（云南省）關于紅河州石屏縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
石屏縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將石屏縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）提請縣十七屆人大一次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，石屏縣財政工作在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入推進財政管理改革，全面落實“三?！比蝿?，積極籌措資金保障全縣重點工作、重點項目推進，有力促進了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，“十四五”財政工作實現(xiàn)良好開局。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況。2021年，全縣財政總收入完成79,839萬元，為年初預算數(shù)的90.4%，同比下降6.5%，減收5,584萬元。在財政總收入中，上劃中央收入完成14,062萬元，為年初預算數(shù)的66.1%，同比下降30.9%，減收6,293萬元；上劃省級收入完成2,584萬元，為年初預算數(shù)的73%，同比下降23.7%，減收802萬元；上劃州級收入完成857萬元，為年初預算數(shù)的71.1%，同比下降28.2%，減收336萬元。全縣地方一般公共預算收入完成62,336萬元，為年初預算數(shù)的100%，同比增長3.1%，增收1,847萬元。其中，稅收收入31,165萬元，同比增長3.5%，增收1,061萬元；非稅收入31,171萬元，同比增長2.6%，增收786萬元。財政總支出完成547,407萬元，同比增長46.4%，增支173,415萬元。其中，地方一般公共預算支出完成304,958萬元，同比增長4.1%，增支12,111萬元。
地方一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入62,336萬元，上級補助收入211,281萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入15,800萬元（再融資債券），調(diào)入資金39,977萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)84萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,011萬元，收入總計330,489萬元；地方一般公共預算支出304,958萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3,473萬元，債務還本支出15,830萬元，上解支出5,400萬元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金828萬元，支出總計330,489萬元。收支相抵，實現(xiàn)全年地方一般公共預算收支平衡。
?。ǘ┱曰痤A算執(zhí)行情況。2021年，政府性基金預算收入完成45,311萬元，同比下降1.3%，減收618萬元。政府性基金預算支出完成242,449萬元，同比增長198.8%，增支161,304萬元。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入45,311萬元，上級補助收入2,035萬元，上年結(jié)余5,766萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入230,380萬元（新增專項債券229,980萬元，再融資債券400萬元），收入總計283,492萬元；政府性基金預算支出242,449萬元，調(diào)出資金39,577萬元，債務還本支出416萬元，支出總計282,442萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余1,050萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。2021年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入完成400萬元，為年初預算數(shù)的134%。
國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入400萬元，上級補助收入56萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5萬元，收入總計461萬元；國有資本經(jīng)營預算調(diào)出資金400萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出61萬元。收支相抵，實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預算執(zhí)行情況。2021年，全縣社會保險基金收入完成129,478萬元，為年初預算數(shù)的104%，同比增長17%，增收19,206萬元；社會保險基金預算支出完成131,387萬元，為年初預算數(shù)的108%，同比增長26%，增支27,206萬元。本年收支結(jié)余-1,909萬元，年末滾存結(jié)余38,576萬元。
二、2021年財政重點工作情況
?。ㄒ唬┓e極籌措資金，提升財政保障能力。鞏固財源。抓牢烤煙支柱產(chǎn)業(yè)不放松，推進豆制品加工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等財源建設，充分發(fā)揮其對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的支撐作用。多途徑、多渠道籌集資金，加大項目保障力度，形成新的經(jīng)濟增長點。抓實收入。加強財稅部門協(xié)作，強化納稅服務和管理，形成嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。堵塞收入漏洞，確保主體稅種和附加稅種同步征收到位，足額入庫。密切關注財政運行動態(tài)，分析研究財政收入增減變化原因，及時解決財政運行中的困難和問題。強化非稅收入管理，努力盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，不斷提高非稅收入對財政增收的貢獻，全年共完成盤活資源資產(chǎn)收入24,094萬元。爭取補助。認真研究財政有關政策，抓住時間節(jié)點，密切跟蹤上級有關部門各類資金分解及補助范圍等情況，積極向上爭取資金。年內(nèi)全縣共爭取到位上級補助資金443,352萬元，其中：地方一般公共預算補助資金211,281萬元，新增專項債229,980萬元，政府性基金預算補助資金2,035萬元，國有資本經(jīng)營預算補助資金56萬元。
