（云南?。╆P于玉溪市澄江市2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）的報告
關于澄江市2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）的報告
──2023年1月3日在澄江市第二屆人民代表大會第二次會議上
澄江市財政局局長 許紹繁
各位代表：
受市人民政府委托，向大會報告澄江市2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案），請各位代表和列席會議的同志提出意見。
一、2022年澄江市地方財政預算執(zhí)行情況
2022年是中國共產黨第二十次全國代表大會召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，緊扣高質量發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，落實政府過“緊日子”思想和直達資金惠企利民機制，加強對市委市政府明確的重要任務、重點改革的財力保障，不折不扣加大重點領域和剛性支出的保障力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，切實防范財政運行風險，全力支持澄江經濟社會實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，全市預算執(zhí)行情況總體良好，財政運行保持在合理區(qū)間。
（一）2022年預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入完成5.26億元，完成年初預算數(shù)的56.53%，完成調整預算數(shù)的89.77%，比上年下降41.74%，（同口徑一般公共預算收入完成8.78億元，完成年初預算數(shù)的94.41%，完成調整預算數(shù)的93.40%，比上年下降4.26%）；一般公共預算支出完成22.01億元，完成年初預算數(shù)的91.18%，完成調整預算數(shù)的91.09%，比上年下降6.08%。
平衡情況是：收入總計29.84億元，其中：一般公共預算收入5.26億元，上級補助收入18.74億元，調入資金0.58億元，上年結余2.68億元，地方政府一般債務轉貸收入2.58億元；支出總計28.01億元，其中：一般公共預算支出22.01億元，上解上級支出2.31億元，調出資金1.11億元，地方政府一般債務還本支出2.58億元。收支相抵，年終滾存結轉1.83億元。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入完成5.86億元，完成年初預算數(shù)的16.60%，完成調整預算數(shù)的28.55%，比上年下降81.29%；政府性基金預算支出完成7.15億元，完成年初預算數(shù)的28.93%，完成調整預算數(shù)的33.78%，比上年下降83.56%。
平衡情況是：收入總計9.78億元，其中：政府性基金收入5.86億元，上級補助收入0.63億元，調入資金1.11億元，上年結余0.13億元，地方政府專項債務轉貸收入2.05億元；支出總計9.38億元，其中：政府性基金支出7.15億元，上解上級支出0.54億元，調出資金0.25億元，地方政府專項債務還本支出1.44億元。收支相抵，年終滾存結轉0.40億元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入完成8.11億元，完成年初預算98.18%，完成預算調整93.66%，同比增長24.58%；社會保險基金預算支出完成6.78億元，完成年初預算93.18%，完成預算調整94.13%，同比增長2.37%。
平衡情況：社會保險基金收入完成8.11億元，上年結余2.22億元，社會保險基金支出完成6.78億元，年終滾存結余3.55億元。
4.國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入完成3,340.00萬元，完成年初預算的167.00%，完成預算調整的16.70倍，同比增長854.29%；國有資本經營預算支出完成為8.00萬元，同比下降46.70%。
平衡情況：收入總計3,348.00萬元，其中：國有資本經營預算收入3,340.00萬元，上級補助收入8.00萬元；支出總計3,348.00萬元，其中：國有資本經營預算支出8.00萬元，調入一般公共預算3,340.00萬元。收支相抵，年終滾存為0.00萬元。
5.地方政府債務余額情況
澄江市2022年地方政府法定債務余額103.19億元，其中：一般債務24.37億元、專項債務78.82億元。2023年第三批發(fā)行專項債券1.02億元，為澄江至華寧高速公路（澄江段）建設項目。
（二）其他需要報告的情況
1.未撥?？钋闆r
2022年，預計全年澄江市收到?？?7.62億元，根據(jù)?？钕逻_撥付情況，預計2022年未撥專款余額9.77億元。未撥?？罴{入以后年度預算逐年解決。
2.財政預撥經費情況
2022年底，澄江市往來款余額4.67億元，其中：暫存款1.94億元，暫付款2.73億元。預撥經費根據(jù)財力情況在以后年度列支，確保預算平衡。
