（云南?。╆P于保山市昌寧縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案報告
昌寧縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案報告（書面）
—在昌寧縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局局長 李明川
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年預算收支執(zhí)行情況
昌寧縣第十七屆人大第七次會議審議通過的2021年一般公共預算收入目標6.42億元，增長8.2%，其中：縣本級一般公共預算收入目標4.4億元，增長20.5%。經(jīng)縣第十七屆人大常委會第三十八次會議審議通過的預算調(diào)整方案，縣本級一般公共預算收入調(diào)整為4.3億元，同比增長17.6%。具體執(zhí)行情況如下：
（一）一般公共預算收支執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預算收支情況
（1）收入情況：財政總收入完成86928萬元，同比增加4134萬元，增長5%。一般公共預算收入完成64329萬元，同比增加4997萬元，增長8.4%，其中：縣本級完成43937萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成20392萬元。
（2）支出情況：一般公共預算支出完成277651萬元，同比減支22357萬元，下降7.5%。
（3）收支平衡情況：一般公共預算收入64329萬元，返還性收入4308萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入195486萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入52232萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入27400萬元，上年結(jié)余27326萬元，調(diào)入資金45655萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2796萬元，收入總計419532萬元。一般公共預算支出277651萬元，債務還本支出27410萬元，上解上級支出 43083萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3334萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)68054萬元，支出總計419532萬元。
2.縣本級一般公共預算收支情況
（1）收入情況：一般公共預算收入完成43937萬元，同比增加7110萬元，增長19.3%。
（2）支出情況：一般公共預算支出完成243780萬元，同比減支22841萬元，下降8.6%。
（3）收支平衡情況：一般公共預算收入43937萬元，返還性收入4308萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入195486萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入52232萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入27400萬元，上年結(jié)余27326萬元，調(diào)入資金45655萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1290萬元，下級上解收入42998萬元，收入總計440632萬元。一般公共預算支出243780萬元，債務還本支出27410萬元，上解上級支出43083萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2108萬元，補助下級支出56197萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)68054萬元，支出總計440632萬元。
（二）政府性基金預算收支執(zhí)行情況
1.收入情況：政府性基金預算收入完成32010萬元，同比增加11209萬元，增長53.9%。
2.支出情況：政府性基金預算支出完成140706萬元，同比增加41482萬元，增長41.8%。
3.收支平衡情況：政府性基金預算收入32010萬元，上級補助收入4311萬元，上年結(jié)余3129萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入167900萬元，收入總計207350萬元。政府性基金支出140706萬元，債務還本支出22500萬元，調(diào)出資金8408萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)35736萬元，支出總計207350萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支執(zhí)行情況
1.收入情況：國有資本經(jīng)營預算收入完成55萬元，同比減支58萬元，下降51.3%。
2.支出情況：國有資本經(jīng)營預算支出完成4萬元。
3.收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入55萬元，上級補助收入4萬元，收入總計59萬元。國有資本經(jīng)營預算支出4萬元，調(diào)出資金55萬元，支出總計59萬元。
（四）社會保險基金預算收支執(zhí)行情況
1.收入情況：社會保險基金收入完成87164萬元，同比增加10673萬元，增長13.95%。
2.支出情況：社會保險基金支出完成72572萬元，同比增加5504萬元，增長8.2%。
3.收支平衡情況：社會保險基金收入87164萬元，上級補助收入16728萬元，收入總計103892萬元。社會保險基金支出72572萬元，上解上級支出13107萬元，支出總計85679萬元。收支相抵，本年結(jié)余18213萬元，上年結(jié)余48254萬元，年末滾存結(jié)余66467萬元。
以上均為快報數(shù)，省財政廳批復我縣2021年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
二、財政運行主要做法和成效
