（云南?。╆P于紅河哈尼族彝族自治州2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告
關于紅河哈尼族彝族自治州2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告
紅河州財政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將紅河州2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）提請州十二屆人大四次會議審查，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預算執(zhí)行和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，全州各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、州委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，全面落實積極的財政政策要更加積極有為的要求，統(tǒng)籌財政資源全力保障疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加強高質量可持續(xù)財政建設，全州財政收支平衡、預算執(zhí)行情況良好。
?。ㄒ唬┤莸胤截斦A算執(zhí)行情況
1.全州公共財政預算執(zhí)行情況
全州一般公共預算收入完成151.2億元，預算執(zhí)行率為100.1%，同比增長2.1%，增收3.2億元，其中：稅收收入完成85.1億元，同比增長2.1%，增收1.8億元；非稅收入完成66.1億元，同比增長2.2%，增收1.4億元。
全州一般公共預算支出完成532億元，預算執(zhí)行率為102.2%，同比增長5.2%，增支26.4億元。
全州一般公共預算收支平衡情況是：一般公共預算收入151.2億元，債務轉貸收入19.9億元，上級補助收入345.3億元，上年與省結賬后結轉收入12.6億元，調入資金33.5億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金3.1億元，收入總計565.6億元；一般公共預算支出532億元，一般債務還本支出19.4億元，上解上級支出8.8億元，支出總計560.2億元。收支相抵，年終與省結賬前滾存結余5.4億元，扣除結轉下年支出數3.5億元，與省結賬前凈結余為1.9億元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
2.全州政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年，全州政府性基金預算收入完成82.3億元，預算執(zhí)行率為125.8%，同比增長48.7%，增收27億元；政府性基金預算支出完成192.7億元，預算執(zhí)行率為225.4%，比上年同期增長2倍，增支128.9億元。
全州政府性基金預算收支平衡情況是：政府性基金預算收入82.3億元，債務轉貸收入130.4億元，上級補助收入13.1億元，上年與省結賬后結余收入5.7億元，收入總計231.5億元；政府性基金預算支出192.7億元，債務還本支出4.6億元，調出資金33.1億元，支出總計230.4億元。收支相抵，年終與省結賬前滾存結余1.1億元。
3.全州國有資本經營預算執(zhí)行情況
2020年，全州國有資本經營預算收入完成0.2億元，同比增長5%，增收107萬元；國有資本經營預算支出完成0.1億元，同比增長86%，增支551萬元。
全州國有資本經營預算收支平衡情況是：國有資本經營預算收入0.2億元，上級補助收入146萬元，上年結轉收入0.1億元，收入合計0.3億元；國有資本經營預算支出0.1億元，調出資金0.2億元，支出合計0.3億元，收支相抵，年終與省結賬前滾存結余5萬元，用于結轉下年支出。
4.全州社會保險基金預算執(zhí)行情況
2020年，全州社會保險基金預算收入完成197.9億元，預算執(zhí)行率為123.7%，同比增長50.1%，增收66億元；社會保險基金預算支出完成193.3億元，預算執(zhí)行率為131.5%，同比增長59%，增支71.7億元。當年收支結余4.5億元，年末滾存結余110.6億元。
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1.州本級一般公共預算執(zhí)行情況
2020年，州本級一般公共預算收入完成38.4億元，同比增長1.7%，增收0.6億元，一般公共預算支出完成98.9億元，預算執(zhí)行率為193.8%，同比增長105.4%，增支50.7億元。
州本級一般公共預算收支平衡情況是：一般公共預算收入38.4億元，債務轉貸收入19.9億元，上級補助收入345.3億元，下級上解收入15.9億元，上年結轉收入5.3億元，調入資金5.3億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.3億元，收入總計430.4億元；一般公共預算支出98.9億元，債務還本支出11.6億元，債務轉貸支出9.8億元，補助下級支出298.1億元，上解上級支出9.2億元，支出總計427.6億元。收支相抵，年終與省結賬前滾存結余2.8億元，扣除結轉下年支出數1億元，與省結賬前凈結余為1.8億元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
2.州本級政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年，州本級政府性基金預算收入完成7.6億元，完成年初預算數的146.4%，同比增長88.6%，增收3.6億元；政府性基金預算支出完成26億元，完成年初預算數的8.1倍， 同比增長9.4倍，增支23.5億元。
州本級政府性基金預算收支平衡情況是：政府性基金預算收入7.6億元，債務轉貸收入130.4億元，上級補助收入13.1億元，上年與省結賬后結余收入3.8億元，收入總計154.9億元；政府性基金預算支出26億元，債務轉貸支出109.4億元，補助下級支出13.4億元，調出資金5.3億元，支出總計154.1億元。收支相抵，年終與省結賬前滾存結余0.8億元。
3.州本級國有資本經營預算執(zhí)行情況
2020年, 考慮州本級國有企業(yè)實際情況，州本級暫緩編制國有資本經營預算。
4.州本級社會保險基金預算執(zhí)行情況
2020年，州本級社會保險基金收入94.8億元，預算執(zhí)行率為301.2%，同比增長812.9%，增收84億元；社會保險基金支出84.6億元，預算執(zhí)行率為309.2%，同比增長731%，增支74.4億元。當年收支結余10.2億元，年末滾存結余43.8億元。
（三）蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)地方財政預算執(zhí)行情況
1.蒙自經開區(qū)一般公共預算執(zhí)行情況
2020年，蒙自經開區(qū)一般公共預算收入完成4.1億元，預算執(zhí)行率為102.3%，同比增長6.6%，增收0.3億元。一般公共預算支出完成3.3億元，同比增長16.9%，增支0.5億元。
