（云南?。╆P(guān)于保山市昌寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
昌寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——在昌寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王一升
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將昌寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
收入情況：完成財(cái)政總收入82794萬元，同比減10864萬元，減11.6%。完成一般公共預(yù)算收入59332萬元，同比減4873萬元，減7.6%，其中縣本級(jí)完成36827萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成22505萬元。
支出情況：完成一般公共預(yù)算支出300008萬元，同比減34052萬元，減10.2%。
收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入59332萬元，返還性收入4568萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入197373萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入54580萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29000萬元，上年結(jié)余10057萬元，調(diào)入資金21140萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金203萬元，收入總計(jì)376253萬元。一般公共預(yù)算支出300008萬元，債務(wù)還本支出29100萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4785萬元，上解上級(jí)支出15034萬元，支出總計(jì)348927萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)（上級(jí)專項(xiàng)）27326萬元。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支完成情況
收入情況：完成一般公共預(yù)算收入36827萬元，同比減4632萬元，減11.2%。
支出情況：完成一般公共預(yù)算支出266621萬元，同比減11382萬元，減4.1%。
收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入36827萬元，返還性收入4568萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入197373萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入54580萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29000萬元，上年結(jié)余10057萬元，調(diào)入資金21140萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金203萬元，下級(jí)上解收入47281萬元，收入總計(jì)401029萬元。一般公共預(yù)算支出266621萬元，債務(wù)還本支出29100萬元，上解上級(jí)支出15034萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3280萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出59668萬元，支出總計(jì)373703萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)（上級(jí)專項(xiàng)）27326萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
收入情況：完成政府性基金預(yù)算收入20801萬元，同比減2815萬元，減11.9%。
支出情況：完成政府性基金預(yù)算支出99224萬元，同比增74060萬元，增294.3%。
收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入20801萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入11958萬元，上年結(jié)余3729萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入71500萬元，收入總計(jì)107988萬元。政府性基金支出99224萬元，上解上級(jí)支出4034萬元，債務(wù)還本支出3000萬元，支出總計(jì)106258萬元。收支相抵，年終結(jié)余1730萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
收入情況:完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入113萬元，同比增87萬元，增334.6%。
支出情況:完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3萬元。
收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入113萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3萬元，收入總計(jì)116萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3萬元，調(diào)出資金113萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
收入情況：完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入79657萬元，同比減23518萬元，減22.8%。
支出情況：完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出69034萬元，同比減32279萬元，減31.9%。
收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入79657萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入37561萬元，收入總計(jì)117218萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出69034萬元，上解上級(jí)支出46075萬元，支出總計(jì)115109萬元。收支相抵，本年結(jié)余2109萬元，上年結(jié)余39653萬元，年末滾存結(jié)余41762萬元。
二、2020年財(cái)政重點(diǎn)工作完成情況
（一）堅(jiān)持助力統(tǒng)籌，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是全力籌措疫情防控資金。投入疫情防治防控資金1653萬元，全力保障醫(yī)用物資、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、疫情防控等工作，確保不因資金問題而影響疫情防控工作。二是全力落實(shí)各項(xiàng)政策。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳和省稅務(wù)部門聯(lián)合出臺(tái)的26條財(cái)稅政策、昌寧縣關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行18條措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，讓政策發(fā)揮更大作用。三是全力做好常態(tài)化疫情防控工作。做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，齊心協(xié)力做好防控工作。
