（云南?。╆P(guān)于紅河州石屏縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
石屏縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《石屏縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算（草案）》提請各位代表審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支情況。2022年，全縣財(cái)政總收入完成76,109萬元，為年初預(yù)算數(shù)的90.4%，同比下降4.7%，減收3,730萬元。在財(cái)政總收入中，上劃中央收入完成11,469萬元，為年初預(yù)算數(shù)的70.2%，同比下降18.4%，減收2,593萬元；上劃省級收入完成2,760萬元，為年初預(yù)算數(shù)的99.8%，同比增長6.8%，增收176萬元；上劃州級收入完成957萬元，為年初預(yù)算數(shù)的109.4%，同比增長11.7%，增收100萬元。地方一般公共預(yù)算收入完成60,923萬元，為年初預(yù)算數(shù)的94.9%，同比下降2.3%，減收1,413萬元。其中：稅收收入22,870萬元，同比下降26.6%，減收8,295萬元；非稅收入38,053萬元，同比增長22.1%，增收6,882萬元。財(cái)政總支出完成305,880萬元，同比下降44.1%，減支241,527萬元。其中：地方一般公共預(yù)算支出完成276,488萬元，同比下降9.3%，減支28,470萬元。
地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入60,923萬元，上級補(bǔ)助收入224,422萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入22,800萬元（再融資債券），調(diào)入資金1,024萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3,473萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金414萬元，收入總計(jì)313,056萬元；地方一般公共預(yù)算支出276,488萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5,168萬元，債務(wù)還本支出24,644萬元，上解支出6,253萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金503萬元，支出總計(jì)313,056萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)全年地方一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，政府性基金預(yù)算收入完成10,766萬元，同比下降76.2%，減收34,545萬元。政府性基金預(yù)算支出完成29,392萬元，同比下降87.9%，減支213,057萬元，主要是2022年新增專項(xiàng)債券同比減少213,280萬元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入10,766萬元，上級補(bǔ)助收入5,539萬元，上年結(jié)余1,050萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入16,700萬元（新增專項(xiàng)債券16,700萬元），收入總計(jì)34,055萬元；政府性基金預(yù)算支出29,392萬元，調(diào)出資金1,024萬元，上解支出802萬元，支出總計(jì)31,218萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余2,837萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成38萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入30萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)61萬元，收入總計(jì)91萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出38萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出53萬元，支出總計(jì)91萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成130,175萬元，為年初預(yù)算數(shù)的99.6%，同比增長0.5%，增收697萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成133,022萬元，為年初預(yù)算數(shù)的106.7%，同比增長1.2%，增支1,635萬元。本年收支結(jié)余-2,847萬元，年末滾存結(jié)余35,924萬元。
（五）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作情況。2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，全面落實(shí)“三?！比蝿?wù)，積極籌措資金保障全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
1.抓收入保平衡，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。年初以來，受經(jīng)濟(jì)下行和組合式稅收優(yōu)惠政策影響，面對財(cái)政增收困難和剛性支出加劇的不利形勢，認(rèn)真研究財(cái)稅政策，努力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。抓牢烤煙支柱產(chǎn)業(yè)不放松，推進(jìn)豆制品加工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)與執(zhí)收部門協(xié)作，強(qiáng)化納稅服務(wù)和管理，堵塞收入漏洞，努力做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。強(qiáng)化非稅收入管理，不斷提高非稅收入對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)力度。認(rèn)真研究財(cái)政有關(guān)政策，積極向上爭取資金。年內(nèi)全縣共爭取到位上級補(bǔ)助資金24.67億元，有力支持了異龍湖保護(hù)治理、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。合理編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順位，合理安排財(cái)政支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項(xiàng)。 嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，大力壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)（全口徑）累計(jì)支出1,153萬元，同比下降16.25%，減支223萬元。積極盤活存量資金，加大部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回力度，收回存量資金193萬元。加強(qiáng)財(cái)政庫款管理，繼續(xù)加大暫付性款項(xiàng)清理回收力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。2022年“三?！敝С?5.9億元，保障了40項(xiàng)基本民生政策及時(shí)足額落實(shí)到位，按時(shí)足額保障了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全力調(diào)配資金，支出異龍湖保護(hù)治理資金2.07億元，支出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金1.06億元，盡力保障了縣委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作建設(shè)需要。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“嚴(yán)控增量、化解存量”要求，嚴(yán)守債務(wù)新增“閘門”，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，石屏縣政府性債務(wù)余額為47.04億元，其中：一般債務(wù)7.08億元、專項(xiàng)債務(wù)39.96億元，年內(nèi)全縣債務(wù)未超政府債務(wù)限額。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債，杜絕增量。政府債券還本付息資金均納入年初預(yù)算安排償還，全年償還到期政府債務(wù)本息3.53億元（含再融資償還2.28億元），化解系統(tǒng)內(nèi)隱性債務(wù)1.03億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
