（云南省）關(guān)于玉溪市通?？h2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告
通海縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告
——2022年01月14日在通?？h第十七屆人民代表大會第一次會議上
通?？h財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告通?？h2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個百年”目標的交匯與轉(zhuǎn)換之年。全縣財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，在上級財政部門的關(guān)心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅守初心本色、牢記使命擔當，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財政職能，立足新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)行情況總體良好。
2021年財政總收入完成107,179萬元，比上年增27.8%，其中：上劃中央、省、市收入完成-8,828萬元（2020年起口徑變化，中央財政負擔的“出口業(yè)務(wù)退增值稅”-41,234萬元納入地方級金庫報表匯總上報），比上年增73.8%；地方財政收入完成116,007萬元，完成年初預算數(shù)的97%，完成調(diào)整預算數(shù)的73.9%，比上年減1.3%。地方財政支出完成257,800萬元，完成年初預算數(shù)的77%，完成調(diào)整預算數(shù)的81.2%，比上年減16.8%。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入完成44,803萬元，完成年初預算數(shù)的103.5%，完成調(diào)整預算數(shù)的100%，比上年增8.6%。一般公共預算支出完成180,005萬元，完成年初預算數(shù)的92.5%，完成調(diào)整預算數(shù)的103.1%，比上年減4.7%。
平衡情況：一般公共預算收入44,803萬元，上級補助收入120,900萬元，債券轉(zhuǎn)貸5,320萬元，調(diào)入資金43,335萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,014萬元，收入總計215,372萬元。一般公共預算支出180,005萬元，上解支出19,842萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸還本支出6,325萬元，增設(shè)預算周轉(zhuǎn)金-530萬元，支出總計205,642萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)9,730萬元（結(jié)轉(zhuǎn)事項為直達資金支出）。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入完成71,204萬元，完成年初預算數(shù)的83.4%，完成調(diào)整預算數(shù)的63.5%，比上年減6.7%。政府性基金預算支出完成58,210萬元，完成年初預算數(shù)的41.5%，完成調(diào)整預算數(shù)的40.8%，比上年減51.8%。
平衡情況：政府性基金預算收入71,204萬元，上級補助收入5,205萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入31,860萬元，上年結(jié)余1,308萬元，調(diào)入資金3,782萬元，收入總計113,359萬元。政府性基金預算支出58,210萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸還本支出13,260萬元，調(diào)出基金40,209萬元，支出總計111,679萬元。年終結(jié)余1,680萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入110,643萬元（其中：本級收入71,402萬元，上級補助39,241萬元），完成年初預算數(shù)的101.2%，完成調(diào)整預算數(shù)的101.3%，比上年增19.7%；上年結(jié)余35,472萬元，收入總計146,115萬元。社會保險基金預算支出106,802萬元（其中：本級支出73,016萬元，上解上級支出33,786萬元），完成年初預算數(shù)的100.8%，完成調(diào)整預算數(shù)的100.4%，比上年增11.6%。年終結(jié)余39,313萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預算本級收入12萬元，上級補助收入35萬元，合計47萬元，本級支出0萬元，調(diào)出資金47萬元。收支相抵，年終結(jié)余為零。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待省、市財政審核批復后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再報縣人大常委會審查和批準。
二、2021年財政政策執(zhí)行和財政重點工作情況
（一）多元化組織財政收入，全力支持穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤
一是加強對財稅工作的領(lǐng)導，高度關(guān)注財政運行狀況，深入分析研究財政收入增減變化原因，及時解決財政運行中的困難和問題。二是加強收入征管，加大稽查查補力度，多措并舉，充分挖掘增收潛力、堵塞漏洞，確保收入足額入庫。今年來，在減稅降費、能耗“雙控”、中小微企業(yè)稅收緩繳等政策影響下，全年稅收收入不降反增，達35,198萬元，同比增13.6%，占一般公共預算收入的78.6%。三是嚴格執(zhí)行《通海縣非稅收入預算管理實施方案》，壓實責任，進一步強化預算約束，推進非稅收入規(guī)范化、制度化管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收，全年非稅收入完成9,605萬元，同比減6.4%，占一般公共預算收入的21.4%。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極統(tǒng)籌資金加大產(chǎn)業(yè)投入和招商引資力度，持續(xù)鞏固拓展減稅降費成效，本年度通?？h共新增減稅降費24,975萬元，進一步提振企業(yè)信心，激發(fā)了市場主體活力。
（二）積極向上爭取，持續(xù)強化財力保障
一是聚焦中央和省級財政專項資金支持方向和領(lǐng)域，吃透政策，反復匯報協(xié)調(diào)，積極主動向省、市反映困難和問題，爭取上級在?！叭！?、專項轉(zhuǎn)移支付等方面給予支持，全年共爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金120,900萬元，同比減17.1%（2020年含特殊轉(zhuǎn)移支付資金31,017萬元，為一次性政策），其中：收到直達資金47,807萬元，同比增10.9%，其他資金73,093萬元，同比減26.1%。二是積極爭取新增專項債券資金，用于西片區(qū)水資源配置（琉璃河水庫擴建）工程和通?？h人民醫(yī)院、通?？h中醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，全年爭取專項債券資金19,500萬元。
（三）落實財政主體責任，優(yōu)先安排“三保”支出
一是以“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆睘槭滓蝿?wù)，認真貫徹落實《云南省財政廳關(guān)于加強財政預算管理做好縣級“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ返任募?，圍繞重點工作，統(tǒng)籌安排資金。二是按規(guī)定每月報送“三?！敝С鲇媱?，經(jīng)市級審批后執(zhí)行，同時嚴格執(zhí)行工資發(fā)放專項報告制度，每月向縣人大常委會報告工資資金籌集及發(fā)放情況。全年人員經(jīng)費支出99,420萬元，占一般公共預算支出的55.2%；運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出4,568萬元，占一般公共預算支出的2.5%；民生支出21,619萬元，占一般公共預算支出的12%。
（四）努力保障和改善民生，促進社會事業(yè)發(fā)展
一是全年教育支出45,407萬元，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，優(yōu)撫對象補助和退役軍人安置支出3,398萬元；民政和殘疾人事業(yè)支出4,787萬元，低保、特困、重度殘疾人、孤兒等貧困群眾基本生活得到保障，80周歲以上高齡補貼、殯葬改革火化補助和養(yǎng)老服務(wù)等社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是落實各項社會保險政策，撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金73,016萬元。四是衛(wèi)生健康專項支出2,122萬元，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和常態(tài)化疫情防控。五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助支出1,025萬元，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、小額貸款財政貼息等。六是綜治維穩(wěn)支出4,091萬元用于平安建設(shè)（社會治理現(xiàn)代化）、掃黑除惡、禁毒防艾、普法宣傳、司法救助、反恐應(yīng)急、消防救援等。七是撥付經(jīng)費115萬元，確?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利進行。
（五）統(tǒng)籌財政資源，支持鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)
一是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)林水支出22,259萬元，其中：財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出3,167萬元，支出率100%，發(fā)放耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼473萬元，森林生態(tài)效益補償和退耕還林等563萬元，其他農(nóng)林水項目資金支出18,056萬元。二是加強村級組織建設(shè)，撥付資金3,042萬元，用于村級組織換屆選舉、推行村級組織大崗位制、農(nóng)村困難黨員關(guān)愛資金等，規(guī)范提高了村（社區(qū)）組干部待遇。三是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，安排資金408萬元，用于老舊小區(qū)改造項目。四是撥付生態(tài)文明建設(shè)資金11,559萬元，其中：杞麓湖流域3.59萬畝土地經(jīng)營權(quán)一次性流轉(zhuǎn)10,000萬元，縣鄉(xiāng)垃圾清掃清運和垃圾場運行維護等880萬元，污水處理費和人居環(huán)境整治等項目679萬元，有力推動了我縣生態(tài)文明建設(shè)。五是撥付糧食風險基金322萬元，確?？h級儲備糧安全。
