（云南?。╆P(guān)于曲靖市沾益區(qū)2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于曲靖市沾益區(qū)2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2023年1月5日在曲靖市沾益區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
曲靖市沾益區(qū)人民政府
各位代表：
現(xiàn)將曲靖市沾益區(qū)年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入20萬元（其中：返還性收入6720萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付萬元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38800萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6590萬元，調(diào)入資金萬元，收入總計(jì)萬元；一般公共預(yù)算支出完成萬元，上解支出萬元，一般債務(wù)還本支出43170萬元，支出總計(jì)萬元。
2022年?duì)幦〉轿坏木庑赞D(zhuǎn)移支付23699萬元、縣級(jí)基本財(cái)力保障17167萬元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入3779萬元，以及其他財(cái)力性一般性轉(zhuǎn)移支付全部統(tǒng)籌用于人員工資發(fā)放。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況
地方政府性基金預(yù)算收入完成72711萬元，比上年43347萬元增收29364萬元，增長(zhǎng)67.7%，上級(jí)補(bǔ)助收入5575萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1900萬元（再融資專項(xiàng)債券），上年結(jié)轉(zhuǎn)9803萬元，收入合計(jì)89989萬元；政府性基金預(yù)算支出完成42854萬元，比上年131670萬元減支88816萬元，下降67.5%（主要原因是2021年?duì)幦ｍ?xiàng)債券119800萬元），地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2300萬元，調(diào)出資金28702萬元，支出合計(jì)73856萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)16133萬元。
2015年政府性基金中預(yù)撥的土地出讓成本支出11276.42萬元，2016年預(yù)撥的3100萬元（其中：太和山低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)費(fèi)1100萬元；曲靖監(jiān)獄征地費(fèi)用2000萬元），合計(jì)14376.42萬元，因已收儲(chǔ)土地沒有最終成交，已預(yù)撥成本支出無法納入基金預(yù)算列支。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成77萬元，比上年204萬元減收127萬元，下降62.3%，上級(jí)補(bǔ)助收入273萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)178萬元，收入合計(jì)528萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出212萬元，調(diào)出資金77萬元，支出合計(jì)289萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)239萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成165333萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入38449萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入3209萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入30800萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入2931萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入30823萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36004萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23117萬元），比上年148593萬元增收16740萬元，增長(zhǎng)11.3%。上年結(jié)余107439萬元，收入合計(jì)272772萬元，收入增長(zhǎng)是因?yàn)槭У厣俚剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，從失地少地農(nóng)民保障金專戶并入1.9億元到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成141173萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出42109萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出3209萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出35800萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出2931萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出30823萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9156萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17145萬元），比上年135577萬元增支5596萬元，增長(zhǎng)4.1%，年終結(jié)余131599萬元。
根據(jù)省市關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集上解工作相關(guān)要求，2022年從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)省級(jí)社保基金財(cái)政專戶1854萬元，累計(jì)已上劃17882萬元。
上述數(shù)據(jù)是區(qū)級(jí)預(yù)算收支的快報(bào)數(shù)，最終決算數(shù)以省、市決算批復(fù)為準(zhǔn)，我們將在省、市決算批復(fù)后，向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告變化情況。
（五）2022年地方政府債務(wù)情況
2022年，全區(qū)政府債務(wù)余額為46.94億元（其中：一般債務(wù)余額24.4億元、專項(xiàng)債務(wù)余額22.54億元）。2022年通過預(yù)算安排、再融資債券資金置換等方式化解債務(wù)本息6.2億元，其中：化解到期地方政府債務(wù)本金4.55億元（其中：再融資一般債券3.88億元、再融資專項(xiàng)債券0.19億元），償還地方政府債務(wù)利息1.65億元。
二、2022年重點(diǎn)工作及政策落實(shí)情況
（一）當(dāng)好“壓艙石”，著力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
圍繞稅源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展、政策支持等重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中央扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，加壓奮進(jìn)。一是夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓稅收優(yōu)惠“春雨”精準(zhǔn)滴灌到中小微企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。2022年累計(jì)減稅緩稅降費(fèi)83401.59萬元，其中：增值稅留抵退稅59658.95萬元，新增減稅降費(fèi)9340.85萬元，緩稅緩費(fèi)14401.79萬元。二是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，高效落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和資金保障，累計(jì)撥付直達(dá)資金68596.08萬元用于就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、社會(huì)保障、義務(wù)教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)保障性安居工程、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，為支持疫情常態(tài)化防控、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、改善民生提供了重要保障和支撐。三是持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)稅源稅基，不斷筑牢增收根基，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深入挖掘增收潛力，認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)收入征管，一般公共預(yù)算收入同口徑完成11.25億元，增長(zhǎng)17.5%。
（二）種好“責(zé)任田”，著力提升保障能力