4.保障支出強(qiáng)度，助推鄉(xiāng)村振興。投入支農(nóng)資金4.66億元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)改善脫貧人口生活條件。保持財(cái)政支持政策舉措穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金15,877萬元，支持項(xiàng)目建設(shè)51個(gè)。投入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金68萬元，下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金2,869萬元，有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，撥付農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼488萬元，下達(dá)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金4,474萬元，提高農(nóng)民種糧積極性。
5.積極籌措資金，推進(jìn)異龍湖保護(hù)治理。立足財(cái)政職能，圍繞“退、減、調(diào)、治、管”五方面，積極籌措撥付資金，全力保障異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目資金需要。全年投入異龍湖保護(hù)資金37,612萬元，其中：中央資金10,912萬元，省級資金11,488萬元，州級資金10,010萬元，縣級資金5,202萬元，保障了異龍湖保護(hù)治理各項(xiàng)工作推進(jìn)。
6.穩(wěn)定民生投入，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全縣民生支出21.53億元，占比達(dá)77.9%，重點(diǎn)民生政策得到有力保障。投入疫情防控資金2,059萬元，扎實(shí)做好防疫物資采購儲(chǔ)備發(fā)放工作，保障人民生命健康。教育支出5.57億元，支持學(xué)前教育，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，補(bǔ)齊高中教育資源短板，提升職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量。文化旅游體育與傳媒支出2,901萬元，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支出資金7,226萬元，穩(wěn)步提高困難群眾救助水平。積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金政策，發(fā)放養(yǎng)老金7,305萬元。足額配套縣級資金400萬元，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇落實(shí)。投入資金25,110萬元，持續(xù)支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康石屏建設(shè)。統(tǒng)籌財(cái)政資金 1,731萬元，支持平安石屏建設(shè)。投入就業(yè)補(bǔ)助資金1,200萬元，加大企業(yè)職工培訓(xùn)及免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，保持就業(yè)穩(wěn)定。管好用好直達(dá)資金，收到直達(dá)資金7.67億元，分配下達(dá)7.67億元，支出7.37億元，切實(shí)發(fā)揮惠企利民作用。
7.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，助企紓困促發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家組合式稅費(fèi)支持政策，全年辦理留抵退稅7,290萬元，惠及147 名納稅人，累計(jì)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工商保險(xiǎn)費(fèi)9.9萬元，惠及企業(yè)2戶。投入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金1,452萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款420戶10,733萬元，帶動(dòng)1,571人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，減免房租78.62萬元，惠及市場主體59戶。持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，全面公開政府采購意向，依法辦理政府采購供應(yīng)商投訴事項(xiàng)，不斷提升政府采購?fù)该鞫?。組織掛牌上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對我縣企業(yè)開展培訓(xùn)推介，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，助企掛牌上市。推介21戶企業(yè)進(jìn)入掛牌上市后備企業(yè)信息庫，石屏縣一紅生物科技有限公司成功在云南省股權(quán)交易中心掛牌。
8.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完成自查自糾整改問題17個(gè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)政效能。嚴(yán)格按照規(guī)定對各單位資金使用合規(guī)性進(jìn)行審核。利用財(cái)政預(yù)算一體化平臺(tái)，跟蹤單位資金支付情況，督促單位加快支付進(jìn)度。認(rèn)真組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，督促部門建立健全單位內(nèi)部控制制度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)，不斷完善政府采購工作流程，規(guī)范采購行為。全縣共完成政府采購預(yù)算總額25,211萬元，完成實(shí)際采購金額24,011萬元，節(jié)約資金1,200萬元，節(jié)約率為4.76%。嚴(yán)格執(zhí)行《石屏縣財(cái)政資金和國有資產(chǎn)審批（試行）辦法》，做好資產(chǎn)配置、出租出借及處置審批，完成審批4,289件。扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理，建立縣級聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完成自查發(fā)現(xiàn)問題整改8個(gè)，對照省、州聯(lián)合檢查組提出的整改情況清單，整改銷號問題6個(gè)。對資金性質(zhì)相同、用途相近項(xiàng)目整合歸并，通過“一卡通”管理平臺(tái)上線發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目32個(gè)，發(fā)放金額4,798萬元。