?。ǘ﹥?yōu)化支出結(jié)構，保證重點領域支出。強化預算管理。嚴格落實黨政機關過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標準、強化“三公經(jīng)費”管理、硬化預算執(zhí)行約束，把有限的財政資金用在刀刃上。2021年全縣“三公”經(jīng)費（全口徑）累計支出1376.81萬元，同比增長13.33%，增支161.98萬元（增長原因：車改保留車輛進入更新期，全年更新購置車輛25輛）。完善預算單位和項目管理制度，加強預算執(zhí)行檢查督促，提高預算約束力。積極盤活存量資金，加大部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回力度，2021年，收回存量資金13,151萬元，統(tǒng)籌用于“三?！焙椭攸c項目建設。加強財政庫款管理，繼續(xù)加大暫付性款項清理回收力度，增強財政保障能力。兜牢“三?！钡拙€。2021年“三?！敝С?54,989萬元。一是集中資金重點保障教育、文化、社會保障等基本民生支出，全年?；久裆С?3,648萬元，保障了40項基本民生政策及時足額落實到位。二是嚴格執(zhí)行保工資政策要求，再困難也要優(yōu)先保障人員工資；全年保工資支出115,775萬元，按時足額保障了全縣財政供養(yǎng)人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼等經(jīng)費。三是突出節(jié)儉保運轉(zhuǎn)，從嚴控制行政成本，保機構運轉(zhuǎn)支出5,566萬元，確保了機關事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。立足大局保重點。全力調(diào)配資金，盡力保證縣委確定的重點項目、重點工作建設發(fā)展需要。2021年，投入異龍湖“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)資金61,100萬元，投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金21,100萬元，投入美麗縣城建設資金22,300萬元，投入疫情防控資金1,390萬元，投入豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,100萬元，有力促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ㄈ┘哟竺裆度?，民生福祉不斷提升。始終把民生領域作為財政支出的重點，全縣民生支出達24.34億元，占比79.8％。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，全年教育支出58,904萬元，落實了教育經(jīng)費“兩個只增不減”。支持穩(wěn)定就業(yè)。支出就業(yè)補助資金615萬元，保障了失業(yè)人員救濟金發(fā)放和就業(yè)政策落地見效。支持做好困難群眾救助。支出民政困難群眾救助資金6,792萬元，確保了孤寡老人、困難兒童最低生活保障，特困供養(yǎng)、重病重殘人員等困難群體的基本生活。重點優(yōu)撫對象補助支出2,103萬元，退役軍人權益得到有效保障。支持社會保障體系建設。撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險基金82,136萬元，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、工傷待遇和醫(yī)療保險報銷等政策落到實處。支持健康石屏建設。全年衛(wèi)生健康支出21,565萬元，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，困難群眾患病醫(yī)療救助得到有效保障。支持平安石屏建設。投入資金2,687萬元，用于平安建設、社會治安綜合治理、雪亮工程建設、消防救援等，全力確保社會穩(wěn)定。支持文化體育事業(yè)發(fā)展。投入資金4,641萬元，支持圖書館文化館（站）免費開放、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及合理利用，不斷推動文化旅游體育等事業(yè)發(fā)展。支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設。投入資金1,655萬元實施老舊小區(qū)改造，投入資金936萬元實施城市棚戶區(qū)改造。
?。ㄋ模娀O(jiān)督管理，提升財政管理水平。強化財政資金監(jiān)管。認真履行財政資金監(jiān)管職責，提高財政資金使用效率，確保財政資金安全。嚴格按照規(guī)定對各單位資金使用合規(guī)性進行審核。根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，主動向社會公開直達資金、銜接資金下達信息。利用財政預算一體化平臺，跟蹤單位資金支付情況，督促單位加快支付進度。不定期開展預算單位財務監(jiān)督檢查工作，加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，督促部門建立健全單位內(nèi)部控制制度，不斷規(guī)范財務管理。強化政府采購管理。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行云南省政府集中采購目錄及標準，認真履行政府采購監(jiān)督管理職責，不斷完善政府采購工作流程，規(guī)范采購行為，督促采購單位依法完成采購合同履約支付。2021年，全縣政府采購合同支付履約率達99.34%；依法辦理政府采購供應商投訴事項，積極維護了我縣政府采購市場公平秩序。2021年全縣共完成政府采購預算總額42,618萬元，實際采購金41,407萬元，節(jié)約資金1,210萬元，節(jié)約率為2.84%。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《石屏縣財政資金和國有資產(chǎn)審批（試行）辦法》，構建“財政部門—主管部門—單位”的橫向監(jiān)管體系和“縣級財政—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政”的縱向監(jiān)管體系，嚴格做好資產(chǎn)配置、出租出借及處置審批，年內(nèi)共完成審批1,506件。編制完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)報告，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理全覆蓋。
