（云南?。╆P(guān)于玉溪市新平縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于新平縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
—— 2023年1月4日在新平彝族傣族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
新平彝族傣族自治縣人民政府
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將新平彝族傣族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)縣人大代表和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，新平財(cái)政工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“財(cái)為政服務(wù)”理念，遵循“保基本、守底線、促均衡、提質(zhì)量”的理財(cái)要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，突出重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、主動(dòng)作為，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政管理水平，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
（一）一般公共預(yù)算收支完成情況（快報(bào)數(shù)）
全縣一般公共預(yù)算收入完成48,912.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算57,080.00萬(wàn)元的85.69%，按自然口徑同比下降62.10%，扣除增值稅留抵退稅因素影響后同比下降16.60%，其中：稅收收入完成32,243.00萬(wàn)元，按自然口徑下降68.30%，扣除增值稅留抵退稅因素影響后同比下降10.70%；非稅收入完成16,669.00萬(wàn)元，同比下降39.20%。一般公共預(yù)算支出完成244,190.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算274,061.00萬(wàn)元的89.10%，下降19.44%。
全縣一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入48,912.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入213,511.00萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25,100.00萬(wàn)元，調(diào)入資金12,560.00萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,854.00萬(wàn)元，收入總計(jì)306,937.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出244,190.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出24,521.00萬(wàn)元，調(diào)出資金965.00萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出26,070.00萬(wàn)元，年終結(jié)余11,191.00萬(wàn)元，支出總計(jì)306,937.00萬(wàn)元，收支平衡。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成6,096.00萬(wàn)元，其中：稅收收入完成-7,521.00萬(wàn)元，非稅收入完成13,617.00萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出完成204,788.00萬(wàn)元。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入6,096.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入213,511.00萬(wàn)元，下級(jí)上解收入75,404.00萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25,100.00萬(wàn)元，調(diào)入資金12,560.00萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,607.00萬(wàn)元，收入總計(jì)339,278.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出204,788.00萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)71,743.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出24,521.00萬(wàn)元，調(diào)出資金965.00萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出26,070.00萬(wàn)元，年終結(jié)余11,191.00萬(wàn)元，支出總計(jì)339,278.00萬(wàn)元。收支平衡。
桂山街道一般公共預(yù)算收入完成5,467.00萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出完成2,333.00萬(wàn)元。
桂山街道一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入5,467.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,517.00萬(wàn)元，收入總計(jì)7,984.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出2,333.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出5,651.00萬(wàn)元，支出總計(jì)7,984.00萬(wàn)元，收支平衡。
古城街道一般公共預(yù)算收入完成-26,493.00萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出完成2,536.00萬(wàn)元。
古城街道一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入-26,493.00 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入31,849.00萬(wàn)元，收入總計(jì)5,356.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出2,536.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出2,820.00萬(wàn)元，支出總計(jì)5,356.00萬(wàn)元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況（快報(bào)數(shù)）
全縣政府性基金預(yù)算收入完成99,857.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算158,934.00萬(wàn)元的62.83%，比上年完成數(shù)48,050.00萬(wàn)元增收51,807.00萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)107.82%。政府性基金預(yù)算支出完成184,218.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算207,880.00萬(wàn)元的88.61%，比上年完成數(shù)91,792.00萬(wàn)元增支92,426.00萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100.69%。
全縣政府性基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入99,857.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,539.00萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余29,160.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入78,900.00萬(wàn)元，調(diào)入資金965.00萬(wàn)元，收入總計(jì)210,421.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出 184,218.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出8,800.00萬(wàn)元，調(diào)出資金12,544.00萬(wàn)元，上解支出2,952.00萬(wàn)元，年終結(jié)余1,907.00萬(wàn)元，支出總計(jì)210,421.00萬(wàn)元。收支平衡。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成99,857.00萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出183,540.00萬(wàn)元。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算平衡情況：縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成99,857.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助1,539.00萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余29,160.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入78,900.00萬(wàn)元，調(diào)入資金965.00萬(wàn)元，收入總計(jì)210,421.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出183,540.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出8,800.00萬(wàn)元，調(diào)出資金12,544.00萬(wàn)元，上解支出2,952.00萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出1,703.00萬(wàn)元，年終結(jié)余882.00萬(wàn)元，支出總計(jì)210,421.00萬(wàn)元。收支平衡。
桂山街道政府性基金預(yù)算收入完成0.00萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出2.00萬(wàn)元。
桂山街道政府性基金預(yù)算平衡情況：桂山街道政府性基金預(yù)算收入完成0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助32.00萬(wàn)元，收入總計(jì)32.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出2.00萬(wàn)元，年終結(jié)余30.00萬(wàn)元，支出總計(jì)32.00萬(wàn)元。收支平衡。
