（云南省）關(guān)于曲靖市沾益區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于曲靖市沾益區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2022年1月13日在曲靖市沾益區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
曲靖市沾益區(qū)財(cái)政局局長 陶所文
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將曲靖市沾益區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面開啟“十四五”規(guī)劃，踏上新征程的一年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，在世紀(jì)疫情的沖擊下，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的嚴(yán)峻形勢，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)財(cái)稅部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和年度財(cái)政收支目標(biāo)，迎難而上、共克時(shí)艱，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)政收支圓滿完成了預(yù)算調(diào)整確定的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了財(cái)力保障。
（一）2021年一般公共預(yù)算收支完成情況
一般公共預(yù)算收入完成91690萬元，比上年83836萬元增收7854萬元，增長9.4%。從構(gòu)成看：稅收收入完成82710萬元，比上年66040萬元增收16670萬元，增長25.2%，非稅收入完成8980萬元，比上年17796萬元減收8816萬元，下降49.5%；稅收收入占比90.2%，非稅收入占比9.8%。
一般公共預(yù)算支出完成287252萬元，比上年267691萬元增支19561萬元，增長7.3%。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入91690萬元，上級補(bǔ)助收入186021萬元（其中：返還性收入6834萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付148990萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付30197萬元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17241萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18167萬元，調(diào)入資金33425萬元，收入總計(jì)346544萬元；一般公共預(yù)算支出完成287252萬元，上解支出26915萬元，一般債務(wù)還本支出16820萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15557萬元，支出總計(jì)346544萬元，收支平衡。
2021年?duì)幦〉轿坏木庑赞D(zhuǎn)移支付18173萬元、縣級基本財(cái)力保障16890萬元，以及其他財(cái)力性一般性轉(zhuǎn)移支付全部統(tǒng)籌用于人員工資發(fā)放。
（二）2021年政府性基金預(yù)算收支完成情況
地方政府性基金預(yù)算收入完成43347萬元，比上年31251萬元增收12096萬元，增長38.7%，上級補(bǔ)助收入4527萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入122300萬元（新增專項(xiàng)債券119800萬元，再融資專項(xiàng)債券2500萬元），上年結(jié)余14259萬元，收入合計(jì)184433萬元；政府性基金預(yù)算支出完成131670萬元，比上年131959萬元減支289萬元，下降0.2%，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出13000萬元，調(diào)出資金26763萬元，支出合計(jì)171433萬元，年終結(jié)余13000萬元。
2015年政府性基金中預(yù)撥的土地出讓成本支出11276.42萬元，2016年預(yù)撥的3100萬元（其中：太和山低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)費(fèi)1100萬元；曲靖監(jiān)獄征地費(fèi)用2000萬元），合計(jì)14376.42萬元，因已收儲土地沒有最終成交，已預(yù)撥成本支出無法納入基金預(yù)算列支。
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成204萬元，比上年180萬元增收24萬元，增長13.3%，上級補(bǔ)助收入179萬元，調(diào)減“三供一業(yè)”指標(biāo)1644萬元，上年結(jié)余1640萬元，收入合計(jì)379萬元；調(diào)減國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)4萬元，調(diào)出資金204萬元，支出合計(jì)200萬元，年終結(jié)余179萬元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入149480萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入38298萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2705萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入22509萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入2475萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入49907萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12728萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20858萬元），比上年135146萬元增收14334萬元，增長10.6%；上年結(jié)余93211萬元，收入合計(jì)242691萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出135252萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出32130萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2705萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出22875萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出2475萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出49910萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8865萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16292萬元），比上年127132萬元增支8120萬元，增長6.4%，年終結(jié)余107439萬元。
