（云南省）關于楚雄州姚安縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
姚安縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
——2021年3月4日在姚安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
姚安縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現將《姚安縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）》提請縣第十七屆人民代表大會第五次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，縣人民政府及其財稅部門認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，努力克服收入嚴峻形勢和支出巨大壓力，扎實做好穩(wěn)增長、保三保、促改革、調結構、惠民生各項工作，一年來預算執(zhí)行情況總體較好，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅強有力的保障。
（一）全縣財政預算變動及執(zhí)行總體情況
1．一般公共預算執(zhí)行情況。
一是收入保持持續(xù)增長?？h第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過的全縣一般公共預算收入為35634萬元，2020年全縣一般公共預算收入完成35660萬元，為預算數的100%，比上年實現數33937萬元增收1723萬元，增長5.1%。其中：稅收收入完成22593萬元，為預算23162萬元的97.5%，增長10.1%；非稅收入完成13067萬元，為預算12472萬元的104.8%，增長-2.6%，非稅收入占一般公共預算收入的36.6%。
二是支出規(guī)模平穩(wěn)?？h第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過的全縣一般公共預算支出為201906萬元，2020年全縣一般公共預算支出完成196100萬元，完成預算數的97.1%，比上年實現數196025萬元增支75萬元，與上年持平。
三是收支預算實現平衡。一般公共預算收入35660萬元，返還性收入2176萬元，一般性轉移支付補助收入121136萬元，專項轉移支付補助收入21646萬元，調入預算調節(jié)穩(wěn)定基金220萬元，基金調入13941萬元，其他調入資金7007萬元，上年結余結轉121萬元，轉貸收入9582萬元，收入合計211489萬元。地方一般公共財政預算支出196100萬元，上解上級支出4300萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金69萬元，轉貸支出9582萬元，支出合計210051萬元，收支相抵年末結余結轉下年支出1438萬元。
2．政府性基金預算執(zhí)行情況。
政府性基金預算收入完成15190萬元，完成年初預算數8500萬元的178.7%，比上年實現數10790萬元增收4400萬元，增長40.8%，上級補助收入2592萬元，專項債券轉貸收入28500萬元，抗疫特別國債收入11894萬元，置換債券1000萬元，上年結轉284萬元，收入合計59460萬元。
政府性基金預算支出完成57888萬元，完成年初預算數19384萬元的298.6%，其中：調入公共預算13941萬元，?？钪С?592萬元，縣級預算支出1533萬元，專項債券轉貸支出29500萬元，抗疫特別國債支出10322萬元，收支相抵結余1572萬元。
3．全縣社會保險基金預算執(zhí)行情況。
社會保險基金預算收入預計完成24359萬元，比預算數24932萬元減少564萬元，下降2.3%。其中社會保險基金保險費收入16255萬元，利息收入353萬元，財政補貼收入5233萬元，上級補助收入2057萬元，轉移收入461萬元。
社會保險基金預算支出預計完成22928萬元，較年初預算數22862萬元增支66萬元，增長0.3%，其中社會保險待遇支出22547萬元，上解上級支出349萬元，轉移支出32萬元。
社會保險基金預算收入24359萬元，社會保險基金預算支出22928萬元，收支相抵，本年結余1431萬元，加上年結余27315萬元，年終滾存結余28746萬元。
（二）全縣一般公共預算重點支出情況