9.深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。深化全面預(yù)算績效管理，對2021年10個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目、2個(gè)部門整體績效進(jìn)行了重點(diǎn)績效評價(jià)，并對2023年申報(bào)的1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了事前績效評估，涉及財(cái)政資金47,772萬元。制定《石屏縣國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，深化國企改革，建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭活力，推進(jìn)縣屬國有企業(yè)市場化、實(shí)體化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型，提升國有資本運(yùn)營效率。推進(jìn)零基預(yù)算改革，深化國庫集中支付管理，加大財(cái)政往來款清理消化力度，實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理改革，深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化，全鏈條整合預(yù)算管理流程，建立完善現(xiàn)代預(yù)算制度。深化財(cái)政預(yù)決算信息公開。督促55個(gè)縣級部門和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2021年財(cái)政決算和2022年財(cái)政預(yù)算信息公開，財(cái)政部門主動(dòng)公開財(cái)政信息169條。
在取得以上成績的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問題。主要是：財(cái)政收入質(zhì)量依然不高，稅源結(jié)構(gòu)不合理，稅收增收乏力，非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重大，財(cái)政收支矛盾突出；債務(wù)化解壓力大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；一些項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，績效結(jié)果應(yīng)用有差距，資金使用效率有待提高；部分單位財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位，財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)監(jiān)督需要進(jìn)一步強(qiáng)化。我們高度重視這些問題，將積極采取措施予以解決。
二、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下至關(guān)重要的一年。根據(jù)中央和省、州、縣確定的2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”和“依法償債、突出重點(diǎn)、壓縮一般”的原則合理編制2023年收支預(yù)算。
2023年全縣預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、州委、縣委全會(huì)決策部署，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，用好用活財(cái)政資金和政策，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2023年地方財(cái)政預(yù)算安排建議：一是?；久裆⒈９べY發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是重點(diǎn)安排教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生支出；三是縣委確定的重點(diǎn)支出需要；四是歸還部分政府性債務(wù)。
?。ㄒ唬┑胤揭话愎差A(yù)算情況。地方一般公共預(yù)算收入安排62,760萬元，同比增長3%；地方一般公共預(yù)算支出安排292,312萬元，同比增長5.7%。
2023年地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入安排62,760萬元，上級補(bǔ)助收入197,406萬元，調(diào)入資金32,892萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入），政府債券轉(zhuǎn)貸收入10,300萬元（再融資債券），上年結(jié)轉(zhuǎn)5,168萬元，收入總計(jì)308,526萬元。地方一般公共預(yù)算支出安排292,312萬元，上解支出5,152萬元，債券還本支出11,062萬元，支出總計(jì)308,526萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算情況。政府性基金預(yù)算收入安排47,100萬元，政府性基金預(yù)算支出安排18,045萬元。
2023年政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入安排47,100萬元，上級補(bǔ)助收入1,000萬元，上年結(jié)余2,837萬元，收入總計(jì)50,937萬元。政府性基金預(yù)算支出安排18,045萬元，調(diào)出資金32,892萬元，支出總計(jì)50,937萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排83萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入30萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)53萬元，收入總計(jì)83萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出83萬元，支出總計(jì)83萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入137,361萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出131,856萬元。本年收支結(jié)余5,505萬元，年末滾存結(jié)余49,403萬元。
?。ㄎ澹叭！鳖A(yù)算情況。2023年預(yù)算安排“三?！敝С?67,614萬元。其中：保基本民生支出47,792萬元，保工資支出117,203萬元，保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出2,619萬元。
三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政工作
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞中央和省州縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，扎實(shí)做好2023年石屏縣財(cái)政工作。嚴(yán)格落實(shí)積極的財(cái)政政策，更加注重財(cái)政政策精準(zhǔn)性和可持續(xù)性，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)落實(shí)，為石屏綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)政收支管理，確保收支平衡。強(qiáng)化財(cái)稅部門溝通聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高稅收收入在一般公共預(yù)算收入中的占比，增強(qiáng)財(cái)政增收可持續(xù)性，夯實(shí)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)。硬化預(yù)算約束，大力壓減一般性支出。盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。加大存量資金盤活力度，強(qiáng)化債券資金使用管理，多渠道努力增加可用財(cái)力。