2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。全縣財政工作始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作要求，認真落實減稅降費政策及疫情期間出臺的優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行縣十七屆人大七次會議決議，積極應對地方財力吃緊等復雜形勢和困難局面，攻堅克難促增收，優(yōu)化支出保重點，盡心竭力抓統(tǒng)籌，加力改革提效能，為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
（一）抓收入促平衡，不斷壯大財政綜合實力。一是全力以赴組織財政收入。堅持依法征稅、依法減稅主線，健全財稅協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，對重點行業(yè)實施有效跟蹤監(jiān)控，做實做細對重點財源的管控；嚴格“收支兩條線”管理，盤活國有資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)，努力增加非稅收入支撐。全年完成一般公共預算收入6.43億元，其中稅收收入3.03億元，非稅收入3.4億元。二是積極向上爭取資金和政策支持。深入研究各項政策，積極爭取各類財政資金，全年爭取一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金19.55億元，地方可用財力切實增加；爭取各類專項轉(zhuǎn)移支付補助資金5.65億元、新增專項債券資金14.54億元，為穩(wěn)增長加力提效。三是多渠道開源彌補減收壓力。強化一般公共預算和政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌機制，彌補減稅降費形成的收入缺口。加快條件成熟的土儲土地出讓進度，全年完成政府性基金收入3.2億元。四是加大存量資金盤活力度，強化資金使用效益，及時清理存量資金3.7億元。
（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)兜底線，持續(xù)增強財政保障能力。一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化財力配置，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，全年“三公”經(jīng)費支出1127.7萬元，同比下降0.5%。二是加強財政資金統(tǒng)籌。優(yōu)先保障一線疫情防控支出需求，統(tǒng)籌各級財政資金960萬元專項用于疫情防控，確保疫情防控資金足額保障。三是全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?。支持保市場主體，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，累計新增減稅降費6255萬元。支持保居民就業(yè)，全年累計發(fā)放就業(yè)補貼2455萬元。支持保基本民生，其中教育支出55162萬元，持續(xù)推進教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務教育、學生營養(yǎng)餐改善有效落實；衛(wèi)生健康支出40321萬元，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；社會保障支出29844萬元，重點保障城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等經(jīng)費支出。支持保障糧食安全，做好產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理，著力保障糧油等重點物資儲備，確保糧食供應和市場穩(wěn)定，撥付糧食風險基金240萬元。四是兜牢兜實“三?！钡拙€。著力提升財政“三?！蹦芰?，堅持將“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置，在財力極為困難的情況下，落實“三?！敝С?5.8億元，全力保障工資、基本運轉(zhuǎn)、基本民生支出，切實兜牢“三保”底線。五是堅持生態(tài)優(yōu)先。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、積極向上爭取等方式，加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度，統(tǒng)籌安排各級資金2559萬元，著力提升生態(tài)環(huán)境建設。
（三）重實效嚴監(jiān)督，充分發(fā)揮資金使用效益。一是強化財政資金監(jiān)管。加強對預算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策落實到位。重點開展財政收支執(zhí)行、民生保障支出、重大項目支出、扶貧資金使用等方面檢查，促進依法依規(guī)理財用財。二是加強財政涉農(nóng)資金保障。整合財政涉農(nóng)資金36415萬元，其中財政銜接資金11793萬元、整合其他財政涉農(nóng)資金24622萬元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧提供強有力的財力保障。三是加強直達資金監(jiān)管。依托直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確的使用原則，全過程反映直達資金分配、撥付、使用情況，提高財政資金使用的高效性、安全性。全年上級共下達我縣直達資金88024萬元，其中保居民就業(yè)方面2824萬元、?；久裆矫?6862萬元、保市場主體方面3216萬元、保基層運轉(zhuǎn)方面14573萬元，保其他民生方面2886萬元、支持基礎設施建設方面7663萬元。四是做好財政資金動態(tài)監(jiān)控，有效防范和控制財政資金支付風險，確保財政資金安全規(guī)范高效。五是扎實開展預決算公開。督促全縣153個行政事業(yè)單位按規(guī)定公開年度預決算、“三公”經(jīng)費，公開率100%；集中對公開的完整性、及時性、規(guī)范程度、細化程度進行核查，確保公開及時、口徑統(tǒng)一、完整規(guī)范。
（四）強意識守底線，全力防范化解重大風險。一是增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，有效防范化解各類財政風險，維護地方經(jīng)濟安全，加大財稅政策支持，確保糧食、能源、科技、衛(wèi)生等重要行業(yè)和關鍵領域安全。二是壓實化債責任，通過統(tǒng)籌財政資金、處置資產(chǎn)（資源）等方式積極化解存量債務，推進到期債務風險緩釋工作，堅決守住政府性債務底線，年內(nèi)未發(fā)生債務還本付息違約情況。積極爭取置換債券資金支持，按規(guī)定置換政府存量債務，落實限期化債計劃，穩(wěn)妥化解存量債務。三是嚴防金融風險，保持對非法集資打擊的高壓態(tài)勢，強化日常管理，突出重點領域、重點地區(qū)、重點部門，提前排查風險可能事件，守住不發(fā)生財政系統(tǒng)性風險底線。