（二）堅(jiān)持底線思維，做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”目標(biāo)。一是支持保市場(chǎng)主體，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，累計(jì)減免稅收 18680萬元，撥付微型企業(yè)貸款貼息11萬元。二是支持保居民就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。2020年新開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位400個(gè)，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼610萬元；兌現(xiàn)和返還援企穩(wěn)崗等資金156.57萬元，發(fā)放628戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9420萬元，發(fā)放997戶貸免扶補(bǔ)貸款14945萬元。三是支持?；久裆?，兜牢民生底線。加大財(cái)政扶貧資金投入力度，為支持脫貧攻堅(jiān)提供有力財(cái)政支持。支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，落實(shí)學(xué)生資助政策，支持學(xué)前教育普惠發(fā)展，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全年教育支出54156萬元。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生投入力度，全年衛(wèi)生健康支出40416萬元。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)救助兜底保障進(jìn)一步加強(qiáng)，全面落實(shí)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，失地農(nóng)民、孤兒、高齡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體權(quán)益得到充分保障，全年社會(huì)保障和就業(yè)支出50314萬元。四是支持保糧食能源安全，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。積極落實(shí)耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。五是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)“一企一策”幫扶機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)化中心平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新活力。六是支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，確保“三?！辈怀鰡栴}。遵循“保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆痹瓌t，確保干部職工工資及時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生政策得到有效落實(shí)，切實(shí)兜住縣級(jí)“三?！钡拙€。全年“三?！敝С?1億元，占一般公共預(yù)算支出的68%。
（三）堅(jiān)持多措并舉，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。一是嚴(yán)格做好稅源監(jiān)控工作。強(qiáng)化稅收收入組織力度。堅(jiān)持依法征稅、依法減稅主線，健全財(cái)稅協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，抓好源頭管控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施有效跟蹤監(jiān)控，做實(shí)做細(xì)對(duì)重點(diǎn)財(cái)源的管控，做到“顆粒歸倉(cāng)”，全年實(shí)現(xiàn)稅收收入31554萬元。二是抓實(shí)固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)投資稅收方面尋求突破，將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資與完成稅收工作掛鉤，加大固定資產(chǎn)投資有關(guān)稅收入庫(kù)力度。全年完成固定資產(chǎn)投資128億元，完成稅收16188萬元。三是嚴(yán)格“收支兩條線”管理，盤活國(guó)有資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)，努力增加非稅收入支撐，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入27778萬元。四是積極向上爭(zhēng)取資金。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金197373萬元，增長(zhǎng)15.5%，地方可用財(cái)力切實(shí)增加。爭(zhēng)取各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金66538萬元、新增專項(xiàng)債券資金68500萬元，為穩(wěn)增長(zhǎng)加力提效。五是加強(qiáng)土地出讓力度。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，加快條件成熟的土儲(chǔ)土地出讓進(jìn)度，全年完成政府性基金收入20801萬元，同比減11.9%。六是多渠道開源彌補(bǔ)政策減收壓力。強(qiáng)化一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌機(jī)制，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的收入缺口。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算追加。強(qiáng)化資金使用效益，及時(shí)清理盤活存量資金。
（四）堅(jiān)持“用、管”并重，確保直達(dá)資金惠企利民。構(gòu)建了縣委縣政府主導(dǎo)、財(cái)政主責(zé)、部門主管的直達(dá)資金管理使用體系，明確了直達(dá)資金的惠民性、保障性，突出了直達(dá)資金的直達(dá)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性，把資金用在民生工程上、用在推動(dòng)發(fā)展上、用在抗擊新冠肺炎疫情上，真正達(dá)到了直達(dá)資金保障地方發(fā)展、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改善民生福祉的目的。上級(jí)共下達(dá)我縣直達(dá)資金56024萬元，按照數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確的使用原則，用于保居民就業(yè)方面2250萬元，保基本民生方面29137萬元，保市場(chǎng)主體方面391萬元，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面16244萬元，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面8002萬元。
（五）堅(jiān)持財(cái)政投入，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效。一是脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)投入。落實(shí)財(cái)政扶貧投入要求，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金15060萬元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入39038萬元，突出鞏固提升收入保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村交通、飲水安全、農(nóng)村公共服務(wù)、住房安全、人居環(huán)境等脫貧退出的短板和弱項(xiàng)。二是污染防治重管理。安排節(jié)能環(huán)保支出6516萬元，重點(diǎn)用于城市污水處理、污染治理、污染防控等。三是重大風(fēng)險(xiǎn)化解嚴(yán)防范。全年化解債務(wù)4億元，堅(jiān)決守住政府性債務(wù)底線，年內(nèi)未發(fā)生債務(wù)還本付息違約情況。積極爭(zhēng)取置換債券資金支持，落實(shí)限期化債計(jì)劃，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。共爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金6.85億元，按規(guī)定置換政府存量債務(wù)3.2億元。