2020年，全縣各項重點支出均得到有力保障，教育、科技、社會保障、衛(wèi)生、環(huán)保、住房保障等重點支出大部分增長。其中：一般公共服務支出完成31654萬元，增長3.8%；公共安全支出完成5709萬元，下降9.3%；教育支出完成31173萬元，下降0.3%；科學技術支出完成1059萬元，增長15%；文化旅游體育與傳媒支出1875萬元，增長8.1%；社會保障和就業(yè)支出完成28073萬元，增長1.9%；衛(wèi)生健康支出完成29475萬元，增長增長15.5%；節(jié)能環(huán)保支出完成3855萬元，下降1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成7153萬元，下降36.6%。農林水支出37968萬元，增長1.1%；交通運輸支出4173萬元，增長34.7%；災害防治及應急管理支出1488萬元，增長65%。
（三）全縣預算穩(wěn)定調節(jié)基金和預備費使用情況
2020年，全縣預算穩(wěn)定調節(jié)基金年初余額220萬元，按照中央、省、州關于盤活財政存量資金的要求和《中華人民共和國預算法》關于結余資金管理的規(guī)定，年度預算執(zhí)行過程中動用了220萬元，主要補充用于機關事業(yè)單位和退休人員增加工資。
全縣一般公共預算安排的500萬元預備費主要補充用于：自然災害救助、省級民生工程、扶貧等縣級配套、村級公益事業(yè)財政配套和支付地方政府債券利息等方面。以上數據與上級財政決算批復數會略有不同，屆時再向人大常委會報告。
二、2020年財政政策執(zhí)行和重點工作情況
（一）狠抓財政收支，促進經濟穩(wěn)增長
努力克服經濟下行和疫情對收入的不利影響，涵養(yǎng)財源，依法加強稅收和非稅收入征管，按照財政高質量可持續(xù)發(fā)展的要求，全力以赴支持穩(wěn)增長，全力應對減稅降費政策和疫情帶來的財政減收壓力，加強收入分析和統(tǒng)籌調度，認真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有效改進征管方式，制定“開門紅、雙過半、功九成、大收官”工作方案，按月、重要時點召開財稅分析會議，通報收支和向上爭取任務進度，各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門聯(lián)動，重大稅源政府高位推動，形成合力，充分挖掘增收潛力，確保稅收應收盡收。積極爭取上級政策、項目、資金支持，全縣爭取上級財政專項補助資金142782萬元，同比增長1.6%。堅持集中財力辦大事，統(tǒng)籌安排資金，加快支出執(zhí)行進度，各項支出保障有力，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?。
（二）保障重點支出，助力脫貧攻堅
一是堅持以保障45項基本民生為重點，民生保障類支出持續(xù)增加，全年用于民生項目支出的資金147749萬元，占總支出的75.3%。全年教育支出31173萬元，保障農村中小學校舍維修改造、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、中等職業(yè)教育學校學生資助、學費減免，為普通高中家庭經濟困難學生發(fā)放國家助學金等。全年社會保障和就業(yè)支出28073萬元，支持完善社會保障體系建設。衛(wèi)生健康支出29475萬元，籌集城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入改革資金重點用于建立國家基本藥物制度、提高城鄉(xiāng)低保補助、五保對象供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和推進公立醫(yī)院改革試點工作。二是全縣共投入各級、各類扶貧資金21654.99萬元，其中：財政專項扶貧資金8436.59萬元、統(tǒng)籌整合涉農資金9493.4萬元、滬滇協(xié)作幫扶資金3725萬元，項目有序推進中。全年扶貧資金已形成支出20479.72萬元，支出率為94.57%，各項支出指標已達到上級要求的支出進度目標。
（三）加大財政統(tǒng)籌，全力“保三?！?span style="display:none">大牛工程師
切實加大財力統(tǒng)籌，在充分挖掘自身財力、做大做強財政收入的基礎上，合理安排年度預算、切實調整支出結構、統(tǒng)籌各方面財力，切實兜住“保工資、保運轉、保基本民生”底線，確保全縣機關事業(yè)單位完善規(guī)范改革性補貼和獎勵政策平穩(wěn)實施，切實防范化解地方財政風險。一是嚴守“三?！钡拙€。嚴格按照先保工資、保運轉、?；久裆?，再保其他方面支出的基本順序安排預算支出。二是壓實“三保”責任。牢固樹立“過緊日子”思想，調結構、挖潛力，通過調減“三保”以外其他支出、加強統(tǒng)籌非稅收入、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調入政府性基金、爭取新增債券、盤活存量資金、嚴控財政供養(yǎng)人員等系列措施，切實保障工資津補貼政策落到實處。
