（云南?。╆P(guān)于曲靖市沾益區(qū)2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于曲靖市沾益區(qū)2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告（書面）
——2021年1月21日在曲靖市沾益區(qū)第二屆人民代表大會第七次會議上
曲靖市沾益區(qū)財政局局長 陶所文
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將曲靖市沾益區(qū)2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）提請區(qū)第二屆人民代表大會第七次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情影響的嚴(yán)峻形勢，財稅部門切實發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和財政收支目標(biāo)，堅定信心、攻堅克難、奮發(fā)有為、挖潛增收、強(qiáng)化征管、精準(zhǔn)施策、積極向上爭取資金，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，兜牢“三?！钡拙€，財政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成了年初人代會通過的目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2020年一般公共預(yù)算收支完成情況
一般公共預(yù)算收入完成83836萬元，比上年同期79086萬元，增收4750萬元，增長6.01%。其中：稅收收入完成66040萬元，比上年72105萬元減收6065萬元，下降8.41%；非稅收入完成17796萬元，比上年6981萬元增收10815萬元，增長154.92%，非稅收入占比21.23%。一般公共預(yù)算收入突破歷史最高點。
一般公共預(yù)算支出完267691萬元，比上年同期273800萬元，減支6109萬元，下降2.23%。
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入完成83836萬元，上級補(bǔ)助收入205002萬元（其中：返還性收入6766萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付163539萬元、專項轉(zhuǎn)移支付34697萬元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15600萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2086萬元，調(diào)入資金461萬元，收入總計為306985萬元；一般公共預(yù)算支出完成267691萬元，上解支出24018萬元，債券還本支出15240萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金36萬元，支出總計306985萬元。
2020年爭取到位的均衡性轉(zhuǎn)移支付24630萬元、縣級基本財力保障28615萬元，以及其他財力性一般性轉(zhuǎn)移支付全部統(tǒng)籌用于人員工資發(fā)放。
（二）2020年政府性基金預(yù)算收支完成情況
地方政府性基金預(yù)算收入完成31251萬元，比上年同期42019萬元，減收10768萬元，下降25.63%，上級補(bǔ)助收入4600萬元，抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入16144萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入90600萬元（專項債券89000萬元，再融資專項債券收入1600萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)24304萬元，收入合計166899萬元；政府性基金預(yù)算支出完成128379萬元，比上年同期18050萬元，增收110329萬元，增長611.24%，地方政府專項債務(wù)還本支出2900萬元，調(diào)出資金281萬元，支出合計131560萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)35339萬元（待清算撥付的土地成本）。
2015年政府性基金中安排預(yù)撥的土地出讓成本支出11276.42萬元，2016年預(yù)撥的3100萬元（其中：太和山低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點項目用地規(guī)費(fèi)1100萬元；曲靖監(jiān)獄征地費(fèi)用2000萬元），合計14376.42萬元，因已收儲土地沒有最終成交，已預(yù)撥成本支出無法納入基金預(yù)算列支。
（三）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成180萬元，比上年同期275萬元，減收95萬元，下降35%，上級補(bǔ)助收入完成49萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5000萬元，收入合計5229萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成3409萬元，比上年同期792萬元，增長2617萬元，增330%，調(diào)出資金180萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)1640萬元（云維集團(tuán)“三供一業(yè)”改造經(jīng)費(fèi)）。
（四）2020年社會保險基金預(yù)算收支完成情況
