（云南?。╆P(guān)于保山市隆陽區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于隆陽區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
—— 2023年2月21日在隆陽區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
保山市隆陽區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將隆陽區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請大會審查，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行隆陽區(qū)六屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，發(fā)揮財政職能作用，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎扇?qiáng)力措施調(diào)度推進(jìn)財政收支預(yù)算執(zhí)行，確保重點支出、重點項目得到有效保障，全區(qū)各項財政工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2022年地方財政預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)（含工貿(mào)園區(qū)和鄉(xiāng)級，下同）一般公共預(yù)算收入13.48億元，為預(yù)算的68.9%，剔除留抵退稅因素后同口徑（以下簡稱“同口徑”）比2021年決算數(shù)（下同）下降16%，自然口徑下降26.8%。其中：稅收收入10.33億元，同口徑增長 5.2%，自然口徑下降11.5%；非稅收入3.15億元，下降53.3%。加上地方政府一般債務(wù)收入3.14億元、上級補(bǔ)助收入47.23億元、上年結(jié)余收入12.32億元、調(diào)入資金4.06億元及動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.08億元，收入總量為80.31億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出55.09億元，為預(yù)算的127.1%，增長27.2%。加上上解上級支出6.24億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.01億元及地方政府一般債務(wù)還本支出3.45億元，支出總量為64.79億元。收支總量相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)15.52億元，均為暫未支出的上級專項轉(zhuǎn)移支付，無凈結(jié)余。
區(qū)本級（不含園區(qū)和鄉(xiāng)級，下同）一般公共預(yù)算收入11.94億元，為預(yù)算的68%，按同口徑增長7.5%，按自然口徑下降5.7%。其中：稅收收入8.88億元，同口徑增長27%，自然口徑增長7.1%；非稅收入3.06億元，下降29.9%。加上地方政府一般債務(wù)收入2.76億元、上級補(bǔ)助收入45.2億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入1.55億元、上年結(jié)余收入12.12億元、調(diào)入資金4.05億元及動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.08億元，收入總量為77.7億元。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出48.57億元，為預(yù)算的128%，增長34.8%。加上上解上級支出5.92億元、補(bǔ)助下級支出4.93億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.01億元及地方政府一般債務(wù)還本支出3.03億元，支出總量為62.46億元。收支總量相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)15.24億元，均為暫未支出的上級專項轉(zhuǎn)移支付，無凈結(jié)余。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入10.22億元，為預(yù)算的86.2%，增長28.8%。加上地方政府專項債務(wù)收入14.97億元、上級補(bǔ)助收入1.1億元、上年結(jié)余收入1.57億元及調(diào)入資金1.06億元，收入總量為28.92億元。全區(qū)政府性基金支出22.03億元，為預(yù)算的92.4%，增長33.5%。加上上解上級支出0.35億元、調(diào)出資金3.82億元及地方政府專項債務(wù)還本支出1.57億元，支出總量為27.77億元。收支總量相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1.15億元，均為暫未支出的上級專項轉(zhuǎn)移支付，無凈結(jié)余。
區(qū)本級政府性基金收入9.11億元，為預(yù)算的102.8%，增長254.4%。加上地方政府專項債務(wù)收入14.9億元、上級補(bǔ)助收入1.1億元、上年結(jié)余收入1.34億元及調(diào)入資金0.97億元，收入總量為27.42億元。區(qū)本級政府性基金支出19.72億元，為預(yù)算的95.6%，增長83.4%。加上上解上級支出0.26億元、調(diào)出資金3.82億元、補(bǔ)助下級支出0.96億元及地方政府專項債務(wù)還本支出1.51億元，支出總量為26.27億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1.15億元，均為暫未支出的上級專項轉(zhuǎn)移支付，無凈結(jié)余。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)未實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，加上上級補(bǔ)助收入30萬元及上年結(jié)余收入39萬元，收入總量為69萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出39萬元，支出總量為39萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)30萬元，均為暫未支出的上級專項轉(zhuǎn)移支付，無凈結(jié)余。
國有資本經(jīng)營預(yù)算區(qū)本級與全區(qū)數(shù)一致，不再單獨作說明。
4.社會保險基金預(yù)算
全區(qū)社會保險基金收入26.11億元，為預(yù)算的110.8%，增長28.5%。加上上級補(bǔ)助收入15.50億元后，收入總量為41.61億元。全區(qū)社會保險基金支出22.25億元，為預(yù)算的104.3%，增長26.3%。加上上解上級支出18.10億元后，支出總量為40.35億元。收支總量相抵，本年結(jié)余1.26億元，年終滾存結(jié)余10.13億元。
按照現(xiàn)行財政體制，工貿(mào)園區(qū)和鄉(xiāng)級的社會保險基金不獨立核算，故區(qū)本級社會保險基金收支完成情況與全區(qū)數(shù)一致。
5.其他需要報告的事項
