（云南?。╆P(guān)于楚雄州南華縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算草案的報告
南華縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算草案的報告
—2021年3月4日在南華縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
南華縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將南華縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣第十七屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，“不忘初心、牢記使命”，沉著應(yīng)對改革和發(fā)展道路上的困難和挑戰(zhàn)，著力推動財政轉(zhuǎn)入高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展軌道，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了年初人民代表大會確定的收支目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強保障，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為“十三五”財政工作畫上了圓滿的句號。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成55,876萬元，為年初預(yù)算數(shù)55,846萬元的100.05%，比2019年完成數(shù)54,219萬元增收1,657萬元，增長3.1%。全縣一般公共預(yù)算支出完成223,944萬元，為年初預(yù)算數(shù)223,944萬元的100%，比2019年完成數(shù)219,552萬元增支4,392萬元，增長2%。
全縣一般公共預(yù)算平衡情況是：一般公共預(yù)算收入55,876萬元，轉(zhuǎn)移性收入（上級補助收入和返還性收入）158,790萬元，上年結(jié)余收入324萬元，調(diào)入資金14,219萬元，債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入14,973萬元，收入總計244,182萬元。一般公共預(yù)算支出223,944萬元，轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）4,735萬元，債券還本支出14,973萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30萬元，支出總計243,682萬元；收支相抵，一般公共預(yù)算年終結(jié)余500萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出500萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣累計完成政府性基金預(yù)算收入17,806萬元，完成年初預(yù)算數(shù)18,850萬元的94.46%，比上年同期25,442萬元減收7,636萬元，下降30%，政府性基金預(yù)算收入下降的主要原因是掛牌出讓土地減少。全縣累計完成政府性基金預(yù)算支出31,873萬元，完成年初預(yù)算數(shù)33,818萬元的94.2%，比上年同期97,727萬元減支65,854萬元，下降67.4%，政府性基金預(yù)算支出下降的主要原因是上年爭取的專項債券為7.5億元，今年爭取1億元，比上年減少6.5億元。
全縣政府性基金預(yù)算平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入17,806萬元，轉(zhuǎn)移性收入（上級補助收入）10,212萬元，上年結(jié)余收入3,562萬元，專項債券收入11,500萬元，收入總計43,080萬元；政府性基金預(yù)算支出31,873萬元，調(diào)出資金5,000萬元，債券還本支出1,500萬元，支出總計38,373萬元；收支相抵，基金預(yù)算年終結(jié)余4,707萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣累計完成社會保險基金預(yù)算收入34,872萬元，完成年初預(yù)算數(shù)28,047萬元的124.3%，比上年29,522萬元增收5,350萬元，增長18.1%。全縣累計完成社會保險基金預(yù)算支出33,575萬元，完成年初預(yù)算數(shù)28,534萬元的117.7%，比上年26,805萬元增支6,770萬元，增長25.3%。
全縣社會保險基金預(yù)算平衡情況是：社會保險基金預(yù)算收入34,872萬元，上年結(jié)余收入26,751萬元，收入總計61,623萬元。社會保險基金預(yù)算支出33,575萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余28,048萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣累計完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5萬元，累計完成國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5萬元。為上級安排的國有資本經(jīng)營預(yù)算補助收入，收支相抵，年底收支平衡。
財政收支及平衡情況詳見附表。上述報告數(shù)字均為縣內(nèi)決算匯總數(shù)，待州財政局批復(fù)我縣2020年度決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告。
二、2020年財政工作回顧
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓收入，財政收入質(zhì)量持續(xù)向好。今年以來，受疫情、減稅降費等因素疊加影響，我縣財政收入呈低位運行態(tài)勢。面對嚴(yán)峻的收入形勢，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，全縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效“五個主題”制度，縣財稅部門積極主動作為，加強財稅協(xié)同，科學(xué)制定了穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險守底線專項行動方案，將煙葉稅收入、非稅收入任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及預(yù)算單位，在全省范圍內(nèi)率先制定引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)培植企業(yè)稅源實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入專項行動方案，有力地調(diào)動了各部門完成一般公共預(yù)算收入的積極性和主動性。采取強化收入調(diào)度、全面堵漏挖潛、嚴(yán)格督查考核等各項措施促增收、保增長，隨著生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，圍繞四季度完成全年收入任務(wù)“大收官”的目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，年初人民代表大會確定稅收收入任務(wù)圓滿完成，非稅收入占比控制到29.4%，使我縣成為全州連續(xù)三年唯一將非稅占比控制在30%以內(nèi)的縣，并將獲得州級優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)獎勵。