蒙自經開區(qū)一般公共預算收支平衡情況是：一般公共預算收入完成4.1億元，補助收入完成-0.5億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.1億元，上年結轉收入0.2億元，收入總計3.9億元；一般公共預算支出3.4億元，上解上級支出0.4億元，支出總計3.8億元。收支相抵，年終與州結賬前滾存結余為0.1億元，扣除結轉下年支出數33萬元，與州級結賬前凈結余為0.1億元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
2.蒙自經開區(qū)政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年，蒙自經開區(qū)政府性基金預算收入完成1億元，同比增長242.7%，增收0.7億元；政府性基金預算支出完成1億元，同比增長93.9%，增支0.5億元。
蒙自經開區(qū)政府性基金預算收支平衡情況是：政府性基金預算收入1億元，上年結賬后年終結余174萬元，收入總計1億元；政府性基金預算支出1億元，支出總計1億元。收支相抵，年終與州結賬前滾存結余7萬元，用于結轉下年支出。
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1.政府債務情況。2020年省財政廳下達我州地方政府債務限額554.9億元，其中：一般債務限額312.9億元，專項債務限額242億元。2020年我州轉貸省政府發(fā)行新增專項債券126.2億元，截至2020年底，全州政府債務余額430.4億元，其中，州級政府債務余額140.1億元（一般債務110.1億元，專項債務30億元）。全州政府債務余額嚴格控制在省財政廳核定我州法定政府債務限額以內。
2.州本級預備費使用情況。2020年州本級年初預算安排預備費5000萬元，年度預算執(zhí)行中安排使用1671萬元，結余3329萬元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
3.州本級預算穩(wěn)定調節(jié)基金安排使用情況。2019年年末州本級剩余預算穩(wěn)定調節(jié)基金2,648萬元，2020年年初全部調入預算。年度執(zhí)行中，將2019年決算后新增安排的預算穩(wěn)定調節(jié)基金586萬元調入預算。2020年全年收支相抵凈結余1.9億元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
以上均為快報數，待省財政廳結算批復后，部分數據還會有所變化，屆時再將有關變化情況向州人大常委會報告。
?。ㄎ澹?020年財政政策執(zhí)行和財政重點工作情況
1.全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。一是全力保障疫情防控防治資金。制定出臺一系列保障政策，全州各級財政共安排疫情防控防治資金15.7億元。投入邊境縣疫情防控補助資金3.4億元，支持筑牢疫情輸入防控防線。二是支持公共衛(wèi)生體系建設。全州衛(wèi)生健康支出完成63.2億元，同比增長13.5%；推動重大傳染病救治能力和疾控核心能力雙提升工程實施。
2.全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務。探索建立貫徹“六穩(wěn)”“六保”激勵約束機制，激勵各縣市切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。一是保居民就業(yè)。全州各級財政籌措安排就業(yè)補助資金3.1億元，支持擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結構，提升就業(yè)質量。二是?；久裆?。全面落實城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助、臨時價格補貼各項政策。全州民生支出351.8億元，占總支出的74.8%。三是保市場主體。年初安排3.4億元財政資金，并積極爭取上級資金，全力支持全州穩(wěn)增長促發(fā)展各項政策措施落地實施。目前全州融資擔保公司在保業(yè)務筆數228筆、在保金額8.7億元，累計減免擔保費1064.1萬元；加強投融資制度改革，暢通政銀企合作渠道。全州908家名單內企業(yè)中獲得銀行授信的企業(yè)共523家，貸款余額208.3億元；年內獲得信貸支持的企業(yè)共425家，支持金額120.1億元。為1123戶共計34.7億元貸款辦理了續(xù)貸、展期和延期，充分發(fā)揮財政金融對市場投資的支持和引導作用。四是保糧食能源安全。安排農田建設補助資金1.5億元，著力鞏固提升糧食產能。投入能源專項經費1.2億元，用于支持開發(fā)利用水能、風力、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展和節(jié)能減排、煤炭高質量發(fā)展等，促進能源結構優(yōu)化調整。五是保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。認真貫徹落實州委“六個大抓”相關部署，下達產業(yè)發(fā)展資金3.2億元，專項用于產業(yè)鏈升級改造、應急物資保障、工業(yè)和信息化發(fā)展等支出。六是?；鶎舆\轉。將抗疫特別國債、特殊轉移支付等86.3億元直達資金“一竿子插到底”。堅持財力下沉，及時下達2020年一般性轉移支付資金，其中統(tǒng)籌用于“三?！钡馁Y金同比增長14.2%，切實保障“三保”支出。
3.著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是以決勝決戰(zhàn)的決心加大投入，確保如期實現(xiàn)全面脫貧。堅決扛起服務保障脫貧攻堅工作的政治責任，統(tǒng)籌安排中央和省州財政專項扶貧資金21.8億元，增長6%，整合涉農資金12.3億元?；I措下達脫貧攻堅補短板綜合財力補助1.4億元，兜底解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅資金硬缺口。安排就業(yè)、教育、健康、農村危房改造、易地搬遷等扶貧資金49.7億元，兌現(xiàn)脫貧獎勵1億元，投入東西部扶貧協(xié)作及其他扶貧資金3.6億元，有力保障脫貧攻堅工作，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是積極籌措資金支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。投入生態(tài)文明建設資金12.1億元，用于水污染綜合治理，其中：安排異龍湖等高原湖泊保護治理資金0.7億元，2018-2020年每年投入專項債券資金3億元支持石屏縣異龍湖生態(tài)治理項目實施。投入各級地災資金1.2億元，推進地質災害防治體系建設。三是筑牢防范化解地方政府債務風險的底線。發(fā)行再融資債券21.9億元，有效緩解政府還本付息壓力。依法合規(guī)籌集資金支持重大項目建設，開好融資“前門”，成功發(fā)行專項債券126.2億元。大力推進降低州本級債務風險預警等級工作，制定了《紅河州降低州本級債務風險預警等級實施方案》，明確并逐項落實十項工作措施，逐項認真抓好貫徹落實，待省財政廳認定后，州本級政府債務風險預警等級將退出紅色預警。