古城街道政府性基金預(yù)算收入完成0.00萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出0.00萬(wàn)元。
古城街道政府性基金預(yù)算平衡情況：古城街道政府性基金預(yù)算收入完成0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助17.00萬(wàn)元，收入總計(jì)17.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出0.00萬(wàn)元，年終結(jié)余17.00萬(wàn)元，支出總計(jì)17.00萬(wàn)元。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況（快報(bào)數(shù)）
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入10.00萬(wàn)元，上年結(jié)余11.00萬(wàn)元，收入總計(jì)21.00萬(wàn)元。支出5.00萬(wàn)元，調(diào)出資金16.00萬(wàn)元，支出總計(jì)21.00萬(wàn)元。收支平衡。
縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入10.00萬(wàn)元，上年結(jié)余10.00萬(wàn)元，收入總計(jì)20.00萬(wàn)元；支出0.00萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出4.00萬(wàn)元，調(diào)出資金16.00萬(wàn)元，支出總計(jì)20.00萬(wàn)元。收支平衡。
桂山街道國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1.00萬(wàn)元，收入總計(jì)1.00萬(wàn)元；支出1.00萬(wàn)元，支出總計(jì)1.00萬(wàn)元。收支平衡。
古城街道國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3.00萬(wàn)元，收入總計(jì)3.00萬(wàn)元；支出3.00萬(wàn)元，支出總計(jì)3.00萬(wàn)元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況（快報(bào)數(shù)）
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入83,261.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算87,783.00萬(wàn)元的94.85%，比上年完成數(shù)79,909.00萬(wàn)元增收3,352.00萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.19%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出66,884.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算72,054.00萬(wàn)元的92.82%，比上年完成數(shù)66,019.00萬(wàn)元增支865.00萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.31%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入83,261.00萬(wàn)元，上年結(jié)余44,836.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入31,493.00萬(wàn)元，收入總計(jì)159,590.00萬(wàn)元；基金預(yù)算支出66,884.00萬(wàn)元，上解上級(jí)47,323.00萬(wàn)元，支出總計(jì)114,207.00萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余 45,383.00萬(wàn)元。
縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入83,261.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算87,783.00萬(wàn)元的94.85%，比上年完成數(shù)79,909.00萬(wàn)元增收3,352.00萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.19%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出66,884.00萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算72,054.00萬(wàn)元的92.82%，比上年完成數(shù)66,019.00萬(wàn)元增支865.00萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.31%。
縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算平衡情況：基金預(yù)算收入83,261.00萬(wàn)元，上年結(jié)余44,836.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入31,493.00萬(wàn)元，收入總計(jì)159,590.00萬(wàn)元；基金預(yù)算支出66,884.00萬(wàn)元，上解上級(jí)47,323.00萬(wàn)元，支出總計(jì)114,207.00萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余 45,383.00萬(wàn)元。
桂山街道和古城街道無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
以上數(shù)據(jù)是初步結(jié)算數(shù)，待市級(jí)結(jié)算后，再進(jìn)行數(shù)字調(diào)整。
（五）其他說(shuō)明事項(xiàng)
1.政府債務(wù)限額情況。根據(jù)2021年新平縣債務(wù)限額及《玉溪市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)2022年新增債務(wù)額度的通知》（玉財(cái)債〔2022〕45號(hào)）要求，提前下達(dá)新平縣2022年新增債務(wù)額度7.27億元，項(xiàng)目為云南省S45永金高速新平（戛灑）至元江（紅光）段（新平段），專項(xiàng)債券資金為7.27億元，調(diào)增專項(xiàng)債務(wù)額度7.27億元后，目前新平縣債務(wù)限額為37.62億元，其中：一般債務(wù)16.75億元，專項(xiàng)債務(wù)20.87億元。比上年增加7.27億元，主要是增加政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券7.27億元。
2．政府債務(wù)余額情況。截至2022年底債務(wù)余額為32.76億元，其中：一般債務(wù)12.1億元，專項(xiàng)債務(wù)20.43億元，比年初增加6.88億元，其中：一般債務(wù)減少0.13億元，專項(xiàng)債務(wù)減少0.26億元，專項(xiàng)債務(wù)增加7.27億元（政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券），或有債務(wù)余額為0.23億元。
3.直達(dá)資金撥付情況。2022年新平縣共收到直達(dá)資金74,125.00萬(wàn)元，已分配下達(dá)74,109.00萬(wàn)元，分配下達(dá)率為99.98%，支出60,595.00萬(wàn)元，支出率為81.76%；參照直達(dá)資金收到100.00萬(wàn)元，分配下達(dá)100.00萬(wàn)元，分配下達(dá)率100.00%，支出100.00萬(wàn)元，支出率為100.00%。
4.增值稅留抵退稅政策落實(shí)情況。按照省市有關(guān)工作要求，新平縣分批、分類引導(dǎo)納稅人辦理退稅，截至2022年12月31日，新平縣已完成增值稅留抵退稅122,347.00萬(wàn)元，均已退庫(kù)成功。2022年上級(jí)已補(bǔ)助財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付47,082.00萬(wàn)元，2023年補(bǔ)助7,790.00萬(wàn)元，共補(bǔ)助54,872.00萬(wàn)元。
二、2022年財(cái)政主要工作
各位代表，過(guò)去一年，財(cái)政工作認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》以及相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)中央、省、市、縣委相關(guān)決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化財(cái)政改革，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，攻堅(jiān)克難，銳意改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
（一）多措并舉抓收入，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。一是抓實(shí)收入拓寬入口，積極與稅務(wù)和執(zhí)征單位密切配合，依法依規(guī)及時(shí)足額組織稅費(fèi)收入，堅(jiān)決堵塞稅費(fèi)流失漏洞。二是強(qiáng)化非稅收入征管。全面梳理全縣各部門(mén)執(zhí)收非稅收入情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各部門(mén)年初預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)單位非稅收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查單位是否存在非稅收入應(yīng)收未收的情況，壓實(shí)部門(mén)年初預(yù)算非稅收入責(zé)任，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債券。共爭(zhēng)取專項(xiàng)債券7.27億元，有力保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出。一是按照量入為出、量力而行、有保有壓的原則，嚴(yán)格保障“三?！必?zé)任落實(shí)。2022年，新平縣省口徑“三?！敝С?51,918.00萬(wàn)元，“三保”足額保障到位。二是加快直達(dá)資金支出，通過(guò)建立直達(dá)資金管理臺(tái)賬，每月分析直達(dá)資金支出情況，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保直達(dá)資金真正惠企利民。三是持續(xù)支持教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。2022年，新平縣共安排教育支出54,464.00萬(wàn)元，生均教育支出達(dá)1.34萬(wàn)元；推進(jìn)我縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政投入方式，整合下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金14,175.00萬(wàn)元。四是持續(xù)做好困難群眾救助及就業(yè)支持。2022年新平縣共計(jì)支出困難群體補(bǔ)助資金5,790.00萬(wàn)元，發(fā)放困難群救助117,589人次，做到應(yīng)救盡救。就業(yè)補(bǔ)助支出620.00萬(wàn)元，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助7,178人次。兌付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金512.00萬(wàn)元，其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金504.00萬(wàn)元，支持3,314人次就業(yè)；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金9.00萬(wàn)元，惠及小微企業(yè)6戶。五是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興。共支出銜接資金4,696.00萬(wàn)元，支出率達(dá)97.10%，有力保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