（六）緊盯風險防控，夯實財政安全可持續(xù)發(fā)展基石
一是樹牢底線思維，進一步強化政府債務(wù)管理，確保債務(wù)風險總體可控，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。2021年，在確?！叭！钡那疤嵯?，通過整合各項財政資金，全力化解到期政府性債務(wù)本息50,586萬元。二是深刻分析自身發(fā)展中存在的困難和問題，主動擔當，積極作為，全力籌措資金，化解欠撥?？?,864萬元。三是加強地方金融監(jiān)管，防范化解金融風險，開展形式多樣的宣傳教育活動，加大對金融放貸領(lǐng)域的專項整治，嚴防非法集資、高利放貸等非法金融活動，引導群眾提升防范風險的意識和鑒別風險的能力。
（七）聚焦財稅體制改革，提升財政治理效能
一是不斷完善預算編審體系，全力推進全口徑預算和全過程預算績效管理，完善預算管理平臺和專項資金項目庫建設(shè)。二是嚴把績效關(guān)口，認真做好預算編審體系建設(shè)和預算項目評審，強化評價結(jié)果在項目申報和預算編制中的有效應(yīng)用，全方位多渠道提升資金使用效益。三是嚴格按照國庫集中支付制度和直達資金使用要求，依托監(jiān)控系統(tǒng)加強對直達資金預算分配下達、支付使用、惠企利民補貼補助發(fā)放情況的監(jiān)控，保障資金準確下達到用款單位，直接作用于市場主體和受益群眾，提升了財政資金使用效益。四是構(gòu)建規(guī)范高效的政府采購監(jiān)管和預算執(zhí)行體系，實現(xiàn)電子化監(jiān)管，提高政府采購效率。政府采購預算資金14,605萬元，實際采購金額13,421萬元，節(jié)約采購資金1,183萬元，采購資金節(jié)約率8.1%。五是牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，全年“三公”經(jīng)費預計支出509萬元，比上年減1.4%，占年初“三公”經(jīng)費預算數(shù)的71%。六是深入落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，制定《通?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法（試行）》，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源的積極性，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力。七是全面貫徹落實《政府會計制度》、《政府會計準則》，推動政府會計改革向縱深發(fā)展。八是持續(xù)深化國有企業(yè)改革，逐步發(fā)展具有穩(wěn)定現(xiàn)金流和盈利模式的國有資本運營投資平臺公司；規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有效維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整。
各位代表，今年我縣財政工作面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，通過全縣各級各部門共同努力，較好地完成了收支目標。但是，我們也清醒地認識到，我縣收支矛盾巨大，財源結(jié)構(gòu)未得到根本改變，財政運轉(zhuǎn)過度依賴上級調(diào)度資金。同時受經(jīng)濟下行、減稅降費、能耗“雙控”、新冠肺炎疫情等多種因素影響，財政平衡壓力進一步加大。為有效協(xié)調(diào)好高質(zhì)量可持續(xù)財政建設(shè)現(xiàn)實基礎(chǔ)與目標之間的矛盾，有力支撐我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，還需全縣各級各部門統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、攻堅克難，堅決落實中央、省、市、縣決策部署，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，正視困難，下苦功、出實招，切實提升財政保障能力和防范風險能力。
三、2022年地方財政預算草案
（一）指導思想和基本原則
1.指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第十三次黨代會精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，不折不扣落實減稅降費政策，樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進抓收入、保民生、提效益、防風險、促改革各項工作，全面實施預算績效管理，著力構(gòu)建“全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力”的預算管理制度，努力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財政。
2.基本原則
一是實事求是，積極穩(wěn)妥。深入實施零基預算管理，收入預算編制充分考慮財政精準可持續(xù)，立足“三區(qū)一窗口”發(fā)展定位，提升財政政策效能。
二是統(tǒng)籌謀劃，“三?！眱?yōu)先。牢固樹立“三?！眱?yōu)先意識，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域經(jīng)費保障工作。
三是注重績效，科學配置。全面實施預算績效管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力盤活存量、用好增量，提高財政資源配置效率。
四是量力而行，盡力而為。準確測算財力，加強對支出事項必要性、合理性的審核，建立健全政府重大政策重大投資項目財政承受能力評估論證機制。
（二）2022年地方財政收支預算安排