4.促進經濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。一是全面落實減稅降費政策。全州新增減稅7億元、降費17.5億元，全年減免國有房產租金1.7億元，支持疫情防控和經濟社會發(fā)展新增減稅降費占減稅降費總額的88%，小微企業(yè)100%享受到政策紅利。二是支持打造世界一流“三張牌”。支持水電鋁材、水電硅材產業(yè)發(fā)展，落實新能源汽車推廣應用、可再生能源發(fā)展各項政策措施，支持打造“綠色能源牌”。建立產業(yè)發(fā)展基金和穩(wěn)增長促發(fā)展獎補資金，支持高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、“一縣一業(yè)”促進農業(yè)轉型升級，打造世界一流“綠色食品牌”。落實支持文旅產業(yè)應對新冠肺炎疫情加快轉型發(fā)展若干舉措，下達支持文旅企業(yè)應對新冠肺炎疫情補助資金、大滇西旅游環(huán)線建設實施策略及方案等資金794.4萬元，爭取上級旅游獎勵補助資金2億元，支持打造世界一流“綠色健康生活目的地”。三是深入推進供給側結構性改革。安排中小微企業(yè)貸款風險補償金0.5億元，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全州無分歧欠款于10月19日100%清償，提前完成全年應清盡清的年度目標任務。四是積極擴大有效投資。爭取中央預算內基建投資35.3億元，安排新增專項債券資金126.2億元、抗疫特別國債資金16.5億元，用于州委州政府確定的重點領域、重大項目，充分發(fā)揮政府投資對帶動社會投資、拉動銀行融資、促進固定資產投資的關鍵作用。五是助力紅河創(chuàng)新發(fā)展。下達科技計劃專項資金0.3億元，“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃補助資金154萬元；下達科協(xié)科普專項經費1330萬元。著力提升全州研發(fā)（R&D）經費和財政科技經費投入強度。六是推動數字經濟加快發(fā)展。安排2665萬元支持州級電子政務建設，構建全州政務云數據中心體系。
5.有力保障“五網”基礎設施建設。一是籌措資金保障重點基礎設施項目建設?；I措安排33.5億元，支持加快以高速公路、鐵路、機場為主的“五網”基礎設施建設，有效發(fā)揮穩(wěn)增長、促投資的政策效應。二是積極推動綜合交通建設補短板強弱項?；I措下達中央、省車購稅資金5.9億元、高速公路建設債券資金等20.1億元，支持決戰(zhàn)決勝“能通全通”，全面推進“互聯(lián)互通”等重大工程建設。爭取二級公路償債補助資金5.9億元，有效緩解債務負擔、統(tǒng)籌財力加快重點項目建設。安排綜合交通建設項目專項債券44.3億元，支持基礎設施建設。三是支持補齊水利基礎設施短板。共投入水利發(fā)展資金13.6億元，支持中小河流治理、病險水庫除險加固等。統(tǒng)籌抗疫特別國債6.8億元，支持農業(yè)水利基礎設施建設。
6.促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展?；I措下達農業(yè)、水利建設資金12.6億元，支持高標準農田和水利工程加快推進。支持農業(yè)信貸擔保體系建設，累計為農業(yè)經營主體擔保77筆，擔保金額1.7億元，占擔?？偭康?9.1%。二是推動農村人居環(huán)境整治和綜合改革發(fā)展?；I措安排2.3億元，因地制宜支持農村廁所革命?；I措下達2500萬元，支持農村綜合改革發(fā)展。三是促進區(qū)域均衡發(fā)展。下達義務教育發(fā)展資金17.6億元，努力縮小義務教育發(fā)展中的差距。四是推進新型城鎮(zhèn)化建設?；I集安排資金4.2億元，大力支持“特色小鎮(zhèn)”和“美麗縣城”建設。
7.牢牢兜住民生底線。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。2020年全州教育支出96.4億元，同比增長14.8%，有力保障全州教育發(fā)展需要。下達改善普通高中辦學條件補助資金6.6億元，支持各縣市尤其是深度貧困地區(qū)改善普通高中辦學條件。下達州一中專項資金0.3億元、中央民族大學附屬中學紅河州實驗學校0.1億元，支持州屬高中持續(xù)健康發(fā)展。下達現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金0.5億元，促進全州職業(yè)教育高質量發(fā)展?！笆濉逼陂g，州級財政每年安排紅河學院建設補助資金0.2億元、安排紅河學院“紅河獎學金”200萬元，支持國門大學建設。二是推進健康紅河建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年不低于550元。支持建立基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)定增長的保障機制，基本公共衛(wèi)生服務財政人均補助標準提高到74元。支持滇南中心醫(yī)院建設、縣級“五大中心”建設、院前急救體系和血液保障能力建設等項目，推動健康紅河行動落實。三是提高社會保障水平。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金16連漲，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每人每月113元。四是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設。2020年籌措下達8.4億元，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。五是支持公共文化服務體系建設。統(tǒng)籌安排文化資金1.7億元，同比增長12.1%，支持現(xiàn)代公共文化服務體系建設。六是保障平安紅河建設。全年安排政法經費8億元。落實“三優(yōu)先”機制全力保障決勝掃黑除惡專項斗爭。加大對國防動員和后備力量建設的經費保障。有效保障監(jiān)獄、強戒所疫情防控所需經費。七是積極推進民族團結進步示范區(qū)建設。下達民族地區(qū)轉移支付8.5億元，提高民族地區(qū)財力水平和基本公共服務保障能力。下達民族宗教專項資金1455萬元，維護民族團結宗教和順。