需要特別說明的是：受上級資金調度和專項轉移支付情況等因素影響，上述收支數(shù)據(jù)為預計數(shù)，最終結算情況會與報告數(shù)存在差異，最終數(shù)據(jù)以決算數(shù)為準，屆時再將最終結算數(shù)據(jù)向會議報告。
二、2022年澄江財政重點工作和財政預算執(zhí)行成效
2022年，減稅降費政策力度不斷加大，“三保”保障、債務還本付息等剛性支出快速增長，財政收支矛盾日益尖銳，財政運行風險加劇。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅定信心、勇毅前行，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，加大財源建設，盤活資產（資源），積極向上爭取，充分發(fā)揮國資金融服務職能，持續(xù)壓減一般性支出，強化預算約束和預算績效管理，重點防風險守底線，著力提升現(xiàn)代財政治理效能，在危機中育先機，于變局中開新局，傾力推進改革創(chuàng)新，不斷提高財政管理能力和服務水平，全力支持澄江“三個國際城市”建設和“四大戰(zhàn)略”實施，為促進全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻財政力量。
（一）緊盯增收目標，統(tǒng)籌財力保重點成效明顯。一是千方百計增加財政收入。建立健全財政收入聯(lián)動機制，協(xié)調推進全市組織收入，定期召開專題會議，精準分析收入動態(tài)，合理把握收入節(jié)奏，清單化、項目化壓實部門挖掘稅源、盤活資產、盤活土地主體責任，全年完成財政收入8.75億元（同口徑）。二是積極爭取上級政策資金。緊扣上級重點支持領域和政策調整動向，結合工作實際加大政策研究和協(xié)調力度，堅持不懈向上對接爭取，2022年全市共爭取上級資金18.42億元，比上年增長7.78%；獲得專項債券支持項目1個，資金1.02億元。三是推動金融資金支持項目建設。2022年向金融機構推介政府投資重點項目33個，取得銀行授信14.21億元，獲得放款9.99億元。四是加強財政存量資金統(tǒng)籌管理。2022年全市統(tǒng)籌存量資金1.40億元，用于市委市政府重點工作，提高了資金使用效益和資產配置效率。
（二）恪守厲行節(jié)約，統(tǒng)籌優(yōu)化支出結構效果顯著。一是以更大力度優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障“三?！敝С觯?022年，共撥付“三保”支出9.80億元，執(zhí)行率95.40%。二是從嚴安排“三公”經費預算。2022年全市所屬行政、事業(yè)單位全口徑“三公”經費支出418.53萬元，比上年同期441.73萬元減少23.20萬元，下降5.20%，“三公”經費持續(xù)下降，政府機關過緊日子成為常態(tài)。三是硬化預算支出管理，堅決杜絕超預算、無預算安排支出的情況，嚴格控制預算追加，堅守住了2022年新增預算0.00萬元的底線，節(jié)省資金統(tǒng)籌用于改善民生和支持市場主體發(fā)展等急需領域。
（三）落實財政政策，統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。一是堅決落實國家各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，累計“退、減、免、緩”各項稅費9.57億元。二是擴大實施社保費緩繳政策。在對五個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險政策的基礎上，擴大實施符合條件的其他特困行業(yè)緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長至2022年年底。三是加大穩(wěn)崗保就業(yè)力度。始終把“穩(wěn)就業(yè)作為重中之重”、“穩(wěn)增長首要是保就業(yè)”作為“基線”，多舉措擴大就業(yè)、促進就業(yè)，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民利民政策落地見效。2022年第一批企業(yè)穩(wěn)崗補助183.81萬元，惠及企業(yè)243戶、4,344人；撥付“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”小額擔保貸款和“貸免扶補”小額貸款財政貼息資金656.15萬元。四是落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策33條措施，助企紓困解難。結合澄江實際情況，對承租國有經營性房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金，實際惠及主體戶數(shù)108戶，實際減免金額231.45萬元；積極引導金融機構加大力度支持實體經濟，梳理收集16個企業(yè)項目向金融機構推介，組織相關銀行、融資擔保機構召開政銀擔對接座談會，搭建合作平臺，協(xié)調各銀行積極貸款幫助企業(yè)解決農民工工資問題、幫扶受災貸款戶渡過難關。五是加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴格落實面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10.00%—20.00%的價格評審優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同規(guī)模。
