（云南省）關(guān)于保山市施甸縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于施甸縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2022年1月26日施甸縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
施甸縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將施甸縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、黨中央十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和各級(jí)黨委、政府工作要求及縣十三屆人大決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌財(cái)政財(cái)力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。認(rèn)真履行職能，推進(jìn)財(cái)政改革，確保全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2021年全縣及縣本級(jí)預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入完成62,577萬元，圓滿完成年初預(yù)算。同比增收1,255萬元，增長(zhǎng)2%。其中：稅收收入完成31,274萬元，下降1.1%，占一般公共預(yù)算收入的50%；非稅收入完成31,303萬元，增長(zhǎng)5.4%，占一般公共預(yù)算收入的50%。全縣一般公共預(yù)算支出完成254,176萬元，為預(yù)算調(diào)整的99.7%，同比減支32,894萬元，下降11.5%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入62,577萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入224,138萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入117,200萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入3,884萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金414萬元，調(diào)入資金37,440萬元，收入總計(jì)445,653萬元；一般公共預(yù)算支出254,176萬元，上解上級(jí)支出19,386萬元，債務(wù)還本支出117,240萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出27萬元，支出總計(jì)390,829萬元；收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)54,824萬元。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成43,230萬元，同比減收275萬元，下降0.6%；一般公共預(yù)算支出完成223,042萬元，同比減支14,986萬元，下降6.3%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入43,230萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入224,138萬元，下級(jí)上解收入3,184萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入3,884萬元，調(diào)入資金37,440萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金193萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入117,200萬元，收入總計(jì)429,269萬元；一般公共預(yù)算支出223,042萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出14,777萬元，債務(wù)還本支出117,240萬元，上解上級(jí)支出19,386萬元，支出總計(jì)374,445萬元；收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出54,824萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入完成8,376萬元，完成預(yù)算調(diào)整的100%，同比減收24,431萬元，下降74.5%；政府性基金支出完成16,677萬元，完成預(yù)算調(diào)整的92.7%，同比減支84,514萬元，下降83.5%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入8,376萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入816萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8,609萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入100,760萬元，收入總計(jì)118,561萬元；政府性基金支出16,677萬元，債務(wù)還本支出92,080萬元，調(diào)出資金1,500萬元，上解上級(jí)支出30萬元，支出總計(jì)110,287萬元；收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)8,274萬元。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成8,144萬元，同比減收24,195萬元，下降74.8%；政府性基金支出完成16,527萬元，同比減支84,205萬元，下降83.6%。
縣本級(jí)政府性基金收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入8,144萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入816萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入100,760萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8,609萬元，收入總計(jì)118,329萬元；政府性基金支出16,527萬元，債務(wù)還本支出92,080萬元，調(diào)出資金1,268萬元，上解上級(jí)支出30萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出150萬元，支出總計(jì)110,055萬元；收支相抵，年終結(jié)余8,274萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不涉及）。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成24萬元，完成預(yù)算調(diào)整的47.1%，同比減收1,998萬元，同比下降98.8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5萬元，同比增支5萬元。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入24萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入6萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入3萬元，收入總計(jì)33萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5萬元，調(diào)出資金24萬元，支出總計(jì)29萬元；收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)4萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不涉及）。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成119,347萬元，為年初預(yù)算的100.3%，同比增收11,997萬元，增長(zhǎng)11.2%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成116,230萬元，為年初預(yù)算的98%，同比增支6,452萬元，增長(zhǎng)5.9%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成119,347萬元，上年結(jié)余34,965萬元，收入總計(jì)154,312萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成116,230萬元；收支相抵，年終結(jié)余38,082萬元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況，均為快報(bào)數(shù)，待市財(cái)政局批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2021年落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況。2021年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，全縣各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》文件精神，嚴(yán)格落實(shí)縣十三屆人大六次會(huì)議決議以及審計(jì)部門提出的意見及建議，不斷強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，全力以赴抓收入，強(qiáng)化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，加快改革提效能，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