（六）堅(jiān)持深化改革，著力提高財(cái)政管理水平。一是全口徑預(yù)算管理改革不斷深化，四本預(yù)算之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。二是預(yù)算績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算“同步審核、同步批復(fù)、同步下達(dá)、同步公開”，績(jī)效評(píng)價(jià)范圍不斷擴(kuò)大，組織所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效運(yùn)用。三是預(yù)決算公開成為常態(tài)。全縣一級(jí)預(yù)算單位在政府門戶網(wǎng)站依法及時(shí)公開本單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。四是有效盤活財(cái)政存量資金。全年盤活存量資金8631萬元，資金使用效益進(jìn)一步提高。五是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，構(gòu)建資金全過程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。開展財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展民生支出、重大項(xiàng)目支出、扶貧資金使用、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等方面檢查，促進(jìn)依法依規(guī)理財(cái)用財(cái)。六是穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督工作。全年完成采購(gòu)281批次，節(jié)約資金684萬元，節(jié)約率為8.9%。七是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。完成2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，各單位內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。八是加強(qiáng)《預(yù)算法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，提升全社會(huì)的預(yù)算法治意識(shí)。
2020年，受疫情及減稅降費(fèi)等多重因素影響，財(cái)政收支矛盾更加突出，縣人民政府緊緊圍繞縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，以做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，全面貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作要求，盤活財(cái)政存量資金，加大民生保障改善力度，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2021年，我們將繼續(xù)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以更有力的措施對(duì)沖疫情影響，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，財(cái)政工作和地方財(cái)政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。深化實(shí)施零基預(yù)算改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力培育財(cái)源，牢固樹立“過緊日子”的思想，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，促進(jìn)昌寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
圍繞上述工作思路及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在綜合分析全縣財(cái)政收支以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需求的基礎(chǔ)上，2021年全縣“四本預(yù)算”及財(cái)政“十四五”發(fā)展規(guī)劃安排建議如下：
（一）一般公共預(yù)算
1.全縣一般公共預(yù)算
收入方面：預(yù)期財(cái)政總收入91035萬元，同比增8241萬元，增10%。預(yù)期一般公共預(yù)算收入64200萬元，同比增4868萬元，增8.2%。其中縣本級(jí)收入44390萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入19810萬元。
支出方面：預(yù)期一般公共預(yù)算支出334000萬元，同比增33992萬元，增11.3%。
預(yù)算平衡方面：一般公共預(yù)算收入64200萬元，返還性收入 3948萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入181029萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4785萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27410萬元，調(diào)入資金18052萬元，上年結(jié)余27326萬元，收入總計(jì)376750萬元。一般公共預(yù)算支出334000萬元，債務(wù)還本支出27410萬元，上解上級(jí)支出15340萬元，支出總計(jì)376750萬元。
2.縣本級(jí)一般公共預(yù)算
收入情況：預(yù)期一般公共預(yù)算收入44390萬元，同比增7563萬元，增20.5%。
支出情況：預(yù)期一般公共預(yù)算支出315866萬元，同比增49245萬元，增18.5%。
預(yù)算平衡方面：一般公共預(yù)算收入44390萬元，返還性收入3948萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入181029萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3280萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27410萬元，調(diào)入資金18052萬元，上年結(jié)余27326萬元，下級(jí)上解收入45452萬元，收入總計(jì)400887萬元。一般公共預(yù)算支出315866萬元，債務(wù)還本支出27410萬元，上解上級(jí)支出15340萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出42271萬元，支出總計(jì)400887萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.收入方面：預(yù)期政府性基金預(yù)算收入73210萬元，同比增52409萬元，增252%。
2.支出方面：預(yù)期政府性基金預(yù)算支出78540萬元，同比減20684萬元，減20.8%。
3.預(yù)算平衡方面：政府性基金預(yù)算收入73210萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入4000萬元，上年結(jié)余1730萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22500萬元，收入總計(jì)101440萬元。政府性基金預(yù)算支出78540萬元，債務(wù)還本支出22500萬元，上解上級(jí)支出400萬元，支出總計(jì)101440萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
預(yù)期國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入52萬元，調(diào)出資金52萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
1.收入方面：預(yù)期社會(huì)保險(xiǎn)基金收入81820萬元，同比增8617萬元，增11.8%。
2.支出方面：預(yù)期社會(huì)保險(xiǎn)基金支出73836萬元，同比增3235萬元，增4.6%。
3.預(yù)算平衡方面：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入81820萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入46898萬元，收入總計(jì)128718萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出73836萬元，上解上級(jí)支出50922萬元，支出總計(jì)124758萬元。收支相抵，本年結(jié)余3960萬元，上年結(jié)余41762萬元，年末滾存結(jié)余45722萬元。
（五）財(cái)政“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，立足財(cái)政工作職能，按照積極穩(wěn)妥的要求，確定“十四五”期間財(cái)政改革與發(fā)展的主要目標(biāo)。
1.財(cái)政收入。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%以上，到2025年收入達(dá)6.88億元。
2.財(cái)政支出。一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)3%以上，到2025年支出達(dá)34.8億元。