2021年根據(jù)《曲靖市人力資源和社會(huì)保障局 曲靖市財(cái)政局關(guān)于認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集上解工作的通知》（曲人社通〔2021〕59號）要求，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)省級社?；鹭?cái)政專戶3737萬元，累計(jì)已上劃16028萬元。
上述數(shù)據(jù)是區(qū)級預(yù)算收支的快報(bào)數(shù)，最終決算數(shù)以省、市決算批復(fù)為準(zhǔn)，我們將在省、市決算批復(fù)后，向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告變化情況。
二、2021年地方政府債務(wù)情況
（一）地方政府債務(wù)基本情況
2021年全區(qū)地方政府債務(wù)限額為53.75億元，其中：一般債務(wù)限額29.57億元（內(nèi)債28.78億元、外債0.79億元）、專項(xiàng)債務(wù)限額24.18億元。2021年，全區(qū)政府債務(wù)余額為85.82億元（其中：政府債務(wù)余額47.41億元、隱性債務(wù)余額38.41億元）。2021年已通過預(yù)算、協(xié)議展期、債券資金置換等方式化解債務(wù)11.6億元，其中：償還到期地方政府債務(wù)本金3.23億元，償還地方政府債務(wù)利息1.33億元，化解隱性債務(wù)7.04億元。
（二）地方政府專項(xiàng)債券資金情況
2021年，沾益區(qū)爭取到專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)，資金11.98億元，分別是：曲靖市沾益區(qū)省級工業(yè)園區(qū)給水工程建設(shè)項(xiàng)目1.2億元，沾益區(qū)姑娘橋水庫工程項(xiàng)目1.3億元，曲靖市沾益工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3億元，曲靖市沾益區(qū)省級工業(yè)園區(qū)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目3.5億元，曲靖市沾益區(qū)東部倉儲物流集散城項(xiàng)目0.55億元，曲靖傳化公路港物流項(xiàng)目1.25億元，曲靖市沾益區(qū)2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目0.6億元，云南省曲靖市沾益區(qū)城市公共停車場項(xiàng)目0.58億元。資金嚴(yán)格按專項(xiàng)債券管理辦法做到專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩＝刂?021年12月31日，已使用資金42293萬元，支出進(jìn)度35%。
三、2021年主要工作成效及特點(diǎn)
（一）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，財(cái)政收入再創(chuàng)新高
統(tǒng)籌好依法依規(guī)組織收入和落實(shí)減稅降費(fèi)的關(guān)系，積極涵養(yǎng)稅源培植財(cái)源，狠抓稅收征管，逆境突圍促進(jìn)財(cái)政收入量質(zhì)齊升，稅收收入占比為90.2%，比上年提升11.4個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入達(dá)91690萬元，首破9億大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。一是大宗商品價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)形勢向好，淯鑫鋁業(yè)、大為焦化、大為制焦等重點(diǎn)企業(yè)稅收增加8000萬元。二是2021年建筑行業(yè)稅收征管方式從核定征收轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~征收，集中清繳稅收增加6000萬元。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)＋企業(yè)安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺，將全區(qū)非煤礦山企業(yè)納入監(jiān)管范圍，防止跑冒滴漏，非煤礦山企業(yè)稅收增加1741萬元。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生福祉持續(xù)改善
切實(shí)履行“三?！敝黧w責(zé)任，強(qiáng)管理、硬約束，真正在“兜底線”上出實(shí)招，在改善民生福祉上見實(shí)效。一是牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，硬化剛性約束，壓減一般性支出1.2億元。二是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，嚴(yán)格保障順序，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，切實(shí)保障支出需求。全年“三?！敝С鐾瓿?8.8億元，人員工資做到按月足額發(fā)放。三是突出民生保障重點(diǎn)，教育支出83699萬元、社會(huì)保障支出36046萬元、衛(wèi)生健康支出35201萬元、保障性安居工程支出5730萬元。統(tǒng)籌保障創(chuàng)文及愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”3500萬元、就業(yè)補(bǔ)助2390萬元、疫情防控1537萬元、生態(tài)環(huán)保3897萬元，全年民生資金支出達(dá)22.07億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8 %。
（三）聚焦政策導(dǎo)向，財(cái)政資金加力提效
用好用活上級政策，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源。一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對索通云鋁炭材料有限公司等先進(jìn)制造企業(yè)退稅1.2億元，落實(shí)減稅降費(fèi)4100萬元。二是落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化管理工作，多措并舉管好用好直達(dá)資金，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立直達(dá)資金臺賬，實(shí)時(shí)監(jiān)測資金分配、撥付和使用情況，對直達(dá)資金進(jìn)行全鏈條、全過程監(jiān)督管理，確保直達(dá)資金更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。全年撥付直達(dá)資金67871萬元。三是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，安排銜接資金5723萬元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；安排專項(xiàng)資金4819萬元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.13萬畝；安排專項(xiàng)資金1173萬元支持“廁所革命”建設(shè)；安排專項(xiàng)資金3047萬元支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。四是統(tǒng)籌做好地方政府債券爭取工作，2021年成功爭取專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)，資金11.98億元，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金瓶頸問題，部分半拉子工程得以重新啟動(dòng)建設(shè)，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、補(bǔ)短板的積極作用。