（四）深化財政改革，完善公共財政體系
一是深化預算管理改革。完善財政預算管理制度，細化預算編制，健全部門預算項目庫建設。按照全口徑預算管理的要求，全口徑編制一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本預算”。持續(xù)推進中期財政規(guī)劃編制工作，圍繞我縣“十三五”規(guī)劃、縣委縣政府重點支出要求，編制三年中期財政規(guī)劃，將財政預算安排與政府經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃有機銜接。部門預算不斷細化。繼續(xù)從嚴控制出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等一般性支出經費，對部門項目支出編制進行了細化，大力推進預算績效管理工作，推進支出經濟分類科目改革。二是加大預算信息公開力度。除涉密部門、涉密事項外，全縣91個單位均通過政府門戶網站等形式公開了本部門2020年預決算和“三公經費”預決算信息。三是繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革。全縣120多家預算單位納入改革。四是進一步強化公務卡結算制度改革，嚴格執(zhí)行公務卡強制結算制度。五是大力推進政府采購預算，規(guī)范政府采購管理。嚴格執(zhí)行政府采購制度，堅決執(zhí)行省州統(tǒng)一制定的政府采購目錄，堅持實施部門集中采購制度，充分發(fā)揮批量集中的規(guī)模效應。堅持“先預算后采購、無手續(xù)不付款”的原則，監(jiān)督采購單位規(guī)范管理。六是持續(xù)推進預算績效管理改革。根據《姚安縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（姚政發(fā)〔2020〕6號）文件要求，在部門預算編制過程中引入了績效預算管理，并重點選取縣級部分預算單位的縣級項目進行重點績效評價。七是繼續(xù)推進財政票據電子化管理改革，充分發(fā)揮票據源頭控收作用，深化以票管收，源頭控收，收繳分離改革。
（五）強化預算約束，規(guī)范預算執(zhí)行
緊緊圍繞年初預算，努力做到無預算不支出，根據《中華人民共和國預算法》要求，認真貫徹落實《云南省人民政府關于進一步深化預算改革加強預算管理的意見》（云政發(fā)〔2018〕57號），除自然災害等突發(fā)事件及其他難以預見的開支外，部門工作性經費等不得追加當年預算支出，切實硬化預算約束，嚴格控制新增預算的數量及金額。嚴格落實“三?！必熑?，加大財力統(tǒng)籌，合理安排支出順序，確保上級?？罴皶r足額撥付，重點支出盡全力實現增長，守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政運行風險的底線。在國家減稅降費重大政策調整之際，客觀反映我縣地方一般公共預算收入、支出情況，極力爭取省州的理解和支持，逐步解決我縣財政資金缺口越來越大的不利趨勢。根據財政部印發(fā)《2020年縣級財政管理績效綜合評價方案及結果的通知》，公布了全國1862個縣的2019年度縣級財政管理績效綜合評價排名情況，姚安縣首次入圍全國前200名。
（六）加強政府債務管理，防范化解債務風險
一是將政府債務全面納入預算管理。根據《楚雄州財政局關于下達2020年地方政府新增債務限額的通知》（楚財債〔2020〕39號）文件精神，核定我縣2020年全縣政府債務限額為142200萬元，其中：一般債務73500萬元、專項債務68700萬元，將政府性債務全部納入預算管理。二是堅決防范財政風險，避免風險集中爆發(fā)。落實好《財政部等六部委關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）和《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預〔2017〕87號），進一步加強政府債務管理和建立政府性債務風險應急處置預案。三是做好2020年政府債務風險化解工作，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金化解債務風險。四是履行好政府債務償還的主體責任。對于系統(tǒng)內的政府一般債務和專項債務，及早進行謀劃，做好籌集到期政府債券資金本息償還工作，避免逾期支付到期政府債券本息的情況發(fā)生。五是做好隱性債務的動態(tài)監(jiān)管和風險預警工作。嚴格執(zhí)行政府隱性債務月報告制度和到期債務償還預警通報制度，落實好政府債務風險分類處置指南，健全完善工作機制，發(fā)揮好債務管理委員會及辦公室的職能，部門間各盡其責，共同做好政府隱性債務風險防范和化解工作。