財政總收入134,717萬元，比上年增25.7%。其中:上劃中央、省、市收入-10,000萬元，比上年減13.3%；地方財政收入144,717萬元，比上年增24.7%。地方財政支出332,985萬元，比上年增29.2%。
1.一般公共預算安排情況
一般公共預算收入47,037萬元，比上年增5%。一般公共預算支出180,012萬元，與上年持平。
平衡情況：一般公共預算收入47,037萬元，上級補助收入103,485萬元（截止預算編制時，收到提前下達2022年上級補助資金65,132萬元，為保證預算完整性，參照上年度上級補助預計），債券轉(zhuǎn)貸收入11,400萬元，調(diào)入資金36,539萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9,730萬元，收入總計208,191萬元。一般公共預算支出180,012萬元，上解支出15,239萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸還本支出12,940萬元，支出總計208,191萬元。收支相抵，年終結(jié)余為零。
2.政府性基金預算安排情況
政府性基金預算收入97,680萬元，比上年增37.2%。政府性基金預算支出152,973萬元，比上年增162.8%。
平衡情況：政府性基金預算收入97,680萬元，上級補助收入152萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入92,100萬元，上年結(jié)余1,680萬元，收入總計191,612萬元。政府性基金預算支出152,973萬元，調(diào)出資金36,539萬元，債券還本支出2,100萬元，支出總計191,612萬元。收支相抵，年終結(jié)余為零。
3.社會保險基金預算安排情況
社會保險基金預算收入122,498萬元（其中：本級收入77,561萬元、上級補助44,937萬元），比上年增10.7%；上年結(jié)余39,313萬元，收入總計161,811萬元。社會保險基金預算支出115,040萬元（其中：本級支出81,045萬元、上解上級支出33,995萬元），比上年增7.7%。年終結(jié)余46,771萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算安排情況
國有資本經(jīng)營預算收入26萬元，比上年增116.7%。國有資本經(jīng)營預算支出49萬元，比上年增100%。
平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入26萬元，上級補助收入23萬元，收入總計49萬元。國有資本經(jīng)營預算支出49萬元，支出總計49萬元。收支相抵，年終結(jié)余為零。
特別說明：2022年全縣安排預備費3,000萬元（列227預備費科目），按預算法規(guī)定經(jīng)縣政府批準后動支；預留人員經(jīng)費5,000萬元（列22902年初預留科目4,000萬元，列2080801死亡撫恤科目1,000萬元），用于2022年在職人員增資，住房公積金提標，新增人員工資和社會保險繳費、職業(yè)年金缺口、喪葬撫恤等人員支出。預留當年縣級財力5,000萬元（列2069999其他科學技術(shù)支出科目）專項用于解決撥付歷年欠撥上級下達?？睢Ｒ陨项A留經(jīng)費實際發(fā)生支出時相應(yīng)會引起功能科目發(fā)生變化，但不會引起支出總規(guī)模變動。
四、穩(wěn)字當頭，攻堅克難，努力實現(xiàn)2022年目標任務(wù)
2022年，我們將認真貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委十三屆三次全會和本次會議確定的工作目標，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以構(gòu)建發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政為核心，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，找準財政全方位融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”切入點，全力支持創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和財源體系，全面促進綠色創(chuàng)新發(fā)展和改善民生福祉，實施積極的財政政策，有效發(fā)揮財政治理效能，以高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財政保障和支撐通?？h經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
（一）多渠道挖掘收入潛力，克服政策減收影響
一是抓財源培植。優(yōu)化資源配置，強化財政激勵引導功能，促進財政增收與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展良性互動；持續(xù)推動減稅降費政策落實，鼓勵支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；繼續(xù)加大招商引資力度，支持發(fā)展更高水平的對外開放經(jīng)濟，創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點。二是抓收入征管。按照“三區(qū)一窗口”發(fā)展定位，深入把握通海經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特質(zhì)，切實落實和加快地方稅收體系建設(shè)，逐步形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的稅源；支持深化稅收征管制度改革，壓實責任，確保應(yīng)收盡收。三是抓資源整合。加大有效資源資產(chǎn)的盤活力度，做到循序漸進、有效盤活；催收政府債權(quán)，確保各項目標任務(wù)真正落到實處。四是抓向上爭取。著力激發(fā)全縣各級各部門向上爭取的積極性，“邁開腿、張開嘴”，圍繞上級專項資金改革支持方向，調(diào)整優(yōu)化項目儲備，爭取上級在財力性轉(zhuǎn)移支付上給予更大的照顧和支持。