?。ǘ┦乩伟踩l(fā)展底線，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化債務(wù)限額和債務(wù)預(yù)算約束，嚴(yán)格履行還款責(zé)任，對新增隱性債務(wù)的行為嚴(yán)肅問責(zé)，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)增強(qiáng)“三?！北Ｕ夏芰凸芾硭?。持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，動(dòng)態(tài)開展資產(chǎn)清查，強(qiáng)化和壓實(shí)縣屬國有企業(yè)防風(fēng)化債的主體責(zé)任，健全完善監(jiān)管制度，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。堅(jiān)持依法理財(cái)，全面落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
?。ㄈ┒道蚊裆拙€，增強(qiáng)民生福祉。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌安排資金支持重點(diǎn)群體就業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持。全面落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生體系，支持健康石屏建設(shè)和基層公共醫(yī)療衛(wèi)生能力水平提升，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板。夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，推動(dòng)健全多層次社會(huì)保障體系，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。支持做好退役軍人事務(wù)發(fā)展。健全社?；鸨O(jiān)管體系，守住看好老百姓的“養(yǎng)老錢”。支持完善公共文化場所設(shè)施和服務(wù)配套，支持優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升公共文化服務(wù)水平。
?。ㄋ模┓e極籌措資金，保障縣委確定的重點(diǎn)工作推進(jìn)。緊緊圍繞全縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極主動(dòng)研究省州財(cái)政政策，密切與上級各部門聯(lián)系，努力爭取資金支持，籌措并加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，盡力保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作資金需要。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入債券資金支持范圍。加大資源整合力度，保持財(cái)政投入強(qiáng)度不變，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)提高“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。強(qiáng)化糧食安全保障，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌各級各類資金，為打贏異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障，確保異龍湖水質(zhì)持續(xù)改善。
（五）聚焦促進(jìn)市場主體倍增，打造一流營商環(huán)境。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，推動(dòng)各單位及時(shí)支付采購賬款。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共管的政銀擔(dān)合作機(jī)制，切實(shí)降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。
?。?qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，形成財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化重大財(cái)稅政策落實(shí)情況監(jiān)督，加強(qiáng)部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等案件。提高監(jiān)督效能，做好財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，探索現(xiàn)代信息技術(shù)手段。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格追責(zé)，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)推進(jìn)改革，不斷提高財(cái)政管理水平。持續(xù)深化預(yù)算制度改革。全面貫徹落實(shí)中央和省州關(guān)于深化預(yù)算改革的要求，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，完善預(yù)算編審體系，提高財(cái)政資金安排的精準(zhǔn)性和有效性。完善直達(dá)資金管理機(jī)制，充分發(fā)揮資金使用效益。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)四本預(yù)算統(tǒng)籌，依法科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政資金資源資產(chǎn)，集中財(cái)力保障縣委各項(xiàng)重要決策部署的貫徹落實(shí)。深化預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提升績效管理的有效性和針對性。深化國資國企改革，著力抓好《石屏縣國企改革“三年行動(dòng)”方案》的貫徹落實(shí)，因地制宜制定務(wù)實(shí)管用的國資國企監(jiān)管體系，使國資國企改革收到實(shí)效。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見建議，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為推動(dòng)石屏經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！
石屏縣2023年“三公”經(jīng)費(fèi)情況
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的決策、省政府和州政府工作安排，現(xiàn)將石屏縣2023年使用財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況公布如下：
2023年全縣“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排2,072萬元，同比增長7.36%，增加142萬元。其中，因公出國出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排3萬元，與上年持平；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算安排1,218萬元，同比增長18.48%，增加190萬元，增長主要原因是石屏縣機(jī)關(guān)事務(wù)局公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加163萬元；公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排851萬元，同比下降5.34%，減少48萬元。