8.推動更高水平的對外開放和合作。一是支持外經貿發(fā)展。圍繞“穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資”，安排1億元支持商貿經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進經貿企業(yè)復產復市。二是支持建設高水平開放型經濟。落實財政支持對外開放政策，累計投入自貿區(qū)紅河片區(qū)建設補助資金2.5億元、專項債券資金6.8億元，資金撥付進度位于全省三個自貿區(qū)第一位，并從稅費政策、財政體制創(chuàng)新、人才引進和招商引資支持等方面，加大對中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)支持。安排1億元資金，支持跨境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、蒙自經開區(qū)等加快發(fā)展，推動形成一批帶動效應強、產業(yè)優(yōu)勢明顯、公共服務體系完善的外貿增長極。三是支持辦好外事交流活動。積極支持河口國際會展中心建設，支持保障中越（河口）邊境經濟貿易交易會等邊交會順利開展。四是推進外貸項目建設。強化項目儲備，規(guī)范項目管理，管好用好1.5億美元外貸資金。
9.財政治理效能不斷提升。一是財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得新進展。編制了《紅河州剛性支出項目及其標準》，財政標準化體系逐步建立。預算績效管理全面加強，財政部對縣級財政管理績效綜合評價中石屏縣名列全國第1位，紅河州邊境地區(qū)轉移支付績效評價位列全省第3位。二是牢固樹立過緊日子思想。全州2020年一般性支出年初預算安排同比壓減8.8%；全州“三公”經費預算同比降低9.1%，其中州本級降低9.64%。三是全面實施預算績效管理。出臺了《紅河州全面實施預算績效管理工作推進方案》及系列配套政策，完成對州級78家考評單位、13個縣市財政部門的績效工作考評，評價結果作為優(yōu)化部分公用經費下達、預算資金配置、政策調整和改進管理的重要依據。四是各項財政改革管理工作取得新成效。全州2731個預算單位全面納入收入收繳改革和國庫集中支付改革。全州1861個行政事業(yè)單位、132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了內控制度，82個單位搭建了內控信息化系統(tǒng)。圓滿完成全州行政事業(yè)單位國有資產、國有自然資源資產年報及國有企業(yè)財務決算編報工作。
各位代表，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在州委、州政府的堅強領導下，在州人大常委會、州政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，在全州各級、各部門的大力支持配合下，全州各級財政部門積極應對疫情沖擊，共同努力奮斗，2020年財政運行情況良好，財政改革發(fā)展各項工作取得新成效，為“十三五”順利收官提供了堅實財力保障。五年來，建設高質量可持續(xù)財政取得積極成效，服務保障經濟社會高質量跨越式發(fā)展能力不斷增強。
——財政實力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，地方一般公共預算收入年均增長4.2%，2020年突破150億元。上級財政支持力度不斷加大，補助收入年均增長8.1%。持續(xù)保持較高支出強度，全州地方一般公共預算支出年均增長7.6%，比全國水平高出0.6個百分點，支出規(guī)模已超500億元。
——重點支出保障有力。“十三五”期間，累計投入各類財政扶貧資金555.79億元，石屏、瀘西、紅河等7個貧困縣如期脫貧摘帽；累計投入生態(tài)環(huán)保資金82.4億元，目前異龍湖水質全年平均達到V類，滇南中心城市環(huán)境空氣質量持續(xù)向好，全州森林覆蓋率、建成綠地率持續(xù)提高，累計建成11個森林公園、四個濕地公園；累計投入基礎設施建設資金 254.4億元，積極支持“五網”基礎設施、特色小鎮(zhèn)、美麗縣城等重點民生項目建設，五年累計完成民生支出1705.4億元，年度民生支出占比均達到78%左右。
——市場主體負擔持續(xù)減輕。減稅降費力度不斷加大，2016年以來，全州累計減稅176.3億元，累計降費39.3億元，真正向企業(yè)釋放政策紅利，有效減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。稅收收入占GDP的比重持續(xù)下降，2019年全州稅收占GDP比重比2016年下降了0.7個百分點，政府、企業(yè)和居民之間的分配關系進一步改善。
——地方政府債務風險有效降低。嚴堵“后門”，開好“前門”，“十三五”期間，全州累計發(fā)行政府新增債券209.1億元（不含外債），累計置換及再融資債券達193.1億元。加快債券資金發(fā)行使用，帶動有效投資支持補短板擴內需，精準施策支持“六穩(wěn)”工作。
——財政資金績效不斷提高。全面實施預算績效管理，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。通過對州級各部門2019年度財政績效再評價，在2020年預算安排時，對4個評價為“一般”的單位扣減5%的項目支出預算限額615萬元，對12個評價為“一般”的項目安排資金控制在上年預算資金額度的90%以內?？冃Ч芾砝砟钸M一步增強。
——確保中央直達資金直接惠企利民。用好管好直達資金，將86.3億元中央直達資金和政策“一竿子插到底”，第一時間直達基層、直接惠企利民。中央直達資金已形成支出80.1億元，支出進度達93%。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，預算執(zhí)行和財政工作中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：財政收支矛盾更加突出，州縣兩級財政困難尚未根本緩解，支出結構有待于進一步優(yōu)化，資金使用績效仍然不高，債務風險化解防控任務依然艱巨。我們將高度重視這些問題，采取更加有力有效措施切實加以解決。
二、“十四五”時期財政工作目標任務
“十四五”時期，將按照《紅河州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確的指導思想、目標任務和總體部署，積極的財政政策更加提質增效、更可持續(xù)，推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做好全州“十四五”時期財政工作，促進經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全州經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供堅實財力支撐。
“十四五”時期，致力實現(xiàn)以下目標：優(yōu)化州以下各領域事權和支出責任劃分，完善“保障與激勵并重、更加注重激勵”的州以下財政體制，健全規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算管理制度，全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，有效防范化解地方政府債務風險，高質量可持續(xù)財政體系基本建立，服務和保障全州經濟社會高質量跨越式發(fā)展能力明顯提升，財政在國家治理的基礎和重要支柱作用體現(xiàn)更加充分。