“三?！必?zé)任落實。全區(qū)2022年“三?！敝С?7.94億元，其中：?；久裆?5.38億元，保工資20.90億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)1.66億元。
預(yù)備費(fèi)使用。2022年，區(qū)級預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.39億元，在預(yù)算執(zhí)行過程中安排使用0.145億元，其中：新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控及物資采購經(jīng)費(fèi)0.138億元，瓦馬鄉(xiāng)小河村泥石流災(zāi)害救災(zāi)救援補(bǔ)助資金0.005億元，紅火蟻藥劑采購經(jīng)費(fèi)0.002億元。剩余0.245億元，調(diào)整用于人員工資以及保基本民生支出。
預(yù)算績效評價。組織全區(qū)81個部門開展2021年部門整體支出績效自評工作，共完成項目支出績效自評384個。在各部門完成項目支出績效自評的基礎(chǔ)上，組織資金管理股室抽取部分區(qū)直部門70個項目進(jìn)行績效再評價，項目總體優(yōu)良率達(dá)90%以上?！ ?nbsp;
上級專項資金。2022年當(dāng)年到位上級專項轉(zhuǎn)移支付29.69億元，已支付14.66億元，剩余15.03億元結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)安排支出。
地方政府債務(wù)。2022年末，地方政府債務(wù)余額68.47億元，其中：一般債務(wù)19.02億元，專項債務(wù)49.45億元?！?nbsp;
以上均為快報數(shù)，市財政局審核批復(fù)我區(qū)2022年財政總決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告變化情況。
（二）2022年重點工作完成情況
根據(jù)區(qū)委的部署，按照六屆人大一次會議決議、區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見，以及審計提出的意見要求，區(qū)政府財政部門在2022年著力抓了以下工作。
1.落實“以政領(lǐng)財”，著力筑牢思想根基
始終把政治建設(shè)擺在首位。把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為統(tǒng)領(lǐng)財政工作的總綱，強(qiáng)化“以政領(lǐng)財、以財輔政”。認(rèn)真落實“第一議題”制度，教育引導(dǎo)干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。組織開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，“第一議題”學(xué)習(xí)25次，干部集體學(xué)習(xí)20次，主題黨日開展學(xué)習(xí)教育活動160次，講黨課6次。黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。以作風(fēng)革命效能革命為契機(jī)，開展專項整治行動，組織機(jī)關(guān)自檢自查，推進(jìn)財政隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。廣泛實施城市基層黨建聚力行動，組織參與疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛排查及入戶宣傳等多種志愿服務(wù)10余次。獲得保山市第六屆119消防先進(jìn)集體、隆陽區(qū)第二批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、隆陽區(qū)雙擁先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
2.堅持積極的財政政策，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
嚴(yán)格執(zhí)行增值稅留抵退稅政策。會同稅務(wù)部門建立留抵退稅聯(lián)合會商機(jī)制，深入分析留抵退稅對財政收支和庫款運(yùn)行影響，統(tǒng)籌做好退稅減稅和基層“三?！北Ｕ瞎ぷ?，切實加強(qiáng)中央增值稅留抵退稅專項資金管理，確保增值稅留抵退稅政策全面落實到位。2022年完成留抵退稅3.28億元。積極向上爭取資金。2022年將向上爭取資金納入全區(qū)7項重點工作，在區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)督促下，全年爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付資金29.69億元、增長18%。積極盤活存量資產(chǎn)。對隆陽區(qū)資產(chǎn)資源進(jìn)行清理，全區(qū)19547宗資產(chǎn)預(yù)估價值總計458.94億元。全力推進(jìn)保山市農(nóng)村供水運(yùn)營特許經(jīng)營、保障性租賃住房、市場化租賃住房（已放款2.8億元）3個項目。著力打造一流優(yōu)化營商環(huán)境。不斷加強(qiáng)平臺建設(shè)，積極打造政府采購最優(yōu)營商環(huán)境。實現(xiàn)公共資源電子交易系統(tǒng)與政府采購信息系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)采購活動一門式、一網(wǎng)式辦理。加大中小企業(yè)扶持力度，截至2022年底，隆陽區(qū)政府采購中小企業(yè)合同授予率達(dá)到86%。發(fā)揮財政金融支持政策效用。大力發(fā)展普惠金融，建成惠農(nóng)支付點279個，普惠金融服務(wù)站85個，評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、信用村21個。召開政銀企擔(dān)對接會2次，普惠小微貸款同比增長21.73%，高于全市0.16百分點，中小微企業(yè)申貸獲得率99.92%，云南省征信融資服務(wù)平臺入駐企業(yè)3001戶，完成下達(dá)任務(wù)的115.42%，累計擔(dān)保貸款22.7億元。推動金融運(yùn)行穩(wěn)中向好。2022年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額560.67億元，同比增長9.84%；各項貸款余額581.35億元，同比增長10.75%；存貸款余額增長速度10.3%。落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)房租減免政策。截至2022年底，落實減免房租惠及市場主體戶數(shù)為873戶，總計減免房屋租金732.66萬元。
3.堅持民生優(yōu)先，著力保障民生福祉