（二）高位推動抓爭取，財政支出規(guī)模逐步擴大。今年以來，圍繞建立與實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，按照“增一般、減專項、提績效”改革精神，省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金改革力度逐步加大，省對下專項轉(zhuǎn)移支付同比逐年減少，以及脫貧攻堅已基本完成，公租房、廉租房不再繼續(xù)建設(shè)等因素，中央省對下級的專項轉(zhuǎn)移支付大幅減少，為確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣人民政府高度重視爭取資金工作。一是積極爭取一般公共預(yù)算上級財力補助資金，縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到省州財政部門匯報工作，爭取上級支持，全年預(yù)計爭取一般公共預(yù)算上級補助資金15.6億元，比上年增加0.2億元，從資金分類上看，專項轉(zhuǎn)移支付較上年減少0.4億元，一般性轉(zhuǎn)移支付較上年增加0.6億元，財力性補助比上年凈增加11,064萬元，其他類別的一般性轉(zhuǎn)移支付同比減少1.5億元，其中：農(nóng)林水共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付同比減少4,270萬元，住房保障共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付同比減少4,900萬元，交通運輸共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付同比減少2,170萬元，兩污專項資金同比減少3,000萬元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付同比減少2019萬元。二是積極爭取債券資金支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。全年累計爭取債券資金26,473萬元，其中：再融資債券資金16,473萬元，城市停車場專項債券資金1億元。三是積極統(tǒng)籌財力確保各項事業(yè)正常開展，2020年扣除專項債券的財政總支出為27.8億元，比上年25.7億元增加2.1億元。全年將年初預(yù)算縣本級財力安排的支出10.35億元執(zhí)行完畢后，新增財力1.79億元用于縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位剛性支出（含本級新增財力1.32億元，上解支出4,735萬元），統(tǒng)籌各類財力6.4億元安排用于償還到期債務(wù)本息和各部門項目以及正常運轉(zhuǎn)支出，各部門的保障水平進(jìn)一步增強。
（三）健全機制強保障，“三?！钡拙€徹底兜牢。“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆敝С鍪亲罨A(chǔ)、最重要的財政保障項目。全縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、州做好“三?！惫ぷ鞯囊幌盗袥Q策部署，全力壓實“三?！敝С鲐?zé)任。一是制定切實可行的三保方案?？h財政根據(jù)我縣實際制定了三保方案，報州財政審核后報請縣人民代表大會審查批準(zhǔn)，進(jìn)一步增強三保的重要性。二是合理安排“三保”支出預(yù)算。按照年初預(yù)算“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的保障順利，安排“三保”支出120,566萬元，將“三?！敝С鲂枨笕考{入預(yù)算的大盤子內(nèi)，確?！叭！敝С鲱A(yù)算不留缺口。三是全年足額保障機關(guān)事業(yè)單位工資性支出84,075萬元、各部門保機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費10,389萬元和基本民生支出26,102萬元。四是足額發(fā)放政府綜合月績效9,809萬元和事業(yè)單位工作人員獎勵性績效工資2,584萬元。五是按時發(fā)放年終13個月一次性獎金1,646萬元。經(jīng)了解，目前全州僅有我縣在12月份及時足額發(fā)放政府綜合月績效、事業(yè)單位工作人員獎勵性績效工資、13個月一次性獎金。
（四）全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。一是積極支持疫情防控工作。縣財政統(tǒng)籌安排疫情防控資金2,210萬元。建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時到位。二是積極支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。縣財政統(tǒng)籌安排支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金1,045萬元，積極消除了新冠肺炎疫情對全縣經(jīng)濟(jì)社會的影響。三是全力支持穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。積極貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于“構(gòu)二破三””調(diào)二提三”抓項目穩(wěn)投資的工作部署，全年統(tǒng)籌安排穩(wěn)投資、擴內(nèi)需項目建設(shè)資金36,633萬元。四是強化基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，切實保障基層機構(gòu)運轉(zhuǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定，全年累計安排保運轉(zhuǎn)經(jīng)費13,580萬元，其中：年初預(yù)算安排10,389萬元，年內(nèi)統(tǒng)籌財力安排3,191萬元。五是積極落實各項基本民生政策。全年安排基本民生支出26,102萬元，確保各項基本民生支出足額保障。
（五）聚焦重點強供給，全力確保重點工作資金保障。一是統(tǒng)籌本級財力，全年累計安排重點工作保障經(jīng)費10,833萬元，主要包括疫情防控經(jīng)費2,210萬元、掃黑除惡專項斗爭專項經(jīng)費135萬元、愛國衛(wèi)生專項行動、城市維護(hù)經(jīng)費及創(chuàng)文專項經(jīng)費1,700萬元、森林防火專項經(jīng)費550萬元、烤煙生產(chǎn)收購補助資金410萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和部門重點工作經(jīng)費6,228萬元等。二是統(tǒng)籌本級財力，安排重點項目建設(shè)資金17,380萬元，主要包括棚戶區(qū)改造項目資金4,880萬元、土地收儲建設(shè)配套項目資金2,143萬元、扶貧領(lǐng)域補短板項目建設(shè)資金2,306萬元、縣人武部營房整體搬遷項目建設(shè)資金714萬元、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目資金1,216萬元、償還建設(shè)項目債務(wù)6,121萬元等。三是全力保障三大攻堅戰(zhàn)經(jīng)費投入，全年累計撥付財政扶貧資金17,514.53萬元，撥付防污治污專項經(jīng)費及工作經(jīng)費13,415.16萬元。累計化解政府隱性債務(wù)50,715萬元，州政府下達(dá)的隱性債務(wù)化解任務(wù)圓滿完成；積極籌集資金償還到期債務(wù)本息資金62,014萬元，其中：償還本金39,956萬元，利息22,058萬元。扎實做好2020年建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點申報工作。