（四）堅持人民至上，統(tǒng)籌民生保障有力有效。一是聚焦民生福祉，持續(xù)加大民生投入，2022年民生支出預計達18.48億元，占一般公共預算比重保持在84.02%。二是撥付社會保障方面資金3,437.98萬元，進一步提高低收入群體、孤兒、特困人員等特殊群體的生活水平。三是統(tǒng)籌安排財政資金1,679.29萬元用于疫情防控，支持打贏防控阻擊戰(zhàn)。四是加大撫仙湖保護治理資金投入力度，各級財政投入撫仙湖保護治理資金8.48億元，全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，為打好“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)提供經費保障。五是及時撥付各類涉農項目資金5,278.00萬元，全面助力鄉(xiāng)村振興；重點推進“一卡通”治理工作，整改完成兌付資金2,072.73萬元，上線項目33個，“一卡通”惠民惠農財政補貼資金集中統(tǒng)一線上平臺發(fā)放，確保各項財政涉農補貼資金不折不扣地兌付到群眾手中。六是全力保障糧食生產和供給安全，持續(xù)筑牢糧食安全“生命線”。安排糧食風險基金374.71萬元，新增本級應急儲備糧利費補貼79.45萬元。糧食風險基金實行專戶管理，封閉運行，嚴格資金審核，確保?？顚Ｓ?，有效防止截留、擠占、挪用、貪污糧食風險基金等違規(guī)違紀情況的發(fā)生。
（五）聚焦產城融合，統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。一是加快城鎮(zhèn)基礎設施建設投入，提升人居環(huán)境和城市旅游形象。撥付重點項目前期費705.00萬元；撥付交通領域專項資金5,834.00萬元；加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，撥付城市發(fā)展專項資金和市政道路建設資金1,614.51萬元。二是助力“工業(yè)強市”戰(zhàn)略發(fā)展。充分發(fā)揮財稅政策措施的引導和財政資金支持作用，結合現(xiàn)有產業(yè)體系和園區(qū)發(fā)展實際，聚焦重點、補短強弱，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。撥付產業(yè)發(fā)展專項資金1,000.90萬元，落實對企業(yè)的各項扶持政策，兌現(xiàn)工業(yè)經濟發(fā)展獎勵資金47.90萬元，內貿發(fā)展獎勵資金203.00萬元，重點支持工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展建設資金750.00萬元。三是維護市場公平競爭。強化政府采購監(jiān)管，重點清理和糾正與政府采購法律法規(guī)不符、不利于市場主體公平競爭的政策措施和做法，推進全流程電子化采購活動，運用云南省政府采購網和“政采云”平臺，提高政府采購透明度，提升政府采購效率。共完成采購預算3,512.62萬元，采購中標價3,299.38萬元，節(jié)約采購資金213.24萬元，采購節(jié)約率6.07%；采購意向公開率100.00%。四是強化金融服務監(jiān)管。對地方金融組織實行分級分類動態(tài)監(jiān)督管理，確保監(jiān)管企業(yè)規(guī)范經營，健康發(fā)展。澄江市小貸公司首次獲得省地方監(jiān)管局A類A級監(jiān)管分類評級。持續(xù)保持對非法集資的高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合工作機制，加大對非法集資風險監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)風險及時處置，打早打小，持續(xù)廣泛開展宣傳教育，努力提高人民群眾對非法集資的風險防范意識，努力維護社會穩(wěn)定。
（六）勇于突破創(chuàng)新，統(tǒng)籌財政各項改革扎實推進。一是持續(xù)推進預算編制改革。改革預算編制方式，全面實施“零基預算”，打破以往編制常態(tài)，從嚴從實編制年初預算，足額保障“三?！?、政府債務支出后，項目編制一切從零開始；改進預算編制載體，實行預算管理一體化系統(tǒng)改革，將預算管理系統(tǒng)做到統(tǒng)一門戶、業(yè)務庫，方便單位一個平臺處理各項事務，減少人工審批辦理流程，降低辦公成本。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。按照《澄江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實施辦法（試行）》，做到“核定收支基數(shù)，合理劃分收支；制定獎懲機制，促進財政增收；強化債務管控，防范運行風險”，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收創(chuàng)收的積極性和主動性。