?。ㄎ澹﹪栏褡龊谩傲！惫ぷ鳎鋵崱傲€(wěn)”任務。管好用好直達資金。全年共收到直達資金74,692萬元，資金分配率99.9%，資金支出進度96%。32,875萬元直接惠企利民，以落實各項社會保障政策為重點，特別是在疫情防控工作常態(tài)化的非常時期，做好社會兜底、社會福利和優(yōu)撫安置工作，確保城鄉(xiāng)居民、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老政策待遇及社保群體待遇落實到位。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。投入就業(yè)補助資金615萬元，加大企業(yè)職工培訓及免費職業(yè)技能培訓，穩(wěn)住就業(yè)環(huán)境，保持就業(yè)穩(wěn)定。投入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息1,874萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款589戶12,980萬元，帶動2,027人實現(xiàn)就業(yè)。保障糧食能源安全。投入糧食能源保障資金336萬元、高標準農(nóng)田建設項目資金3,962萬元，助力農(nóng)業(yè)基礎設施建設穩(wěn)步推進。
?。┓e極籌措資金，嚴格履行異龍湖保護治理政治責任。認真學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持把打贏異龍湖“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)作為“國之大者”，按照縣委決策部署，立足財政職能，圍繞“退、減、調(diào)、治、管”五方面，積極籌措撥付資金，全力保障異龍湖“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)各項重點工作和項目資金需要。全年累計投入異龍湖保護治理資金6.11億元。
?。ㄆ撸┘訌姷胤絺鶆展芾?，全力防范化解債務風險。按照“嚴控增量、化解存量”要求，嚴守債務新增“閘門”，嚴格政府債務限額管理和預算管理，年內(nèi)全縣債務未超政府債務限額；嚴禁違法違規(guī)融資舉債，杜絕增量。全年，償還到期政府債務本息2.82億元，化解系統(tǒng)內(nèi)隱性債務3.54億元，債務風險得到有效控制。
?。ò耍┓€(wěn)定“三農(nóng)”投入，鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真貫徹落實中央和省、州、縣決策部署，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元化投入保障機制，堅持“四個不摘”要求，深入推動涉農(nóng)資金整合力度，保持財政支持政策舉措穩(wěn)定。全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.11億元，實施項目80個，其中：基礎設施建設類項目36個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目42個，其他項目2個。嚴格落實各項惠農(nóng)惠民政策。全年“一卡通”打卡發(fā)放各項惠農(nóng)惠民補貼4,418萬元，其中：耕地地力保護補貼2,645萬元，實際種糧農(nóng)民一次性補貼392萬元，草原生態(tài)保護補助獎勵513萬元，農(nóng)機購置補貼558萬元，退耕還林補助60萬元，陡坡地治理補貼250萬元。累計撥付農(nóng)業(yè)政策性保險補貼444.55萬元。
?。ň牛┥罨斦蛧Y國企改革，全面加強財政管理。深化全面預算績效管理。按照《石屏縣全面實施預算績效管理的實施方案》，嚴格落實“全過程、全覆蓋、全方位”的要求，全縣55個預算單位全部建立科學、規(guī)范的績效指標體系，推進全面績效管理。年內(nèi)聘請第三方完成石屏縣2020年直達資金績效綜合評價、4個直達資金項目重點績效評價及4個部門“四本預算”執(zhí)行情況績效評價，督促相關單位抓好整改，充分發(fā)揮“以評促效”的積極作用，不斷提升財政資金使用績效。深化國資國企改革。認真謀劃國有企業(yè)改革架構設計，建立健全國有資產(chǎn)、國有企業(yè)監(jiān)督管理制度體系，統(tǒng)籌國有資本戰(zhàn)略布局，做強做優(yōu)做大國有資本，有序推進國有企業(yè)實體化改革與轉(zhuǎn)型升級，石屏龍暉建設集團有限公司市場化運作能力不斷增強。全民所有制企業(yè)公司制改革工作全面啟動。深化國庫支付管理。扎實推進財政專戶電子化管理改革，規(guī)范資金運行，提升資金撥付效率，切實規(guī)范財政專戶會計核算，提高財政專戶會計信息的完整性、真實性和準確性。制定《石屏縣預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革方案》，深入推進差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革。截至年末，全縣公務之家APP累計注冊人數(shù)達7,377人，激活率99.88%，通過系統(tǒng)提交出差申請24,736次，報銷38,318人次，網(wǎng)上報銷金額累計469萬元，系統(tǒng)報銷使用率77.88%。制定《石屏縣預算單位銀行賬戶電子化審批備案管理辦法》，嚴格控制并規(guī)范預算單位銀行賬戶管理，強化資金監(jiān)管、從源頭上預防和治理腐敗、杜絕“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。深化財政預決算信息公開。將財政信息嚴格按照規(guī)定的公開格式在石屏縣人民政府門戶網(wǎng)站上進行公開，做到公開范圍全覆蓋、公開內(nèi)容更細化、公開數(shù)據(jù)更透明。2021年，55個縣級部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2020年財政決算和2021年財政預算信息公開，財政部門主動公開財政信息155條。
在取得以上成績的同時，我們清醒的認識到當前財政工作還存在許多突出問題：一是財政收入質(zhì)量依然不高，稅源結(jié)構不合理，稅收增長乏力，非稅收入占地方一般公共預算收入比重大；二是財政收支矛盾日益突出，隨著剛性支出不斷增加，財政保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點的高壓態(tài)勢越來越嚴峻，財政收支平衡壓力愈發(fā)沉重；三是債務化解壓力大，防范化解政府債務風險任務艱巨；四是績效管理有待加強，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”等問題仍然存在。面對存在的問題，我們將堅持問題導向，建機制、強管理、補漏洞，采取針對性措施，逐步予以解決。