回顧2020年的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣財稅工作仍然存在一些困難和問題。一是財政預算平衡壓力進一步加大，受宏觀經濟環(huán)境壓力、減稅降費政策的影響，收支矛盾突出，“三?！眽毫哟?，財政平衡困難加劇；二是我縣財源結構單一，工業(yè)基礎薄弱，支柱產業(yè)支撐作用不夠明顯，收入難以保持平穩(wěn)可持續(xù)增長；三是剛性支出需求不斷增加，各項惠民政策、社會保障、公務員職級改革增資、綜合績效等縣級配套支出迅猛增長，收支矛盾異常突出；四是政府性債務償債資金籌措較為困難，到期還本付息壓力增大。以上問題，我們將認真研究，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年地方財政預算（草案）
圍繞全縣“十四五”期間規(guī)劃和2021年經濟社會發(fā)展的預期目標和任務，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則，對2021年政府預算安排如下：
（一）2021年一般公共預算收支安排情況
2021年全縣一般公共預算收入為36730萬元，較上年增長3%，主要收入預算是：稅收收入預算23875萬元，較上年實際完成數增長5.7%，占一般公共預算收入的65%；非稅收入預算12855萬元，較上年實際完成數下降-1.6%，占一般公共預算收入的35%。
全縣一般公共預算支出安排201983萬元，比上年實現數196100萬元增加5883萬元，增長3%。
全縣一般公共預算平衡情況：一般公共預算收入36730萬元，一般轉移性收入127700萬元，專項轉移性收入31846萬元，返還性收入2176萬元，上年結余1438萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金69萬元，調入資金7114萬元，債券轉貸收入8690萬元，收入合計215763萬元。一般公共預算支出201983萬元，上解支出4300萬元，債務還本支出790萬元，債券轉貸支出8690萬元，支出合計215763萬元，收支相抵，一般公共預算收支平衡。
按現行財政體制計算，扣除固定用途專項轉移支付支出外，我縣2021年可支配財力為97358萬元，根據政府預算收支平衡的原則，全縣2021年基本支出為85523萬元，上解支出4300萬元，預備費500萬元，可用于項目支出的僅7035萬元。
全縣一般公共預算支出預算安排201983萬元，同口徑較上年執(zhí)行數196100萬元增長3%，主要支出為：一般公共服務支出32216萬元，增長1.8%；國防支出110萬元，增長7.8%；公共安全支出5930萬元，增長3.9%；教育支出31796萬元，增長2%；科學技術支出1206萬元，增長13.9%；文化旅游與傳媒支出1888萬元，增長0.7%；社會保障與就業(yè)支出28882萬元，增長2.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出29835萬元，增長1.2%；節(jié)能環(huán)保支出4066萬元，增長5.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出8220萬元，增長14.9%；農林水事務支出38747萬元，增長2.1%；交通運輸支出4280萬元，增長2.6%；資源勘探電力信息等事務支出55萬元，增長25%；商業(yè)服務業(yè)等事務支出266萬元，增長0.4%；國土資源氣象等事務支出3221萬元，增長0.2%；住房保障支出5835萬元，增長4.3%；糧油物資儲備事務支出1000萬元，增長0.7%；災害防治及應急管理支出1655萬元，增長11.2%；債務還本付息2188萬元，增長1.2%；預備費500萬元。
（二）政府性基金預算安排情況
本級政府性基金預算收入安排9100萬元，較上年實現數15190萬元減少6090萬元，下降40.1%，上級補助收入2592萬元，上年結余1572萬元，債券轉貸收入670萬元，收入合計13934萬元?；鹬С?2904萬元，債務還本支出360萬元，債券轉貸支出670萬元，支出合計13934萬元，政府性基金收支實現平衡。
（三）社會保險基金預算安排情況