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成55.09億元。其中，重點民生支出45.18億元，占一般公共預(yù)算支出總量的82%。堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，足額編列“三?！鳖A(yù)算，嚴(yán)防“三?！鳖I(lǐng)域風(fēng)險。2022年“三?！敝С?7.94億元，全面落實保障責(zé)任。持續(xù)推動教育高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，確保實現(xiàn)“兩個只增不減”。2022年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出13.23億元，較上年增長15.53%。積極落實各項社會兜底保障。保障城鄉(xiāng)困難群眾最低生活補(bǔ)助、臨時救助等資金2.59億元，兜牢兜實低收入群體資金保障?；I措城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險各級財政補(bǔ)助資金 4.91億元，有效解決看病難、看病貴的問題。籌措城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各級財政補(bǔ)助資金2.03億元，為繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金領(lǐng)取人員提供資金支持。全力支持新冠感染疫情防控工作。強(qiáng)化資金保障，安排下達(dá)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)0.55億元，用于物資采購、核酸檢測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防控支出。優(yōu)化工作機(jī)制，開通國庫支付和政府采購“綠色雙通道”，最大限度落實疫情防控資金撥付、物資采購便利化政策。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真執(zhí)行脫貧縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策，2022年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.17億元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目。持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出肉牛、咖啡等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的投入力度，穩(wěn)步提升“隆陽鄉(xiāng)耕”等品牌知名度。支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展，落實脫貧人口參保防返貧長效機(jī)制，扎實開展惠民惠農(nóng)“一卡通”專項治理工作。聚力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任，支持水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。突出項目引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)東河治理、國家儲備林及土地整治項目、秀麗潞江環(huán)境綜合整治與農(nóng)文旅融合開發(fā)（EOD）項目。嚴(yán)肅環(huán)保督查巡視問題整改，對照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查組發(fā)現(xiàn)反饋問題，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清底數(shù)、逐條解決，積極推進(jìn)東河污染問題整改工作。保障糧食安全。認(rèn)真開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，極推進(jìn)糧食企業(yè)改制，完成保山碩野糧食集團(tuán)有限公司組建工作。安排下達(dá)糧油物資儲備支出0.39億元，做好產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理，強(qiáng)化糧食風(fēng)險基金管理，著力保障糧油等重點物資儲備。兌付種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金0.27億元，兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼0.63億元，全力保障種糧農(nóng)民權(quán)益。助力隆陽社會治理和平安建設(shè)。全年下達(dá)公共安全支出2.06億元，大力保障對鞏固政權(quán)建設(shè)、公共安全、反恐防暴、維穩(wěn)處突、掃黑除惡、化解社會矛盾、禁毒人民戰(zhàn)爭、平安隆陽建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的投入，切實提高各級黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力，維護(hù)社會長治久安，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。助力穩(wěn)崗就業(yè)。2022年隆陽區(qū)新發(fā)放貸款1.62億元，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款960戶，累計發(fā)放貸款余額9.01億元，扶持6886戶。
4.堅持防范化解重大風(fēng)險，著力維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定
地方債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)步化解。按照“財政預(yù)算安排償還一批、盤活財政存量資金償還一批、資產(chǎn)處置收益償還一批、債務(wù)重組償還一批”的思路，通過預(yù)算安排、盤活財政存量資金、處置資產(chǎn)、爭取再融資債券支持等措施籌措資金化解存量債務(wù)本息7.12億元，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強(qiáng)PPP項目規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)合理測算一般公共預(yù)算增長率，嚴(yán)守財承10%的紅線不放松，有效降低地方債務(wù)風(fēng)險。區(qū)域金融風(fēng)險防范到位。召開全區(qū)處非聯(lián)席會2次，重點監(jiān)測全區(qū)83個金融網(wǎng)點異常開戶、可疑資金結(jié)算等工作。開展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查1次，組織養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資專項排查2次，清理規(guī)范經(jīng)營范圍含財富管理等第三方財富管理企業(yè)14戶。積極引導(dǎo)2戶P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)退出市場，發(fā)布防范新型非法集資、消費(fèi)返利等風(fēng)險提示4次，立案查處7件，挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。組織“七進(jìn)”宣傳活動15次，發(fā)放宣傳材料10萬余份，受眾24.5萬余人。
5.堅持深化財稅體制改革，著力完善制度體系建設(shè)