（三）深化財(cái)稅體制改革，提升理財(cái)治稅能力。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，并按照體制制度，實(shí)行劃分收入、明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、增收獎(jiǎng)補(bǔ)、定額上解的財(cái)政管理體制。在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)行方案進(jìn)行了一定的完善。二是對(duì)現(xiàn)有支出政策進(jìn)行清理。根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)深化零基預(yù)算改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云財(cái)預(yù)〔2022〕26號(hào)）文件，對(duì)目前尚在執(zhí)行的剛性支出以及上管單位經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行全面清理，對(duì)于政策依據(jù)不充分、實(shí)施條件不成熟的支出，一律不納入預(yù)算。三是健全政府采購(gòu)制度機(jī)制。以深化政府采購(gòu)制度改革為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推廣全流程電子化，不斷強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，政府采購(gòu)工作得到全面提升。
（四）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。一是提高項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量。將部門(mén)績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，從“項(xiàng)目跟著資金走”變成“資金跟著項(xiàng)目走”，提高了財(cái)政資源配置效率和使用效益。二是完成了分行業(yè)、分領(lǐng)域和部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，推動(dòng)我縣2023年預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)覆蓋主要行業(yè)領(lǐng)域、指標(biāo)建設(shè)涵蓋部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)到指標(biāo)框架體系合理，標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，為實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是完成績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。組織完成開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控填報(bào)，根據(jù)設(shè)定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況的監(jiān)控檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、即時(shí)績(jī)效評(píng)判等，動(dòng)態(tài)了解和掌握預(yù)算資金投入項(xiàng)目的實(shí)施情況，合理把控項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏。
（五）深化國(guó)有企業(yè)改革，提升改革綜合成效。一是深化國(guó)企改革，開(kāi)始新一輪國(guó)企改革。根據(jù)中央、省、市國(guó)企改革文件及會(huì)議精神，起草《新平縣國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)實(shí)施方案》，已于2022年7月由縣委辦、政府辦印發(fā)。整合重組縣屬一級(jí)企業(yè)2戶。二是健全制度體系，完成配套文件。為全面履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，健全國(guó)資監(jiān)管工作體系，持續(xù)完善配套制度建設(shè)。三是妥善安置企業(yè)員工。按照《新平縣縣屬企業(yè)及其下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人員管理改革實(shí)施方案》穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，核定各縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人員崗位370個(gè)，各企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人員競(jìng)聘方案推進(jìn)工作。四是完善國(guó)有企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步增長(zhǎng)，注重勞動(dòng)收益的保護(hù)，完成2022年縣屬企業(yè)工資總額核定。五是加強(qiáng)縣屬企業(yè)監(jiān)管。充分運(yùn)用審計(jì)、巡查成果，強(qiáng)化問(wèn)題整改，切實(shí)提升縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平，保障企業(yè)健康發(fā)展。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年，在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下，做好財(cái)政工作，需要全縣各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難。著力在“開(kāi)源、節(jié)流、盤(pán)活、爭(zhēng)取、規(guī)范”上下苦功、出實(shí)招，切實(shí)提升財(cái)政保障能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
2023年財(cái)政預(yù)算安排建議如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入安排147,236.00萬(wàn)元，比上年自然口徑快報(bào)數(shù)同比增長(zhǎng)201.02%，比上年快報(bào)數(shù)扣除留抵退稅因素影響后同比增長(zhǎng)32.50%。支出安排319,648.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)30.90%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入147,236.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入147,925.00萬(wàn)元（含上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付67,755.00萬(wàn)元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18,000.00萬(wàn)元，調(diào)入資金25,356.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11,191.00萬(wàn)元，收入總計(jì)349,708.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出319,648.00萬(wàn)元，上解支出10,741.00萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出18,200.00萬(wàn)元，調(diào)出資金1,119.00萬(wàn)元，支出總計(jì)349,708.00萬(wàn)元。收支平衡。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排78,207.00萬(wàn)元，比上年自然口徑快報(bào)數(shù)同比增長(zhǎng)1,182.92%，比上年快報(bào)數(shù)扣除留抵退稅因素影響后同比增長(zhǎng)83.60%。支出安排288,137.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)41.70%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入 78,207.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入147,925.00萬(wàn)元（含上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付67,755.00萬(wàn)元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18,000.00萬(wàn)元，調(diào)入資金25,356.00萬(wàn)元，下級(jí)上解收入69,655.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11,191.00萬(wàn)元，收入總計(jì)350,334.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出288,137.00萬(wàn)元，對(duì)下轉(zhuǎn)移性支出32,137.00萬(wàn)元，上解支出10,741.00萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出18,200.00萬(wàn)元，調(diào)出資金1,119.00萬(wàn)元，支出總計(jì)350,334.00萬(wàn)元。收支平衡。
桂山街道一般公共預(yù)算收入安排4,388.00萬(wàn)元，比上年自然口徑快報(bào)數(shù)同比下降19.73%，比上年快報(bào)數(shù)扣除留抵退稅因素影響后同比下降26.40%。支出安排1,765.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降24.34%。