三是全面提升預算單位差旅電子憑證網上報銷效率。2022年澄江市差旅電子憑證網上報銷改革參與單位134家，注冊人數(shù)5,751人，激活人數(shù)5,743人，激活率99.90%。實現(xiàn)了出差申請、差旅費審批、報銷等工作更加規(guī)范、快捷和高效。四是積極推進財政電子票據(jù)管理改革和非稅收入收繳電子化。2022年完成醫(yī)療、教育、不動產收費和罰沒等涉及民生領域的財政電子票據(jù)改革，實現(xiàn)政府非稅收入、醫(yī)療收費、社會團體、公益捐贈、資金往來結算全領域全票種覆蓋，群眾享受到了財政電子票據(jù)改革帶來的便利，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的目標。五是全面深化國企改革。積極推動國有企業(yè)整合重組，搭建了以市國資委—集團公司—下屬企業(yè)三級國資監(jiān)管和集團母子公司管理架構，不斷推進市屬國有企業(yè)向實體化、市場化轉型；優(yōu)化國企用工、薪酬、考評等制度體系建設，提升治理能力；優(yōu)化資源資產配置，累計注資5.98億元，通過市場化方式取得價值23.24億元的鳳麓農貿市場、污水處理廠、苗木資產、廣告牌位、公共停車位等可經營性資產、特許經營權以及價值12.11億元的18宗優(yōu)質土地，累計撬動銀行融資授信20.04億元。
（七）嚴格依法理財，統(tǒng)籌財政治理能力提質增效。一是深入推進預算公開，將預算公開作為一項利器，提升政府預算、部門預算管理水平，更好地保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，完成2022年度政府和部門預算公開工作，公開部門61家、二級單位80家，公開率100.00%。二是強化預算績效管理，提高資金效益。積極推行各領域資金監(jiān)督檢查及績效評價，把績效管理與財政預算編制工作緊密結合起來，出臺績效管理各項辦法，推進預算支出事前、事中、事后全過程監(jiān)督。2022年全市共計69個預算部門（單位）建立了績效指標體系，共納入指標庫2,496條績效指標；選取2個新增重大項目委托第三方評估機構進行事前績效評估；開展績效目標管理的部門總數(shù)、項目總數(shù)、項目金額覆蓋率100.00%，項目績效運行監(jiān)控覆蓋率100.00%，績效自評項目覆蓋率100.00%，并選取4個重點項目、1個部門整體委托第三方中介機構進行財政績效評價，評價結果用于指導預算管理、改進工作。三是全面實施國庫集中支付制度。嚴格預算執(zhí)行，對預算資金全面實施動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，除法律法規(guī)和國務院、財政部規(guī)定納入財政專戶管理的資金以外，所有預算安排的財政資金須納入國庫單一賬戶體系核算管理，按照預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中自動預警與人工排查相結合的方式對財政資金活動進行事前、事中、事后的反映和監(jiān)督。2022年預警動態(tài)監(jiān)控已辦結4.13萬筆業(yè)務，金額合計19.80億元，通過預警動態(tài)監(jiān)控，確保財政資金安全高效運行。四是加大直達資金監(jiān)管力度，推動直達資金迅速惠企利民。采取“線上監(jiān)測、線下督導”有機結合方式，推動直達資金使用一竿子插到底、一個系統(tǒng)管到底，實現(xiàn)資金運行過程可記錄、風險可預警、責任可追溯。澄江市直達資金總量3.95億元，分配進度100.00%，預計支出進度84.57%；參照直達資金總量50.00萬元，分配進度100.00%，預計支出進度100.00%。五是加大往來款清理力度，財政暫付款余額為2.73億元，實現(xiàn)了往來款“只減不增”的目標。六是加大財政改革和財政業(yè)務宣傳培訓，在全市范圍內組織開展預算編制、采購管理、績效體系建設、金融風險防范、國企合規(guī)管理等專題培訓6次，覆蓋800余人次，全市各級黨政干部對財政治理能力思想認識得到提升，依法理財，嚴肅財經紀律得到進一步的提高。
各位代表，過去一年取得的成績十分不易、成之惟艱，是市委、市政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是廣大干部群眾擔當實干、奮發(fā)有為的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到預算執(zhí)行和財政管理還存在一些不容忽視的問題，主要是財政收入質量不高，支出結構仍需進一步優(yōu)化；部分領域財政資金使用效率不高，預算績效管理結果運用有待加強；地方“三保”壓力較大，基層財政保障基礎較為薄弱；政府性債務風險防范任務艱巨，生態(tài)環(huán)保壓力與日俱增。對于這些問題，我們高度重視，認真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年澄江市地方財政預算草案
大道如砥，大勢如潮，黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。面對新征程新起點，謀劃好2023年財政重點工作，科學精準編制2023年財政預算對支持澄江譜寫高質量發(fā)展新篇章有著十分重要的意義。