為實現(xiàn)上述目標，“十四五”時期財政政策重點是：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)落實積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)的要求，不斷增強財政保障能力。不折不扣落實好各項減稅降費政策，鞏固和拓展減稅降費成效。堅持“量入為出，收支平衡”的理財原則，積極穩(wěn)妥安排收入預算，與經濟社會發(fā)展和財政政策充分銜接；繼續(xù)保持一定的財政支出強度，與“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標任務相銜接。更加突出財源培植的重要性，更加注重收入劃分和轉移支付分配的激勵性，著力解決財源單一、財政收支矛盾等困難。
?。ǘ?持續(xù)增強財政資源統(tǒng)籌能力、優(yōu)化支出結構，著力保障重點領域支出。將政府及其所屬部門取得的各類收入全部納入預算，執(zhí)行統(tǒng)一的預算管理制度。增強四本預算的有效銜接，提升財政支出綜合效能。量力而行、盡力而為安排支出。全面盤活財政存量資金資產，健全存量資金和預算安排掛鉤機制。將過緊日子思想作為長期方針落實落細，嚴格控制一般性支出。壓減、結余的資金優(yōu)先用于州委州政府確定的重點支出，集中財力保障各項重大決策部署貫徹落實。
（三）持續(xù)推動財政管理和財政績效提質增效，不斷提高資金使用效益。深化預算績效管理改革，更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全面建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。突出資金使用績效目標，加強資金跟蹤問效，嚴格績效評價結果運用，通過注重提高效率、創(chuàng)新資金投入方式，不斷提高資金使用效益。
（四）持續(xù)抓實財政風險防范化解，守住經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展底線。健全地方政府債務監(jiān)管和風險防范體系，不斷提升財政風險防控能力和水平。完善政府性債務常態(tài)化監(jiān)控和風險預警機制，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量。合理安排收支預算，按時償還到期政府債務本息。加強監(jiān)測和預警，確保債務率和債務風險等級處于合理水平。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大民生投入和保障力度，全面兜牢基層“三?！钡拙€。重點增加科技創(chuàng)新、“三農”、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化和生態(tài)等領域的投入，著力支持深化供給側結構性改革、加強創(chuàng)新和技術攻關、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強基本民生保障，確保民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。加大對財政困難地區(qū)的支持力度，支持基層全力保障“三保”支出。
（六）持續(xù)深化財稅體制改革，加快推進高質量可持續(xù)財政建設。牢固樹立法治財政理念，堅持依法理財，全面落實《預算法》《預算法實施條例》等財政法律法規(guī)，依法規(guī)范收支執(zhí)行管理。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調動各方積極性的要求，推動形成合理授權、依法規(guī)范、運轉高效的州縣間財政事權和支出責任劃分格局，在保持州縣兩級財力格局總體穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步推進州縣收入劃分，推進基本公共服務均等化。
三、2021年地方財政預算安排
2021年是開啟第二個百年奮斗目標和“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好預算編制和財政工作意義重大。
?。ㄒ唬?021年財政工作和預算編制的指導思想和原則
2021年財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神、中央經濟工作會議精神和黨中央、省委州委決策部署，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持加快建設現(xiàn)代化經濟體系，支持加快構建新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。積極的財政政策更加提質增效、更可持續(xù)，全面落實過緊日子要求，加強財政資源統(tǒng)籌，增強州委重大決策、重點工作財力保障，加強財政收支管理，統(tǒng)籌保障補短板強弱項等重點支出，提高財政資源配置效率，以高質量可持續(xù)財政服務保障紅河高質量發(fā)展新格局。
2021年預算編制的基本原則是：一是堅決保障重大決策部署貫徹落實。堅持有保有壓，圍繞中央、省、州重大戰(zhàn)略、重點改革和重要政策，加強資金統(tǒng)籌整合，調整優(yōu)化支出結構，集中財力不折不扣推動州委、州政府中心工作、重大決策部署以及重大風險防范等落實落地。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)加大民生領域財政投入，突出財政支出的公共性、普惠性、人民性，不斷增進人民福祉。三是堅持科學統(tǒng)籌財政資源。建立不同預算、不同渠道、不同級次、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌機制，加強財政資金資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事。健全完善財政預算標準化管理體系，推行《紅河州剛性支出項目及其標準》，優(yōu)先足額保障“三?！敝С?。四是堅持積極財政政策導向。貫徹落實中央經濟工作會議關于“積極財政政策更加提質增效、更可持續(xù)”的要求，注重政策力度，保持一定支出強度；注重提高效率，增強財政可持續(xù)性，進一步對沖疫情等不利影響。五是堅持政府過緊日子。從嚴從緊編制預算，堅持有保有壓，大力壓減非重點非急需非剛性支出，將有限的財政資金用在刀刃上。規(guī)范公用經費開支渠道，切實加強財務監(jiān)督。強化績效管理，切實加強績效評價結果應用。六是堅持提升財政治理效能。深化預算管理制度改革，完善州以下財政關系，推動州縣之間、縣鄉(xiāng)之間財權事權和支出責任合理劃分。
?。ǘ?021年全州地方財政收支預算安排
1.一般公共預算。2021年，全州地方一般公共預算收入安排155.8億元，同比增長3%，增收4.5億元；地方一般公共預算支出安排548億元，同比增長3%，增支16億元。