桂山街道一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入4,388.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入3,028.00萬(wàn)元（含返還性收入-229.00萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入3,257.00萬(wàn)元），收入總計(jì)7,416.00萬(wàn)元。全年安排支出1,765.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出5,651.00萬(wàn)元，支出總計(jì)7,416.00萬(wàn)元，收支平衡。
古城街道辦事處一般公共預(yù)算收入安排3,131.00萬(wàn)元，比上年自然口徑快報(bào)數(shù)同比增長(zhǎng)111.80%，比上年快報(bào)數(shù)扣除留抵退稅因素影響后同比下降18.50%。支出安排1,746.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降31.15%。
古城街道辦事處一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入3,131.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1,495.00萬(wàn)元（含返還性收入-233.00萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1,728.00萬(wàn)元），收入總計(jì)4,626.00萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出1,746.00萬(wàn)元，上解上級(jí)支出2,880.00萬(wàn)元，支出總計(jì)4,626.00萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入安排165,807.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)66.04%。支出安排139,368.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降24.34%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入165,807.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1,569.00萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,300.00萬(wàn)元，調(diào)入資金1,119.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,907.00萬(wàn)元，收入總計(jì)177,702.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出139,368.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出8,490.00萬(wàn)元，上解支出4,488.00萬(wàn)元，調(diào)出資金25,356.00萬(wàn)元，支出總計(jì)177,702.00萬(wàn)元。收支平衡。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排165,807.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)66.04%。支出安排138,343.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降24.62%。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入165,807.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1,569.00萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,300.00萬(wàn)元，調(diào)入資金1,119.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)882.00萬(wàn)元，收入總計(jì)176,677.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出138,343.00萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出8,490.00萬(wàn)元，上解支出4,488.00萬(wàn)元，調(diào)出資金25,356.00萬(wàn)元，支出總計(jì)176,677.00萬(wàn)元。收支平衡。
桂山街道政府性基金預(yù)算收入安排0.00萬(wàn)元，支出安排30.00萬(wàn)元。
桂山街道政府性基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入0.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入0.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)30.00萬(wàn)元，收入總計(jì)30.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出30.00萬(wàn)元，支出總計(jì)30.00萬(wàn)元。收支平衡。
古城街道辦事處政府性基金預(yù)算收入安排0.00萬(wàn)元，支出安排17.00萬(wàn)元。
古城街道辦事處政府性基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入0.00萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入0.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17.00萬(wàn)元，收入總計(jì)0.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出17.00萬(wàn)元，支出總計(jì)17.00萬(wàn)元。收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排90,507.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)8.70%，支出安排78,294.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)17.06%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入90,507.00萬(wàn)元，基金上解下?lián)苁杖?9,865.00萬(wàn)元，上年結(jié)余收入53,177.00萬(wàn)元，收入總計(jì)183,549.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出78,294.00萬(wàn)元，基金上解下?lián)苤С?8,094.00萬(wàn)元，支出總計(jì)126,388.00萬(wàn)元。年終結(jié)余57,161.00萬(wàn)元。
縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排90,507.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)8.70%，支出安排78,294.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)17.06%。
縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入90,507.00萬(wàn)元，基金上解下?lián)苁杖?9,865.00萬(wàn)元，上年結(jié)余收入53,177.00萬(wàn)元，收入總計(jì)183,549.00萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出78,294.00萬(wàn)元，基金上解下?lián)苤С?8,094.00萬(wàn)元，支出總計(jì)126,388.00萬(wàn)元。年終結(jié)余57,161.00萬(wàn)元。
桂山街道和古城街道無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排0.00萬(wàn)元，與上年一致。轉(zhuǎn)移性收入10.00萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.00萬(wàn)元，收入合計(jì)10.00萬(wàn)元。支出安排 10.00萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)100.00%，支出總計(jì)10.00萬(wàn)元。收支平衡。
縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0.00萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入10.00萬(wàn)元，支出安排10.00萬(wàn)元，收支平衡。
桂山街道辦事處和古城街道辦事處無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出。
需要特別報(bào)告的事項(xiàng)：
1.三保保障情況。全縣省口徑三保需求157,443.00萬(wàn)元，其中：保工資112,648.00萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)5,913.00萬(wàn)元，?；久裆?8,882.00萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助27,780.00萬(wàn)元），實(shí)際納入預(yù)算157,443.00萬(wàn)元。
2.存量資金安排情況。依據(jù)2022年存量資金盤(pán)活情況，預(yù)計(jì)2023年盤(pán)活存量資金5,000.00萬(wàn)元，主要用于云南新平輕工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商引資項(xiàng)目扶持資金1,000.00萬(wàn)元、新平縣房屋建筑和市政設(shè)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)249.00萬(wàn)元、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)376.00萬(wàn)元、新平縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目資金750.00萬(wàn)元、新平縣交運(yùn)局農(nóng)村公路改擴(kuò)建養(yǎng)護(hù)配套資金2,000.00萬(wàn)元等項(xiàng)目。
3.單位自有資金以及財(cái)政專戶資金安排情況。根據(jù)單位申報(bào)情況，共安排單位自有資金支出6,460.00萬(wàn)元，主要用于安排新平縣總醫(yī)院辦公設(shè)備和耗材以及醫(yī)療設(shè)備、軟件購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，古城街道錦繡社區(qū)暖心家園示范點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等民生項(xiàng)目；財(cái)政專戶管理資金支出689.00萬(wàn)元，主要用于安排學(xué)生課后服務(wù)費(fèi)、學(xué)業(yè)水平考試考務(wù)費(fèi)等。
四、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