1.聚焦資金統(tǒng)籌，多管齊下增強(qiáng)保障能力。一是強(qiáng)化收入征管。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)稅源分析研判，深挖增收潛力，全年一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2%。二是積極向上爭(zhēng)取資金。緊抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，加大力度爭(zhēng)取資金支持；2021年，向上爭(zhēng)取資金實(shí)現(xiàn)了224,960萬元，剔除上年疫情補(bǔ)助的特殊轉(zhuǎn)移支付資金19,298萬元后，同比增長(zhǎng)1.6%，增幅全市排名第二；同時(shí)爭(zhēng)取到建制縣化債試點(diǎn)再融資置換債券資金170,000萬元，爭(zhēng)取到新增專項(xiàng)債券資金8,700萬元（中醫(yī)院遷建項(xiàng)目7,500萬元，權(quán)頭水庫建設(shè)項(xiàng)目1,200萬元），通過積極向上爭(zhēng)取資金，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋。三是盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長(zhǎng)效機(jī)制，全年共盤活存量資金77,059萬元；盤活的可用財(cái)力，主要用于民生資金投入、化解到期債務(wù)、完成各類整改問題等，進(jìn)一步彌補(bǔ)公共預(yù)算財(cái)力缺口，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
2.聚焦服務(wù)供給，點(diǎn)面共進(jìn)深化民生福祉。一是全面壓縮一般性支出。不折不扣落實(shí)過“緊日子”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年一般性支出共計(jì)壓縮1,500萬元，同比下降16%；二是全力保障重點(diǎn)支出。在財(cái)力十分有限的情況下，有保有壓集中財(cái)力加大對(duì)疫情防控及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障，全年民生支出211,620萬元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)83.3%。三是兜牢“三?！钡拙€。全年累計(jì)“三?！敝С?63,556萬元，其中：“保工資”支出99,056萬元，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出9,910萬元，“?；久裆敝С?4,590萬元。
3.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，千方百計(jì)鞏固現(xiàn)有成果。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制的延續(xù)執(zhí)行，積極支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；全年共計(jì)整合資金21,623萬元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5,760萬元，農(nóng)業(yè)綜合改革4,605萬元，畜牧生產(chǎn)3,300萬元，農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目2,786萬元，農(nóng)村道路建設(shè)、雨露計(jì)劃等其他項(xiàng)目5,172萬元。二是支持打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效管控。積極向上爭(zhēng)取化債政策及風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策，盤活存量資產(chǎn)，千方百計(jì)化解債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；2021年共向上爭(zhēng)取發(fā)行再融資置換債券209,260萬元（含化債試點(diǎn)再融資置換債券資金）。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全年環(huán)保支出1,881萬元，主要用于石漠化治理、退耕還林等方面。
4.聚焦紓困惠企，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。落實(shí)減稅降費(fèi)政策共12,365萬元（含留抵退稅9,665萬元），切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。二是兌現(xiàn)各類惠企政策。全年兌現(xiàn)惠企資金127萬元，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)市場(chǎng)活力。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極清理償還拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款，全年共計(jì)清欠537萬元。
5.聚焦財(cái)政改革，不斷提升財(cái)政治理效能。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，科學(xué)配置財(cái)政資源。一是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。完善預(yù)算安排與項(xiàng)目細(xì)化、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目評(píng)分、項(xiàng)目績(jī)效、監(jiān)督檢查“五個(gè)掛鉤”制度，動(dòng)真碰硬打破支出固化格局。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)現(xiàn)全過程績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化管理，同時(shí)落實(shí)全過程績(jī)效監(jiān)控。三是財(cái)政國(guó)庫管理制度改革繼續(xù)深入推進(jìn)。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有財(cái)政資金監(jiān)控全覆蓋。四是積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過積極向上爭(zhēng)取“建制縣化債試點(diǎn)”，全力壓縮債務(wù)規(guī)模等措施，經(jīng)初步測(cè)算，已成功實(shí)現(xiàn)全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”降為“橙色”。截止2021年末地方政府債務(wù)余額46.7億元，其中一般債務(wù)余額23.5億元，專項(xiàng)債務(wù)余額23.2億元。五是強(qiáng)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省直達(dá)資金監(jiān)督管理辦法》，依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反映直達(dá)資金各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)情況，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。
各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作雖然取得了一定成效，但存在問題仍不容忽視：一是減稅降費(fèi)政策、疫情沖擊疊加影響，財(cái)政增收困難。二是財(cái)政收支矛盾突出，隨著剛性支出增加，加之政府償債處于高峰期，財(cái)政運(yùn)行壓力長(zhǎng)期難以緩釋。
二、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，編制好2022年財(cái)政收支預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和各級(jí)黨委、政府工作要求上來。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力培植財(cái)源，樹牢過“緊日子”思想，兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金效益，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2022年預(yù)算編制的原則是：兜牢“三?！?、突出重點(diǎn)，量力而行、收支平衡。
按照上述工作總體思路和原則，綜合考慮各方面因素，2022年財(cái)政收支預(yù)算草案安排如下：
（一）2022年全縣及縣本級(jí)收支預(yù)算
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入安排62,550萬元，與2021年預(yù)算數(shù)持平；一般公共預(yù)算支出安排269,000萬元，同比增長(zhǎng)5.8%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入62,550萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入243,579萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31,280萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)54,824萬元，調(diào)入資金30,000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金27萬元，收入總計(jì)422,260萬元；一般公共預(yù)算支出269,000萬元，債務(wù)還本支出31,280萬元，上解上級(jí)支出14,269萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出107,711萬元，支出總計(jì)422,260萬元，收支平衡。