一、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)安排情況及增減變化原因
因公出國出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排3萬元，與上年持平，無變化。
二、公務(wù)接待費(fèi)安排情況及增減變化原因
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算安排851萬元，同比下降5.34%，減少48萬元。主要是堅(jiān)持厲行節(jié)約，在保障各單位正常開支的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)壓縮公務(wù)接待。
三、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排情況及增減變化原因
公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算安排1,218萬元，同比增長18.48%，增加190萬元。主要是石屏縣機(jī)關(guān)事務(wù)局公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加163萬元。
按照中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等有關(guān)文件精神和國務(wù)院“約法三章”的要求，以及省委十項(xiàng)規(guī)定，省政府、州委和州政府關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的安排部署，縣財(cái)政局將進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，細(xì)化縣級部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模。
石屏縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況說明
一、上級轉(zhuǎn)移支付情況說明
石屏縣2023年上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)計(jì)197,406萬元，其中稅收返還性收入2,945萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助155,461萬元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入39,000萬元。政府性基金上級補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)1,000萬元。
二、縣對下轉(zhuǎn)移支付情況說明
我縣縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式，無預(yù)算級次劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資及機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支出由縣級財(cái)政全額保障，因此，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付支出。
石屏縣地方政府性債務(wù)限額和余額情況說明
一、石屏縣政府一般債務(wù)限額和余額情況
2021年末地方政府一般債務(wù)余額7.33億元，2022年末地方政府一般債務(wù)限額8.95億元，2022地方政府一般債券發(fā)行額2.28億元，2022地方政府一般債務(wù)還本額2.53億元，2022年末地方政府一般債務(wù)余額7.08億元。
二、石屏縣政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況
2021年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額38.29億元，2022年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額40.75億元，2022年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額1.67億元，2022地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本0億元，2022末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額39.96億元。
石屏縣2023年重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績效目標(biāo)說明
按照全面實(shí)施績效管理原則，2023年把預(yù)算績效管理理念和方法深度融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。緊盯財(cái)政資金使用績效。全面形成“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)對納入年初預(yù)算的部分項(xiàng)目進(jìn)行績效情況說明：
（一）石屏縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔專項(xiàng)資金1,500萬元，項(xiàng)目目標(biāo)：通過全面提升環(huán)衛(wèi)保潔營造良好環(huán)境，建設(shè)宜居環(huán)境的要求。促進(jìn)縣環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┦量h城市路燈運(yùn)行維護(hù)管理專項(xiàng)資金289萬元，項(xiàng)目目標(biāo)：用規(guī)范LED照明產(chǎn)品和技術(shù)對現(xiàn)有的照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，同時(shí)對燈桿、變壓器設(shè)施、電纜線路等配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修或更新，從而節(jié)約路燈電費(fèi)的支出。
?。ㄈ埣踩司蜆I(yè)保障金專項(xiàng)資金350萬元，項(xiàng)目目標(biāo)：按照“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策要求，有序開展石屏縣殘疾人事業(yè)工作：促進(jìn)和扶持殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人融入社會(huì);加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，緩解殘疾人家庭康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改善殘疾人生活狀況；發(fā)放特殊困難救助，保障殘疾人權(quán)益；適配殘疾人輔助具器，加大無障礙城市建設(shè)宣導(dǎo)，提高殘疾人融入社會(huì)能力等。著力解決殘疾人實(shí)際困難，改善殘疾人的生產(chǎn)生活水平，幫助殘疾人融入社會(huì)生活，共享社會(huì)發(fā)展成果。
?。ㄋ模┤h視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（雪亮工程）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬元，項(xiàng)目目標(biāo)：進(jìn)一步完善全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，為執(zhí)法執(zhí)勤提供有力的信息資源和科學(xué)的指揮調(diào)度，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治理能力和公共安全管控水平。維護(hù)人民人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化硬件設(shè)施、提高業(yè)務(wù)工作效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造平安石屏。
