（云南省）關于曲靖市陸良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告(書面)
關于陸良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告(書面)
——2022年1月14日在陸良縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
陸良縣財政局局長張旭波
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告陸良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領導和縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣財稅部門積極應對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，緊緊圍繞全年財稅工作目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，依法加強收入征管，統(tǒng)籌資金保障重點支出，切實加強財政預算收支管理，全縣財政收支運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況較好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入完成119,059萬元，比2020年決算數(shù)增收20,380萬元，增長20.65%；其中：稅收收入完成69,860萬元，占一般公共預算收入的58.68%；非稅收入完成49,199萬元，占一般公共預算收入的41.32%。一般公共預算支出完成417,189萬元，比2020年決算數(shù)增支67萬元，增長0.02%。
一般公共預算平衡情況：一般公共預算收入119,059萬元，返還性收入4,518萬元，一般性轉移支付收入213,839萬元，專項轉移支付收入36,474萬元，地方政府一般債券轉貸收入12,100萬元，調入資金62,080萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金504萬元，上年結余249萬元，收入合計448,823萬元；一般公共預算支出417,189萬元，上解支出19,524萬元，地方政府一般債務還本支出12,110萬元，支出合計448,823萬元；收支相抵，年終無結余。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成92,250萬元，比2020年決算數(shù)減收78,372萬元，下降45.93%。政府性基金支出完成93,561萬元，比2020年決算數(shù)減支132,148萬元，下降58.55%。
政府性基金預算平衡情況：政府性基金收入92,250萬元，上級補助收入5,277萬元，地方政府專項債券轉貸收入61,700萬元，上年結余7,223萬元，收入合計166,450萬元；政府性基金支出93,561萬元，地方政府專項債務還本支出2,700萬元，調出資金59,690萬元，支出合計155,951萬元；收支相抵，年終結余10,499萬元，其中按原用途結轉下年支出8,754萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入完成705萬元，上級補助收入21萬元，上年結余3萬元，收入合計729萬元；國有資本經(jīng)營支出完成37萬元，調出資金500萬元，支出合計537萬元；收支相抵，年終結余192萬元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金收入完成207,005萬元，比2020年決算數(shù)減收3,149萬元，下降1.5%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金55,338萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金23,545萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金23,958萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金19,099萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金81,030萬元，工傷保險基金2,409萬元，失業(yè)保險基金1,626萬元。
社會保險基金支出完成210,520萬元，比2020年決算數(shù)增支18,043萬元，增長9.37%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金52,920萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13,568萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金29,680萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金29,335萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金80,982萬元，工傷保險基金2,409萬元，失業(yè)保險基金1,626萬元。
社會保險基金當年收支結余-3,515萬元，年終滾存結余106,948萬元。
以上均為初步?jīng)Q算數(shù)，待省財政廳決算匯審、市財政局批復后，再向縣人大常委會報告變化情況。
（五）地方政府性債務情況