預(yù)算管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算之間的統(tǒng)籌銜接，全面深化零基預(yù)算改革，實行部門和單位全口徑預(yù)算管理，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)，保障合理支出預(yù)算。積極實踐新一輪區(qū)鄉(xiāng)財稅體制改革。制定實施《新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制實施意見》，兼顧區(qū)、鄉(xiāng)兩級利益，財力適度向下傾斜，切實提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)保障能力，提高財政管理水平。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。制定實施《隆陽區(qū)區(qū)級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》等5個制度文件，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，打造績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)級財政資金績效管理的全覆蓋。規(guī)范開展事前績效評估工作，全面覆蓋區(qū)級資金200萬元以上的重大政策和項目，關(guān)口前移有效達(dá)成。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，逐步建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，財政資源配置效率切實提高。扎實推進(jìn)預(yù)算指標(biāo)核算管理改革。將各級（除醫(yī)院外）存在單位資金收支業(yè)務(wù)的所有預(yù)算單位納入單位資金預(yù)算指標(biāo)核算范圍，單位資金收入全部納入預(yù)算管理，資金支付嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)控制。按照“先有預(yù)算才有指標(biāo)、先有指標(biāo)才有支出”的原則，實時記錄和反映單位資金預(yù)算管理的全生命周期信息，實現(xiàn)預(yù)算管理業(yè)務(wù)全流程“順向可控、逆向可溯”的管理目標(biāo)。全面推開區(qū)級國庫集中支付電子化管理。有效提高財政資金支付效率和安全性，預(yù)算單位實現(xiàn)足不出戶進(jìn)行資金支付，提升人民銀行和代理銀行的工作效率和各預(yù)算單位的行政效能。深入推進(jìn)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革工作。依托統(tǒng)一的差旅電子憑證網(wǎng)上報銷公務(wù)平臺（簡稱“公務(wù)之家”），實現(xiàn)公務(wù)人員出差全流程電子化管理。截至2022年底，區(qū)級注冊預(yù)算單位203個，使用預(yù)算單位191個，累計注冊用戶人數(shù)17562人，累計激活用戶人數(shù)16652人，激活率94.8%。通過“公務(wù)之家”APP，累計提交出差申請單數(shù)24881次，報銷審批單22353次，報銷審批金額0.23億元?？v深推進(jìn)國企改革。不斷健全和完善國資監(jiān)管的各種規(guī)章制度，從企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、企業(yè)人才引進(jìn)、薪酬待遇、企業(yè)風(fēng)險防范等方面制定下發(fā)一系列完善國有企業(yè)管理的文件，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步健全規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法明確黨組織在公司治理中的法定地位，健全黨組織參與重大決策機(jī)制，強(qiáng)化對董事和經(jīng)理層履職行為的監(jiān)督。切實推動企業(yè)瘦身健體，加快“僵尸企業(yè)”出清和虧損企業(yè)治理，不斷優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步加強(qiáng)實體化運(yùn)作，保山數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司成功打造小黃牛供應(yīng)鏈平臺，收購云南天成科技有限公司，完成股權(quán)收購工作和股份制改造。
6.堅持加強(qiáng)財政建設(shè)，著力提升綜合服務(wù)能力
政府采購采管結(jié)合效果明顯。2022年，全區(qū)政府采購合同備案共完成采購預(yù)算金額2.56億元，實際采購金額2.5億元，實際節(jié)約資金0.06億元，節(jié)約率2.3%。非稅票據(jù)管理更加規(guī)范。嚴(yán)把票據(jù)領(lǐng)用審核、日常監(jiān)督、核銷、保管、銷毀等環(huán)節(jié)，日常管理規(guī)范性不斷提高，完成改革服務(wù)平臺建設(shè)，保障非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)管理改革有序開展。會計行業(yè)監(jiān)督管理工作持續(xù)深入。2022辦理新增23家代理記賬機(jī)構(gòu)資格審批，完成轄區(qū)內(nèi)51家代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案登記工作，對隆陽區(qū)4179名會計人員信息進(jìn)行信息采集審核，完成2021年全區(qū)206家單位內(nèi)部控制報告編報工作。組織對全區(qū)從事會計工作的人員或不從事會計工作但持有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員共1679人開展會計人員繼續(xù)教育，財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。厲行節(jié)約成效明顯。印發(fā)《隆陽區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》和《加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》，公務(wù)用車出行保障措施進(jìn)一步完善。2022年“三公”經(jīng)費(fèi)財政支出0.13億元，較2021年壓縮0.22%。政府購買服務(wù)管理更加規(guī)范。通過開展政策解讀、加強(qiáng)宣傳推廣、健全政府購買服務(wù)績效管理鏈條，嚴(yán)格遵照《保山市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄（2022年修訂版）》推動政府購買服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2022年，隆陽區(qū)共完成購買服務(wù)項目29個，完成投資0.71億元。監(jiān)督檢查持續(xù)發(fā)力。全力推進(jìn)“財政質(zhì)量年”工作，以財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪螢橹骶€，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財務(wù)管理、會計信息質(zhì)量、預(yù)決算公開監(jiān)督檢查，公務(wù)出差繳納伙食費(fèi)情況、政府過緊日子財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，涉農(nóng)財政專項資金違規(guī)分配及使用、收支真實性、招商引資財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行專項檢查等工作，促進(jìn)各單位增強(qiáng)風(fēng)險意識、財經(jīng)法紀(jì)意識，推動立行立改、現(xiàn)場整改工作落實，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，穩(wěn)步構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。