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)12萬元，項(xiàng)目目標(biāo)：圍繞全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，查處各類安全生產(chǎn)違法行為；進(jìn)一步強(qiáng)化對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、職業(yè)衛(wèi)生、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的直接監(jiān)管和煤礦、道路交通、消防、建筑施工、公共人員密集場所、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障等行業(yè)的直接監(jiān)管和其他行業(yè)的綜合監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，深入開展隱患排查治理及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
2023年財(cái)政名詞解釋
【積極的財(cái)政政策】
是指通過財(cái)政投融資來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國家經(jīng)濟(jì)政策與宏觀調(diào)控手段。通過財(cái)政對基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)投資、增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展。2019年12月中共中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?span style="display:none">大牛工程師
【一般公共預(yù)算】
指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成：地方公共財(cái)政收入預(yù)算是指由地方經(jīng)濟(jì)形成的，且按財(cái)政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預(yù)算的財(cái)政收入。地方公共財(cái)政收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。一般公共財(cái)政支出預(yù)算是指在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)由地方承擔(dān)的各項(xiàng)支出。地方公共財(cái)政支出主要包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、債務(wù)付息支出和其他支出。
【政府性基金預(yù)算】
按照我國現(xiàn)行政府預(yù)算分類，政府預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算指納入國家預(yù)算管理的政府性基金收支，分為基金收入和基金支出兩個(gè)部分。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號）的界定，政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金?；鹗杖胗兄付ㄓ猛?，必須保證按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定?？顚Ｓ?。因此，基金預(yù)算收支科目一一對應(yīng)。
【社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算】
是政府預(yù)算的重要組成部分，是政府用來反映社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資經(jīng)營活動(dòng)的特定收支計(jì)劃。一般由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，通過對社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
【國有資本經(jīng)營預(yù)算】
是政府預(yù)算的重要組成部分，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算是指國家按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國有資本收益的收繳計(jì)劃；支出預(yù)算是指國家根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計(jì)劃，用于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本，提高國有企業(yè)核心競爭力等方面的支出計(jì)劃。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】
是落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的客觀要求，建立跨年度財(cái)政預(yù)算平衡機(jī)制的重要手段，也是推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的建立可以實(shí)現(xiàn)不同年度間預(yù)算平衡的“以豐補(bǔ)欠”，為改進(jìn)預(yù)算管理和控制方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《云南省預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法》的要求，須將年度凈結(jié)余全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
【部門預(yù)算】
是指與財(cái)政部門直接發(fā)生繳撥款關(guān)系的一級預(yù)算單位的預(yù)算，是政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐步上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核，經(jīng)政府同意后提交人代會(huì)審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預(yù)算。通俗地講，就是“一個(gè)部門一本賬”。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】
是指政府部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)，反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
【基層“三保”】
是指“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。其中，“保工資”是指保障國家及省出臺(tái)的基本工資、津貼補(bǔ)貼、離休人員養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金，以及隨工資計(jì)提的附加支出等支出?！氨＿\(yùn)轉(zhuǎn)”是指保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、離退休公用經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出?！氨；久裆笔侵赴唇y(tǒng)一保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，直接兌現(xiàn)到個(gè)人的民生支出，包含教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保等基本民生政策。
【預(yù)備費(fèi)】