三、2022年地方財政預算草案
2022年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵一年。根據(jù)中央、省、州、縣確定的2022年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和重點任務，堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則，合理編制2022年收支預算。
2022年全縣預算編制的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委、州委、縣委全會決策部署，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用好用活財政資金和政策，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險工作，不斷提高政策實施效果和預算管理水平，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2022年地方財政預算安排建議：一是保工資發(fā)放和機構正常運轉(zhuǎn)；二是重點安排農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等重點民生支出；三是縣委確定的重點支出需要；四是歸還部分政府性債務。
（一）地方一般公共預算情況。全縣地方一般公共預算收入安排64,206萬元，同比增長3%；地方一般公共預算支出安排314,110萬元，同比增長3%。
2022年地方一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入安排64,206萬元，上級補助收入220,553萬元，調(diào)入資金31,000萬元（從政府性基金預算調(diào)入），政府債券轉(zhuǎn)貸收入22,800萬元（再融資債券），上年結(jié)轉(zhuǎn)3,473萬元，收入總計342,032萬元。地方一般公共預算支出安排314,110萬元，上解支出5,122萬元，債券還本支出22,800萬元，支出總計342,032萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
?。ǘ┱曰痤A算情況。全縣政府性基金預算收入安排40,688萬元，政府性基金預算支出安排11,738萬元。
2022年政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入安排40,688萬元，上級補助收入1,000萬元，上年結(jié)余1,050萬元，收入總計42,738萬元。政府性基金預算支出安排11,738萬元，調(diào)出資金31,000萬元，支出總計42,738萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預算情況。2022年國有資本經(jīng)營預算收入安排500萬元(石屏龍暉建設集團有限公司新林園、林苑大廈、青少年宮綜合樓等鋪面房租收入)。
國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)61萬元，收入總計561萬元；國有資本經(jīng)營預算支出61萬元，調(diào)出資金500萬元，支出總計561萬元。收支相抵，實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算情況。2022年社會保險基金預算收入130,554萬元，社會保險基金預算支出124,463萬元。本年收支結(jié)余6,091萬元，年末滾存結(jié)余44,990萬元。
?。ㄎ澹叭！鳖A算情況。2022年預算安排“三保”支出157,999萬元。其中：保基本民生支出34,888萬元，保工資支出117,916萬元，保機構運轉(zhuǎn)支出5,195萬元。
四、2022年財政主要工作
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞中央和省州縣經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，更加完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持過緊日子，堅持圍繞中心服務大局，嚴格落實積極的財政政策，更加注重財政政策精準性和可持續(xù)性，保證財政支出強度，加快財政支出進度，嚴肅財經(jīng)紀律，扎實做好財政各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
?。ㄒ唬娀繕藢颍ν瓿赡甓蓉斦罩繕?。財政收支是財政運行和管理的基礎，我們將著眼當前、立足長遠，全力抓好財政收支。一是強化收入組織管理，促進財政收入量質(zhì)齊升。全力抓好重點稅源企業(yè)服務工作，繼續(xù)不折不扣貫徹落實好國家和省州縣出臺的減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力。強化財稅部門溝通聯(lián)動，加強收入分析研判，堅持依法征收、應收盡收。全力推進產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)要稅收、向項目要稅收、向縣域經(jīng)濟發(fā)展要稅收，統(tǒng)籌處理好財政收入量和質(zhì)之間關系，持續(xù)提高稅收收入在一般公共預算收入中的占比，增強財政增收可持續(xù)性，夯實財政高質(zhì)量發(fā)展基礎。二是加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。把項目儲備和項目庫建設作為抓好預算執(zhí)行進度的重中之重，牢固樹立先有項目再有預算的意識，從源頭上解決“資金等項目”和執(zhí)行進度慢的根源性問題。壓實各部門的支出主體責任，對于支出進度較慢的部門和項目，確實難以形成支出的，視情況按比例統(tǒng)一收回，統(tǒng)籌用于重點領域和民生支出。三是全力兜牢兜實“三?！钡拙€。按照各級財政部門要求，進一步壓實責任，抓好落實，確?；久裆С觥⑷藛T工資、機構正常運轉(zhuǎn)。