發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在收入增長乏力、收支矛盾尖銳的情況下，財政部門上下一心，奮力實現(xiàn)了全區(qū)財政平穩(wěn)運(yùn)行、基本保障落實到位。但對照中央部署、省市區(qū)要求和群眾期盼，我們?nèi)杂泻芏嗖罹嗪筒蛔恪＝?jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政增收放緩，債務(wù)包袱沉重等問題阻礙全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，積極穩(wěn)妥加以解決。
二、2023年地方財政預(yù)算草案
（一）2023年財政經(jīng)濟(jì)形勢分析
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)隆陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要一年。我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時也應(yīng)當(dāng)看到，風(fēng)高浪急的國際環(huán)境對經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境充滿不確定性，以及艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，內(nèi)部面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新的一年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險挑戰(zhàn)不減。
從隆陽區(qū)自身來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小、結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、民生保障等方面還存在不少短板弱項，在防風(fēng)險方面還存在不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。但在面對問題的同時，我們也要看到，我區(qū)自然資源豐厚、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、旅游發(fā)展?jié)摿Υ?，又處于國家“一帶一路”和中緬?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重要戰(zhàn)略節(jié)點，本身具備大有可為的先天條件。特別是隨著我國財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會以及疫情防控等諸多利好政策加持，我國超大規(guī)模單一市場的潛能將得到充分釋放，國家層面將出臺支持云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的系列文件，隨著全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃不斷推進(jìn)，全市系列三年行動計劃深入實施，為隆陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了條件。
從財政收入看，2022年大規(guī)模留抵退稅等政策性減收因素已近尾聲，房地產(chǎn)交易市場、固定資產(chǎn)投資漸趨回暖，地方財政稅收下降基本觸底，預(yù)計2023年區(qū)級財政收入將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。從中央政策看，保持必要的財政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)財力下沉，提高基層保障能力。從隆陽區(qū)財政狀況來看，基層“三?！?、編外人員經(jīng)費(fèi)、疫情常態(tài)化防控、債務(wù)還本付息等，使得區(qū)級剛性支出只增不減?？傮w來看，財政收支平衡壓力巨大，財政風(fēng)險和金融風(fēng)險并存，需堅持穩(wěn)字當(dāng)頭的基本思路，想方設(shè)法增加收入，強(qiáng)化基本公共服務(wù)、兜牢“三?！钡拙€，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，堅決落實政府過“緊日子”要求，全力維護(hù)地方財政工作平穩(wěn)運(yùn)行，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
（二）2023年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想
2023年財政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議、省委十一屆三次全會、市委五屆四次全會、區(qū)委六屆四次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)展理念。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；樹立過緊日子的思想，兜牢兜實“三保”底線，提高財政資源配置效率；加強(qiáng)財政承受能力評估，保障財政可持續(xù)和地方債務(wù)風(fēng)險可控；進(jìn)一步深化財稅體制改革，增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控效能，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，集中財力落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項，推動隆陽實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為隆陽社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
（三）2023年全區(qū)及區(qū)本級收支預(yù)算
