(shí)施的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策9 720萬元，其中：公務(wù)員綜合考評(píng)獎(jiǎng)1 926萬元，事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效7 794萬元。
（2）其他村（社區(qū)）、小組干部待遇補(bǔ)助（除村黨總支書記、主任、副主任、監(jiān)委會(huì)主任4人，小組黨支部書記、小組長(zhǎng)2人外的其他人員）251萬元；
?。?）其他人員類支出1 736萬元；
（4）預(yù)留正常晉升工資2 500萬元。
2. 運(yùn)轉(zhuǎn)類30萬元。
3. 民生類452萬元。
?。﹤鶆?wù)付息支出1 027萬元
一般債券付息支出1 012萬元、一般債券發(fā)行費(fèi)用支出10萬元、其他一般債務(wù)還本付息支出5萬元。
?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理支出3 262萬元
（八）預(yù)算科代編預(yù)留增資預(yù)算19 389萬元
?。ň牛╊A(yù)備費(fèi)5 000萬元
四、一般公共預(yù)算收支平衡情況
?。ㄒ唬┍炯?jí)財(cái)力平衡情況。收入合計(jì)200 526萬元，其中：一般公共預(yù)算收入123 246萬元，返還性收入1 036萬元，固定性財(cái)力補(bǔ)助68 262萬元，從政府性基金調(diào)入7 782萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入200萬元；支出合計(jì)200 526萬元，其中：一般公共預(yù)算支出191 727萬元，上解支出8 146萬元，債務(wù)還本支出本級(jí)財(cái)力部分（線下科目）653萬元。收支相抵預(yù)算平衡。
?。ǘ┤趶筋A(yù)算平衡情況。收入合計(jì)317 595萬元，其中：一般公共預(yù)算收入123 246萬元，返還性收入1 036萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助141 528萬元（含共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付66 875萬元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付34 803萬元，從政府性基金調(diào)入7 782萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入200萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9 000萬元；支出合計(jì)317 595萬元，其中：一般公共預(yù)算支出299 796萬元，上解支出8 146萬元，債務(wù)還本支出（線下科目）9 653萬元。收支相抵預(yù)算平衡。
第二部分 政府性基金預(yù)算草案
一、政府性基金預(yù)算收入88 009萬元
?。ㄒ唬┩恋爻鲎寖r(jià)款收入86 879萬元。
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入730萬元。
（三）污水處理服務(wù)費(fèi)收入400萬元。
二、專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入10 412萬元
紅河發(fā)展集團(tuán)繳入瀘丘高速公路建設(shè)專項(xiàng)債券利息3 401萬元、縣人民醫(yī)院專項(xiàng)債券利息242萬元、平海子水庫專項(xiàng)債券利息229萬元、縣政府停車場(chǎng)專項(xiàng)債券利息540萬元、綠色碳中和項(xiàng)目專項(xiàng)債券利息6 000萬元。
三、政府性基金預(yù)算支出
政府性基金支出本級(jí)財(cái)力部分86 811萬元，預(yù)計(jì)上級(jí)?？? 555萬元，全口徑支出預(yù)計(jì)92 366萬元，縣級(jí)財(cái)力部分具體安排情況如下：
?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵?quán)出讓收入安排的支出72 836萬元。
?。ǘ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出730萬元。
（三）污水處理費(fèi)安排的支出400萬元。
?。ㄋ模﹪型恋厥褂脵?quán)出讓金債務(wù)付息支出2 417萬元。
?。ㄎ澹┱召M(fèi)公路專項(xiàng)債券付息支出3 401萬元。
?。┢渌胤阶孕性圏c(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券付息支出7 011萬元，其中：縣人民醫(yī)院專項(xiàng)債券利息242萬元、平海子水庫專項(xiàng)債券利息229萬元、縣政府停車場(chǎng)專項(xiàng)債券利息540萬元、綠色碳中和項(xiàng)目專項(xiàng)債券利息6 000萬元。
?。ㄆ撸┑胤秸畬ｍ?xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出16萬元。
四、地方政府專項(xiàng)債券還本支出（線下科目）根據(jù)債務(wù)還本需要安排15 422萬元，其中本級(jí)財(cái)力還本支出1 222萬元
五、平衡情況
?。ㄒ唬┍炯?jí)財(cái)力平衡情況
政府性基金收入合計(jì)98 421萬元，其中：政府性基金收入88 009萬元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入10 412萬元；支出合計(jì)98 421萬元，其中：政府性基金支出86 811萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算7 782萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出1 222萬元，上解支出2 606萬元，收支相抵預(yù)算平衡。
（二）全口徑預(yù)算平衡情況
收入合計(jì)118 176萬元，其中：政府性基金收入88 009萬元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入10 412萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入5 555萬元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14 200萬元；支出合計(jì)118 176萬元，其中：政府性基金支出92 366萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算7 782萬元，上解支出2 606萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出（線下科目）15 422萬元，收支相抵預(yù)算平衡。
第三部分 國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
考慮各行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致一般公共預(yù)算國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入減少，財(cái)政部門因此增加人員、運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入安排200萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算200萬元，收支平衡。
第四部分 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入164 887萬元。分項(xiàng)目完成情況是：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金29 969萬元。
?。ǘC(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金22 224萬元。
?。ㄈ┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金16 167萬元。
?。ㄋ模┕ｋU(xiǎn)基金1 954萬元。
?。ㄎ澹┦I(yè)保險(xiǎn)基金1 094萬元。
?。┞毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)基金19 925萬元。