一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入155.8億元，地方政府一般債券轉貸收入25.7億元，上級補助收入355.8億元，上年與省結賬前結轉收入3.5億元，調入資金41.3億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.9億元，收入總計584億元；地方一般公共預算支出548億元，債務還本支出26.5億元，上解上級支出9.5億元，支出總計584億元。收支相抵，全州地方公共財政預算收支平衡。
2.政府性基金預算。全州政府性基金預算收入安排91億元，同比增長10.6%，增收8.7億元；政府性基金預算支出安排87.1億元，同比下降54.8%，減支105.6億元。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入91億元，專項債券轉貸收入46.2億元，上級補助收入4.1億元，上年與省結賬前結余收入1.1億元，收入總計142.4億元；政府性基金預算支出87.1億元，專項債券還本支出16.7億元，調出資金38.6億元，支出總計142.4億元。收支相抵，全州政府性基金預算收支平衡。上級專項債券已依規(guī)納入2021年預算。
3.國有資本經營預算。全州國有資本經營預算收入安排2.7億元，同比增長11.3倍，增收2.5億元；全州國有資本經營預算支出0.1億元，與上年持平。
全州國有資本經營預算收支平衡情況：國有資本經營預算收入安排2.7億元，轉移支付收入安排171萬元，上年結轉收入5萬元，收入合計2.7億元；國有資本經營預算支出安排0.1億元，調出資金2.6億元，支出合計2.7億元。收支相抵，全州國有資本經營預算收支平衡。
4.社會保險基金預算。全州社保基金預算收入安排239.1億元，同比增長20.9%，增收41.3億元。全州社?；痤A算支出安排230.2億元，同比增長19.1%，增支36.9億元。當年收支結余8.9億元，年末滾存結余114.3億元。
?。ㄈ?021年州本級地方財政收支預算安排
1.一般公共預算。2021年，州本級地方一般公共預算收入安排39.6億元，同比增長3%，增收1.2億元；地方一般公共預算支出安排101.9億元，同比增長3%，增支3億元。
一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入39.6億元，債務轉貸收入25.7億元，上級補助收入355.8億元，上年與省結賬前結轉收入1億元，調入資金9.7億元，下級上解收入18.7億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.9億元，收入總計452.4億元；地方一般公共預算支出101.9億元，債務還本支出1.7億元，債務轉貸支出22.2億元，補助下級支出317.1億元，上解上級支出9.5億元，支出總計452.4億元。收支相抵，州本級地方公共財政預算收支平衡。
2.政府性基金預算。州本級政府性基金預算收入安排7.5億元，與上年基本持平；政府性基金預算支出安排8.5億元，同比下降67.3%，減支17.5億元。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入7.5億元，債務轉貸收入46.2億元，上年與省結賬前結余收入0.9億元，上級補助收入4.1億元，上解收入1.6億元，收入總計60.3億元；政府性基金預算支出8.5億元，債務轉貸支出39.9億元，補助下級支出4.8億元，調出資金7.1億元，支出總計60.3億元。收支相抵，州本級政府性基金預算收支平衡。上級專項債券已依規(guī)納入2021年預算。
3.國有資本經營預算。州本級國有資本經營預算收入安排2.6億元，凈增長2.6億元；州本級國有資本經營預算支出安排200萬元。
州本級國有資本經營預算收支平衡情況：國有資本經營預算收入安排2.6億元，轉移性支付收入安排171萬元，收入合計2.6億元；國有資本經營預算支出安排200萬元，調出資金2.6億元，補助下級支出171萬元，支出合計2.6億元。收支相抵，州本級國有資本經營預算收支平衡。
4.社會保險基金預算。州本級社保基金預算收入安排115.2億元，同比增長22.1%，增收20.4億元。州本級社保基金預算支出安排110.6億元，同比增長27.4%，增支26億元。當年收支結余4.7億元，年末滾存結余45.8億元。
按照《預算法》規(guī)定，在2021年預算年度開始后和州人代會批準預算之前，州財政已將上年度結轉的支出以及必須的基本支出提前下達各部門，以保障州本級正常運轉。
?。ㄋ模?021年蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)地方財政收支預算安排
1.一般公共預算。2021年，蒙自經開區(qū)一般公共預算收入安排4.2億元，同比增長4%，增收0.2億元。一般公共預算支出安排3.9億元，同比增長17%，增支0.6億元。
蒙自經開區(qū)地方公共財政預算收支平衡情況：一般公共預算收入4.2億元，上級補助收入-0.4億元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.1億元，調入資金0.5億元，收入合計4.4億元。一般公共預算支出3.9億元，上解上級支出0.5億元，支出合計4.4億元。收支相抵，蒙自經開區(qū)地方公共財政預算收支平衡。
2.政府性基金預算。2021年，蒙自經開區(qū)政府性基金預算收入安排1.5億元，增長45%，基金補助收入1.8億元，收入合計3.3億元。政府性基金預算支出安排1.8億元，調出資金0.5億元，債務還本支出1億元。收支相抵，蒙自經開區(qū)政府性基金預算收支平衡。
?。ㄎ澹?021年州本級支出主要政策及保障重點
1.統(tǒng)籌做好疫情防控，促進經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。一是奮力實現(xiàn)疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。州本級安排資金4,200萬元，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，奮力實現(xiàn)疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。二是推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。積極爭取新增政府債券額度支持，加快新增債券資金使用；管好用好預算內基建投資資金，籌措資金助力穩(wěn)增長落地見效。安排5,000萬元風險補償金，支持融資擔保體系建設，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴；支持文旅、交通、住宿等行業(yè)應對疫情振興發(fā)展。三是支持科技自立自強。安排科技科普資金540萬元，積極支持科技產業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，提升核心競爭力；積極支持紅河州眾創(chuàng)空間、紅河國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)申報工作，圍繞產業(yè)抓科技，提質增效促發(fā)展，增強科技對國民經濟的貢獻率；支持創(chuàng)新主體培育，充分發(fā)揮高等學校、科研院所對基礎研究、應用基礎研究的支撐引領作用；激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛能，推動科技成果轉化。