2021年，我縣地方政府性債務限額287,400萬元，其中一般債務限額98,800萬元，專項債務限額188,600萬元。地方政府性債務余額233,115萬元，一是政府債務余額232,815萬元，其中：一般債務余額55,115萬元，專項債務余額177,700萬元；二是政府負有擔保責任的債務余額300萬元。政府性債務未超限額。
二、2021年全縣財政工作取得良好成效
（一）齊抓共管成效顯著，財政收入邁上新臺階
2021年，面對經(jīng)濟下行和減稅降費持續(xù)影響的嚴峻形勢，財稅部門凝心聚力，主動作為，攻堅克難，超額完成了年初收入目標任務，全年一般公共預算收入完成119,059萬元，完成年初預算數(shù)的114.91%。一是及時掌握稅源變動情況，做到應收盡收，全部入庫。二是加強非稅收入征管，促進非稅收入及時足額入庫。三是努力培植稅源，營造良好招商環(huán)境，為培植后續(xù)稅源打好基礎。
（二）多措并舉統(tǒng)籌兼顧，有力支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展
一是積極爭取上級補助。2021年爭取財力性轉移支付資金59,481萬元（剔除2020年一次性特殊轉移支付17,672萬元），同比增加11,988萬元，有效緩解縣級財政困難，增強縣級財政保障能力。二是積極籌措資金，推進重點項目建設。爭取農田水利設施、衛(wèi)生和計生領域、水生態(tài)治理等中央基建投資27,781萬元；籌措資金829萬元用于縣鄉(xiāng)道路安全生命防護工程；籌措資金957萬元用于成品油價格補助；爭取資金10,000萬元用于“美麗縣城”建設，通過一系列改造提升，把陸良打造成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”；爭取資金5,000萬元用于愛國衛(wèi)生“7+2”專項行動。三是發(fā)揮財政資金引導作用，撥付就業(yè)專項資金2,000萬元，保障“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”、“零就業(yè)家庭援助”、“完善公共就業(yè)服務體系”等各項工作順利開展。四是積極爭取債券資金。2021年，獲批專項債券項目3個、資金59,000萬元，其中：工業(yè)園區(qū)標準廠房及市政基礎設施建設項目30,000萬元，活水鄉(xiāng)阿崗水庫中型灌區(qū)光伏提水工程10,000萬元，龍海山革命老區(qū)文化旅游建設項目19,000萬元。五是加強政銀企對接，全面摸排企業(yè)融資需求，組織金融機構與企業(yè)開展對接，加大信貸支持。六是積極落實減稅降費、階段性減租減息政策，2021年新增減免稅費10,300萬元，其中：減免稅收8,722萬元，社會保險降費1,578萬元，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，為企業(yè)紓困解難提供了有力支撐。
（三）優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
2021年完成農林水支出56,354萬元，占一般公共預算支出的13.51%。一是以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金8,502萬元用于美好生活示范村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雨露計劃”等項目建設。二是全面落實強農惠農補貼政策，及時、足額發(fā)放各項惠農補貼資金。2021年通過“一折通”平臺發(fā)放各種惠農補貼資金7,193萬元，惠及全縣13.7萬戶，其中：中央農業(yè)支持保護補貼資金（耕地地力保護資金）5,982萬元，種糧農民一次性補貼809萬元，農機購置補貼402萬元。三是嚴格執(zhí)行農業(yè)保險保費補貼政策，2021年撥付能繁母豬、育肥豬等補貼資金2,071萬元，撥付森林火災保險30萬元。四是圍繞打造現(xiàn)代農業(yè)強縣目標爭取資金5,102萬元，重點支持蔬菜、生豬等具有區(qū)域優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取重點水利建設項目資金3,463萬元，支持了11件小型病險水庫除險加固和美麗河湖、河道治理等工程建設；爭取高標準農田建設資金4,142萬元，建設高標準農田3.93萬畝；爭取動物防疫和農業(yè)救災資金1,021萬元，進行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理和疫病防治；爭取農村“廁所革命”資金1,051萬元，支持戶廁改建和村委會所在地公廁改建；爭取農業(yè)資源及生態(tài)保護資金1,656萬元，改善農村生產(chǎn)、生活環(huán)境；積極落實大中型水庫移民后期扶持政策，爭取水庫移民后期扶持資金3,188萬元，用于妥善解決水庫移民生產(chǎn)生活困難，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定。
（四）持續(xù)增進民生福祉，保障和改善民生水平不斷提高