2023年，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，牢固樹(shù)立“財(cái)”自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)取得新成果。緊密結(jié)合“財(cái)政質(zhì)量年”行動(dòng)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)持積極財(cái)政政策提升效能，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全力服務(wù)保障全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。緊緊圍繞新平縣十四五發(fā)展規(guī)劃要求，聚焦“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“新平之變”，助力全市打造“一極兩區(qū)”，做好以下工作：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)。始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別是對(duì)財(cái)政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，切實(shí)把“兩個(gè)確立”、“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行，把準(zhǔn)財(cái)政工作方向，不斷強(qiáng)化“財(cái)”自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能。
（二）全面深化改革，提升財(cái)政治理水平。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。細(xì)化事權(quán)與支出責(zé)任劃分，健全各項(xiàng)配套制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的主動(dòng)性和積極性，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收潛力。二是提升績(jī)效管理效能。建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理關(guān)口從事后評(píng)價(jià)向事前和事中延伸，將績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算編制和資金分配的前置條件，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。三是加大預(yù)決算公開(kāi)力度，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、拓寬了公開(kāi)渠道，不斷提升財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)的規(guī)范化與透明度，著力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。四是繼續(xù)深化國(guó)企改革。通過(guò)實(shí)施新一輪國(guó)企改革行動(dòng)，加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)主體活力，著力提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效；完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行權(quán)內(nèi)容和履職方式，督促各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。五是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。將財(cái)政專戶管理資金、預(yù)算單位資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，保障財(cái)政資金運(yùn)行安全；實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面跟蹤財(cái)政資金支付全過(guò)程，將財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)從事后前移到事前和事中，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾、警示、糾偏和規(guī)范作用。
（三）兜牢“三保”底線，全力做好民生保障。一是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€。二是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的“三?！敝С?、債務(wù)還本付息預(yù)算執(zhí)行，不擅自改變支出用途，不隨意調(diào)減“三?！奔皞鶆?wù)還本付息預(yù)算用于安排其他方面支出。三是加強(qiáng)庫(kù)款資金統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格按照三保支出—債務(wù)還本付息—其他支出順序安排支出。
（四）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是全面落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展扶持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷加大力度支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，培育有潛能且有本地特色的市場(chǎng)主體。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，支持企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，并且充分發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)作用，在企業(yè)落地前出具稅收測(cè)算報(bào)告，增強(qiáng)招商引資企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合新平縣“十四五”規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，充分利用風(fēng)、水、太陽(yáng)能等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色電能產(chǎn)業(yè)，增加新能源行業(yè)稅收，助力其成為一項(xiàng)重要的稅收來(lái)源。
（五）強(qiáng)化稅費(fèi)征管，加大收入征管力度。一是加強(qiáng)對(duì)稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督、信息共享為原則的稅收征管保障工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參與稅收征管保障工作。推行“以數(shù)治稅”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)與有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建成稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取，從嚴(yán)堵塞稅收漏洞，避免稅收流失。加大稅收征管保障工作在年度綜合考評(píng)中的力度，確保機(jī)制落地見(jiàn)效。二是提升非稅收入執(zhí)收效率。建立非稅收入月對(duì)賬機(jī)制，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入、縣國(guó)有資產(chǎn)出租出借收益收入等項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行跟蹤，分析原因，提出措施，精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析，確保預(yù)算收入按計(jì)劃完成。開(kāi)展調(diào)研核查。對(duì)重點(diǎn)非稅項(xiàng)目，如森林植被恢復(fù)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、其他繳入國(guó)庫(kù)的自然資源行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、礦業(yè)權(quán)出讓收益、水資源費(fèi)收入、政府住房基金收入的執(zhí)收部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)成效顯著的單位對(duì)資金保障上給予傾斜，對(duì)收繳不及時(shí)的執(zhí)收單位發(fā)放催繳通知書(shū)和催繳函，督促執(zhí)收單位在規(guī)定時(shí)間完成收繳或限期上繳非稅收入，不予配合的單位在年度預(yù)算中相應(yīng)調(diào)減工作經(jīng)費(fèi)。
（六）加大統(tǒng)籌力度，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加快存量資源、資產(chǎn)、資金盤(pán)活，加大國(guó)有資產(chǎn)、資源處置力度，推進(jìn)債務(wù)化解；二是提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置，做強(qiáng)國(guó)企融資主體，增強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)融資能力，明確縣屬國(guó)有企業(yè)融資償還責(zé)任，利用項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金、經(jīng)營(yíng)收入償還到期的債務(wù)；三是高度重視項(xiàng)目包裝，著重考慮新上項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)收益可覆蓋還本付息或爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，儲(chǔ)備2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)；四是用好再融資政策，積極爭(zhēng)取再融資債券償還到期債券，緩解短期壓力。
（七）做好向上爭(zhēng)取，補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)短板。一是樹(shù)立向上爭(zhēng)取意識(shí)。結(jié)合新平特點(diǎn)和特色，加強(qiáng)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、包裝, 提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，力爭(zhēng)獲得中央和省、市的最大支持。二是積極爭(zhēng)取省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕20號(hào)），對(duì)縣域高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源培植實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，做好分析研判，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)較為薄弱的指標(biāo)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，確保最大限度獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。三是提高執(zhí)行力。把爭(zhēng)取到資金、項(xiàng)目或政策執(zhí)行到位，通過(guò)提升工作效率，來(lái)有效提升向上爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)力。