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入15.27億元，比2022年執(zhí)行數(shù)（下同）增長13.3%，其中：稅收收入12.24億元，增長18.5%；非稅收入3.03億元，下降3.8%。加上地方政府一般債務(wù)收入2.34億元、上級補(bǔ)助收入41.21億元、上年結(jié)余收入15.52億元及調(diào)入資金10.53億元，收入總量為84.87億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出55.65億元，基本持平。加上上解上級支出4.6億元及地方政府一般債務(wù)還本支出2.37億元，支出總量為62.62億元。收支總量相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)22.25億元。年度執(zhí)行中隨著上級財政轉(zhuǎn)移支付增加，收入支出總量也會隨之增加。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入13.56億元，比2022年預(yù)算數(shù)下降22.8%，其中：稅收收入10.59億元，比2022年預(yù)算數(shù)下降4.6%；非稅收入2.97億元，比2022年預(yù)算數(shù)下降54.1%。加上地方政府一般債務(wù)收入2.18億元、上級補(bǔ)助收入39.47億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入0.55億元、上年結(jié)余收入15.24億元及調(diào)入資金10.5億元，收入總量為81.5億元。區(qū)本級一般公共財政預(yù)算支出48.4億元，比2022年預(yù)算數(shù)增長27.5%。加上上解上級支出4.55億元、補(bǔ)助下級支出4.1億元及地方政府一般債務(wù)還本支出2.2億元，支出總量為59.25億元。收支總量相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)22.25億元。年度執(zhí)行中隨著上級財政轉(zhuǎn)移支付增加，收入支出總量也會隨之增加。
2.政府性基金收支預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入17.8億元，增長74.1%。加上地方政府專項債務(wù)收入3.48億元、上級補(bǔ)助收入6.09億元、上年結(jié)余收入1.15億元及調(diào)入資金0.5億元，收入總量為29.02億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出18.73億元，下降15%。加上上解上級支出0.5億元、調(diào)出資金6.03億元及地方政府專項債務(wù)還本支出3.76億元，支出總量為29.02億元，收支平衡。
區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入16億元，比2022年預(yù)算數(shù)增長80.5%。加上地方政府專項債務(wù)收入1.93億元、上級補(bǔ)助收入6.09億元、上年結(jié)余收入1.15億元及調(diào)入0.5億元后，收入總量為25.67億元。區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出16.7億元，比2022年預(yù)算數(shù)下降19%。加上上解上級支出0.45億元、調(diào)出資金6億元、補(bǔ)助下級支出0.4億元及地方政府專項債務(wù)還本支出2.12億元，支出總量為25.67億元，收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3.5億元，同比純增。加上級補(bǔ)助收入30萬元、上年結(jié)余30萬元，收入總量為3.51億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出60萬元，增長53.9%。加上調(diào)出資金3.5億元，支出總量為3.51億元，收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算區(qū)本級與全區(qū)數(shù)一致，不再單獨作說明。
4.社會保險基金預(yù)算
全區(qū)社?；痤A(yù)算收入25.88億元，下降0.9%。加上上級補(bǔ)助收入5.74億元后，收入總量為31.62億元。全區(qū)社保基金預(yù)算支出安排23.35億元，增長5%。加上上解上級支出5.85億元后，支出總量為29.2億元。收支總量相抵，本年結(jié)余2.42億元，年終滾存結(jié)余14.23億元。
按照現(xiàn)行財政體制，工貿(mào)園區(qū)和鄉(xiāng)級的社會保險基金不獨立核算，故區(qū)本級社會保險基金收支情況及平衡情況與全區(qū)數(shù)一致。
5.其他事項
“三?！必?zé)任落實。全區(qū)2023年 “三保”預(yù)計支出38.97億元，其中：?；久裆?6.37億元，保工資21.53億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)1.07億元。該數(shù)據(jù)待省、市財政部門審核通過后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告變化情況。
預(yù)備費(fèi)。預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.42億元，主要用于疫情防控、自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他難以預(yù)見的支出。預(yù)算執(zhí)行中按預(yù)算法規(guī)定經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后動支。
地方政府債務(wù)。2023年按期落實償還計劃，政府債務(wù)還本付息共計8.4億元，其中：通過再融資債券償還政府債務(wù)本金5.81億元（一般債券2.33億元，專項債券3.48億元）；預(yù)算安排支付地方政府債務(wù)本金0.31億元；預(yù)算安排支付地方政府債務(wù)利息2.28億元（一般債券0.61億元，專項債券1.67億元）。
（四）2023年財政工作重點
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下幾方面的工作：
1.堅持積極的財政政策，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
努力提振市場信心。不折不扣落實中央減稅降費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等助企紓困政策，確保各項退稅減稅政策措施全面落實到位，激發(fā)市場活力。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，進(jìn)一步讓利社會，保持大環(huán)境寬松穩(wěn)定，砥礪企業(yè)和個人輕裝上陣再發(fā)展。圍繞目標(biāo)任務(wù)抓增收。加大稅源培植力度，加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點稅源日常監(jiān)控，深化征收部門協(xié)作共管，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)非稅收入管理，確保財政收入穩(wěn)步增長。全力向上爭取支持。把握國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)大勢，密切跟蹤政策動向，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域提前做好項目謀劃，督促相關(guān)部門做好項目前期工作。加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極主動爭取上級資金和項目支持。2023年區(qū)直各部門力爭向上爭取資金32.6億元以上。