（四）守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，債務(wù)管控更加健全
近年來，沾益區(qū)已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期，大量到期債務(wù)集中爆發(fā)，籌資償債異常艱難，全區(qū)上下牢固樹立償債也是政績的意識，齊抓共管，群策群力，不斷提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的合力及實(shí)效。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，強(qiáng)化債務(wù)限額管理，出臺政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)償債主體責(zé)任。二是強(qiáng)化專項(xiàng)債劵資金管理，管好用好債券資金，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備等工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，印發(fā)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法，對專項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)施情況實(shí)行“雙監(jiān)控”。三是完善債務(wù)管理防控常態(tài)化機(jī)制，按照“誰舉借、誰償還”、“管行業(yè)，必須管債務(wù)”的原則，對不同類別、不同期限的債務(wù)提前制定償債計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“一債一策”的要求，著力遏制債務(wù)增量，化解存量，防范債務(wù)化解風(fēng)險(xiǎn)。全年多措并舉化解債務(wù)11.6億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2021年，我們始終堅(jiān)持依法理財(cái)、強(qiáng)化征管、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行、守住底線，以實(shí)干創(chuàng)佳績，財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。但我們也清醒地認(rèn)識到，2022年財(cái)政形勢更為嚴(yán)峻，當(dāng)前沾益產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅源基礎(chǔ)薄弱，“三保”和償債壓力巨大，財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政運(yùn)行極為艱難，面對這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，多措并舉，逐步加以解決。
四、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)好積極的財(cái)政政策加力提效、更可持續(xù)的要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展、以經(jīng)營的理念突破發(fā)展、以盤活資源撬動(dòng)發(fā)展、以人民為中心保障發(fā)展”的思路，緊盯“一城一區(qū)一地一樞紐”發(fā)展定位和“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全市前列，打造云南副中心城市的發(fā)展新高地”發(fā)展目標(biāo)，立足財(cái)政職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確?！笆奈濉比姘l(fā)展，奮力開創(chuàng)沾益高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
（一）2022年一般公共預(yù)算收支草案
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成98100萬元，比2021年91690萬元增收6410萬元，增長7%。收入建議為7%的增幅是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，同時(shí)結(jié)合沾益當(dāng)前稅源稅基測算，按適當(dāng)高于省、市收入預(yù)期目標(biāo)確定的。
2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成298000萬元，比上年287252萬元增支10748萬元，增長3.7%。
支出安排如下：一是根據(jù)縣級“三?！鳖A(yù)算編制審核辦法的有關(guān)要求，2022年年初預(yù)算按照應(yīng)保盡保的原則“三保”資金175969萬元（保工資124930萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)8786萬元、?；久裆?2253萬元）。二是按照輕重緩急、量力而行、盡力而為的原則，大力壓縮一般性支出，安排2022年區(qū)級?？?1113萬元。三是鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2074萬元。四是債務(wù)還本付息13242萬元。五是區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)補(bǔ)助1100萬元。六是2022年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)7132萬元。七是政法轉(zhuǎn)移支付1500萬元。八是疫情防控及物資采購經(jīng)費(fèi)500萬元。九是民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)300萬元。十是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)500萬元。十一是就業(yè)補(bǔ)助資金2200萬元。十二是惠民殯葬經(jīng)費(fèi)1000萬元。十三是城市清掃保潔經(jīng)費(fèi)1000萬元。十四是路燈電費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)500萬元。十五是市域社會(huì)治理經(jīng)費(fèi)1000萬元。十六是稅收監(jiān)管平臺建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)300萬元。十七是森林防火經(jīng)費(fèi)230萬元。十八是項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元。十九是緩撥2021年專款及歷年中央預(yù)算內(nèi)資金54877萬元。