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”的要求，保持財政脫貧投入力度不減，州級安排2.69億元財政專項扶貧有效銜接鄉(xiāng)村振興資金，主要用于支持鞏固脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展成果、補助深度貧困縣以及推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是保障重要農產品有效供給。加大財政保障力度，支持高標準基本農田建設，提高糧食綜合生產能力，有效支持糧食儲備保障。加大產糧產油大縣獎勵力度，促進糧食產量、面積只增不減。三是支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。安排農牧業(yè)發(fā)展專項資金1,177萬元，支持高原特色農業(yè)、農業(yè)生產發(fā)展，培育壯大新型農業(yè)經營主體。安排農村危房改造及示范村貸款貼息資金1,131萬元，支持鄉(xiāng)村建設。四是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。安排對縣市一般性轉移支付補助19億元，其中固定性財力補助12億元、共同財政事權轉移支付補助4.9億元、激勵性補助2.1億元提高縣級財力保障水平、改善縣級財力均衡度。通過積極爭取中央和省級支持，年度執(zhí)行中還將繼續(xù)加大補助力度。
3.以世界一流“三張牌”為重點，加快現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。按照全力打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的戰(zhàn)略部署，安排資金1.2億元加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。一是持續(xù)管好用好州級產業(yè)發(fā)展基金。促進州縣優(yōu)勢產業(yè)做大做強做優(yōu)，支持實施企業(yè)技術改造、產業(yè)基礎再造工程、工業(yè)互聯(lián)網融合發(fā)展，支持打造世界一流“三張牌”、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數字產業(yè)，支持培育生物醫(yī)藥、新材料、信息產業(yè)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈價值鏈向中高端發(fā)展。二是服務融入“一帶一路”支持構建開放型經濟。完善外貿外資支持政策，促進穩(wěn)住外貿外資基本盤。支持提升口岸及通道通關便利化水平，促進沿邊開發(fā)開放。用好用活招商引資經費和獎勵政策，推進投資“走出去”和“引進來”協(xié)調發(fā)展。三是支持自貿區(qū)加快發(fā)展。建立完善服務自貿試驗區(qū)建設的財政保障機制，安排640萬元，支持自貿區(qū)加快科研創(chuàng)新、產業(yè)升級、貿易發(fā)展等。四是支持辦好外事交流和會展活動。支持保障中越（河口）邊境經濟貿易交易會等邊交會和外事交流活動順利開展。做好外事經費保障，支持與越南多領域合作和交流。
4.全力推進經濟社會重大項目建設，夯實高質量跨越式發(fā)展基礎。一是支持現(xiàn)代綜合交通體系建設。進一步優(yōu)化預算內基建投資支出結構，安排資金17.8億元，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程、綜合交通等“五網”基礎設施等重點項目建設；支持客運、物流等交通綜合運營能力提升；支持做好農村公路養(yǎng)護、保通工作。二是促進新型城鎮(zhèn)化建設。支持城市黑臭水體治理示范、污水處理提質增效等項目建設。通過典型示范等創(chuàng)新資金扶持方式，全面提升城市更新改造效果和效益。
5.支持生態(tài)文明建設引領紅河高質量發(fā)展。一是支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞努力成為生態(tài)文明建設排頭兵，安排7,500萬元支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持異龍湖保護治理，支持個舊開展重金屬污染防治和歷史遺留廢棄工礦土地整治等工作。二是支持開展生態(tài)保護修復。拓寬生態(tài)補償機制覆蓋范圍，探索多元化補償方式，探索建立以紅河為重點的州內水系流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設。積極探索森林、草原、濕地等生態(tài)要素綜合補償工作。管好生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金，加大對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域的支持力度。三是支持資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。進一步完善土地、水、礦產、森林、草原等自然資源有償使用制度。充分發(fā)揮環(huán)境保護稅稅收調節(jié)作用，全面落實資源稅從價計征改革，促進資源節(jié)約集約利用。落實支持環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等促進綠色發(fā)展的各項財稅政策，加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的支持。
6.統(tǒng)籌安全與發(fā)展，深入推進強邊固防工作。一是支持新時代強邊固防。統(tǒng)籌整合資金4,000萬元，支持構建黨政軍警民合力的強邊固防機制。安排基層組織建設資金2,954萬元，加強村干部基本報酬、村級組織運轉、社區(qū)工作、村兩委換屆等經費保障。支持立體化邊境防控體系建設加快推進，“智慧邊境”加快建設，著力構建邊境安全穩(wěn)定屏障。二是支持民族團結進步示范區(qū)建設。安排民族宗教等資金4,253萬元，不斷提高民族地區(qū)財力水平和基本公共服務保障能力。支持做好第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程、新一輪沿邊三年行動計劃、民族團結進步創(chuàng)建“十進”工作，促進沿邊地區(qū)、民族地區(qū)團結進步加快發(fā)展。三是支持平安紅河建設。安排公共安全支出3,490萬元，加強政法領域經費保障和安全能力建設。健全政法經費保障機制，安排490萬元推動建設更高水平的平安紅河。加大對禁毒反恐、邊境維穩(wěn)、政法部門大數據平臺建設等重點工作經費保障力度，按財政事權和支出責任劃分，進一步加大對國防動員和后備力量建設等工作的支持力度，積極支持軍民融合發(fā)展。