社會保險基金預算收入安排32257萬元，較上年實現數24359萬元增加7898萬元，增長32.4%；社會保險基金預算支出安排30065萬元，較上年支出實現數22928萬元增加7137萬元，增長31.1%。
社會保險基金預算收入32257萬元（其中社會保險費收入17303萬元，利息收入875萬元，財政補貼收入5840萬元，上級補助收入8073萬元，轉移收入166萬元），社會保險基金預算支出30065萬元（其中社會保險支出24377萬元，上解上級支出5654萬元，轉移支出34萬元）。收支相抵，本年收支結余2192萬元，加上年結余收入29006萬元，年終滾存結余31198萬元。
根據省州通知要求，國有資本經營預算不再編制。
四、2021年工作重點
（一）繼續(xù)深化財政改革
繼續(xù)深化財政體制改革，全面推進部門預算管理改革，積極推進預決算公開，主動接受人大、審計監(jiān)督，不斷完善細化報送人大審議的政府預算和部門預算，提高預算草案的可讀性。積極推進省對下專項轉移支付資金管理改革、涉農資金整合使用改革、公務用車制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強國庫集中收付和公務卡結算制度。繼續(xù)規(guī)范地方政府性債務管理，嚴格控制債務風險。加強財政存量資金管理，逐步壓縮結余結轉資金規(guī)模，對連續(xù)2年結轉的財政資金，一律收回財政統(tǒng)籌安排。推行績效目標管理，對效益較低、管理不嚴、違規(guī)使用、連年結轉的部門，縣級配套項目資金適當壓縮，切實提高財政資金使用效益。切實硬化預算約束，嚴控預算新增和追加，努力做到無預算不支出。
（二）全力?！叭！焙透纳泼裆?span style="display:none">（云南?。╆P于楚雄州姚安縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
在預算執(zhí)行中，始終堅持把“三保”工作作為一項重大政治任務，嚴格按照中央和省、州“三?！惫ぷ饕?，合理安排預算支出，優(yōu)先保障“工資、運轉、基本民生”支出需要，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，將更多的財力用于改善民生，確保全縣一般公共預算支出民生占比保持在75%以上。優(yōu)化支出結構，強化預算約束，支持實施省、州、縣民生工程?？茖W統(tǒng)籌財力，持續(xù)加大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助、殯葬改革、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、掃黑除惡等社會事業(yè)投入力度，促進基本公共服務均等化。加大生態(tài)環(huán)境投入，著力改善人居環(huán)境。足額安排扶貧專項資金，著力構建財政扶貧投入機制，確保脫貧攻堅成果得到鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
（三）建設高質量財政支持方式
按照財政高質量可持續(xù)發(fā)展的要求，全力以赴支持經濟穩(wěn)增長，全力應對減稅降費政策和疫情帶來的財政減收壓力，加強收入分析和資金統(tǒng)籌調度，支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作。圍繞推進供給側結構性改革，創(chuàng)新財政支持方式，推動由直接投入轉向間接投入、由資金扶持轉向機制引導。規(guī)范實施好政府與社會資本合作PPP模式，通過特許經營、股權合作、財政補助等政策，更好地吸引社會資本進入公共服務領域。管好用好各類專項資金，有效引導金融資本、社會資本加大對基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生保障等領域投入力度。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。研究建立多元可持續(xù)的城市建設投融資機制，多渠道解決城市基礎設施建設和棚戶區(qū)改造資金。大力推進涉農資金整合，統(tǒng)籌協(xié)調各部門職能，充分調動部門積極性，結合我縣實際，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。
（四）全面實施預算績效管理