堅(jiān)持用心、用情管好“政府賬本”，算好財(cái)力賬、支出賬和平衡賬，在財(cái)政緊平衡的狀態(tài)下統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政資源，竭力強(qiáng)化財(cái)政保障能力和服務(wù)水平。一是堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先原則，大力壓減一般性支出和非重點(diǎn)非剛性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大資金統(tǒng)籌力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。2022年“三保”支出完成175680萬元，其中：保工資125294萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)7720萬元，保基本民生42666萬元。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，始終把增進(jìn)民生福祉作為財(cái)政保障的重中之重，堅(jiān)守初心，為民造福，持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政支出77%投入民生領(lǐng)域，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯，教育、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等各項(xiàng)民生保障更加有力。三是圍繞全區(qū)中心工作，集中有限財(cái)力聚焦工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)治理等事關(guān)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。2022年安排資金2353.4萬元用于新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，安排資金2412萬元用于土地整治項(xiàng)目，安排資金827萬元用于交通安全防護(hù)工程，安排資金300萬元用于新建城市污水管道，安排資金722萬元用于整治重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，安排資金732萬元用于推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，安排資金1728.06萬元用于疫情防控，安排資金1156萬元用于黑臭水體治理，安排4070萬元用于鄉(xiāng)村振興。四是認(rèn)真落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)政府采購“一張網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)提升政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范化，透明化，便利化，打造統(tǒng)一、開放、有序的政府采購電子交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，建立采購操作內(nèi)控機(jī)制，完善流程，嚴(yán)格監(jiān)督。運(yùn)用政府采購政策組織開展全區(qū)各預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。
（三）監(jiān)測(cè)“全覆蓋”，著力強(qiáng)化預(yù)算管理
以確保財(cái)政資金安全為基礎(chǔ)，以提升財(cái)政資金效益為目標(biāo)，深化國庫集中支付改革。一是建立庫款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全用款計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)清理盤活存量資金，不斷提升財(cái)政資金配置效率和使用效益，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。二是充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化平臺(tái)作用，梳理歸集預(yù)算單位預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)、采購、會(huì)計(jì)核算等信息，對(duì)預(yù)算執(zhí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面貫通財(cái)政與預(yù)算單位之間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的集中化管理，有力夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。三是對(duì)“三?！北Ｕ戏秶蜆?biāo)準(zhǔn)實(shí)行清單化管理，加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做到“三?！比采w、穿透式、動(dòng)態(tài)化、信息化審核監(jiān)測(cè)，筑牢“三保”防護(hù)網(wǎng)。四是深入開展“財(cái)政質(zhì)量年”、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革落實(shí)落地、系統(tǒng)集成，提升財(cái)政管理水平。
（四）支出“講績(jī)效”，著力提升績(jī)效效能
進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，硬化預(yù)算約束，處理好“謀事”與“花錢”的關(guān)系。一是探索“工作職能+具體項(xiàng)目+績(jī)效目標(biāo)”的基礎(chǔ)績(jī)效管理框架，逐步形成“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的聚合鏈條。二是一體化推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理，將績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算支出項(xiàng)目同步編制，強(qiáng)化資金主體責(zé)任和效率意識(shí)，源頭管控?zé)o效低效支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)有機(jī)銜接工作。2022年度實(shí)現(xiàn)自評(píng)價(jià)績(jī)效項(xiàng)目164個(gè)、部門整體自評(píng)價(jià)74個(gè)，開展財(cái)政重點(diǎn)支出專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，涵蓋10個(gè)項(xiàng)目，資金24011萬元。三是全區(qū)118家預(yù)算單位預(yù)決算公開逐步規(guī)范，公開質(zhì)量明顯提升，集中公開和及時(shí)公開率均達(dá)100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府信息透明度。
（五）筑牢“防火墻”，著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，分類施策，守牢“三保”、債務(wù)、資金三條底線，完善覆蓋事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是敬終如始抓好財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)格保障順序，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，切實(shí)保障支出需求。二是穩(wěn)步有序化解債務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各領(lǐng)域、各部門及區(qū)屬國有企業(yè)化解債務(wù)主體責(zé)任，持續(xù)實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率雙壓降，全年區(qū)級(jí)財(cái)政、各部門、各企業(yè)通過預(yù)算安排、再融資、協(xié)議展期等途徑化解各類債務(wù)20.5億元，債務(wù)率大幅下降。三是引導(dǎo)駐沾金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用利率市場(chǎng)化政策，加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資貴融資難問題。深入打擊非法集資活動(dòng)，保護(hù)人民群眾“錢袋子”，持續(xù)整飭金融秩序，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、常態(tài)化疫情防控及減稅降費(fèi)留抵退稅等影響，我們始終堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，依法依規(guī)加強(qiáng)收入組織管理，扛牢責(zé)任、奮發(fā)有為，不斷增強(qiáng)財(cái)政綜合服務(wù)保障能力。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，2023年財(cái)政形勢(shì)更加嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，稅源稅基薄弱，財(cái)政收支矛盾異常突出，“三保”和償債壓力巨大，財(cái)政運(yùn)行愈發(fā)艱難。對(duì)此，我們既要正視困難，也要堅(jiān)定信心，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市全會(huì)精神和區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)好積極的財(cái)政政策加力提效、更可持續(xù)的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展的合力，為建設(shè)現(xiàn)代化沾益做出積極貢獻(xiàn)。