（二）壓減縣級非剛性支出，提高資金使用效益
一是牢固樹立“過緊日子”思想，確保財政收支平穩(wěn)運行，堅持“三?！眱?yōu)先原則，嚴禁拉用“三保”資金償還債務(wù)或用于其他項目支出。二是加強庫款管理，嚴格落實國家關(guān)于財政暫付款項管理規(guī)定，確保暫付款項規(guī)模只減不增，堅決杜絕挪用預算資金、違規(guī)使用庫款。三是繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位一般性開支，大力壓減“三公”經(jīng)費支出，努力降低行政運行成本。四是硬化預算約束，堅持無預算不支出；健全績效評價結(jié)果應(yīng)用激勵約束機制，與預算安排掛鉤，將績效不高的支出削減，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部收回。
（三）優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生福祉
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障教育投入持續(xù)增長，將各階段的生均經(jīng)費政策和資助政策落實到位，促進各階段教育均衡發(fā)展。二是嚴格落實國家優(yōu)撫、養(yǎng)老、醫(yī)保政策，做好殘疾人事業(yè)工作，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障。三是支持“健康中國”建設(shè)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。四是強化民生導向，支持提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，落實好發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點等政策，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障體系等；支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持政策、幫扶措施、財政投入力度總體穩(wěn)定。
（四）加強風險防控管理，穩(wěn)步化解政府債務(wù)
一是充分考慮財力因素，進一步健全和完善政府債務(wù)風險應(yīng)急處置預案，細化工作措施，切實把政府債務(wù)化解工作落到實處，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。二是嚴格落實政府債務(wù)限額管理和預算管理，健全政府債務(wù)限額增減掛鉤機制，嚴格控制新增政府債務(wù)；堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)；探索建立穩(wěn)定有效的還債資金管理機制。三是積極籌措資金，強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改，著力化解歷年欠撥?？?。
（五）深化改革創(chuàng)新，縱深推進財政治理效能
一是全力推動預算績效管理提質(zhì)增效，將預算績效管理從事后評價向事前和事中延伸，提高預算編制的科學性和精準性；完善預算績效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。二是積極推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，支持和配合人大依法開展預算審查監(jiān)督；進一步加強地方預算執(zhí)行和財政資金安全管理，健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調(diào)機制。三是繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，以國庫單一賬戶體系制度為基礎(chǔ)，完善高效的資金撥付體系，以直達資金監(jiān)控系統(tǒng)為手段，提升財政資金使用的精準度和效益，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展；貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，形成劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力，確保征收工作高效、有序銜接。四是全面加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、理財治稅內(nèi)生動力。五是積極推進財政電子票據(jù)管理改革，充分發(fā)揮財政票據(jù)在非稅收入管理中“以票治費、以票管收、以票促收”的積極作用，提高財政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率，進一步加強單位業(yè)務(wù)財務(wù)管理的規(guī)范程度。
各位代表，2022年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中重要的一年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵期，也是通海全力建設(shè)“三區(qū)一窗口”乘勢而上開啟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把握好工作著力點，攻堅克難，以求真務(wù)實的工作作風、扎實有力的工作舉措，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。