2022年一般公共預(yù)算收支平衡預(yù)計(jì)情況：一般公共預(yù)算收入98100萬元，上級補(bǔ)助收入177656萬元，調(diào)入資金48744萬元，收入總計(jì)為324500萬元；一般公共預(yù)算支出298000萬元，上解支出26500萬元，支出總計(jì)為324500萬元，收支平衡。
（二）2022年地方政府性基金預(yù)算收支草案
2022年地方政府性基金收入預(yù)計(jì)完成21000萬元，上級補(bǔ)助收入3000萬元，上年結(jié)余13000萬元，收入合計(jì)37000萬元；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成25000萬元，調(diào)出資金5700萬元，支出合計(jì)30700萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年6300萬元。
（三）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支草案
2022年預(yù)計(jì)云南聚匯通供應(yīng)鏈管理有限公司、曲靖市沾益區(qū)惠盛糧油購銷有限責(zé)任公司、曲靖市沾益區(qū)新排養(yǎng)殖有限公司、曲靖市輝煌駕校等企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤的30%收繳國有企業(yè)資本經(jīng)營收益320萬元，同比增長57%，上年結(jié)轉(zhuǎn)179萬元，收入合計(jì)499萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成499萬元。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支草案
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成157106萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34828萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2689萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入24282萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入2259萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入56783萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15600萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20665萬元），上年結(jié)余107439萬元，收入合計(jì)264545萬元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成139807萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34828萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2689萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出17237萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出2259萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出56783萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9062萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16949萬元），年終結(jié)余124738萬元，支出合計(jì)264545萬元。
五、2022年工作措施
（一）全力以赴不松勁，奮力夯實(shí)財(cái)源增收基礎(chǔ)
一是按照省市深化財(cái)政體制改革，推動(dòng)云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展相關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源、管好存量稅源。二是積極幫助企業(yè)紓困解困，幫助成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育城市經(jīng)濟(jì)、挖掘稅收增量。三是推動(dòng)一園三片區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型煤化工和精細(xì)化工、綠色硅材、綠色水電鋁、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宣富高速、黑灘河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)稅源稅基、擴(kuò)展稅源空間，大力吸引外來資金參與地方發(fā)展，招商引稅，打造財(cái)源建設(shè)新的增長點(diǎn)。四是緊盯“一城一區(qū)一地一樞紐”發(fā)展定位，強(qiáng)化要素保障，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)眾合年產(chǎn)8.5萬噸有機(jī)硅新材料、德方納米年產(chǎn)20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、索通90萬噸陽極碳素二期、中鋁國際鋁天橋項(xiàng)目二期、華益興年產(chǎn)3萬噸高性能金屬材料三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）咬定目標(biāo)不放松，努力完成年度收入目標(biāo)
一是強(qiáng)化稅收征管，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅部門分工協(xié)作，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，抓住重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和征管薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)。二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，深入開展動(dòng)態(tài)分析，努力挖潛增收，竭盡全力，確保稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。三是加大稽查查補(bǔ)力度，嚴(yán)防跑冒滴漏，通過購買服務(wù)引入第三方力量，加大已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收清算。四是將全區(qū)33個(gè)堆煤貨場和洗選煤場納入非煤礦山監(jiān)控平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源稅基。