（一）一般公共預(yù)算收支草案
一般公共預(yù)算收入安排89800萬元，比上年84699萬元增收5101萬元，增長(zhǎng)6%。一般公共預(yù)算支出安排295500萬元，比上年286809萬元增支8691萬元，增長(zhǎng)3%。
支出安排如下：一是根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于兜牢基層“三?！钡拙€確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的通知》有關(guān)要求，2023年年初預(yù)算安排“三?！辟Y金178469萬元，分別是：保工資122133萬元（在職人員工資87474萬元，離退休人員工資及統(tǒng)籌外補(bǔ)助5466萬元，工資性費(fèi)用29193萬元）；保運(yùn)轉(zhuǎn)4574萬元；?；久裆?1762萬元。二是按月政府績(jī)效8429萬元、編外臨聘及其他財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)5532萬元。三是按照輕重緩急、量力而行的原則，安排2023年區(qū)級(jí)專款28000萬元。四是工業(yè)信息化和科技發(fā)展專項(xiàng)資金2450萬元。五是區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)補(bǔ)助1100萬元。六是就業(yè)補(bǔ)助資金3000萬元。七是鄉(xiāng)村振興5000萬元。八是償還到期債務(wù)利息9500萬元。九是預(yù)備費(fèi)3000萬元。十是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算資金51020萬元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入89800萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入190000萬元，調(diào)入資金（缺口資金）47700萬元，收入總計(jì)為327500萬元；一般公共預(yù)算支出295500萬元，上解支出32000萬元，支出總計(jì)為327500萬元。
（二）地方政府性基金預(yù)算收支草案
地方政府性基金收入安排27100萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)16133萬元，收入合計(jì)46233萬元；政府性基金支出安排21000萬元，調(diào)出資金18900萬元，支出合計(jì)39900萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年6333萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支草案
國有資本經(jīng)營收入安排200萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入120萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)239萬元，收入合計(jì)559萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算安排359萬元，調(diào)出資金200萬元，支出合計(jì)559萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排132633 萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入41030萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1743萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入16000萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入3099萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入31860萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17068萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21833萬元），上年結(jié)余131599萬元，收入合計(jì)264232萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排103246萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出41030萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1474萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出11500萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出3099萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出16800萬元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10214萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19129萬元），年終結(jié)余160986萬元。
四、2023年工作措施
（一）持續(xù)強(qiáng)化發(fā)展，圍繞“生財(cái)”培育稅源
牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興則財(cái)源興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則財(cái)力強(qiáng)”的理念，始終把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)、財(cái)政增收的首要任務(wù)，扛牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，建立健全財(cái)源培育機(jī)制，培植涵養(yǎng)財(cái)源。一是堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，深入實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞打造“5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造基地的發(fā)展定位，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把項(xiàng)目作為財(cái)源建設(shè)的總抓手，大力發(fā)展新能源、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)，拓寬渠道培育稅源。二是深入實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值兩年倍增計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，全力做好索通云鋁90萬噸陽極碳素二期、云南能投40萬噸有機(jī)硅單體及配套二期、20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、曲靖融合20萬噸磷酸鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障工作，拓展增量稅源。三是持續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)財(cái)源產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型財(cái)源產(chǎn)業(yè)，拓展財(cái)源產(chǎn)業(yè)支撐結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)宣富高速、黑灘河水庫、有機(jī)硅、綠色鋁精深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)稅源稅基，打造財(cái)源建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是落實(shí)稅費(fèi)支持政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和企業(yè)紓困幫扶、就業(yè)穩(wěn)崗等扶持政策，妥善處理減稅與發(fā)展、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，充分發(fā)揮政策的針對(duì)性、有效性，從源頭上幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、降本增效，確?！傲€(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落地落實(shí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）持續(xù)強(qiáng)化征管，圍繞“聚財(cái)”組織收入