2021完成民生支出352,440萬元，占一般公共預算支出的84.48%。一是堅持教育優(yōu)先。2021年完成教育支出109,082萬元，占一般公共預算支出的26.15%。認真落實教育扶困助學政策，撥付家庭經(jīng)濟困難學生生活補助和助學金1,201萬元；支持發(fā)放生源地助學貸款56萬元；發(fā)放優(yōu)秀貧困學子獎學金83萬元，166名優(yōu)秀貧困學子享受到政府資助；撥付農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金2,636萬元。二是完善社會保障體系建設。2021年完成社會保障和就業(yè)支出62,318萬元，占一般公共預算支出的14.94%。籌措2,100萬元及時足額發(fā)放公益性崗位補貼、社會保險補貼等補助支持再就業(yè)；撥付982萬元確保全縣1,038名企業(yè)先養(yǎng)后退人員及其他特殊人員生活費按時發(fā)放；撥付4,776萬元落實各項優(yōu)撫政策，受益群眾達7,784人；撥付508萬元發(fā)放高齡老人健康和長壽補助，惠及13,187名高齡老人；撥付城市低保資金2,093萬元，保障了全縣4,248名城市低保人群的基本生活；發(fā)放農村低保補助資金8,658萬元，保障了農村25,598名農村低保人群的基本生活；撥付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補助11,357萬元，參保人數(shù)達32.68萬人。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2021年完成衛(wèi)生健康支出62,710萬元，占一般公共預算支出的15.03%。撥付33,260萬元支持建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，人均財政補助標準達到580元，參保率達到95.5%，惠及城鄉(xiāng)居民近58.84萬人；撥付各項醫(yī)療保障基金45,887萬元，用于支付參保人員住院、門診特定項目及部分慢性病和家庭病床的醫(yī)療費用；撥付基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費4,484萬元，免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；撥付疫情防控資金900萬元，全力支持醫(yī)療救治和醫(yī)療物資保障，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。四是積極推進保障性住房建設。撥付老舊小區(qū)改造資金1,383萬元，發(fā)放租賃住房補貼42萬元，撥付農村危房改造補助967萬元，有效改善中低收入家庭居住條件。五是支持文化事業(yè)和諧發(fā)展。爭取公共文化服務體系建設中央補助220萬元；爭取國家文物保護專項資金（博物館預防性保護項目）149萬元；爭取博物館、美術館等免費開放補助資金123萬元；爭取其他支持文化發(fā)展專項資金119萬元；爭取彩票公益金975萬元，支持社會公益事業(yè)發(fā)展。
（五）深化財政管理改革，財政治理效能顯著提升
一是深化預算管理制度改革。嚴格遵循并貫徹實施《預算法實施條例》，牢固樹立預算法治意識，嚴守預算和財經(jīng)紀律，不斷增強現(xiàn)代財政治理效能。加強預算編制管理，編實編細預算，提高預算精準度；加強國有資本經(jīng)營預算管理，及時掌握國有資本經(jīng)營情況，收入及時入庫，并根據(jù)經(jīng)營情況合理安排支出。二是深化國庫集中支付制度改革。全面推進財政業(yè)務電子化改革，規(guī)范統(tǒng)一預算單位會計核算平臺；強化預算單位財務會計核算，全面啟動差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革；強化財政資金動態(tài)監(jiān)管，筑牢財政資金安全防線。三是推進財政資金直達機制改革。建立健全直達資金監(jiān)控體系，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，資金監(jiān)管“一竿子插到底”。2021年共撥付直達資金131,217萬元，直接惠企利民。四是積極推進國有企業(yè)（資產(chǎn)）管理體制改革，出臺了《陸良縣全面深化國有企業(yè)改革推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見》、《陸良縣縣屬國有企業(yè)管理辦法（試行）》及15個配套實施細則，組建了陸良縣發(fā)展投資集團有限責任公司，開展了縣屬國有企業(yè)整合，以管績效為重點全面推行縣屬國有企業(yè)規(guī)范化管理。五是不斷優(yōu)化金融環(huán)境。完善常態(tài)化政銀企對接制度，加大信貸投放力度，多措并舉推動服務實體經(jīng)濟發(fā)展。常態(tài)化加強金融風險防范，堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。持續(xù)開展保險保費補貼，落實普惠金融政策，做好涉外貸款項目管理，完善金融服務體系。加強金融企業(yè)管理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強抵御風險的能力。六是不斷強化財政管理，工作效能明顯提高。積極推進政府采購、會計監(jiān)管、績效評價、債務管理、財政監(jiān)督和信息化建設等方面工作。通過推進一系列預算管理改革，我縣在2020年縣級財政管理績效綜合評價中位列全國第86名（共1862個縣）。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財政運行風險
一是牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決壓縮一般性支出，加強“三公”經(jīng)費管理和監(jiān)督。二是持續(xù)完善預決算公開長效機制，除涉密單位外，全部納入公開范圍?！叭苯?jīng)費和政府采購等信息全部依法依規(guī)納入公開。三是建立隱性債務常態(tài)化監(jiān)控機制，積極妥善化解隱性債務。2021年化解隱性債務18,467萬元，爭取再融資債券資金14,800萬元，有效防范政府債務風險。