（五）強改革提能力，大力提升財政管理水平。一是推進預算管理一體化改革。2021年預算管理一體化系統(tǒng)正式上線運行，完善了賬戶管理、會計核算、項目庫、預算編制、預算指標、總會計核算、指標賬等模塊；取消用款計劃啟用指標賬，修改制定新的支付流程，完成150家預算單位406個銀行賬戶的電子化備案工作。二是推進預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革。依托公務之家APP，通過電子憑證的應用、規(guī)范全縣各級預算單位差旅費報銷流程，實現(xiàn)國庫集中支付電子化閉環(huán)管理，有效降低黨政機關行政運行成本。三是加快國資國企改革，著力構(gòu)建國資監(jiān)管和國企發(fā)展新模式，積極推進縣屬國有公司實體化、市場化，整合資源做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，著力優(yōu)化國有資本布局。四是認真貫徹落實政府采購法律法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，打造“陽光政府”。2021年單位申報采購預算資金8762萬元，實際采購資金7758萬元，節(jié)約資金1004萬元，綜合節(jié)約率11.46%。五是預算績效管理不斷加強，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，不斷擴大績效評價范圍，組織13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個縣級部門對506個項目開展績效評價，實現(xiàn)了績效自評全覆蓋。六是強化財政綜合業(yè)務培訓，全年共開展扶貧資金管理、財政預決算、會計核算、財經(jīng)法律學習等培訓7次，不斷提高財務人員工作水平，提升全社會的預算法治意識。
過去的一年，在縣人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督、指導和支持下，面對經(jīng)濟下行、疫情防控嚴峻、減稅降費政策性減收的影響，全縣財政工作經(jīng)受住了考驗和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)財政收支平衡，但財政運行仍存在一些問題：一是收入增長乏力，財源結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)稅收貢獻率不高，連續(xù)多年加大減稅降費力度，帶來政策性減收，疫情沖擊影響等因素疊加，財政增收困難。二是財政收減支增，收支矛盾依然突出，除“三?！眲傂灾С鐾?，政府性債務還本付息、重大戰(zhàn)略任務發(fā)展需要增加，可用財力難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，財政收支平衡困難。三是政府債務規(guī)模較大，加之政府債務進入還本付息高峰期，資金支出壓力較大。
以上問題，我們將認真分析研判、找準癥結(jié)，綜合施策，采取切實可行的措施，逐一加以解決。
三、2022年財政預算草案
2022年全縣財政工作和地方財政收支預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞縣委第十四次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，準確把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，落實“提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”的財政政策要求，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極統(tǒng)籌各項財政資源，強化預算的剛性約束和績效管理，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！敝С龅拙€，保障重點支出需求，提高資金使用效益，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行。
根據(jù)財政收支政策要求，綜合研判我縣經(jīng)濟增長基礎條件和財政收支增減因素，2022年全縣“四本預算”及“三?！鳖A算支出安排建議如下：
（一）一般公共預算收支安排
1.全縣一般公共預算
（1）收入方面：預期財政總收入96895萬元，同比增加9967萬元，增長11.5%。預期一般公共預算收入68500萬元，同比增加4171萬元，增長6.5%。其中縣本級收入47450萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入21050萬元。
（2）支出方面：預期一般公共預算支出296000萬元，同比增加18349萬元，增長6.6%。
（3）預算平衡情況：一般公共預算收入68500萬元，返還性收入6228萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入211425萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入50000萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3334萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入41693萬元，調(diào)入資金60376萬元，上年結(jié)余68054萬元，收入總計509610萬元。一般公共預算支出296000萬元，債務還本支出44600萬元，上解上級支出16681萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)152329萬元，支出總計509610萬元。
2.縣本級一般公共預算
（1）收入方面：預期一般公共預算收入47450萬元，同比增加3513萬元，增長8%。
（2）支出方面：預期一般公共預算支出276840萬元，同比增加33060萬元，增長13.6%。