社會保險基金預(yù)算收入完成135146萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入18459萬元、失業(yè)保險基金收入6167萬元、基本醫(yī)療保險基金收入19790萬元、工傷保險基金收入812萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入56947萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入11589萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入21382萬元），比上年同期108803萬元增收26343萬元，增長24.21%；上年結(jié)余85197萬元，收入合計220343萬元。
社會保險基金支出完成127132萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出24870萬元、失業(yè)保險基金支出6167萬元、基本醫(yī)療保險基金支出15525萬元、工傷保險基金支出1133萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出56948萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出8048萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出14441萬元），比上年同期95598萬元增支31534萬元，增長32.99%，主要是穩(wěn)崗補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支出增加，年終結(jié)余93211萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余1222萬元，基本醫(yī)療保險基金結(jié)余30744萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結(jié)余2萬元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余28459萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金結(jié)余32784萬元）。
2020年根據(jù)《曲靖市人力資源和社會保障局 曲靖市財政局關(guān)于認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金歸集上解工作的通知》（曲人社通〔2020〕86號）要求，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中劃轉(zhuǎn)省級1325萬元（自2018年至今沾益被歸集劃轉(zhuǎn)省12264萬元）。
2020年失地少地農(nóng)民保障金收入2338萬元，上年結(jié)余16409萬元，支出1625萬元，年終結(jié)余17122萬元。
上述數(shù)據(jù)是區(qū)級預(yù)算收支的初步?jīng)Q算數(shù)，最終的決算數(shù)以省、市決算批復(fù)為準(zhǔn)，我們將在省、市決算批復(fù)后，向區(qū)人大常委會專題報告變化情況。
二、2020年地方政府債務(wù)情況
（一）政府債務(wù)基本情況
2020年全區(qū)地方政府債務(wù)限額為46.27億元，其中：一般債務(wù)限額33.77億元（內(nèi)債32.98億元、外債0.79億元）；專項債務(wù)限額12.5億元。截至2020年12月底，全區(qū)政府債務(wù)余額為36.73億元，隱性債務(wù)余額38.1億元。2020年已通過預(yù)算安排、協(xié)議展期、債券資金置換等方式化解債務(wù)4.85億元，其中：償還到期地方政府債務(wù)本金1.81億元，償還地方政府債務(wù)利息1.05億元，化解隱性債務(wù)1.99億元。
（二）地方政府債券資金情況
2020年，沾益區(qū)爭取到專項債券及抗疫特別國債債券資金105144萬元。其中5個專項債券項目債券資金89000萬元（提前批次地方政府專項債券項目4個，債券資金59000萬元，第四批次地方政府專項債券項目1個，債券資金30000萬元）；4個抗疫特別國債項目債券資金16144萬元。9個項目資金全部用于相應(yīng)項目建設(shè)。2020年爭取再融資債券資金16700萬元，其中：再融資一般債券資金15100萬元，再融資專項債券資金1600萬元。申請的再融資債券資金用于償還到期的債券資金本金。
三、2020年主要工作成效及特點
（一）攻堅克難，財政收入突破歷史最高。2020年，受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延后，區(qū)域內(nèi)大為制氨、曲煤焦化、淯鑫鋁業(yè)等重點稅源企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，房地產(chǎn)及其他重點項目延遲開工，一產(chǎn)和三產(chǎn)相關(guān)行業(yè)稅收收入大幅減少。全年落實稅收優(yōu)惠政策對區(qū)域內(nèi)稅收產(chǎn)生較大的影響，全年減稅降費(fèi)16498萬元，區(qū)級稅收呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢，一季度稅收收入下降9.94%、二季度稅收收入下降15.2%、三季度稅收收入下降16.5%、四季度稅收收入下降8.41%。沾益區(qū)克服稅收收入大幅下滑等不利因素，積極組織非稅收入，一般公共預(yù)算收入突破歷史最高點，達(dá)到83836萬元。
（二）精打細(xì)算，扎實兜牢“三保”底線。牢固樹立政府“過緊日子” 的思想，勤儉節(jié)約，大力壓縮一般性支出。進(jìn)一步加大對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。按照“保人員基本工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保最基本民生支出需要”的支出順序，確保離退休和在職人員基本工資、城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等資金落實到位，牢牢兜住“三?！钡拙€，特別是“保工資”底線。按照省、市要求，每月15日前把工資及五險一金落實到位，沒有出現(xiàn)拖欠工資情況。全年保障“三?！敝С?85925萬元，其中：保工資117736萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)7296萬元，保基本民生60893萬元。