7.持續(xù)改善人民生活品質，不斷增進民生福祉。一是支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實一攬子穩(wěn)崗就業(yè)補貼政策，積極申報創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金，加大對高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是支持教育提質增效優(yōu)先發(fā)展。圍繞教育經費“兩個只增不減”目標，安排教育專項資金1.7億元，支持學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進普通高中質量提升及職業(yè)教育轉型升級，支持紅河學院“國門大學”建設，支持各級各類學校做好疫情防控工作。三是支持構建現(xiàn)代公共文化服務體系。安排文化旅游宣傳資金2200萬元，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，支持重點文物保護和非物質文化遺產項目搶救性保護，不斷提升我州公共文化服務效能。四是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排醫(yī)療衛(wèi)生項目資金7,456萬元，支持完善疾病預防控制體系和重大疫情防治救治體系，推動基層公共衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。全力支持愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。
8.做好防范化解風險工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線。一是著力防范化解地方政府債務風險。嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理，確保法定政府債務余額不超“天花板”。2021年，州本級安排15.5億元用于支付到期政府債務和隱性債務本息，安排風險補償金5,000萬元、債務風險處置應急準備金3,000萬元，積極支持防范化解債務風險。安排資金1.68億元用于兌現(xiàn)政府承諾，解決歷史遺留問題和工程欠賬。二是兜牢基層“三?！钡拙€。加強對基層財政運行的監(jiān)測分析，強化基層“三保”風險監(jiān)測、研判、處置。進一步完善“三?！必斦藴驶芾?、責任落實、預算審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、庫款調度保障、風險應急處置、考核獎懲等“三?！惫ぷ鳌捌唔棛C制”，壓實“三保”責任。加大對財政困難地區(qū)的支持，圍繞財源培植，激勵各地增強內生動力高質量發(fā)展。
四、確保完成2021年預算目標任務的主要措施
?。ㄒ唬﹫猿贮h對財政工作的全面領導。以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力推動財政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為財政改革發(fā)展和現(xiàn)代財政制度建設提供堅強政治保證。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持算好政治賬、全局賬、長遠賬，自覺和牢固樹立起“財”服務于“政”的理念，切實為州委、州政府管好家、理好財、服好務。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期工作主題，不斷引向深入。持之以恒正風肅紀，努力營造財政系統(tǒng)風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?。ǘ┩七M財稅體制改革，依法組織財政征收。強化財政收入征管。加大稅收收入組織力度，強化財稅聯(lián)動，加強稅源監(jiān)測分析，依法組織財稅征收，確保完成收入任務。強化非稅收入征收管理，督促執(zhí)收部門依法、及時、足額征收。持續(xù)深化國資國企改革。加快推進紅河發(fā)展集團、開發(fā)區(qū)投資建設集團及各縣市國有企業(yè)市場化轉型，促進紅河州州屬兩大國資集團公司積極支持參與全州經濟建設，增強發(fā)展活力。推進財政信息化建設。全面推動地方財政預算標準化管理平臺和預算單位會計核算系統(tǒng)落地實施，進一步打通信息壁壘，實現(xiàn)預算標準化平臺與國庫支付一體化平臺的數據對接，提升財政信息化水平。
?。ㄈ┯不A算執(zhí)行約束。牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，取消低效無效支出，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金優(yōu)先用于“三保”等投入。全面分析研判大規(guī)模減稅降費政策對一般公共預算收入的影響，采取有效措施，提前謀劃做好應對工作。進一步優(yōu)化支出結構，加大對縣市轉移支付補助力度，全力保障國家制定的工資、民生保障等政策落實到位。進一步加強財經紀律監(jiān)督，嚴格內部控制管理，確保各項財政政策的實施和財政資金安全、規(guī)范、有效運行。
?。ㄋ模娀斦卫砟芰ΜF(xiàn)代化建設。堅持依法理財，全面落實《預算法》《預算法實施條例》等財政法律法規(guī)，有效維護經濟社會秩序。積極主動接受人大、政協(xié)、審計、社會公眾監(jiān)督，確保財政權力運行公開、透明、規(guī)范、高效。結合人大代表、政協(xié)委員和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題、制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題等，不斷完善支出預算和政策。加大存在問題的整改力度，堅持以問題為導向，健全整改落實長效機制。充分聽取、吸納人大代表、政協(xié)委員意見建議，加強日常溝通服務，提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質量，著力解決人大代表、政協(xié)委員關注的實際問題，不斷提高服務水平。
各位代表，做好2021年財政預算工作責任重大、任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委州政府的堅強領導下，在州人大及其常委會的指導監(jiān)督下，在人大代表、政協(xié)委員及社會各界的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央和省、州黨委決策部署，大力弘揚“紅河奔騰、奮勇爭先”精神，堅定信心、攻堅克難，努力完成全年預算目標和各項財政改革發(fā)展任務，以高質量可持續(xù)財政服務保障全州經濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，為“十四五”規(guī)劃開篇布局，全面建設新時代團結進步美麗紅河作出新貢獻。
以上報告，請予審查。