（3）預算平衡情況：一般公共預算收入47450萬元，返還性收入6228萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入211425萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入50000萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2108萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入41693萬元，調(diào)入資金60376萬元，上年結(jié)余68054萬元，下級上解收入45594萬元，收入總計532928萬元。一般公共預算支出276840萬元，債務還本支出44600萬元，上解上級支出16681萬元，補助下級支出42478萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)152329萬元，支出總計532928萬元。
（二）政府性基金預算收支安排
1.收入方面：預期政府性基金預算收入64000萬元，同比增加31990萬元，增長99.9%。
2.支出方面：預期政府性基金預算支出99163萬元，同比減支41543萬元，下降29.5%。
3.預算平衡情況：政府性基金預算收入64000萬元，上級補助收入4000萬元，上年結(jié)余35736萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入3870萬元，收入總計107606萬元。政府性基金預算支出99163萬元，債務還本支出3926萬元，上解上級支出1943萬元，調(diào)出資金2574萬元。支出總計107606萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支安排
預期國有資本經(jīng)營預算收入1050萬元，支出1000萬元，調(diào)出50萬元。
（四）社會保險基金預算收支安排
1.收入方面：預期社會保險基金預算收入88518萬元，同比增加6698萬元，增長8.18%。
2.支出方面：預期社會保險基金預算支出76437萬元，同比增加2602萬元，增長3.52%。
3.預算平衡情況：社會保險基金收入88518萬元，上級補助收入18616萬元，收入總計107134萬元。社會保險基金支出76437萬元，上解上級支出13709萬元，支出總計90146萬元。收支相抵，本年結(jié)余16988萬元，上年結(jié)余66468萬元，年末滾存結(jié)余83456萬元。
（五）“三?！鳖A算支出安排
根據(jù)上級“三?！敝С鰷y算口徑，2022年我縣“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”預計支出183983萬元。其中：保工資預算數(shù)為107982萬元，主要用于全額供給單位及差額供給單位工資性支出，隨工資計提的附加支出、離退休人員支出、對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助等。保運轉(zhuǎn)預算數(shù)為8963萬元，主要用于機關事業(yè)單位公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費、離退休干部公用經(jīng)費、公務用車經(jīng)費、村（社區(qū)）人員及運轉(zhuǎn)經(jīng)費等。?；久裆A算數(shù)為67038萬元，主要用于農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、學前教育家庭經(jīng)濟困難學生補助、義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助、生均公用經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等40項保基本民生政策支出。
（六）預算年度開始，預算草案在本級人民代表大會批準前安排的支出
2022年1月安排預算支出25948萬元，包括：
1.人員工資支出14690萬元，主要是安排財政供養(yǎng)人員工資、村（社區(qū)）人員工資、臨聘人員工資等。
2.上級專項轉(zhuǎn)移支付支出4974萬元，主要是安排困難群眾救助、優(yōu)撫對象補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、自然災害生活補助、基本公衛(wèi)、計劃生育獎勵和林業(yè)改革發(fā)展資金等。
3.本級財力支出6284萬元，主要是安排疫情防控、春節(jié)慰問、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助縣級配套資金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險縣級配套資金及預算單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費等。
五、2022年財政工作重點
我們將圍繞既定目標，抓好以下工作：
（一）強化開源抓收，增強財政保障能力。一是繼續(xù)穩(wěn)固支撐稅源。在國家出臺控煙政策的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)固好“兩煙”稅收，重點在提質(zhì)增效上用力，確保稅收足額入庫。認真落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策、惠農(nóng)強農(nóng)政策，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，確保企業(yè)稅收實現(xiàn)突破。二是多方式培育新稅源。更多運用“財政+金融”手段，發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極引導和促進社會資本投入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快培育形成新的經(jīng)濟增長引擎，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培植壯大可持續(xù)財源。三是全力抓實應稅投資。緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，用好債券資金，管好直達資金，支持重點領域補短板項目實施建設，增加可形成稅收的實際投資，帶動財政增收，發(fā)揮有效投資的關鍵作用。四是加大資金爭取力度。搶抓國家、省級重要政策機遇，緊盯國家積極財政政策的投資導向和支持重點，精準做好項目儲備和包裝策劃，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券發(fā)行額度支持。五是積極盤活國有資產(chǎn)資源，及早盡快出售房產(chǎn)、合理安排出讓土地，做好資產(chǎn)運營文章，把資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，守住民生保障底線。