（三）千方百計，保障重點民生領(lǐng)域投入。在沾益區(qū)財政收支矛盾十分突出的情況下，加大統(tǒng)籌力度，積極籌措資金，確保區(qū)域內(nèi)重點民生經(jīng)費(fèi)保障到位。安排疫情防控及愛國衛(wèi)生“7個專項行動”資金4783萬元，投入專項扶貧資金8805.5萬元，提升人居環(huán)境專項資金3709萬元，投入?yún)^(qū)級創(chuàng)文經(jīng)費(fèi)3504萬元。其他民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)基本保障到位，教育支出完成83438萬元，社會保障支出完成37383萬元，衛(wèi)生健康支出完成35320萬元，農(nóng)林水支出完成36072萬元，公共安全支出完成10578萬元。
（四）夯實基礎(chǔ)，積極爭取上級債券資金。充分發(fā)揮債券資金促進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、補(bǔ)短板的積極作用。認(rèn)真研究相關(guān)政策，密切關(guān)注債券發(fā)行動向，夯實項目前期基礎(chǔ)工作，搶抓國家大規(guī)模發(fā)行專項債券額度，發(fā)行1萬億抗疫特別國債和增加1萬億中央赤字的政策機(jī)遇，先后十余次向省財政廳匯報財政運(yùn)行困難情況，爭取一般性轉(zhuǎn)移支付163539萬元，比上年152536萬元，增加11003萬元。將符合發(fā)行條件的重點項目納入債券發(fā)行范圍，沾益區(qū)共爭取發(fā)行地方政府專項債券項目及抗疫特別國債項目共計9個，到位資金105144萬元（其中：工業(yè)園區(qū)項目58000萬元、城鄉(xiāng)供水項目25000萬元、九龍水庫項目8000萬元、困難群眾救助項目237萬元、區(qū)二院12000萬元、衛(wèi)生健康防治及核酸檢測能力提升項目1907萬元）。特別是區(qū)二院、白水污水處理廠等部分半拉子工程得以重新啟動建設(shè)，有效解決了部分在建項目資金瓶頸問題。
（五）多措并舉，防范化解債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前，全區(qū)進(jìn)入償還債務(wù)高峰期，籌資償債異常艱難，沾益區(qū)牢固樹立償債也是政績的意識，齊抓共管，群策群力，按照“誰舉借、誰償還”“管行業(yè)，必須管債務(wù)”的原則，對不同類別、不同期限的債務(wù)提前制定償債計劃。制定《曲靖市沾益區(qū)2020年政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解方案》（沾區(qū)政辦發(fā)〔2020〕97號），嚴(yán)格落實“一債一策”的要求，采取差異化辦法，分別進(jìn)行化解。各部門加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通協(xié)調(diào)力度，采取“大債主主動上門服務(wù)，小債主一一見面座談”的工作方法，爭取通過協(xié)議展期化債、借新債還舊債、處置資產(chǎn)還賬、清收應(yīng)收賬款還賬等方式妥善處置存量債務(wù)。全年通過各種方式化解債務(wù)4.85億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
各位代表，2020年沾益區(qū)財政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，財政工作取得了新進(jìn)展，這是區(qū)委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各級各部門齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。我們雖然完成了全年財政收支目標(biāo)任務(wù)，但2021年財政收支形勢更為嚴(yán)峻，減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，收入增長更加困難；剛性支出增長較快，財政收支矛盾十分突出；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，風(fēng)險防控和債務(wù)化解任務(wù)艱巨；“三?！敝С鰤毫Τ掷m(xù)加大，財政收支平衡十分困難等問題短期內(nèi)難以有效解決。針對這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，逐步化解，為全區(qū)“十四五”開局之年提供堅實的財力保障。
四、2021年地方財政預(yù)算草案
2021年是全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年，全區(qū)財政預(yù)算編制和財政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作、全國財政工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實區(qū)委二屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固夯實全面建成小康社會成果，緊盯“一城一區(qū)一地一樞紐”建設(shè)目標(biāo)，堅持“黨建引領(lǐng)發(fā)展、以經(jīng)營的理念突破發(fā)展、盤活資源撬動發(fā)展、以人民為中心保障發(fā)展”的思路，貫徹落實積極的財政政策，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)級財力保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（一）2021年一般公共預(yù)算收支草案
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成88100萬元，比2020年83836萬元增收4264萬元，增長5%。
一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成281100萬元，比上年267691萬元增支13409萬元，增長5%。