科學(xué)統(tǒng)籌和抓好財(cái)政收入與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力，緊盯全年財(cái)政收支目標(biāo)，努力克服各種減收因素，積極研究增收措施，竭盡全力增加稅收。一是不斷強(qiáng)化重點(diǎn)稅源日常管理，堅(jiān)持抓大不放小，強(qiáng)化對(duì)主體稅種分析研判，特別是跟進(jìn)區(qū)域內(nèi)26戶重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管情況，采取務(wù)實(shí)精準(zhǔn)措施，做好房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、焦化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，曲煤焦化、大為制氨、電廠、鋁廠等重點(diǎn)稅源，宣富高速、黑灘河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目的納稅服務(wù)，全面壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，全力以赴確保2023年一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，圓滿完成全年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)。二是不斷加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)增值稅留抵退稅政策實(shí)施效果及后期稅收回補(bǔ)情況跟蹤分析，持續(xù)加大綜合治稅力度，強(qiáng)化收入預(yù)期管理、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持有機(jī)調(diào)控、熨平收入短期波動(dòng)，夯實(shí)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。三是把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，精準(zhǔn)分析研判中央和省級(jí)財(cái)政系列政策舉措，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力在穩(wěn)存量、拓增量上下功夫，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。繼續(xù)貫徹落實(shí)《曲靖市沾益區(qū)爭(zhēng)資增收融資工作激勵(lì)辦法》，建立一月一通報(bào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門的積極性，多形式、多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、增加財(cái)力。四是超前謀劃，積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金等政策工具支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加大補(bǔ)充耕地和水田墾造力度，加大批而未供和閑置土地出讓力度。
（三）持續(xù)強(qiáng)化防范，圍繞“用財(cái)”防控風(fēng)險(xiǎn)
注重有效防范化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立底線思維，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是持續(xù)樹牢“過緊日子”要求，大力優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，加強(qiáng)民生事業(yè)財(cái)力保障，積極支持鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，做到保好基本、兜住底線。二是積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，把化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，按照“誰舉借、誰償還”的原則，“一債一策”明確每一筆債務(wù)化解工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和化解時(shí)限，爭(zhēng)取通過協(xié)議展期、資產(chǎn)處置、清收應(yīng)收賬款還賬等方式妥善處置存量債務(wù)，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢安全底線，嚴(yán)格收支管理，依法接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)力度，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程監(jiān)管機(jī)制，不斷完善區(qū)直預(yù)算單位內(nèi)部控制、預(yù)算撥款監(jiān)督、資金跟蹤問效等工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和審查審批，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（四）持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌，圍繞“管財(cái)”提升能力
堅(jiān)持抓改革促突破，完善財(cái)政體制機(jī)制，切實(shí)管好用好財(cái)政資金，提高財(cái)政資金資源配置效率。一是牢固樹立法治觀念，落實(shí)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，全面實(shí)施零基預(yù)算，部門預(yù)算支出全部納入預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)專項(xiàng)審核、指導(dǎo)監(jiān)管，切實(shí)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，規(guī)范預(yù)算支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。二是深化“放管服”改革部署，踐行“為民辦實(shí)事”改革宗旨，落實(shí)“政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字政府”建設(shè)要求，提升監(jiān)管水平和效率，加快現(xiàn)代財(cái)政制度改革和信息化發(fā)展。三是進(jìn)一步做好預(yù)決算公開、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、“雙隨機(jī)、一公開”、政府購買服務(wù)、黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所采購等工作，進(jìn)一步維護(hù)財(cái)政秩序，保障資金安全，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效提升財(cái)政管理水平。四是依托財(cái)政平臺(tái)一體化系統(tǒng)全面落實(shí)全口徑預(yù)算管理，聚焦財(cái)政管理重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)監(jiān)控全區(qū)各預(yù)算單位資金使用管理的合法性、合規(guī)性，切實(shí)把好支付關(guān)、管理關(guān)、審核關(guān)，筑牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律“防火墻”。
（五）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)制，圍繞“理財(cái)”改革創(chuàng)新
切實(shí)發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力與活力。一是全面落實(shí)省、市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃政策措施，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以財(cái)源培植為重點(diǎn)，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，更加注重財(cái)政可持續(xù)，提升基層財(cái)政保障能力。二是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化預(yù)算管理制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)和資源管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能。三是深化國資國企改革，加快構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”體系，著力整合資源資產(chǎn)，壯大國有企業(yè)實(shí)力。通過產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，做大增量、盤活存量，優(yōu)化配置，提升國有企業(yè)的影響力和帶動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)公益性公墓、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目，逐步提升區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營能力。加快推進(jìn)高新投公司、建投集團(tuán)AA評(píng)級(jí)，全面提升整體融資能力。四是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求，加大對(duì)小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度。疏通銀企合作渠道，深化“銀企互動(dòng)”和“銀企合作”，不斷提高金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警處置水平，保障金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。
各位代表、各位委員，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，做好2023年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、意義重大，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上更高層次新臺(tái)階。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