回顧2021年，征途充滿艱辛，奮斗成效顯著，經(jīng)驗彌足珍貴。全縣財稅系統(tǒng)勇挑重擔、攻堅克難、真抓實干，圓滿完成全年目標任務。成績的取得，離不開縣委的堅強領導和正確決策，離不開人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和有力支持。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政改革發(fā)展工作還面臨一些不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，主要是：高質量可持續(xù)的財力支撐還不穩(wěn)固，財政增收乏力，收入質量不高，財政收支平衡矛盾尖銳的狀況沒有根本改觀；項目庫建設滯后、預算執(zhí)行偏慢和資金使用績效不高；財政壓力巨大，收支運行的風險不斷積累；債務風險化解防控任務艱巨等。我們將高度重視，采取更加有力有效措施逐步解決。
三、2022年地方財政預算草案
2022年地方財政收支預算安排，既體現(xiàn)了我縣“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標，又充分考慮了2022年影響收支增減變化的各種因素。從大環(huán)境來看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好趨勢不會改變。在縣委的堅強領導下，全縣上下勠力同心共同奮斗，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略取得新進展，經(jīng)濟社會發(fā)展內生動力不斷增強，高質量發(fā)展具有堅實基礎。同時今后較長一段時期，陸良將繼續(xù)保持較高速度的發(fā)展態(tài)勢，這些都將對財政增收形成有力支撐。但我縣目前稅源基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，主體稅源支撐減弱，房地產(chǎn)、耕地開墾費等一次性收入不可持續(xù)，新興稅源短期內還無法形成有力的稅收增長，這些因素都導致財政收入持續(xù)增長較為困難。
由于縣級剛性支出增長過快，財政收支矛盾十分突出，統(tǒng)籌兼顧的難度較大，今年地方財政支出預算安排仍以“?；久裆?、保工資、保運轉”為主，我們將通過爭取上級補助、整合上級專款、統(tǒng)籌安排一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算、提高資金使用效益等措施，盡力籌措資金支持全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展。
（一）一般公共預算草案
一般公共預算收入安排126,203萬元，比2021年完成數(shù)增收7,144萬元，增長6%；一般公共預算支出安排400,053萬元，比2021年完成數(shù)減支17,136萬元，下降4.11%。減支的主要因素是：2022年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌級次提高，收支由市級編制，列收列支的轉移支付減少33,943萬元。
一般公共預算收支平衡預計：地方一般公共預算收入126,203萬元，返還性收入4,518萬元，上級補助收入144,304萬元，一般債務轉貸收入11,200萬元，新增一般債券轉貸收入147,458萬元，調入資金400萬元，收入合計434,083萬元；一般公共預算支出400,053萬元，上解上級支出21,560萬元，一般債務還本支出12,470萬元，支出合計434,083萬元，收支相抵，年終無結余。
“三?！鳖A算情況：2022年預計“三?！敝С?52,341萬元，其中：?；久裆?3,760萬元，保工資178,841萬元，保運轉9,740萬元。
（二）政府性基金預算草案
政府性基金預算收入安排43,703萬元，比2021年完成數(shù)減收48,547萬元，下降52.63%；政府性基金預算支出安排60,203萬元，比2021年完成數(shù)減支33,358萬元，下降35.65%。
政府性基金預算收支平衡預計：政府性基金收入43,703萬元，上級?？?,000萬元，地方政府專項債務轉貸收入11,800萬元，專項債券利息收入4,983萬元，上年結余10,499萬元，收入合計75,985萬元；政府性基金支出60,985萬元，地方政府專項債務還本支出15,000萬元，支出合計75,985萬元，收支相抵，無結余。
（三）社會保險基金預算草案
社會保險基金預算收入安排110,493萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金56,327萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26,672萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金22,800萬元，工傷保險基金2,813萬元，失業(yè)保險基金1,881萬元。
社會保險基金預算支出安排105,079萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金56,327萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14,233萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金29,824萬元，工傷保險基金2,813萬元，失業(yè)保險基金1,882萬元。
社會保險基金年終結余5,414萬元，滾存結余109,510萬元。
因醫(yī)療保險基金收支預算自2022年由市級統(tǒng)一代編，縣級不做預算，2022年社會保險基金預算比2021年預算安排大幅減少，其中收入減少90,591萬元，支出減少90,480萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算草案