各部門要高度重視部門預算績效管理，切實履行全面實施預算績效管理主體責任，加快制定部門預算績效管理操作規(guī)范和實施細則，深入推進預算和績效管理一體化。全面實施績效管理是政府管理、部門管理中非常重要的措施，2021年要把績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，深入推進預算績效管理向縱深發(fā)展。一是牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念。緊緊圍繞提升財政資金使用效益，建立覆蓋各級政府和所有財政資金的全方位績效管理體系。二是強化預算績效目標管理和事前評估。所有財政性資金都要進行績效目標管理，績效目標審核與預算編制同步進行，對無績效目標或目標審核不通過的項目一律不納入項目庫。三是強化績效管理事后評價和結果運用。將部門自評、重點項目績效再評價、政策制度評價結果和年度績效管理工作考核結果運用于2021年預算編制，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。
（五）著力規(guī)范預算執(zhí)行
一是嚴格執(zhí)行人大批準的預算。強化預算執(zhí)行約束，及早形成有效支出，嚴格控制調整調劑事項，減少和規(guī)范預算級次調劑和跨類科目調劑事項，對于難以支出的經費預算，該調減的直接調減，不得調劑用于不必開支的事項，進一步提升項目用款計劃的科學性。二是清理盤活存量資金。加強財政撥款結轉資金管理，按照《預算法》和上級財政部門有關規(guī)定清理收回兩年以上結轉資金，加大對兩年以內結轉資金的清理盤活。加大結轉資金與年度預算的統(tǒng)籌力度，對預計形成結轉資金的支出，健全財政存量資金與部門預算安排相掛鉤機制，對年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當減少下一年財政預算安排規(guī)模。
（六）加強債務風險管控
一是加強地方政府性債務的使用管理和妥善化解隱性債務存量。實現全方位監(jiān)管和定期報告地方政府性債務和隱性債務情況，動態(tài)監(jiān)測地方政府性債務和隱性債務變化情況、隱性債務存量化解進展以及新增隱性債務情況，切實防范化解隱性債務風險。二是全力做好債務風險的排查和處置工作。各部門對管轄范圍內的政府債務風險點進行全面排查，及早制定應急處置預案，早謀劃早處置，從源頭防止隱性債務風險的突然爆發(fā)。三是細化到期債務化債措施。落實化債目標任務，持續(xù)推動政府到期債務緩釋風險政策的落地實施，壓實責任，細化措施，狠抓工作落實，逐步穩(wěn)妥化解債務風險，確保完成化債目標任務，確保我縣債務風險總體可控。全面落實好關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的工作要求，用好政策，規(guī)范融資舉債行為，強化債務風險防范及化解的能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
（七）夯實財政財務工作基礎
近年來，預算單位在財務管理不同程度地存在一些問題，如：部門預算編制不嚴格遵守縣預算方案標準；決算報表錯亂多，決算報告編制粗糙，說不清資金來源、用途、監(jiān)管、績效等；國有資產管理底數不清、資產登記不全；政府采購審批和具體操作不規(guī)范；會計核算標準不統(tǒng)一，帳務設置不規(guī)范；報帳不及時，項目資金結余結轉過大，資金支付審核不嚴、資金監(jiān)管不到位；內控制度不健全、執(zhí)行不嚴格，資金管理安全存在風險隱患；財務人員配備不足、流動性大等。預算單位的基礎業(yè)務工作扎實以否，關系到本單位的外部形象，關系到全縣財政管理水平的高低，將會直接影響單位的資金安全和干部安全。2019年起已實施新的政府會計制度，會計工作要求更加規(guī)范。一是各部門要配好配足財務人員。財政改革在不斷深入，各級各部門對財政工作的要求越來越高，財政系統(tǒng)人員和各級財務人員都需要在工作中不斷強化學習培訓，特別是加強對《預算法實施條例》的學習，通過學習來推進、規(guī)范財務管理工作支持好財務人員的工作。二是各部門要保持財務人員相對穩(wěn)定?，F在財政財務工作精細化、系統(tǒng)化、信息化程度較高，新接手人員需要較長時間才能適應工作，為確保財政財務工作順利推進，各單位應保持財務人員的相對穩(wěn)定。
各位代表：2021年的財政工作，挑戰(zhàn)與機遇并存，我們將在縣委、縣人民政府的堅強領導下，通過縣人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)進取的精神、求真務實的作風、扎實有力的舉措，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨o緊兜牢基層“三?！钡拙€，努力完成全年財政收支預算目標，為“十四五”開局之年奠定良好基礎！