2023年財政預算安排的總體思路：一是穩(wěn)妥有序抓好收入安排。全面統(tǒng)籌財政資源，充分考慮疫情防控常態(tài)化和減稅降費政策的影響，科學預測、積極穩(wěn)妥編制收入預算，確保財政收入與經濟社會發(fā)展水平相適應，符合市情，穩(wěn)中有進。二是適度合理做好支出保障。精準分析，合理調配，積極調整優(yōu)化支出結構，保障重點領域支出，保障基本民生支出，兜牢“三?！钡拙€，把有限的財政資金用在刀刃上，做到量力而行，收支平衡。三是實事求是落實預算執(zhí)行。堅持“花錢必問效、無效必問責”,突出績效導向，加強績效結果運用，將預算安排與績效結果掛鉤，做好預算及指標管理工作，完善“橫向到邊、縱向到底”覆蓋各級各部門的預算項目庫，確保全年預算執(zhí)行到位。四是安全有效強化風險防范。堅持實事求是的原則，依法合規(guī)舉債融資，穩(wěn)妥處置和化解隱性債務存量，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，嚴肅財經紀律，嚴格預算編制和執(zhí)行管理，防范虛列收支、脫離監(jiān)管。
（一）一般公共預算安排。一般公共預算收入安排9.00億元，同比增長3.00%（同口徑），其中：稅收收入安排6.35億元，同比增長35.85%（同口徑）；非稅收入安排2.65億元，同比下降34.77%。一般公共預算支出安排22.70億元，同比增長3.00%。
需要特別說明的是：根據(jù)《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》文件要求，下級政府應當嚴格按照上級轉移支付提前下達數(shù)如實編制預算，2022年，澄江市僅收到提前下達上級補助資金2.75億元，如實編制預算后，一般公共預算支出僅達到13.83億元，為確保完成全年一般公共預算支出真實性，2023年預算編制一般公共預算預計上級補助資金11.62億元，支出按照增長3.00%，安排22.70億元。
（二）政府性基金預算安排。2023年澄江市政府性基金預算收入安排20.08億元，同比增長177.34%，其中：土地出讓價款收入19.99億元，污水處理費948.00萬元；政府性基金預算支出安排14.42億元，同比增長118.51%。
（三）社會保險基金預算安排。2023年社會保險基金預算收入安排8.46億元，同比增長2.40%；社會保險基金預算支出安排7.90億元，同比增長8.64%。
（四）國有資本經營預算安排。2023年澄江市國有資本經營預算收入安排200.00萬元，同比下降94.01%；國有資本經營預算支出安排10.00萬元，同比增長25.00%。
需要特別報告的事項：
按照《云南省縣級“三?！鳖A算編制審核辦法》、《云南省財政廳關于轉發(fā)財政部“三?！敝С鲱A算管理一體化實施方案的通知》等文件要求，澄江市嚴格落實“三?！敝黧w責任，足額安排“三?！鳖A算支出。
1.安排“三保”支出9.33億元，比上年的9.16億元增加0.17億元，增長1.86%。其中：保工資8.14億元，保運轉9,351.00萬元，保民生5,609.00萬元。
2.“三?！币酝鈩傂灾С霭才?.52億元，比上年3.16億元減少0.64億元，下降20.25%，其中：工資類支出1.51億元；運轉類支出6,878.00萬元；民生類支出3,226.00萬元，同比下降21.16%。
四、2023年財政重點工作
2023年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，學習貫徹云南省委十一屆三次全會、玉溪市委六屆五次全會以及澄江市委二屆四次全會精神。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策，加力提效。保持必要的財政支出強度，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。加大對轉移支付的爭取力度，做好“三?！惫ぷ?，以高質量可持續(xù)財政服務保障澄江“三個國際城市”建設邁上新臺階。
（一）抓實收入舉措，強化財政保障能力。一是強化開源力度，充分挖掘現(xiàn)有稅源潛力，抓實執(zhí)收單位責任，抓好稅收收入，全力做好土地文章，確保在處置現(xiàn)有土地和存量資產上取得突破；加大國有資產資源盤活力度，增加有效財政收入。二是加強對上爭取，緊盯上級政策調整動向，積極向上對接，綜合研判政府債券支持領域和發(fā)行趨勢，做好2023年專項債申報項目儲備、包裝和申報工作，落實優(yōu)質項目前期要素保障，采取更大力度向上爭取基本財力保障資金、中央直達資金、專項債券額度，為市委、市政府確定的重點項目提供資金支持。三是積極拓寬融資渠道。加強投融資管理，穩(wěn)步開展政府和社會資本合作，引導社會資本投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力優(yōu)化融資服務工作，積極探索更加有效的融資服務方式，不斷拓展服務范圍，更好地促進地方經濟的發(fā)展。