各位代表，2023年，新平財(cái)政將面臨更加復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的挑戰(zhàn)。依法理財(cái)，為民服務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委相關(guān)決策部署，落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”玉溪精神，為玉溪市打造“一極兩區(qū)”貢獻(xiàn)新平力量。
名詞解釋
【自然口徑】
實(shí)際財(cái)政收入和上年同期收入同比增速。
【一般公共預(yù)算】
對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
【政府性基金預(yù)算】
對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
【國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算】
對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
【社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算】
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】
是指為保持年度預(yù)算的穩(wěn)定性和財(cái)政政策的連續(xù)性，由政府設(shè)立，按規(guī)定范圍籌集，專門(mén)用于調(diào)節(jié)和平衡年度一般公共預(yù)算運(yùn)行的財(cái)政儲(chǔ)備資金。
【調(diào)入資金和調(diào)出資金】
是指運(yùn)用調(diào)入方式進(jìn)行資金調(diào)撥。調(diào)入資金是指未納入當(dāng)年年度預(yù)算收入，而直接用于平衡年度預(yù)算的其他資金。公共財(cái)政預(yù)算可從基金預(yù)算及其他資金調(diào)入，基金預(yù)算可從其他資金調(diào)入。被調(diào)方作調(diào)出資金處理。調(diào)入、調(diào)出兩方匹配對(duì)應(yīng)。
【預(yù)備費(fèi)】
《預(yù)算法》第四十條規(guī)定“各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支”。
【增值稅留抵退稅】
當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，即出現(xiàn)了留抵稅額。增值稅留抵退稅政策就是將對(duì)目前還不能抵扣、留著未來(lái)才能抵扣的留抵稅額，予以提前全額退還。
【全口徑預(yù)算管理】
是財(cái)政預(yù)算管理的一種模式，目標(biāo)是將所有政府收支納入預(yù)算， 進(jìn)行高效、統(tǒng)一管理。2015年正式頒布新修訂的《預(yù)算法》第五條規(guī)定:預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。至此，把所有預(yù)算按上述四類全部分類管理，為政府高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
【預(yù)算績(jī)效管理】
是以“預(yù)算”為對(duì)象開(kāi)展的績(jī)效管理，也就是將績(jī)效管理理念和 績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種預(yù)算管理模式。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。預(yù)算績(jī)效管理的表現(xiàn)形式是四個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，即績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的有機(jī)統(tǒng)一，一環(huán)扣一環(huán)，形成封閉運(yùn)行的預(yù)算管理閉環(huán)。
【民生支出】
是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)依照職能，用于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉及群眾利益方面的支出。主要包括:財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、糧油儲(chǔ)備、科技文化體育等方面支出；用在與民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)林業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等大類支出中的“管理事 務(wù)”款和“行政運(yùn)行”項(xiàng)。
【零基預(yù)算】
是指按照零基預(yù)算的原則編制預(yù)算的一種方法。在編制年度 預(yù)算時(shí)，每個(gè)部門(mén)對(duì)新的預(yù)算年度中要做的所有事情進(jìn)行審核，測(cè)定不同層次服務(wù)所需的資金，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗(yàn)新增部分。零基預(yù)算的實(shí)質(zhì)并不是一切以零為基數(shù)，割斷與過(guò)去的一切聯(lián)系。零基預(yù)算的核心是打破基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制方法。
【部門(mén)預(yù)算】
是反映政府部門(mén)收支活動(dòng)的預(yù)算。是政府部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐步上報(bào)、審核、匯總， 經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)政府同意后提交人代會(huì)審議通過(guò)的、全面反映部門(mén)所有收入和支出的預(yù)算。通俗地講，就是“一個(gè)部門(mén)一本賬”。
【財(cái)政存量資金】
是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金。具體包括:一是收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算的資金，如每年的一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算中的超收收入，年終調(diào)整列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)算周轉(zhuǎn)金。二是預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出且尚未列支的資金。三是預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出且已經(jīng)列支的資金。不包括當(dāng)年季節(jié)性收支差額形成的資金。
【地方政府債務(wù)】
指縣級(jí)以上地方政府為公益性項(xiàng)目發(fā)展舉借，需地方政府通過(guò)財(cái)政資金償還的債務(wù)。包括:納入政府債務(wù)管理的非政府債券形式的存量債務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；《 預(yù)算法》實(shí)施后在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額內(nèi)舉借并以財(cái)政資金償還的外債轉(zhuǎn)貸債務(wù)。
【地方政府債券】
是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由地方政府財(cái)政部門(mén)發(fā)行并辦理還本付息和 支付發(fā)行費(fèi)的政府債券。
【置換政府債券】
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從 2015 年開(kāi)始，發(fā)行一定額度的地方政府債券置換清理甄別后應(yīng)納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，這部分地方政府債券稱為置換債券。置換債券是國(guó)務(wù)院為降低地方政府債務(wù)成本、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、騰挪財(cái)政收支的重要舉措，也是規(guī)范地方政府 債務(wù)預(yù)算管理的重要舉措。
【新增政府債券】
按照《預(yù)算法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。債券主要用于政府公益性資本性支出， 不得用于經(jīng)常性支出，不得安排償還存量政府債務(wù)本金及利息。
【一般政府債券】
是指地方政府針對(duì)沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，籌集資金安排的支出納入一般公共預(yù)算管理，本金以一般公共預(yù)算收入償還。
【專項(xiàng)政府債券】
是指地方政府針對(duì)土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路等有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，債券的發(fā)行要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的政府性基金項(xiàng)目，籌集資金安排的支出納入政府性基金預(yù)算管理，本金通過(guò)對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。
【地方政府債務(wù)限額管理】
是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容?！额A(yù)算法》第三十五條規(guī)定:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。每年全國(guó)地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)人民政府，并向社會(huì)公開(kāi)。省級(jí)人民政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的，依照省級(jí)人民政府下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府代為舉借。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
【債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制】