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。凈化規(guī)范采購市場環(huán)境，嚴(yán)格要求各采購單位建立健全內(nèi)部管理制度，明確政府采購各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體職責(zé)，加強(qiáng)對政府采購項目的組織管理和協(xié)調(diào)銜接，切實加快項目執(zhí)行和資金支付進(jìn)度。加強(qiáng)政府采購合同履約驗收、合同資金支付和合同履約信息備案監(jiān)督指導(dǎo)，實施政府采購合同履約率檢查通報制度。繼續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實好普惠小微貸款延期還本付息政策，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，加大中長期流動資金貸款投放力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，推出更多普惠型金融產(chǎn)品，重點支持普惠型重點領(lǐng)域企業(yè)的融資。加強(qiáng)政銀企對接頻次，增加金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對話頻率，強(qiáng)化融資服務(wù)力度。惠農(nóng)服務(wù)站和支付點成熟一家打造升級一家，計劃評定信用村20個。
2.大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力以赴惠民生
鞏固脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，加大農(nóng)村垃圾處理和生活污水治理投入力度，加快秀美宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大生豬、肉牛、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，牢牢守住糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定保供底線，進(jìn)一步保障糧食安全。抓好教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推動教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，將教育事業(yè)擺在公共財政的突出位置予以優(yōu)先保障，不斷加大教育投入力度。全面實施中心城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督查及各類督查檢查反饋環(huán)保問題整改，確保全面整改到位。嚴(yán)格落實“河長制”，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治保障工作。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動生態(tài)高品質(zhì)與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。抓實生物多樣性保護(hù)，持續(xù)筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全屏障。兜牢民生社會保障底線。繼續(xù)加大社會保障資金投入，支持好養(yǎng)保醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面工作，繼續(xù)落實好特殊困難群體兜底保障工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實二十條優(yōu)化措施，認(rèn)真執(zhí)行“新十條”要求，備足醫(yī)療救治資源，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)續(xù)建項目建設(shè)，切實提升基層醫(yī)療救治能力。
3.加強(qiáng)風(fēng)險分析研判，全力以赴防風(fēng)險
積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險。切實加強(qiáng)監(jiān)管，遏制政府債務(wù)增量，堅決杜絕各種違法擔(dān)保、變相舉債現(xiàn)象，持續(xù)規(guī)范政府舉債行為。通過加強(qiáng)財源建設(shè)，壓縮一般性開支、盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解債務(wù)存量。對年度到期的債券本金積極爭取通過再融資債券償還，減輕到期債務(wù)剛性兌付壓力。加快推進(jìn)國有企業(yè)實體化運(yùn)作水平和償債能力。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本投入，在圍繞縣域供應(yīng)鏈、國家儲備林、農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)收儲站建設(shè)、光伏發(fā)電、抽水蓄能、土地提質(zhì)增效等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批規(guī)模大、層次高、效益好的重大投資項目。持續(xù)維護(hù)地方金融穩(wěn)定。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，開展2次以上現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)部門聯(lián)動，精準(zhǔn)施策，妥善化解養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、“上把子”風(fēng)險。常態(tài)化開展防非宣傳、線索摸排、第三方投資理財公司整治。及時發(fā)布風(fēng)險提示，繼續(xù)保持非法金融活動高壓打擊態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。妥善做好涉非涉穩(wěn)信訪維穩(wěn)工作，守牢不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
4.深化財政體制改革，全力以赴優(yōu)管理
深入優(yōu)化預(yù)算管理制度。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于全面實施預(yù)算管理工作的相關(guān)要求，完善事前績效評估相關(guān)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，加強(qiáng)績效評價結(jié)果在預(yù)算編制和支出安排中的結(jié)果運(yùn)用，參照省、市相關(guān)政策，逐步建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。繼續(xù)深化財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，做好區(qū)鄉(xiāng)財政結(jié)算工作。加大財政國庫各項改革工作力度。開展年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編報工作，全面梳理資產(chǎn)、負(fù)債事項，真實、完整地反映政府“家底”。強(qiáng)化國庫集中支付預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作，通過預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控預(yù)算單位資金使用情況，防范和控制財政資金支付風(fēng)險，保證財政資金安全、規(guī)范、有效使用。強(qiáng)化國有資產(chǎn)和資本管理。建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，提升資產(chǎn)盤活效率。加強(qiáng)國有資本運(yùn)營收入管理，抓好“資源、資金、資產(chǎn)、資本”四資運(yùn)作，增強(qiáng)國有企業(yè)造血功能。充分調(diào)動各部門盤活資產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多渠道、多方式、多層次地推進(jìn)資產(chǎn)盤活，增加地方財政收入。