《中華人民共和國預(yù)算法》第四十條規(guī)定：“各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支?！?span style="display:none">（云南?。╆P(guān)于紅河州石屏縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
【民生支出】
是指各級財(cái)政部門依照職能，用于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉及群眾利益方面的支出。主要包括：財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、糧油儲(chǔ)備、科技文化體育等方面支出；用在與民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)林業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等大類支出中的“管理事務(wù)”款和“行政運(yùn)行”項(xiàng)。
【涉農(nóng)資金整合】
指改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，賦予縣市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)。統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化，完善機(jī)制，精準(zhǔn)使用。納入統(tǒng)籌整合使用的中央、省、州級專項(xiàng)資金按照因素法采用切塊方式下達(dá)，實(shí)行任務(wù)、目標(biāo)、資金、權(quán)責(zé)四到縣。
【城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助】
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的重要組成部分，具有強(qiáng)制性，采取以政府為主導(dǎo)，以居民個(gè)人（家庭）繳費(fèi)為主，政府適度補(bǔ)助為輔的籌資方式，按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平相一致的原則，為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加， 個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。按照國家的統(tǒng)一部署，2017 年 1 月 1 日起，以上兩項(xiàng)制度合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。
【預(yù)算績效管理】
指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)。預(yù)算績效管理是一種以資金使用績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，有效提高財(cái)政資金使用效益，并成為實(shí)施行政問責(zé)制和加強(qiáng)政府效能建設(shè)的重要抓手，是政府績效管理的重要組成部分。
【績效評價(jià)】
是指各級政府、財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各部門各單位預(yù)算執(zhí)行情況以及政策和項(xiàng)目實(shí)施效果、政府整體財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重要組成部分。其中：績效目標(biāo)是績效評價(jià)的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。
【地方政府債務(wù)】
指縣級以上地方政府為公益性項(xiàng)目發(fā)展舉借，需地方政府通過財(cái)政資金償還的債務(wù)。包括：納入政府債務(wù)管理的非政府債券形式的存量債務(wù)；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；《中華人民共和國預(yù)算法》實(shí)施后在國務(wù)院批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額內(nèi)舉借并以財(cái)政資金償還的外債轉(zhuǎn)貸債務(wù)。
【政府債券】
是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由地方政府財(cái)政部門發(fā)行并辦理還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的政府債券。按用途分為：新增政府債券和置換政府債券、再融資債券；按償還資金來源分為：一般債券和專項(xiàng)債券。
【新增政府債券】
按照《中華人民共和國預(yù)算法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。債券主要用于政府公益性資本性支出， 不得用于經(jīng)常性支出，不得安排償還存量政府債務(wù)本金及利息。
【一般債券】
指地方政府針對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，籌集資金安排的支出納入一般公共預(yù)算管理，本金以一般公共預(yù)算收入償還。
【專項(xiàng)債券】
是指地方政府針對土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路等有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，債券的發(fā)行要對應(yīng)相應(yīng)的政府性基金項(xiàng)目，籌集資金安排的支出納入政府性基金預(yù)算管理，本金通過對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。
【地方政府債務(wù)限額管理】
《中華人民共和國預(yù)算法》第三十五條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。每年全國地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或全國人大常委會(huì)審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級人民政府，并向社會(huì)公開。省級人民政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照省級人民政府下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由省級人民政府代為舉借。省級財(cái)政部門在批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
【盤活資產(chǎn)】
是指通過綜合運(yùn)用國家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的手段和方法，對資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)和價(jià)值提升的過程。通過摸清家底，分析資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，查找不足和問題，提出解決問題的措施和方法，從而不斷實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)作和資產(chǎn)配置的最優(yōu)化。
【處置閑置資產(chǎn)】
處置閑置資產(chǎn)是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于眼前實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ某擎?zhèn)發(fā)展及市場建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，確定閑置資產(chǎn)的處置地域、范圍，調(diào)整不合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，力爭把資產(chǎn)盤活，確保增值。