（二）抓嚴支出重點，提高資金使用效益。一是堅持牢固樹立過緊日子的思想，落實壓減一般性支出和壓減“三公”經費支出的要求，緊緊圍繞市委提出的“三個轉變”，反復思考，統(tǒng)籌好財政資金，充分發(fā)揮資金使用效益，節(jié)省資金優(yōu)先安排用于“三?！敝С觥⑧l(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等重點領域和重要民生支出，切實兜牢“三?！钡拙€。二是強化預算績效管理。將“花錢必問效、無效必問責”理念貫穿到財政資金分配、使用和監(jiān)管全過程。加強績效結果應用，將績效結果與預算安排有機街接，推動預算績效管理提質增效。深入推行債券資金、直達資金等重點資金的政府月調度和通報機制，發(fā)揮重點資金的使用效益。三是嚴格預算執(zhí)行管理，硬化預算約束，從嚴控制預算追加范圍，嚴禁無預算超預算列支，預算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策。
（三）抓快改革進程，構建現(xiàn)代財政制度。一是推行預算管理一體化改革，構建“制度+技術”管理機制，全過程管理預算編制、執(zhí)行、調整、決算等事項，著力構建單位、部門、財政“三級預算管理模式”。二是加快推廣非稅收入電子票據(jù)應用，推動非稅系統(tǒng)與部門業(yè)務系統(tǒng)融合，繼續(xù)拓展非稅收入電子化繳款渠道，積極運用互聯(lián)網掃碼付、手機APP、自助繳費一體機等多種渠道為執(zhí)收單位和繳款人提供高效便捷的繳款服務，助力公共服務便民利企，優(yōu)化營商環(huán)境。三是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好2023年預算編制工作，從源頭上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作的管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務知識培訓，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人才隊伍建設質量，確保改革工作穩(wěn)步推進。四是全面深化國企改革，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加快推進整合重組，確保國有企業(yè)改革涉及的劃轉重組、清理注銷、破產清算工作各項任務基本完成，理順企業(yè)管理層級；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立市管企業(yè)領導人員薪酬管理和績效考核；落實國有企業(yè)黨組織前置研究事項制度，體現(xiàn)黨在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位，突出黨對國有企業(yè)的領導。
（四）抓牢底線思維，提高防范風險能力。一是加強財政資金監(jiān)管。按照《澄江市財政資金審批管理辦法》要求，加強專項資金管理，進一步提高資金使用績效，提高財政監(jiān)督的針對性。二是加強政府債務管理，把防范化解政府債務風險作為一項重要的政治任務，落實主體責任，堅持“誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還”的原則，按照“量力而行、盡力而為、風險可控”的要求，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，完成債務化解目標。三是強化“三?！憋L險防范，在疫情防控、減稅降費、政府償債、重點支出等多方壓力下，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，扛實“三?！敝黧w責任，努力兜住“三?！钡拙€。四是全面整治金融亂象，引導金融機構“回歸本源”，優(yōu)化金融資源配置，完善風險預警和舉報制度，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（五）抓強黨建引領，提升全面從嚴治黨水平。一是加強新時代黨的建設工作，夯實黨建基礎，站在“以政領財”、“以財輔政”的大局來謀劃財政工作，確保財政各項工作始終沿著正確的政治方向推進。二是落實全面從嚴治黨政治責任，確保中央省市各項決策部署有力落地落實，堅定不移推進黨風廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風肅紀，營造風淸氣正的良好政治生態(tài)。三是推進作風效能革命，強化隊伍建設。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，讓“踏石留印、抓鐵有痕”成為財政干部的鮮明特質，著力培養(yǎng)真抓實干、善作善成、敢于擔當、有所作為的財政干部隊伍。
各位代表，奮起新征程，揚帆再出發(fā)，財政部門將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領會黨的二十大精神實質，保持不進則退的緊迫感，以堅韌不拔的意志、拼搏奮進的精神，進一步堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，革故鼎新，全力以赴謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，勠力同心、勇毅前行，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。
以上報告，請予審查。