（六）深化改革強監(jiān)管，財政資金績效管理不斷細(xì)化。全縣深入貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的精神，加快建立現(xiàn)代財政制度，提高財政資源配置效率，全面實施預(yù)算績效管理，將上級轉(zhuǎn)移支付資金、縣本級通過財政預(yù)算、統(tǒng)籌財力、存量資金等方式安排的財政專項資金全部納入預(yù)算績效管理范圍。聘請中介機構(gòu)對城市綜合體專項債等項目進(jìn)行了績效評價，進(jìn)一步提高了資金使用效益。把財政日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，樹立了財政“大監(jiān)督”新格局。一是認(rèn)真做好2020年度預(yù)算公開和2019年度決算公開及惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”監(jiān)督檢查工作。二是由相關(guān)股室牽頭組織開展績效評價、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價、財政票據(jù)年檢、彩票專項公益資金項目、扶貧資金等專項檢查工作。三是積極配合參與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門組織開展的相關(guān)檢查整治、縣委對部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作和落實中央八項規(guī)定精神全面查偏糾正專項行動。四是強化直達(dá)資金監(jiān)管，切實保障加快推進(jìn)直達(dá)資金支出進(jìn)度，加強動態(tài)監(jiān)控，對直達(dá)資金進(jìn)行特別標(biāo)識，實行下達(dá)、支付全流程監(jiān)控。
（七）多措并舉促改革，財政管理綜合績效水平不斷提高。財政部門按照全面深化財稅體制改革的要求，切實深化各項改革，著力提高財政管理水平。一是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。二是推進(jìn)政府支出經(jīng)濟(jì)分類改革。進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。三是全面推進(jìn)預(yù)決算公開。公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和財政決算，公開率達(dá)100%。四是推進(jìn)中期財政規(guī)劃編制。開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作。五是全面實行國庫集中支付管理改革，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理。六是全面實施預(yù)算績效管理，著力提高財政資金的使用效益。七是執(zhí)行新政府會計制度改革，全縣行政事業(yè)單位新政府會計制度順利施行，單位所有財政資金和會計賬套全部納入南華縣行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算管理系統(tǒng)統(tǒng)一核算。八是加強國有資產(chǎn)管理。確保國有資產(chǎn)增值、保值。九是規(guī)范政府采購管理。全面開展政府采購網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高采購效益。通過在規(guī)范預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、增強財政可持續(xù)性、加大預(yù)決算公開等方面狠下功夫，財政管理綜合績效水平不斷提高，2017年以來，我縣連續(xù)三年在縣級財政管理績效綜合評價中居全國100名以內(nèi)，其中2019年取得全國第2位的最好成績。
各位代表，2020年，財政工作在困難和挑戰(zhàn)較多的情況下，取得了極為不易的成績，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣各級各部門密切配合、通力協(xié)作、全縣廣大財稅干部職工共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到我縣財政工作中仍存在著一些不可忽視的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，財政增收后勁乏力；二是財政增支因素多，三保壓力較大；三是償債資金籌集難度加大，防范化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；四是向上爭取資金難度大，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金不足。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、2021年地方財政預(yù)算草案
2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，既具有開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史機遇和有利條件，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全力保障新冠肺炎疫情防控和打好“三大攻堅戰(zhàn)”，牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，切實保障和改善民生；深化財政體制改革，全面實施績效管理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，加快建立現(xiàn)代化財政制度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合2021年全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)及有關(guān)財稅政策，提出2021年財政預(yù)算草案：
（一）全縣一般公共預(yù)算收支草案
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入安排57,552萬元，比2020年完成數(shù)55,876萬元增收1,676萬元，增長3%。全縣一般公共預(yù)算支出安排230,662萬元，比2020年完成數(shù)223,944萬元增支6,718萬元，增長3%。