?。ǘ┓e極籌措資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。積極籌措資金，集中財力優(yōu)先確?！叭！眲傂灾С龊腿h重點工作、項目支出。緊緊圍繞全縣重點工作、重點項目，健全資金投入機制，積極主動研究省州縣財政政策，密切與上級各部門聯(lián)系，搞好政策對接，努力爭取更多財政資金支持。加強財政、發(fā)改和項目單位聯(lián)動，形成工作合力，扎實做好項目儲備、優(yōu)選、申報和組織實施，爭取更多的項目進入債券資金支持范圍；強化涉農(nóng)資金整合，加大本級資金投入，為異龍湖保護治理“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、豆制品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗石屏建設等全縣重點工作和重點項目提供資金保障，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ㄈ┍３制D苦奮斗，全面落實黨政機關過緊日子要求。切實履行職責，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持節(jié)用裕民，帶頭推動將政府過緊日子的要求落到實處。政府節(jié)約的開支，全部優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c支出，把有限的資金用在刀刃上。一是不該花的錢一分不花。嚴把支出預算關口，大力壓減一般性支出，按照零基預算理念對2022年預算進行全面梳理，進一步嚴格“三公”經(jīng)費管理，2022年“三公”經(jīng)費預算數(shù)比上年壓減3%以上。二是讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支，嚴格規(guī)范暫付性款項管理，嚴禁違規(guī)舉債和擠占挪用。三是讓每一分錢花出最好的效果。將績效管理實質(zhì)性嵌入到預算管理中，提升績效目標質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果應用，堅決削減低效無效資金，使有限的資金發(fā)揮更大效益。加大存量資金盤活力度，及時將各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和沉淀閑置資金收回重新安排，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。
（四）加強風險防控，守住地方政府債務管理底線。嚴格執(zhí)行黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和省州黨委政府的工作部署，全面強化債務風險管理。一是堅決遏制隱性債務增量。把嚴肅財經(jīng)紀律、防范化解政府債務風險作為堅決做到“兩個維護”的重大政治紀律、重大政治任務落到實處，決不允許新增隱性債務，進一步規(guī)范債務數(shù)據(jù)變動，避免虛假化債。二是嚴格落實還款責任。將政府債務還本付息支出納入預算，確保還本付息資金來源有保障，維護政府信用。三是加強地方政府債券資金使用管理。健全專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，加強部門溝通聯(lián)動，共同管好用好債券資金。
（五）規(guī)范資金管理，提升積極財政政策效能。牢固樹立“理財即理政”的理念，切實加強財政資金管理，分好、用好、管好財政資金。一是牢固樹立法紀觀念。牢固樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督”的法治意識，守好依法依規(guī)的底線。嚴格執(zhí)行《預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)和相關規(guī)定，自覺維護財經(jīng)秩序，堅決把紀律和規(guī)矩落實到財政工作的各方面全過程。二是積極適應監(jiān)督新常態(tài)。自覺接受并配合人大、政協(xié)、審計、紀檢監(jiān)察等部門和社會監(jiān)督，高度重視各級各部門反饋問題整改，規(guī)范部門預算管理行為。三是緊盯財政資金使用績效。按照“誰使用資金，誰負責績效”的原則，建立規(guī)范統(tǒng)一、權責分明、上下聯(lián)動、各司其職的績效管理機制，督促各資金使用單位對資金使用和績效目標完成情況進行動態(tài)監(jiān)控，壓實責任、傳導壓力、落實政策。四是認真落實好常態(tài)化財政資金直達機制。加快推進直達資金下達使用，加強直達資金監(jiān)督管理和跟蹤問效，切實提高直達資金管理水平，充分發(fā)揮直達政策效果。五是嚴格疫情防控資金監(jiān)管。進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，全力做好疫情防控經(jīng)費保障，確保疫情防控資金使用管理安全高效。
?。﹫猿指母飳颍涌焱七M財政領域改革。統(tǒng)一思想，強化財政改革重要性認識，加快推進我縣財政改革。一是嚴格執(zhí)行《預算法》《預算法實施條例》，硬化預算執(zhí)行。鞏固部門預算、國庫集中支付、政府采購、預算績效評價等改革成果，不斷提高理財用財科學化、規(guī)范化水平。二是持續(xù)推進國庫支付管理。進一步加強財政專戶電子化管理和預算單位賬戶管理，推進預算管理一體化建設。三是將學習貫徹《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》《云南省人民政府關于完善省以下財政體制深化預算管理制度改革的意見》作為做好財政工作，提高財政管理水平的方向指引和重要遵循。準確把握改革中的新要求，結(jié)合我縣實際，圍繞加強財政資源統(tǒng)籌、規(guī)范收支管理、強化風險防范化解、推動預算管理一體化建設、全面提升監(jiān)督效能等方面，出臺改革方案，制定貫徹措施，列出任務清單，打通改革最后一公里，不斷強化改革政策效能，持續(xù)加強財政保障能力。
?。ㄆ撸┘訌妵Y管理，確保資產(chǎn)保值增值。嚴格履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，切實加強國有資產(chǎn)管理。一是規(guī)范管理，嚴格按照《行政事業(yè)單位性國有資產(chǎn)管理條例》，加強國有資產(chǎn)管理，不斷拓展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思路，促進資產(chǎn)管理規(guī)范有序，為行政事業(yè)單位履職提供有效保障。二是強化措施，加強國有資產(chǎn)基礎性工作。認真做好資產(chǎn)清查、登記入賬、資產(chǎn)出租出借等工作，摸清家底，全面掌握全縣國有資產(chǎn)情況。三是加強培訓，不斷提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平。四是深化國企改革。進一步梳理國企功能定位、管理架構、人員編制等，督促國有企業(yè)構建更加科學、更加高效、更加專業(yè)的治理體系。進一步完善國有企業(yè)監(jiān)管相關制度、措施，引導國有企業(yè)積極探索市場化改革。