支出安排如下：一是根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于加強(qiáng)財政預(yù)算收支管理做好縣級“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ罚ㄔ曝敾鶎印?019〕15號）有關(guān)要求，2021年年初預(yù)算安排“三?！辟Y金195546萬元，其中：保工資118476萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)6672萬元、保基本民生70398萬元。二是2018年區(qū)級綜合考核776萬元、2019年四季度政府綜合績效獎3709萬元、2020年政府綜合績效獎14748萬元，三項合計19233萬元。三是按照輕重緩急、量力而行的原則，大力壓縮一般性支出，安排2021年區(qū)級?？?6501萬元。四是脫貧攻堅經(jīng)費(fèi)3666萬元。五是債券資金利息12000萬元。六是安排區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項補(bǔ)助1100萬元。七是非稅收入成本性支出6135萬元。八是列支2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險4997萬元。九是列支2020年上級補(bǔ)助21922萬元。
以前年度累計緩撥上級補(bǔ)助資金103488萬元無法納入年初預(yù)算（2017年11157萬元、2018年12121萬元、2019年38186萬元、2020年42024萬元）。歷年緩撥的資金，建議在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)財力和資金籌集情況逐步安排，待調(diào)整預(yù)算時追加預(yù)算。
2021年一般公共預(yù)算收支平衡預(yù)計情況：一般公共預(yù)算收入88100萬元，上級補(bǔ)助收入145000萬元，調(diào)入資金（缺口資金）73000萬元，收入總計為306100萬元；一般公共預(yù)算支出281100萬元，上解支出25000萬元，支出總計為306100萬元。
（二）2021年地方政府性基金預(yù)算收支草案
2021年地方政府性基金收入預(yù)計完成26000萬元，上級補(bǔ)助收入2000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)35339萬元，收入合計63339萬元；政府性基金支出預(yù)計完成35000萬元，調(diào)出資金1000萬元，支出合計36000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年27339萬元。
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支草案
國有企業(yè)資本經(jīng)營收入預(yù)計完成292萬元（根據(jù)區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)快報數(shù)，按實現(xiàn)凈利潤的30%計算，預(yù)計收繳國有企業(yè)資本經(jīng)營收益292萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)1640萬元（云維集團(tuán)“三供一業(yè)”），收入合計1932萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計完成1932萬元。
（四）2021年社會保險基金預(yù)算收支草案
2021年社會保險基金收入預(yù)計142387萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入30484萬元、失業(yè)保險基金收入3375萬元、基本醫(yī)療保險基金收入20956萬元、工傷保險基金收入1723萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入53880萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入11992萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入19977萬元），上年結(jié)余95721萬元，收入合計238108萬元。
2021年社會保險基金支出預(yù)計129444萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出30259萬元、失業(yè)保險基金支出3375萬元、基本醫(yī)療保險基金支出15468萬元、工傷保險基金支出1723萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出53880萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出8243萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出16496萬元），年終結(jié)余108664萬元。
五、2021年工作措施
（一）抓稅源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是深入貫徹落實積極的財政政策，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源、管好存量稅源。二是堅持將重點項目建設(shè)作為推動發(fā)展的主引擎，堅持將招商引資作為培植財源的重要抓手，堅持把園區(qū)作為培植壯大財源的主陣地。三是積極幫助企業(yè)紓困解困，幫助成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育城市經(jīng)濟(jì)、挖掘稅收增量。四是推動一園三片區(qū)的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型煤化工和精細(xì)化工、綠色硅材、綠色水電鋁材、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宣富高速、黑灘河水庫等重點項目建設(shè)，進(jìn)一步夯實稅源稅基、擴(kuò)展稅源空間。大力吸引外來資金參與地方發(fā)展，招商引稅，打造財源建設(shè)新的增長點。