國有資本經(jīng)營收入安排1,600萬元，上年結余收入192萬元，收入合計1,792萬元；國有資本經(jīng)營支出安排1,392萬元，調出資金400萬元，支出合計1,792萬元。收支相抵，無結余。
四、2022年全縣財政主要工作及措施
2022年全縣財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神以及省市縣黨代會精神，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿铡７e極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度，優(yōu)化支出結構，增強重點任務財力保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面落實過“緊日子”的要求；加快建立現(xiàn)代財政制度，強化預算約束和績效管理；加強地方政府性債務管理，防范化解地方政府性隱性債務風險，堅持穩(wěn)字當頭，主動擔當，以高質量可持續(xù)財政服務保障陸良高質量發(fā)展。
（一）積極主動作為，推動構建新發(fā)展格局和高質量發(fā)展
立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，找準深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”切入點，拓展投資空間，精準補齊短板。一是積極主動向上級部門匯報，反映我縣存在的實際困難和問題，加大爭取均衡性轉移支付、基本財力保障及相關財政支持政策。二是認真落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)輕裝上陣。認真研究企業(yè)扶持政策，積極爭取資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。三是加強債券資金項目儲備和謀劃。結合“十四五”規(guī)劃綱要編制，緊緊圍繞中央、省、市預算內投資、新增投資、專項建設等領域，謀劃一批成熟度高、帶動力強的項目，加快發(fā)展符合政策導向、市場需求的重大項目。四是積極建設資金保障平臺。大力提升國有資產(chǎn)市場化運營水平，做大做強融資平臺，積極破解融資模式狹窄、資產(chǎn)盈利能力差、動作結構不完善、人才資源缺乏等問題，切實提升自身融資能力和水平，加快創(chuàng)新融資方式，加強政銀企三方合作，加大信貸投放力度，支持企業(yè)發(fā)展和項目建設。充分發(fā)揮農業(yè)融資擔保體系的作用，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源。
（二）強化收入組織，確保財政收入量質齊升
一是積極培植稅源，認真貫徹落實財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植新的稅源增長點。二是堅持依法納稅，提高稅源精細化管理，強化主體稅種、重點稅源征管，確保稅收應收盡收。三是嚴格執(zhí)行收費票據(jù)領、銷制度，做到“以票管費，以票管收”，持續(xù)規(guī)范非稅收入征管，提高非稅收入征繳質量。四是整合土地資源，加大土地出讓力度，增加財政統(tǒng)籌力度。五是加強國有資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)出租及處置管理，盤活國有資產(chǎn)，加快推進國有企業(yè)改革，推動國有資本統(tǒng)一經(jīng)營管理。
（三）增強統(tǒng)籌能力，集中財力保障各項重大決策部署貫徹落實
穩(wěn)步推進財政預算管理一體化改革，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。將政府及其所屬部門取得的各類收入全部納入預算，增強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算四本預算有效銜接。全面盤活財政存量資金，健全存量資金和預算安排掛鉤機制。將過“緊日子”思想作為長期方針落實落細，調整優(yōu)化支出結構，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政策和資金，全面落實縣委各項重大決策部署。
（四）注重監(jiān)督管理，提升財政政策效能
一是高度重視政府債務風險防控，把嚴肅財經(jīng)紀律、防范化解重大風險包括政府債務風險作為堅決做到“兩個維護”的重大政治紀律、重大政治任務落到實處。二是牢固樹立法紀觀念。準確理解并始終牢記財政資金的政治屬性，牢固樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督”的法治意識，守好依法依規(guī)的底線。三是要緊盯財政資金使用績效。按照“誰使用資金，誰負責績效”的原則，建立規(guī)范統(tǒng)一、權責分明的績效管理機制，督促各資金使用單位對資金使用和績效目標完成情況進行動態(tài)監(jiān)控，壓實責任、傳導壓力、落實政策。全方位應用績效管理結果，提升財政資金使用效益。四是要落實好常態(tài)化財政資金直達機制。抓好直達機制落實，加快推進直達資金下達使用，切實提高直達資金管理水平，充分發(fā)揮直達政策效果。五是堅持人民至上、生命至上理念。進一步增強支持做好疫情防控工作的政治責任感、使命感和緊迫感，全力做好疫情防控經(jīng)費保障工作。
各位代表，2022年全縣財稅部門將在縣委的堅強領導和縣人大及社會各界的有力監(jiān)督支持下，進一步增強信心，迎難而上，全力做好財稅各項工作，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻。