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排44,070萬元，同比增長(zhǎng)1.9%；一般公共預(yù)算支出安排233,000萬元，同比增長(zhǎng)4.5%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入44,070萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入243,579萬元，下級(jí)上解收入973萬元，調(diào)入資金30,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)54,824萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31,280萬元，收入總計(jì)404,726萬元；一般公共預(yù)算支出233,000萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出18,466萬元，上解上級(jí)支出14,269萬元，債務(wù)還本支出31,280萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出107,711萬元，支出總計(jì)404,726萬元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入安排43,000萬元，同比增長(zhǎng)4.1倍；政府性基金預(yù)算支出安排22,574萬元，同比增長(zhǎng)35.4%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：基金預(yù)算收入43,000萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入800萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8,274萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11,000萬元，收入總計(jì)63,074萬元；基金預(yù)算支出22,574萬元，債務(wù)還本支出11,000萬元，調(diào)出資金29,500萬元，支出總計(jì)63,074萬元，收支平衡。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排42,500萬元，同比增長(zhǎng)4.2倍；政府性基金預(yù)算支出安排22,074萬元，同比增長(zhǎng)33.6%。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：基金預(yù)算收入42,500萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入800萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8,274萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入11,000萬元，收入總計(jì)62,574萬元；基金預(yù)算支出22,074萬元，調(diào)出資金29,500萬元，債券還本支出11,000萬元，支出總計(jì)62,574萬元，收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不涉及）。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排500萬元，同比增收476萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排8萬元，同比增支3萬元。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入500萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入4萬元，收入總計(jì)508萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出8萬元，調(diào)出資金500萬元，支出總計(jì)508萬元，收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不涉及）。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排128,507萬元，同比增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排123,567萬元，同比增長(zhǎng)6.3%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入128,507萬元，上年結(jié)余38,082萬元，收入總計(jì)166,589萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出123,567萬元，年終結(jié)余43,022萬元，支出總計(jì)166,589萬元，收支平衡。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）做好開源文章，提升財(cái)政保障能力。在抓好稅收常態(tài)征管的同時(shí)，著重做好五篇增量“文章”：一是做好土地“文章”。在土地收儲(chǔ)和出讓方面，強(qiáng)化部門配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，同時(shí)加快實(shí)施土地提質(zhì)增效項(xiàng)目，進(jìn)一步加快土地的各項(xiàng)指標(biāo)出讓。二是做好資產(chǎn)“文章”。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的清查、處置工作，加快公共租賃住房商業(yè)配套部分以及未抵押的閑置國(guó)有資產(chǎn)處置工作。三是做好項(xiàng)目“文章”。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“制種大縣”、“施勐高速公路”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大固投的應(yīng)稅投資額，努力夯實(shí)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。四是做好向上爭(zhēng)資“文章”。積極研判宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，抓住逆周期調(diào)節(jié)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“適當(dāng)超前”投資的政策機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際情況，謀劃儲(chǔ)備好一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，為財(cái)政增收提供牢固稅源保障。五是做好盤活存量“文章”。進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民生保障水平。一是突出重點(diǎn)保障順序。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的民生支出政策，做到“應(yīng)保盡?！保粩嗵岣呙裆Ｕ纤?。二是堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。三是堅(jiān)持疫情防控不放松。密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大財(cái)政支持保障力度，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。四是兜牢基本民生底線。圍繞教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，提高人民群眾幸福度和獲得感。
（三）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。一是確保預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利運(yùn)行，建立以項(xiàng)目管理為核心的全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算一體化全流程管理。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)從支出端向收入和政策端延伸，充分進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力提升財(cái)政資金使用效益。三是持續(xù)做好預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開工作，按照“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”的要求，根據(jù)2021年“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體情況，2022年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)安排為1,237萬元。四是繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)資、國(guó)企和小額貸款公司管理，切實(shí)履行監(jiān)管職能。
（四）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行；強(qiáng)化預(yù)算約束，完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，堅(jiān)持“三保”支出的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。二是把國(guó)企改革發(fā)展和破解難題結(jié)合起來，把存量債務(wù)和存量資產(chǎn)結(jié)合起來，強(qiáng)化政企協(xié)作，調(diào)度好土地、房產(chǎn)等各種資源和資金，通過多渠道籌集資金，積極開展風(fēng)險(xiǎn)緩釋工作，確保我縣不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)自身伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代財(cái)政工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，樹立“財(cái)”自覺服務(wù)于“政”的理念。三是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及一崗雙責(zé)，真正把責(zé)任擔(dān)起來，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“雙安全”。四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。五是加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支忠誠盡職、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。做好2022年財(cái)政工作是時(shí)代賦予我們的光榮使命和重大任務(wù)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，不斷推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為譜寫絢麗多彩的施甸新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政智慧和力量！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