（八）著眼事業(yè)發(fā)展，加強財政隊伍建設。只有忠誠干凈擔當?shù)呢斦刹筷犖?，才能保證新時代財政事業(yè)發(fā)展。一是打造忠誠的財政干部隊伍。堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務和長期工作主題，把講政治的要求始終貫徹到財政工作的全過程各方面，不折不扣貫徹落實中央和省州縣各項決策部署。二是打造干凈的財政干部隊伍。深入貫徹全面從嚴治黨方針，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，把依法行政、依法理財貫穿到財政工作全過程。三是打造擔當?shù)呢斦刹筷犖?。教育廣大財政干部常懷“國之大者”，始終圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，發(fā)揚重實干、強服務、擔風險的精神，共同研究解決遇到的矛盾困難問題。
各位代表，進入新發(fā)展階段，財政工作面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，做好2022年財政工作任務艱巨繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導，認真聽取縣政協(xié)的意見建議，堅定信心，正視困難，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，扎實做好各項財政工作，努力完成全年財政收支目標，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
石屏縣2022年“三公”經(jīng)費情況
根據(jù)國務院關于推進政府預算信息公開的決策、省政府和州政府工作安排，現(xiàn)將石屏縣2022年使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費預算情況公布如下：
2022年全縣“三公”經(jīng)費預算安排1,930萬元，同比下降3%，減少60萬元。其中，因公出國出境經(jīng)費預算安排3萬元，與上年持平；公務用車購置及運行維護費預算安排1,028萬元，同比下降0.9%，減少9萬元；公務接待經(jīng)費預算安排899萬元，同比下降5.4%，減少51萬元。
一、因公出國（境）經(jīng)費安排情況及增減變化原因
因公出國出境經(jīng)費預算安排3萬元，與上年持平，無變化。
二、公務接待費安排情況及增減變化原因
公務接待費預算安排899萬元，同比下降5.4%，減少51萬元。主要是堅持厲行節(jié)約，在保障各單位正常開支的基礎上，進行適當壓縮公務接待。
三、公務用車購置及運行維護費安排情況及增減變化原因
公務用車購置及運行維護費預算安排1,028萬元，同比下降0.9%，減少9萬元。主要是2021年公務用車運行維護費較上年減少8萬元。
按照中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關文件精神和國務院“約法三章”的要求，以及省委十項規(guī)定，省政府、州委和州政府關于做好預算信息公開工作的安排部署，縣財政局將進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度，細化縣級部門“三公”經(jīng)費預算編制，加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算規(guī)模，確?！叭苯?jīng)費預算總規(guī)模比上年只減不增。
石屏縣財政轉(zhuǎn)移支付情況說明
一、上級轉(zhuǎn)移支付情況說明
石屏縣2022年上級轉(zhuǎn)移支付補助預計220,553萬元，其中稅收返還性收入2,945萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補助164,508萬元,專項轉(zhuǎn)移支付收入53,100萬元。政府性基金上級補助收入預計1,000萬元。
二、縣對下轉(zhuǎn)移支付情況說明
我縣縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“鄉(xiāng)財縣管”模式，無預算級次劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資及機構正常運轉(zhuǎn)的剛性支出由縣級財政全額保障，因此，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付支出。
石屏縣地方政府性債務限額和余額情況說明
一、石屏縣政府一般債務限額和余額情況
2020年末地方政府一般債務余額7.34億元，2021年末地方政府一般債務限額8.95億元，2021地方政府一般債券發(fā)行額1.58億元，2021地方政府一般債務還本額1.59億元，2021年末地方政府一般債務余額7.33億元。
二、石屏縣政府專項債務限額和余額情況
2020年末地方政府專項債務余額15.45億元，2021年末地方政府專項債務限額39.08億元，2021年地方政府專項債券發(fā)行額23.04億元，2021地方政府專項債務還本0.2億元，2021末地方政府專項債務余額38.29億元。
石屏縣2022年重大政策和重點項目等績效目標說明
按照全面實施績效管理原則，2022年把預算績效管理理念和方法深度融入到預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。緊盯財政資金使用績效。按照“誰使用資金，誰負責績效”的原則，建立規(guī)范統(tǒng)一、權責分明、上下聯(lián)動、各司其職的績效管理機制，督促各資金使用單位對資金使用和績效目標完成情況進行動態(tài)監(jiān)控，壓實責任、傳導壓力、落實政策。一是按照《石屏縣全面實施預算績效管理的實施方案》，嚴格落實“全過程、全覆蓋、全方位”的要求，全縣55個預算單位全部建立科學、規(guī)范的績效指標體系，推進全面績效管理。二是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目績效、資金績效、部門整體績效的業(yè)務培訓。加深各單位對預算績效管理工作認識。三是推進預算績效及扶貧項目資金績效管理。明確“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結(jié)果有應用，績效情況有公開，績效缺失有問責”的全過程預算績效管理機制。現(xiàn)對納入年初預算的部分項目進行績效情況說明：