5.堅持綜合能力提升，全力以赴強(qiáng)監(jiān)督
大力加強(qiáng)財會監(jiān)督，健全財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制。進(jìn)一步突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化部門單位內(nèi)控管理，加強(qiáng)與各類巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督效能。繼續(xù)推行勤儉節(jié)約，堅持過“緊日子”的思想不松懈。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，合理控制“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模。繼續(xù)探索完善區(qū)級支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保各項支出嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不斷推進(jìn)政府采購制度改革，切實降低采購成本。全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)財政干部隊伍。一是加強(qiáng)干部隊伍學(xué)習(xí)教育。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫。始終牢記“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和財政工作重要論述，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和財政工作會議精神，全面貫徹落實《預(yù)算法》《會計法》《審計法》等法律法規(guī)，確保財政工作正確的政治方向。二是堅持依法行政。全面踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化財政改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法和群眾監(jiān)督，主動接受審計和統(tǒng)計監(jiān)督。三是加強(qiáng)效能建設(shè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實干”的工作作風(fēng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持示范引領(lǐng)、項目推動、一線落實，持續(xù)提高機(jī)關(guān)工作效能。四是進(jìn)一步提升財政隊伍工作活力。加大干部職工教育、培訓(xùn)、管理力度，增強(qiáng)財政隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支人民更滿意的創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型、文明型、充滿活力的財政隊伍。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落實，堅定信心、銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)隆陽高質(zhì)量跨越發(fā)展，奮力譜寫隆陽社會主義現(xiàn)代化建設(shè)財政新篇章。
名詞解釋
【六穩(wěn)】：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【六?！浚罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
【三?！浚罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
【地方政府債券】地方政府債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府(含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府)為公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)還本付息的政府債券，分為一般債券和專項債券：一般債券為沒有收益的公益性資本 項目發(fā)行，以一般公共預(yù)算收入還本付息；專項債券為有一定收益的公益性資本 項目發(fā)行，以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，視預(yù)算平衡情況，在安排預(yù)算時調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補(bǔ)充基金時在支出方反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映。
【零基預(yù)算】零基預(yù)算是指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費(fèi)用項目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
【預(yù)算績效】就是政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計劃和工程計劃，再依據(jù)政府職能和施政計劃制訂實施方案，并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實施方案所需費(fèi)用來編制預(yù)算的一種方法。
【全口徑預(yù)算】全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。2015年1月1日起施行的新《預(yù)算法》規(guī)定，我國政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。全口徑預(yù)算管理，是監(jiān)督主體通過一系列方法和措施將政府所有的財政收入和支出均納入預(yù)算的法制化運(yùn)行機(jī)制。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預(yù)算設(shè)置的儲備性資金。各級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