（三）扛牢責(zé)任不懈怠，竭力強(qiáng)化財(cái)政保障能力
一是持之以恒落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需等一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政資產(chǎn)資源，盤活存量資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用。二是切實(shí)保障“三保”支出需求，全力落實(shí)疫情防控資金，優(yōu)先保障好教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)民生支出，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、特困人員、殘疾人等財(cái)政兜底保障，著力補(bǔ)齊民生短板。三是認(rèn)真研判國家和省專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行政策導(dǎo)向，進(jìn)一步對標(biāo)要求、明確重點(diǎn)，夯實(shí)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，將符合發(fā)行條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入債券發(fā)行范圍，爭取債券資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。
（四）守住底線不松懈，全力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一是守住債務(wù)底線，把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重的工作，抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，妥善處置和化解債務(wù)存量，充分發(fā)揮政府性債務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測平臺作用，對政府債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，落實(shí)化債主體責(zé)任，細(xì)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。二是兜住“三保”底線，把“三?！北Ｕ献鳛橹匾恼稳蝿?wù)抓在手上，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，嚴(yán)格保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保國家和省級制定的政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是筑牢安全底線，依托財(cái)政平臺一體化系統(tǒng)加大資金監(jiān)督管理，完善財(cái)政資金分配使用機(jī)制，繼續(xù)深化政府采購、國有資產(chǎn)管理等制度改革，強(qiáng)化財(cái)政資金支出事前、事中和事后管理監(jiān)督，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。
（五）堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，極力提升預(yù)算管理水平
一是規(guī)范預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，將基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、會(huì)計(jì)核算等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行整合規(guī)范，按省、市改革要求，精準(zhǔn)精細(xì)編制涵蓋財(cái)政資金、單位資金在內(nèi)的年初預(yù)算體系并貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，提升預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是全面實(shí)施績效管理，擴(kuò)大預(yù)算績效評價(jià)的規(guī)模和范圍，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，逐步建立健全預(yù)算績效激勵(lì)約束機(jī)制。三是繼續(xù)推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算等方面信息公開工作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用管理透明度。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政秩序，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)和社會(huì)公眾監(jiān)督。
（六）深化改革不停步，有力激發(fā)國企發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">（云南?。╆P(guān)于曲靖市沾益區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一是加快區(qū)屬國有企業(yè)改革步伐，促進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步夯實(shí)土地整治項(xiàng)目、城市公益性公墓等項(xiàng)目基礎(chǔ)，切實(shí)提升區(qū)建投集團(tuán)造血功能。二是未雨綢繆，多措并舉，逐步消化化解區(qū)屬國有企業(yè)存量債務(wù)，提升區(qū)屬國有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加快高新投公司體制改革和資產(chǎn)整合，堅(jiān)持“管委會(huì)+平臺公司+市場主體”一體化發(fā)展思路 ，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，完善國有資產(chǎn)管理體制，加快構(gòu)建資金、資產(chǎn)、資源整合統(tǒng)管的運(yùn)作機(jī)制，盤活資源資產(chǎn)，嚴(yán)格按要求向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)國有資產(chǎn)管理情況。
各位代表，各位委員，雖然當(dāng)前區(qū)級財(cái)政運(yùn)行舉步維艱，形勢更加嚴(yán)峻，但我們堅(jiān)信，擔(dān)當(dāng)就是最大的忠誠，行動(dòng)就是最好的落實(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職、忠誠理財(cái)、擔(dān)當(dāng)管財(cái)、干凈用財(cái)，全力以赴完成全年收支目標(biāo)任務(wù)，確保全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
以上報(bào)告，請予審議。