（二）抓收入征管，全力挖潛增收。一是圍繞收入目標(biāo)，全面盤清稅源情況，壓實工作任務(wù)。二是加大稅收征管力度，密切關(guān)注重房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、焦化、有色金屬等重點行業(yè)和曲煤焦化、大為制氨、電廠、鋁廠等重點稅源企業(yè)稅收變化情況，全面落實減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是強(qiáng)化部門溝通，按月召開財稅聯(lián)席會議，分析研究解決組織收入存在的困難問題。四是嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市沾益區(qū)爭資增收融資工作激勵辦法》，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門爭資增收積極性。五是大力支持非煤礦山監(jiān)測平臺建設(shè)，堵住非煤礦山領(lǐng)域稅收“跑冒滴漏”漏洞。高位推進(jìn)土地綜合整治項目，竭盡全力組織非稅收入，確保稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。
（三）抓重點保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格按照“保人員基本工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保最基本民生支出需要”的支出順序，確保離退休和在職人員基本工資落實到位，兜住“三?！钡拙€。二是加大土地出讓力度，加快出售西河棚改安置房等存量資產(chǎn)，盤活部門存量，積極籌措資金，千方百計確保脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、債券還本付息等重點支出需要。
（四）抓項目儲備，積極爭取上級支持。一是認(rèn)真研究政策，密切關(guān)注2021年債券發(fā)行動向，精確把握2021年發(fā)行規(guī)模和重點支持的領(lǐng)域，及時調(diào)整專項債券爭取與籌備思路，夯實項目前期基礎(chǔ)工作。二是積極向省、市匯報，將到期債券資金還本、符合條件重點項目建設(shè)納入債券發(fā)行范圍，加大專項債券項目和其他資金申報爭取力度，解決部分在建項目資金瓶頸問題。三是千方百計化解隱性債務(wù)，努力降低一般債務(wù)率和專項債務(wù)率，面臨已到期的土地儲備專項債券和專項債券付息壓力，提前謀劃，研究何如爭取債券資金，更要積極研究如何還的問題。
（五）抓資金監(jiān)管，確保資金安全。一是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理、債務(wù)管理，深入推進(jìn)政府新會計制度和國庫集中支付改革。二是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開，及時向社會公開“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)，切實提升政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開質(zhì)量，提高公開的真實性、完整性和及時性。依法接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督，自覺、主動接受社會公眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、專項債券、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域等財政資金監(jiān)管。強(qiáng)化財政資金支出績效評價，努力提升資金使用效益，確保各項財經(jīng)紀(jì)律要求落到實處，確保資金安全高效。
（六）抓國企改革，激發(fā)發(fā)展活力。一是全面深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國有資本監(jiān)管，促進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，全面提升區(qū)屬國有企業(yè)整體實力。二是進(jìn)一步理順國有企業(yè)黨建、人事、薪酬、財務(wù)、投融資、考核評價等體制機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)造血功能，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、商貿(mào)、園區(qū)等領(lǐng)域的投資建運(yùn)營，助力相關(guān)領(lǐng)域的重大投資項目盡快落地。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加快構(gòu)建資金、資產(chǎn)、資源整合統(tǒng)管的運(yùn)作機(jī)制，盤活高鐵北站經(jīng)營性商鋪、城市停車泊位等國有經(jīng)營性資產(chǎn)，切實提升監(jiān)管水平，嚴(yán)格按要求向區(qū)人大常委會報告全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況。
各位代表，各位委員，雖然當(dāng)前區(qū)級財政運(yùn)行十分艱難，形勢更為嚴(yán)峻，但我們堅信，有區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表委員的監(jiān)督指導(dǎo)，我們一定實干擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行、只爭朝夕、銳意進(jìn)取，確保“十四五”開好局，圓滿完成全年收支目標(biāo)任務(wù)，為推動沾益高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
以上報告，請予審議。