是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。《預(yù)算法》第三十五條規(guī)定:國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。云南省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制主要內(nèi)容為:省級(jí)財(cái)政按照財(cái)政部統(tǒng)一部署和組織，根據(jù)各州（市）、縣（市、區(qū)）債務(wù)總量、綜合財(cái)力等因素，分年度測(cè)算債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，分析和評(píng)估各地債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 向各州（市）人民政府通報(bào)其轄區(qū)內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示地區(qū)名單，并要求高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌集資金，消化存量債務(wù)，逐步將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)調(diào)整到警戒線以內(nèi)，妥善處理促發(fā)展與 預(yù)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
【債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制】
是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。《預(yù)算法》第三十五條規(guī)定:國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。云南省 2017 年出臺(tái)了《云南省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（云政辦函〔2017〕52 號(hào)），并轉(zhuǎn)發(fā)了配套文件《地方政府性債務(wù)分類處置指南》，建立了云南省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度等，將政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí) （重大）、Ⅰ級(jí)（特大）四個(gè)等級(jí)。對(duì)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要由州 （市）、縣（市、區(qū)）立足自身，通過(guò)統(tǒng)籌各類資金、節(jié)支、資產(chǎn)處置等 措施化解，必要時(shí)可啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。對(duì)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 除上述措施外，省級(jí)人民政府給予指導(dǎo)和支持，并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事件責(zé) 任追究機(jī)制。
【“三保”支出】
中央和省為鞏固縣級(jí)基本財(cái)力保障成果，增強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆睘槟繕?biāo)，統(tǒng)一制定了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的國(guó)家保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)基本財(cái)力的保障范圍主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、民生支出以及其他必要支出，其中，人員經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家和省統(tǒng)一出臺(tái)的基本工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼，離退休人員離退休費(fèi)，工資性附加支出，地方津補(bǔ)貼等項(xiàng)目。各地自定政策或參照省級(jí)確定的政策及提高標(biāo)準(zhǔn)部分不納入；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)等商品和服務(wù)支出，辦公設(shè)備購(gòu)置等其他資本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省統(tǒng)一制定 政策，涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、保障性住房和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等直接針對(duì)公民或政策權(quán)益人應(yīng)保障的項(xiàng)目支出。各級(jí)政府應(yīng)按照“先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，再保其他方面支出”的順序安排預(yù)算，足額保障基本支出責(zé)任。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】
是指政府部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)，反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
【轉(zhuǎn)移支付】
是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無(wú)償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對(duì)象可以是現(xiàn)金，也可以是實(shí)物。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要是指財(cái)政資源（資金）在各級(jí)政府間的無(wú)償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付通?？梢苑譃闊o(wú)條件的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（即專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）兩種。
【一般性轉(zhuǎn)移支付】
1994年分稅制改革以后，我國(guó)逐步建立了以財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度。2009年以前，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付主要包括:一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難補(bǔ)助、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等，地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年起， 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，財(cái)政部將中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付， 分為一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類。修訂后的一般性轉(zhuǎn)移支付，包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
【均衡性轉(zhuǎn)移支付】
1994年我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革，按照分稅制財(cái)政體制的要求，中央對(duì)地方實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。從 1995 年起，中央財(cái)政開(kāi)始對(duì)地方實(shí)施過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)選擇客觀性和政策性因素計(jì)算各地的標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出，確立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象，制定了適合我國(guó)國(guó)情的過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。在此基礎(chǔ)上，云南省也相應(yīng)制定了適合省情的過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。隨著2002年中央與地方所得稅收入分享改革的實(shí)施，自 2002年起，原過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付的概念不再沿用，其資金與中央財(cái)政因所得稅分享改革集中的增量一并統(tǒng)籌分配，2009 年前稱一般性轉(zhuǎn)移支付。2009年，財(cái)政部修訂政府收支分類科目時(shí)改稱為均衡性轉(zhuǎn)移支付。均衡性轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)能力的均等化，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。均衡性轉(zhuǎn)移支付資金按照力求公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊地區(qū)的原則，參考國(guó)際通行作法，按影響財(cái)政收支的客觀因素和統(tǒng)一的公式分配。具體到云南省來(lái)說(shuō)，主要參照各地財(cái)政實(shí)際支出能力和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計(jì)算確定各地轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。其中，實(shí)際支出能力是指各地可用于財(cái)政支出的各項(xiàng)來(lái)源合計(jì)，以各地實(shí)際支出數(shù)做適當(dāng)調(diào)整計(jì)算；標(biāo)準(zhǔn)支出是指各地的財(cái)政支出需求，主要按地方政府規(guī)模、平均支出水平和相關(guān)成本差異系數(shù)等因素測(cè) 算。對(duì)財(cái)政越困難的地區(qū)，補(bǔ)助程度越高。
【縣級(jí)基本財(cái)力保障責(zé)任機(jī)制】
為保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要，2010 年 9 月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的意見(jiàn)》，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為政策核心， 鼓勵(lì)各地提高對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障水平，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡哪繕?biāo)。云南省雖然財(cái)力基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是通過(guò)進(jìn)一步加大省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付力度，較好地提升了縣鄉(xiāng)的基本財(cái)力保障水平，獲得了中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年，云南省建立了省對(duì)下的縣級(jí)基本財(cái)力保障制度，將各地“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆毙枨?，全部納入計(jì)算，對(duì)各地財(cái)力與“三?！敝С龅牟铑~給予全額補(bǔ)助，確保基層政府基本支出需要。納入“三?！狈秶氖马?xiàng)嚴(yán)格限定為中央和省委、省政府確定的相關(guān)政策，各地自行制定或參照省 級(jí)自定各項(xiàng)政策及提高標(biāo)準(zhǔn)部分，不納入保障范圍。