全縣一般公共預(yù)算平衡情況是：一般公共預(yù)算收入57,552萬元，轉(zhuǎn)移性收入179,080萬元（上級補助收入），再融資債券轉(zhuǎn)貸收入12,650萬元，上年結(jié)余收入500萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入30萬元，收入總計247,573萬元；一般公共預(yù)算支出230,662萬元，轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）5,000元，債券還本支出14,150萬元，支出總計249,812萬元。一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）全縣政府性基金預(yù)算收支草案
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排15,012萬元，比2020年完成數(shù)17,806萬元減少2,794萬元，下降15.7%。全縣政府性基金預(yù)算支出安排21,221萬元，比2020年完成數(shù)31,873萬元減少10,652萬元，下降33.4%。
全縣政府性基金預(yù)算平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入15,012萬元，轉(zhuǎn)移性收入（上級補助收入）1,502萬元，上年結(jié)余收入4,707萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入0萬元，收入總計21,221萬元；政府性基金預(yù)算支出21,221萬元，債券還本支出0萬元，支出總計21,221萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）全縣社會保險基金預(yù)算收支草案
2021年，全縣社會保險基金預(yù)算收入安排41,005萬元，比2020年完成數(shù)34,872萬元增加6,133萬元，增長17.6%。全縣社會保險基金預(yù)算支出安排39,515萬元，比2020年完成數(shù)33,575萬元增加5,940萬元，增長17.7%。
全縣社會保險基金預(yù)算平衡情況是：社會保險基金預(yù)算收入41,005萬元，上年結(jié)余收入28,048萬元，收入總計69,053萬元；社會保險基金預(yù)算支出39,515萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余29,538萬元。
（四）全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排13萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排13萬元，比2020年完成數(shù)5萬元增加8萬元，增長160%。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入7萬元，上級補助收入6萬元，收入總計13萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出13萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。。
（五）全縣2021年“三?！狈桨?span style="display:none">（云南?。╆P(guān)于楚雄州南華縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算草案的報告
為做好全縣財力統(tǒng)籌工作，切實落實省州保障責(zé)任，確保全縣機關(guān)事業(yè)單位人員工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和基本民生政策全部落實，提高資金使用效益，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，根據(jù)省州相關(guān)文件精神制定全縣2021年“三?！狈桨浮?span style="display:none">大牛工程師
1.“三?！敝С鲂枨笄闆r
2021年全縣 “三?！敝С鲂枨鬄?25,531萬元，其中：保工資支出需求86,175萬元，保運轉(zhuǎn)支出需求11,478萬元，保基本民生支出需求27,878萬元。
2.列入2021年預(yù)算方案
按照各級關(guān)于做好基層“三保”工作的相關(guān)政策要求，2021年縣財政安排“三保”支出125,531萬元，其中：保工資支出需求86,175萬元，保運轉(zhuǎn)支出需求11,478萬元，?；久裆С鲂枨?7,878萬元
四、2021年財政工作措施
（一）大力培植財源，確保收入圓滿完成。一是壓實責(zé)任。繼續(xù)開展抓財稅收支專項行動，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，形成各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。繼續(xù)堅持財稅聯(lián)席會議制度，深入推進(jìn)社會綜合治稅，充分調(diào)動各涉稅部門協(xié)同治稅的積極性，促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，確保財政收入穩(wěn)定增長。三是積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，吸引和帶動社會資本，加大對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入力度。四是繼續(xù)加強非稅收入征管，嚴(yán)格政府非稅收入預(yù)算管理，拓寬收入領(lǐng)域，不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力增加可用財力，力爭將非稅收入占比控制在40%以內(nèi)。
（二）堅持把握大局，不斷改善民生福祉。一是按照上級“三保”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌財力，優(yōu)先保障工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和基本民生“三保”支出需求。二是堅持民生優(yōu)先，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的投入力度，提高民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重。三是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培植扶持力度，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是繼續(xù)加強和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取鄉(xiāng)村振興項目，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做好各項惠農(nóng)補貼發(fā)放工作，讓公共財政惠及“三農(nóng)”。
