（云南?。╆P(guān)于曲靖市羅平縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
羅平縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2022年1月13日在羅平縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
羅平縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳亞斌
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將羅平縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)羅平縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及政府債務(wù)情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入完成情況。一般公共預(yù)算收入完成84,388萬(wàn)元，完成年初預(yù)算93,000萬(wàn)元的90.7%，比上年同期90,281萬(wàn)元減5,893萬(wàn)元，下降6.5%。
2. 一般公共預(yù)算支出完成情況。一般公共預(yù)算支出完成355,374萬(wàn)元，完成年初預(yù)算387,972萬(wàn)元的91.6%，比上年同期374,838萬(wàn)元減19,464萬(wàn)元，下降5.2%。
3. 一般公共預(yù)算平衡情況。一般公共預(yù)算收入84,388萬(wàn)元，返還性收入909萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入246,076萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入44,840萬(wàn)元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入30,600萬(wàn)元，收入合計(jì)406,813萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出355,374萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）14,674萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出30,660萬(wàn)元，支出合計(jì)400,708萬(wàn)元，結(jié)余6,105萬(wàn)元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于下年度平衡預(yù)算。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1. 政府性基金預(yù)算收支完成情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成10,212萬(wàn)元，完成年初預(yù)算4,300萬(wàn)元的237.5%，比上年同期完成3,837萬(wàn)元增6,375萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.2%。政府性基金預(yù)算支出完成189,056萬(wàn)元，完成年初預(yù)算12,759萬(wàn)元的1,481.7%，比上年同期52,797萬(wàn)元增136,259萬(wàn)元，增長(zhǎng)258.1%。
2. 政府性基金預(yù)算平衡情況。政府性基金10,212萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,844萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券收入174,100萬(wàn)元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入3,200萬(wàn)元，上年結(jié)余收入9,277萬(wàn)元，收入合計(jì)199,633萬(wàn)元?？h級(jí)政府性基金支出189,056萬(wàn)元，還本支出3,280萬(wàn)元，支出合計(jì)192,336萬(wàn)元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)7,297萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成134,056萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成100,063萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余33,993萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余104,419萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算沒有實(shí)現(xiàn)收支，上級(jí)安排國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)補(bǔ)助37萬(wàn)元，支出37萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)情況。2021年，市級(jí)核定下達(dá)羅平縣當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額174,100萬(wàn)元，2021年末政府債務(wù)限額372,400萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額139,300萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額233,100萬(wàn)元。2021年末政府債務(wù)余額364,167萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)余額133,367萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額230,800萬(wàn)元，均控制在市級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。
二、過去五年財(cái)政重點(diǎn)工作
過去五年是羅平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性、跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，全縣各級(jí)各部門廣大干部職工在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏、砥礪前行，財(cái)政管理水平不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
——財(cái)政綜合保障能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)426,292萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.2%。一般公共預(yù)算支出累計(jì)1,793,178萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)1.6%。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付累計(jì)1,347,832萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.3%；專項(xiàng)債券資金累計(jì)217,100萬(wàn)元。全縣綜合財(cái)力從2016年的319,609萬(wàn)元提高到2021年的361,539萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)2.5%，為全縣跨越式發(fā)展提供了有力支撐。
——助力脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。強(qiáng)化資金保障，履行好分配調(diào)節(jié)職能，按照“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，發(fā)揮民生資金乘數(shù)效應(yīng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全重點(diǎn)領(lǐng)域，共統(tǒng)籌各類資金297,400萬(wàn)元投入脫貧攻堅(jiān)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充足的“糧草軍需”，持續(xù)補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)142個(gè)貧困村全部如期脫貧出列，累計(jì)減少貧困人口11,074戶42,402人。
——重點(diǎn)民生保障有力有效。五年來(lái)，保障教育均衡發(fā)展，教育支出累計(jì)518,374萬(wàn)元。支持科技創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)技術(shù)支出累計(jì)7,842萬(wàn)元。支持文化體育繁榮發(fā)展，文化體育與傳媒支出累計(jì)20,069萬(wàn)元。兜牢社會(huì)保障底線，社會(huì)保障和就業(yè)支出累計(jì)284,597萬(wàn)元。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)能環(huán)保支出累計(jì)35,473萬(wàn)元。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)林水支出累計(jì)221,565萬(wàn)元。保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生健康支出累計(jì)251,464萬(wàn)元。住房保障支出持續(xù)增加，住房保障支出累計(jì)60,515萬(wàn)元。各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出1,399,899萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出1,793,178萬(wàn)元的78.1%，民生福祉得到有效保障。支持平安羅平建設(shè)，公共安全累計(jì)支出69,485萬(wàn)元，有效維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
——財(cái)政資金使用效益持續(xù)提高。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算編制環(huán)節(jié)，按照“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的預(yù)算和績(jī)效管理一體化理念，實(shí)現(xiàn)“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。牢固樹立過“緊日子”思想已經(jīng)成為各部門的共識(shí)，大力壓減非急需非剛性支出，積極盤活存量資金、資源和資產(chǎn)，統(tǒng)籌財(cái)政資源保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)支出已經(jīng)成為常態(tài)。