【民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付】
為配合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持民族地區(qū)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定從2000年起實(shí)施民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。同期，省財(cái)政廳相應(yīng)建立省對(duì)下民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。每年根據(jù)中央財(cái)政對(duì)云南省民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的情況，按照向民族貧困地區(qū)和人口較少民族地區(qū)傾斜的原則，選取少數(shù)民族人口比重、民族聚居程度以及財(cái)政困難程度等因素，向8個(gè)民族自治州，4個(gè)少數(shù)民族較多的市，以及昆明市、玉溪市中的6個(gè)民族自治縣，合理分配民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。
【生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付】
為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，引導(dǎo)各地政府加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，彌補(bǔ)生態(tài)功能區(qū)所在地政府和居民為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所形成的實(shí)際支出與機(jī)會(huì)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付（試點(diǎn)）辦法》，結(jié)合云南實(shí)際，從2009年起，省財(cái)政廳設(shè)立了云南省生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并不斷建立完善補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)并舉的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。一方面，立足云南實(shí)際構(gòu)建衡量生態(tài)價(jià)值的指標(biāo)體系，根據(jù)生態(tài)價(jià)值安排生態(tài)補(bǔ)償資金；另一方面，實(shí)施覆蓋到全省各縣的年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償資金掛鉤，并在全省通報(bào)。此外，還積極推動(dòng)開(kāi)展省內(nèi)重點(diǎn)跨界水域水質(zhì)補(bǔ)償試點(diǎn)。
【直達(dá)資金】
2020年為支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，避免資金層層審批，下達(dá)耗時(shí)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則將資金全部直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，建立的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
【抗疫特別國(guó)債】
2020年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國(guó)債，不計(jì)入財(cái)政赤字，納入國(guó)債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并帶有一定財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)資金。
【城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制】
從 2006年起，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，云南省逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央、省、州（市）、縣各級(jí)人民政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在前期農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)上，2015 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)），2016年8月，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（云政發(fā)〔2016〕74號(hào)），建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容:一是“兩免一補(bǔ)”，即免教科書(shū)費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)（對(duì)學(xué)校補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)）、對(duì)寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。二是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。三是鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。
【農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助】
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2011〕 54 號(hào)）精神，云南省從 2012 年春季學(xué)期開(kāi)始，在 85 個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣和 44個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施范圍為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始為每生每天3.00元，每年 600.00元，從2014年11月起，提高到每生每天4.00元，每年800.00元,從2021年9月起，提高到每生每天5.00元，每年1,000.00元。
【生均公用經(jīng)費(fèi)】
是指保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括:教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文藝體育活動(dòng)（滿足學(xué)校體育工作需要）、水電、交通差旅、郵電、日常專用材料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。
【重特大疾病醫(yī)療救助】
是對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象和低收入救助對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，直接予以救助；因病致貧家庭重病患者等其他救助對(duì)象負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，先由其個(gè)人支付，對(duì)超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力的部分予以救助。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用主要參照當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的地區(qū)，也可以參照城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定。
【臨時(shí)救助制度】
是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
【支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革】
2016 年 10 月，財(cái)政部印發(fā)了《支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革試行方案》，明確從2018年起將在試行改革的基礎(chǔ)上正式全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革。改革試行方案提出通過(guò)分設(shè)兩套經(jīng)濟(jì)分類（政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類和部門(mén)預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類），清晰反映政府對(duì)行政（參公）單位、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人補(bǔ)助規(guī)模和政府資本性支出規(guī)模，加強(qiáng) 對(duì)政府資產(chǎn)、債務(wù)、涉企資金的管理。
【國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革】
是對(duì)原有財(cái)政資金支付管理方式的一次徹底變革，單純從技術(shù)角度和表象來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”。通過(guò)引入“財(cái)政版網(wǎng)上銀行”等支付結(jié)算方式，為財(cái)政資金支付打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代化管理平臺(tái)。財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、人民銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)代理銀行， 利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，依據(jù)電子指令辦理財(cái)政資金支付及清算等業(yè)務(wù)，做到所有預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員，不再人工跑單；加蓋電子印章，不再人工簽章；實(shí)行電子校驗(yàn)，不再人工核對(duì)；通過(guò)自動(dòng)對(duì)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。從“簽字畫(huà)押”變?yōu)椤半娮雍炚隆?，從“跑銀行” 變?yōu)椤包c(diǎn)鼠標(biāo)”的革命性改革，節(jié)約了大量寶貴的時(shí)間，運(yùn)行效能大幅提升，行政成本大幅降低。