（三）堅持突出重點，竭力補齊發(fā)展短板。一是積極爭取一般公共預(yù)算上級補助資金。繼續(xù)加強對上級財政政策信息的捕捉和分析研究，充分掌握政策，緊盯上級財政政策導(dǎo)向和資金投向，盡力爭取一般公共預(yù)算上級補助資金，切實推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二是繼續(xù)爭取政府債券資金。結(jié)合全縣政府性債務(wù)規(guī)模以及債務(wù)限額管理的規(guī)定，圍繞生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域補短板、鄉(xiāng)村振興等盡力爭取各類政府新增債券和專項債等資金，有效緩解縣財政償債壓力。三是進(jìn)一步盤活財政存量資金，對凈結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財政統(tǒng)籌使用。對不足兩年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實提高資金使用效益。四是儲備項目抓爭取。在前期上報項目的基礎(chǔ)上，加強與上級部門的溝通匯報，積極跟蹤項目資金下達(dá)情況，確保項目資金落實到位。充分發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的杠桿作用，積極篩選儲備一批績效優(yōu)良、準(zhǔn)備充分、符合政策的項目充實到基層項目庫，實現(xiàn)向上爭取更多資金支持的目標(biāo)。
（四）堅持依法理財，確保資金安全高效。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》以及經(jīng)縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算未安排事項原則上不得支出，確需追加的重大事項，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理。二是加大資金整合力度，整合性質(zhì)相同、目標(biāo)相同、用途相似的各類資金，集中財力支持重點領(lǐng)域支出。三是加強財政專戶管理，嚴(yán)格按照財政部的要求，繼續(xù)清理整頓財政專戶，切實規(guī)范財政專戶管理；四是加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)方式，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和規(guī)范性。五是加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加強重點支出項目執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照財政國庫管理制度規(guī)定支付資金。六是加強財政監(jiān)督管理。加大對重大財政政策實施、重要民生項目支出、預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)會計信息質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查力度，完善財政績效管理，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，確保財政資金規(guī)范、安全、高效運行。
（五）堅持厲行節(jié)約，大力壓減行政開支。要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的相關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范全縣黨政機關(guān)經(jīng)費、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房的管理，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實貫徹和體現(xiàn)到財政工作的全過程和各方面。堅持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)財政預(yù)算、差旅費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動公開等方面改革，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。使全縣形成過緊日子，行簡約、倡簡樸、戒奢華的局面，大力壓減行政開支，要加大懲戒問責(zé)力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（六）抓好統(tǒng)籌保障，支持疫情防控攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，增強支持疫情防控工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，及時下達(dá)中央、省疫情防控資金；嚴(yán)格執(zhí)行上級疫情防控補助政策，積極籌措資金，加大對疫情防控經(jīng)費保障力度，全力支持做好疫情防控各項保障工作，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活，助力打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。
（七）堅持改革創(chuàng)新，提升財政管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。全面落實《中華人民共和國預(yù)算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，鞏固全口徑預(yù)算管理改革成果。全面推進(jìn)預(yù)算公開，除涉密信息外，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算全面向社會公開。二是推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用。加大各類財政性資金統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)財力統(tǒng)籌考慮、項目統(tǒng)籌保障、管理統(tǒng)籌推進(jìn)。三是改革年度預(yù)算控制方式。完善2021—2023年中期財政規(guī)劃編制工作，強化年度支出預(yù)算約束力，避免政策的碎片化。四是深化預(yù)算績效管理。提高財政績效評價工作的覆蓋面，探索建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理有效結(jié)合的長效管理機制。五是加強地方政府性債務(wù)管理。根據(jù)債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定強化政府性債務(wù)限額管理，規(guī)范舉債行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。六是繼續(xù)推進(jìn)政府采購網(wǎng)上審批改革和村級財務(wù)集中核算改革，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效率。
各位代表，2021年是財政工作任務(wù)更為艱巨的一年，新的形勢、新的要求，新的挑戰(zhàn)、新的機遇已經(jīng)擺在我們面前，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好財政預(yù)算管理工作，在新的一年里開拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為高水平建成小康社會、建設(shè)“富強美麗”新南華作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