（一）全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設（雪亮工程）專項經(jīng)費350萬元，項目目標：進一步完善全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和公安指揮通信系統(tǒng)建設，為執(zhí)法執(zhí)勤提供有力的信息資源和科學的指揮調(diào)度，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升公安機關的社會治理能力和公共安全管控水平。維護人民人身財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。強化硬件設施、提高業(yè)務工作效率，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造平安石屏。
?。ǘ┦量h城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔專項資金1,056萬元，項目目標：通過全面提升環(huán)衛(wèi)保潔營造良好環(huán)境，建設宜居環(huán)境的要求。促進縣環(huán)境衛(wèi)生社會事業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┦量h城市路燈運行維護管理專項資金289萬元，項目目標：用規(guī)范LED照明產(chǎn)品和技術對現(xiàn)有的照明系統(tǒng)進行節(jié)能改造，同時對燈桿、變壓器設施、電纜線路等配套設施設備進行檢修或更新，從而節(jié)約路燈電費的支出。
?。ㄋ模┊慅埡芾砭帜甓冗\行經(jīng)費2,200萬元，項目目標：一是水質(zhì)持續(xù)向好；二是能力持續(xù)提升；三是監(jiān)管更加有力；四是治理更加科學；五是成效更加明顯。
2022年財政名詞解釋
【全口徑預算】
全口徑預算是財政預算管理的一種模式，目標是將所有政府收支納入預算，進行高效、統(tǒng)一管理。2015年正式頒布實施的新預算法第五條規(guī)定：預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。至此，把所有預算按上述四類全部分類管理，為政府高效運行奠定基礎。
【一般公共預算】
一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。一般公共預算由中央一般公共預算和地方一般公共預算組成。
地方一般公共預算收入是指由地方經(jīng)濟形成的，且按財政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預算的財政收入。包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類收入來源，一類是根據(jù)分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務局系統(tǒng)征管的項目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項資金。在實際應用中，地方一般公共預算中的非稅收入從其構成內(nèi)容看，主要包括納入公共財政預算的地方公共收費、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入、其他收入。
地方一般公共預算支出是指在劃分事權的基礎上，應由地方承擔的各項支出。主要包括：一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、債務付息支出、債務還本支出、債務發(fā)行費用支出和其他支出。
【政府性基金預算】
政府性基金預算是國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預算，是政府預算體系的重要組成部分。政府性基金預算分為基金收入和基金支出兩個部分。基金收入有指定用途，必須保證按國家有關法律、行政法規(guī)和中央、國務院有關文件規(guī)定?？顚Ｓ?。
【社會保險基金預算】
社會保險基金預算是政府預算的重要組成部分，是政府用來反映社會保險基金收支及各項社會保險基金投資經(jīng)營活動的特定收支計劃。一般由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務編制。社會保險基金預算，通過對社會保險基金籌集和使用實行預算管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，強化社會保險基金的管理和監(jiān)督，保證社會保險基金安全完整，提高社會保險基金運行效益，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
【國有資本經(jīng)營預算】
國有資本經(jīng)營預算是政府預算的重要組成部分，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。國有資本經(jīng)營預算由收入預算和支出預算組成。根據(jù)《預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，國有資本經(jīng)營預算的收入來源主要包括：本級國有企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤，國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息收入，國有產(chǎn)權（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入，國有獨資企業(yè)清算收入、國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入，其他國有資本經(jīng)營收入。
【調(diào)入資金和調(diào)出資金】
調(diào)入資金和調(diào)出資金是指運用調(diào)入方式進行資金調(diào)撥。調(diào)入資金是指未納入當年年度預算收入，而直接用于平衡年度預算的其他資金。一般公共預算可從基金預算及其他資金調(diào)入，基金預算可從其他資金調(diào)入。被調(diào)方作調(diào)出資金處理。調(diào)入、調(diào)出兩方匹配對應。
【財政存量資金】
財政存量資金是財政部門和各級政府預算執(zhí)行部門管理的閑置、沉淀的資金，是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預算，或者預算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出的財政資金。不包括當年季節(jié)性收支差額形成的資金。