3.財(cái)政安全。在完成上述收支目標(biāo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事的原則，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡；規(guī)范政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）堅(jiān)定不移抓增收，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)培植財(cái)源。鞏固提升“兩煙”、茶葉、核桃、甘蔗、蠶桑等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建以縣級(jí)園區(qū)為骨架的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。加快商貿(mào)流通平臺(tái)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化綜合超市、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。二是抓實(shí)財(cái)政收入。強(qiáng)化稅收征管，加大項(xiàng)目投資，抓實(shí)項(xiàng)目工程、房地產(chǎn)企業(yè)等稅源管控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)稅收35400萬元。盤活國(guó)有資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)，抓實(shí)土地掛牌出讓工作，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，努力增加非稅收入支撐，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)非稅收入28800萬元。三是樹立“爭(zhēng)資就是增收”意識(shí)，盯緊中央、省級(jí)的政策動(dòng)向、項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排等，超前做好涉及項(xiàng)目的規(guī)劃和儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券發(fā)行額度支持。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)化財(cái)力配置，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，切實(shí)做到“先有預(yù)算、后有支出”，堅(jiān)決杜絕預(yù)算執(zhí)行中隨意和盲目追加支出。從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，爭(zhēng)取年度“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減5%以上。加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，提升財(cái)政資金使用效益。
（二）從嚴(yán)從細(xì)抓落實(shí)，全力保障和改善民生。一是著力提升財(cái)政“三?！蹦芰?。堅(jiān)持將“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，全力保障國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位。細(xì)化實(shí)化預(yù)算編制，嚴(yán)格按照“三?！狈秶鷺?biāo)準(zhǔn)、科學(xué)測(cè)算“三?！毙枨?，從預(yù)算源頭兜牢“三保”底線，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政的指導(dǎo)，加大存量資金統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障“三保”支出的能力。二是支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。三是支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全完善義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制，落實(shí)各階段的生均公用經(jīng)費(fèi)政策和資助政策。四是支持社會(huì)體系保障。加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。做好城鄉(xiāng)困難群眾救助保障工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持文化體育事業(yè)、平安建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（三）統(tǒng)攬全局抓重點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。一是抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，嚴(yán)格控制債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量、全面規(guī)范舉債行為，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，妥善防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入保障，全面加強(qiáng)各級(jí)各類扶貧資金監(jiān)管，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。三是加大污染防治投入力度，鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，多舉措做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保障民生主體，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）圍繞主線抓改革，全力實(shí)施積極財(cái)政政策。一是聚焦減稅降費(fèi)和推進(jìn)深化稅收制度改革等稅政工作新部署、新要求、新任務(wù)，提升依法治稅能力，夯實(shí)財(cái)稅工作基礎(chǔ)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面跟進(jìn)中央、省、市改革部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)環(huán)境。三是深化財(cái)政體制改革。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)地方預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)。深化零基預(yù)算改革，集中財(cái)力辦大事。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理一體化，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。四是繼續(xù)加大盤活財(cái)政存量資金力度。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，徹底盤活存量資金，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。
（五）嚴(yán)明責(zé)任抓監(jiān)管，全力推動(dòng)財(cái)政治理現(xiàn)代化。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，緊抓財(cái)政監(jiān)管工作不放松，有計(jì)劃地開展財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展民生支出、重大項(xiàng)目支出、扶貧資金使用、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)決算公開及縣級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)等方面檢查，促進(jìn)依法依規(guī)理財(cái)用財(cái)。二是抓好日常監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金實(shí)施全方位監(jiān)督，健全和完善財(cái)政內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理控制的程序化和常態(tài)化。三是深入推進(jìn)“陽光采購(gòu)”，積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化管理，強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算約束，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)職能。四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)，持續(xù)深入開展財(cái)政普法宣傳教育，積極推進(jìn)修訂后的《預(yù)算法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
各位代表！過去的一年，我們上下一心、眾志成城全力抗擊新冠疫情。未來，我們滿懷憧憬，信心十足，將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，全力完成會(huì)議審議通過的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