?。ㄆ撸┏青l(xiāng)居民基本醫(yī)療基金73 554萬元。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排156 965萬元。分項(xiàng)目完成情況是：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金29 969萬元。
?。ǘC(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金22 781萬元。
?。ㄈ┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8 970萬元。
（四）工傷保險(xiǎn)基金1 954萬元。
（五）失業(yè)保險(xiǎn)基金1 607萬元。
?。┞毠せ踞t(yī)療基金19 925萬元。
?。ㄆ撸┏青l(xiāng)居民基本醫(yī)療基金71 759萬元。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算平衡情況
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入164 887萬元，支出156 965萬元，當(dāng)年結(jié)余7 922萬元，年末滾存結(jié)余81 075萬元。
第五部分 地方政府性債務(wù)預(yù)算草案
2022年到期政府債券還本付息及手續(xù)費(fèi)共計(jì)32 942萬元，其中：本金25 075萬元，利息7 838萬元，手續(xù)費(fèi)2萬元，發(fā)行費(fèi)25萬元，登記托管手續(xù)費(fèi)2萬元。按債務(wù)類型劃分，一般債務(wù)本金9 653萬元，利息1 011萬元，其他費(fèi)用11萬元；專項(xiàng)債券本金15 422萬元，利息6 827萬元，其他費(fèi)用18萬元。償還來源本級(jí)財(cái)力預(yù)算安排本金1 875萬元，利息7 838萬元，手續(xù)費(fèi)2萬元，發(fā)行費(fèi)25萬元，登記托管手續(xù)費(fèi)2萬元，申報(bào)再融資債券資金23 200萬元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，我縣財(cái)政工作將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)：一是完成收入任務(wù)的壓力進(jìn)一步加大，收入質(zhì)量不高的問題將更加突顯；二是收支矛盾將更加突出，預(yù)算執(zhí)行和平衡的難度更大；三是化解存量問題和控制增量問題將面臨前所未有的困難。為此，今年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）全力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。近年來，全縣一些政府性投資項(xiàng)目無上級(jí)項(xiàng)目資金支持，全部依靠舉債建設(shè)，且絕大部分項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，不能產(chǎn)生新的稅源；一些項(xiàng)目單位隨意擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助范圍，最終形成拖欠工程款的現(xiàn)象；一些項(xiàng)目單位隨意調(diào)整投資概預(yù)算，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)投資或由施工方墊資，最終形成新的政府債務(wù)；一些部門不顧財(cái)政管理要求和本級(jí)財(cái)政承受能力，隨意簽訂政府購買服務(wù)合同增加財(cái)政支出。為此，我們將加強(qiáng)和改進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是要嚴(yán)守收支平衡風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》第六十七條、六十八條關(guān)于調(diào)整預(yù)算和追加支出的相關(guān)規(guī)定，全面凍結(jié)除人員支出和應(yīng)急救災(zāi)外的一切預(yù)算追加；財(cái)政收支要盡力而為，量力而行，除統(tǒng)籌做好2022年預(yù)算平衡外，要積極化解以前年度余留問題，嚴(yán)防死守，確保財(cái)政重整問題發(fā)生。二是要嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目，凡無上級(jí)政策支持和無資金來源的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)；杜絕隨意擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助范圍，最終形成拖欠工程款的問題發(fā)生；杜絕隨意調(diào)整投資概預(yù)算，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)投資或由施工方墊資，最終形成新的政府債務(wù)，凡出現(xiàn)該問題的一律由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)責(zé)解決遺留問題。三是要全面清理政府購買服務(wù)合同，凡需要增加財(cái)政支出的，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門管理要求先行開展財(cái)政承受能力評(píng)估，凡未通過評(píng)估的，財(cái)政部門一律不予納入預(yù)算或安排支出。已經(jīng)形成事實(shí)的合同，在縣人民政府未作出明確批示前，財(cái)政部門一律暫緩保障。
?。ǘ┤σ愿白?shí)收入組織工作。2021年我縣一般公共預(yù)算收入中較為穩(wěn)定財(cái)源部分和土地出讓收入都出現(xiàn)較大幅度下降，和省州領(lǐng)導(dǎo)批示、財(cái)政運(yùn)行調(diào)度會(huì)安排的收支任務(wù)相差較遠(yuǎn)，給我縣財(cái)政預(yù)算平衡、全州甚至全省財(cái)政運(yùn)行調(diào)度造成了較壞影響。2022年，我縣收支矛盾將更加突出，全縣各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照年初預(yù)算測(cè)算數(shù)字抓好收入組織工作，一是稅務(wù)、自然資源等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)組織收入，確保全年收入任務(wù)圓滿完成；二是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)的政策，積極落實(shí)中央各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深入了解低稅負(fù)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)較低的真正原因，依法征管，堵塞征管漏洞，防止稅收流失；三是積極培植新稅源，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)總量小、收入質(zhì)量差的不利局面。
?。ㄈ┤ψズ谩叭！敝С龆档妆Ｕ瞎ぷ?。2022年，我縣依然按照“三?！敝酗L(fēng)險(xiǎn)縣管理，大力壓縮一般性支出和嚴(yán)格按照《紅河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)》安排預(yù)算，兜底保障好“三?！敝С?，按照基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)順序，在保障前一項(xiàng)的基礎(chǔ)上，順序保障下一項(xiàng)支出；“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，再按照剛性支出標(biāo)準(zhǔn)要求做好各級(jí)各部門保障工作。加大績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用力度，把壓縮的一般性支出和非剛性支出用于“三?！敝С龊拖到y(tǒng)內(nèi)債務(wù)付息支出，未納入年初預(yù)算的支出和無來源支出一律不予保障。同時(shí)，要均衡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，細(xì)化預(yù)算支出計(jì)劃管理，強(qiáng)化績(jī)效管理，進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。
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