【地方政府性債務】
地方政府性債務是指地方政府及其職能部門（機構）、有財政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔保形成的債務，以及地方政府及其職能部門（機構）成立的公司為進行基礎性、公益性建設，以政府信用直接借入或依法提供擔保形成的債務。
【地方政府債務限額管理】
地方政府債務限額管理是規(guī)范地方政府債務管理的重要內(nèi)容。預算法第三十五條規(guī)定：經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必須的建設投資的部分資金可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務的規(guī)模，由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批準。每年全國地方政府債務新增限額和總限額，由國務院報全國人民代表大會或全國人大常委會審批。每年各地地方政府債務新增限額和總限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的限額內(nèi)提出方案，報國務院批準后下達各省級人民政府，并向社會公開。省級人民政府依照下達的限額編制預算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準。市縣級政府確需舉借債務的，依照省級人民政府下達的限額編制預算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準，由省級人民政府代為舉借。省級財政部門在批準的地方政府債務限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
【債務風險防范預警】
債務風險防范預警是指在地方財政經(jīng)濟運行過程中，通過定期對各級各部門政府性債務情況進行統(tǒng)計和各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，從而對導致政府性債務風險增大的不穩(wěn)定管理狀態(tài)和不正常因素產(chǎn)生的警兆進行分析，并在債務風險增大到一定程度時發(fā)出警示提示，債務管理部門據(jù)此查找警源，并責成相關主管部門進行妥善處理和整改，把債務風險降低到相對安全程度的機制。
【部門預算】
部門預算是反映政府部門收支活動的預算，是政府部門依據(jù)國家有關政策及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，經(jīng)政府同意后報人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預算。通俗地講，就是“一個部門一本預算”。在部門預算中既反映地方公共財政預算的收入和支出，又反映基金預算的收入和支出。
石屏縣在部門預算編制中遵循的基本原則包括：1.收支平衡原則。即兼顧事業(yè)發(fā)展和財力可能，預算資金統(tǒng)籌安排、綜合平衡。2.綜合預算原則。即按照“收支兩條線”管理辦法，統(tǒng)籌安排部門支出預算，將單位組織的各項收入和安排的各項支出納入部門預算。3.調(diào)結(jié)構保重點的原則。即大力調(diào)整部門支出結(jié)構，減少、壓縮競爭性、經(jīng)營性和一般性支出，集中資金保證部門重點支出需要。4.定員定額管理原則。即在認真核實分析單位人員、設備、車輛等基礎信息的基礎上，根據(jù)單位職能和收入狀況為單位定檔分類，并制定合理的支出定額辦法進行管理。
【國庫集中支付制度】
國庫集中支付制度又稱財政國庫單一賬戶制度，是由財政部門代表政府開設國庫單一賬戶體系，收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫，不設立過渡性存款賬戶；支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付或財政授權預算單位支付的方式，將資金直接支付到商品及勞務供應者或用款單位，即預算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金余額均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府統(tǒng)一管理。這種制度減少了財政收入收繳和財政支出的中間環(huán)節(jié)，可以有效遏制財政資金被截留、擠占、挪用等問題，確保財政資金使用效益。該項制度財政部從2001年起在全國推廣。
【財政專戶管理】
財政專戶管理或稱財政資金專戶，是指財政部門為履行財政管理職能，在銀行業(yè)金融機構開設用于核算特定資金的銀行結(jié)算賬戶。這里所指的特定資金，包括社會保險基金、國際金融組織和外國政府貸款贈款、償債準備金、待繳國庫單一賬戶的非稅收入、教育收費、彩票發(fā)行機構和銷售機構業(yè)務費、代管預算單位資金。按照規(guī)定，設立財政專戶除依照法律法規(guī)和國務院、財政部規(guī)定納入財政專戶管理的資金外，預算安排的資金應全部實行國庫集中收付制度，不得轉(zhuǎn)入財政專戶。加強和規(guī)范財政資金專戶管理，是深化財政國庫管理制度改革、強化財政資金監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。
【政府采購】
政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
【轉(zhuǎn)移支付】
轉(zhuǎn)移支付是指貨幣資金、商品、服務或金融資產(chǎn)的所有權由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉(zhuǎn)移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。財政轉(zhuǎn)移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項轉(zhuǎn)移支付）兩種。
【城鄉(xiāng)居民最低生活保障】
城鄉(xiāng)居民最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當?shù)卣娴淖畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的一項社會救助制度，是社會保障體系的一項重要內(nèi)容。
【三公經(jīng)費】
按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公經(jīng)費”包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