一是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)化財政資源配置，加強財政收支管理，做到“先有預算、后有支出”，堅決杜絕預算執(zhí)行中隨意和盲目追加支出的問題。強化“三公”經(jīng)費預算管理，確?！叭苯?jīng)費只減不增。二是落實“六穩(wěn)”“六?！币?。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)工作；支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全完善義務教育階段的經(jīng)費保障投入機制，落實各階段的生均公用經(jīng)費政策和資助政策；支持社會體系保障，做好城鄉(xiāng)困難群眾救助保障工作；支持醫(yī)藥衛(wèi)生、防災救災等社會事業(yè)發(fā)展。三是全力保障“三?！敝С觥猿帧叭！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，嚴格落實各項“三保”政策，細化實化“三?！鳖A算，從預算源頭兜牢“三?！钡拙€。
（三）統(tǒng)籌財政資源，支持重點領域發(fā)展。一是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是支持重大戰(zhàn)略項目建設。以“大事要事保障清單”為紐帶，增強服務高速公路、光伏發(fā)電、高純晶硅等重大戰(zhàn)略項目實施的財政保障能力。三是支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。完善生態(tài)文明財稅支持政策，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修護，促進優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。四是支持中小微企業(yè)發(fā)展。紓困解難，落細落實各項減稅降費政策，持續(xù)實施制度性減稅，精準發(fā)力為中小微企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新熱情，確保減稅降費政策紅利落地。
（四）深化財政改革，推動財政聚力增效。一是深化財政預算管理改革。推進部門預算、國庫集中支付改革，強化中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預算平衡機制。加強公共資源綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預算，實現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，確保財政收支平穩(wěn)運行。二是深化預算績效管理改革。推進全面實施預算績效管理，不斷完善制度建設，建成涵蓋全過程、各環(huán)節(jié)的制度體系，嚴格落實預算績效目標，高水平建立預算績效指標和標準體系，做到績效自評擴圍增面，評價科學精準，不斷提高財政政策效能和財政資金效益。三是深化國資國企改革。探索國資監(jiān)管、國資運營和國有企業(yè)聯(lián)動改革，加大戰(zhàn)略性市場化重組力度，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產(chǎn)管理規(guī)律的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（五）嚴控債務風險，保障財政穩(wěn)健運行。一是加強政府債務管理。堅持依法開好規(guī)范舉債融資“前門”，嚴堵違法違規(guī)舉債融資“后門”，完善政府債務“借、用、還、管、控”全過程管理模式，嚴格控制債務增量、有序化解債務存量，妥善防范化解財政運行風險。二是強化償債財力保障。多渠道籌措資金，增強債務化解能力，全力抓實土地出讓收入，加強土地成本管理，增加土地出讓凈收益。統(tǒng)籌做好資源、資產(chǎn)、資金“三資”盤活，加大行政事業(yè)單位等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源的盤活力度，從存量政府資產(chǎn)中挖掘潛力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。三是積極化解政府債務。進一步優(yōu)化資源配置，加快推進融資平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型，切實為化解債務風險和助推經(jīng)濟發(fā)展提供保障；積極申報爭取進入地方債務化解試點縣序列，借助國家和省級資金的力量集中償還債務，借力平穩(wěn)度過債務高峰期。
（六）精準有效監(jiān)督，提升財政治理效能。一是樹牢“花錢必問效，無效必問責”意識。對財政資金實施全方位監(jiān)督，健全和完善財政內(nèi)部控制制度體系，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為，切實維護財經(jīng)秩序。二是完善財會監(jiān)督體制機制。建立健全以政府部門財會監(jiān)督為主導的體系框架，加大財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，加強會計審計監(jiān)管，推動會計準則高質(zhì)量實施，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。三是強化重點領域資金監(jiān)管。緊盯生態(tài)環(huán)保、民生保障、鄉(xiāng)村振興、惠民惠農(nóng)等專項資金投入，持續(xù)做好日常跟蹤監(jiān)管，定期檢查，問題線索排查，充分發(fā)揮財會監(jiān)督職能。四是堅決落實政府過緊日子要求。把政府過緊日子要求制度化、常態(tài)化，推動過緊日子思想落地部門預算編制、執(zhí)行、資產(chǎn)配置使用等領域，硬化預算約束，壓減非重點、非剛性支出，把更多的財政資源騰出來，不折不扣落實到民生領域，用在百姓身上，不斷增強人民群眾獲得感。
各位代表，做好2022年財政改革發(fā)展工作，任務艱巨，使命光榮。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以改革的思維、市場的理念、創(chuàng)新的方法破解難題，跑好接力賽、走好趕考路、答好新考卷，努力開創(chuàng)財政改革發(fā)展工作新局面，為全方位推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。