——政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。依法按程序?qū)⒌胤秸畟鶆?wù)限額向縣人大常委會(huì)報(bào)告，將其納入預(yù)算管理。建立專項(xiàng)債券資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和通報(bào)工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)債券“借、用、管、還”實(shí)施穿透式全流程跟蹤管理。堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債融資，發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù)，累計(jì)安排101,463萬(wàn)元化解政府隱性債務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、縣關(guān)于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作安排，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——財(cái)稅改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面實(shí)施零基預(yù)算改革，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”決策機(jī)制，合理確定支出需求，編實(shí)編細(xì)部門預(yù)算。二是全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。全縣預(yù)算單位所有財(cái)政資金全部納入財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革“橫向到邊、縱向到底”的改革目標(biāo)圓滿完成。三是國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成縣屬國(guó)有企業(yè)清理、核實(shí)工作，組建開發(fā)投資集團(tuán)公司，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。四是全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革。建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)實(shí)施“雙體系”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)制度體系。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分高效釋放。全面推動(dòng)積極財(cái)政政策落地見效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。落實(shí)好“減、免、緩、退、抵”等優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。二是大力支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培植和涵養(yǎng)財(cái)源。積極支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，帶動(dòng)商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)銷促產(chǎn)、優(yōu)化升級(jí)扶持力度，做優(yōu)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。三是加強(qiáng)銀政企對(duì)接。為企業(yè)與銀行牽線搭橋，壓實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)、擴(kuò)大信貸規(guī)模、拓寬融資渠道、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。2021年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1,303,190萬(wàn)元，比2016年增加527,852萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.1%，年均增長(zhǎng)10.94%。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政改革發(fā)展工作面臨的困難和挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：一是高質(zhì)量可持續(xù)的財(cái)力支撐還不穩(wěn)固，財(cái)政增收乏力，收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱。稅收收入主要依靠煙草、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，未能形成穩(wěn)定的稅收收入，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，保持收入增長(zhǎng)的勢(shì)頭較難持續(xù)，財(cái)源建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。二是收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高。2017—2021年一般公共預(yù)算收入426,292萬(wàn)元，其中，非稅收入170,446萬(wàn)元，非稅收入占39.98%，非稅收入占比位居全市前列。三是財(cái)政收支平衡矛盾尖銳的狀況沒有根本改觀。2016年以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資、增加津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、車補(bǔ)等大部分支出由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政剛性支出高速增長(zhǎng)，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政收支缺口呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)，“三?！北Ｕ显絹?lái)越難，緩撥專款越累越大。四是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，全縣進(jìn)入債務(wù)還本付息高峰期，償債壓力前所未有，防范化解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。
三、未來(lái)五年工作規(guī)劃
未來(lái)五年，是羅平蓄力謀發(fā)展，奮斗新征程的關(guān)鍵五年。我們將繼續(xù)錨定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，為譜寫好新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)的羅平篇章提供更加有力、更加有效、更可持續(xù)的財(cái)力支撐。
（一）加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升財(cái)政治理效能。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于從政治上認(rèn)識(shí)和分析處理問題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政治理效能。堅(jiān)持算好政治賬、全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，狠抓重大財(cái)稅政策貫徹執(zhí)行，確保中央、省、市、縣決策部署落地落實(shí)見效。
（二）深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，優(yōu)化財(cái)稅政策和財(cái)政投入機(jī)制，完善落實(shí)財(cái)稅政策措施，以打造世界一流“三張牌”為引領(lǐng)，以“兩型三化”為方向，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提供強(qiáng)力財(cái)政支持和保障。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，守住羅平綠水青山。
（三）增強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源能力，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)。將政府及其所屬部門取得的各類收入全部納入預(yù)算，增強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有效銜接。全面盤活財(cái)政存量資金資產(chǎn)，健全存量資金和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。將過“緊日子”思想作為長(zhǎng)期方針落實(shí)落細(xì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政策和資金全面落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)重大決策部署。
（四）堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平。突出財(cái)政支出的公共性、普惠性，完善民生政策清單管理制度，確保民生支出保持在70%以上，不斷提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。努力提高居民就業(yè)水平，積極支持教育事業(yè)發(fā)展，辦好羅平人民滿意教育，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。提升公共文化服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，支持平安羅平建設(shè)發(fā)展。完善“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行約束和監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決完成“三保”任務(wù)。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取有效有力政策措施，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政收入能力，提高財(cái)政收入質(zhì)量。完善規(guī)范財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和清單制管理，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政管理。健全政府債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，確保債務(wù)和財(cái)力相匹配。加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。合理安排收支預(yù)算，確保政府債務(wù)還本付息。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量并妥善化解存量，確保債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于合理水平。認(rèn)真研究制定預(yù)案，積極支持配合防范化解金融等其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
（六）更加注重財(cái)政資金績(jī)效和管理效率，加快建立適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的財(cái)政制度。蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)政管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，深入實(shí)施零基預(yù)算，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，持續(xù)增強(qiáng)民生福祉。持續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。預(yù)決算公開保密審查機(jī)制更加健全完善，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)加快陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)步伐。
四、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算收支安排
1．一般公共預(yù)算收支安排情況。一般公共預(yù)算收入安排89,450萬(wàn)元，比2021年完成84,388萬(wàn)元增5,062萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。一般公共預(yù)算支出安排335,139萬(wàn)元，比2021年完成355,374萬(wàn)元減20,235萬(wàn)元，2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不再納入縣級(jí)預(yù)算，剔除2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出36,341萬(wàn)元不可比因素，增長(zhǎng)5%。
2．地方一般公共預(yù)算收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算收入89,450萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)251,367萬(wàn)元（其中：返還性收入1,800萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入204,757萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入44,810萬(wàn)元），調(diào)入資金4,611萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,105萬(wàn)元，上解支出預(yù)計(jì)15,394萬(wàn)元，收入合計(jì)336,139萬(wàn)元?？h級(jí)地方一般公共預(yù)算支出335,139萬(wàn)元，償還一般債券本金1,000萬(wàn)元，支出合計(jì)336,139萬(wàn)元。地方一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入16,860萬(wàn)元，比2021年完成9,500萬(wàn)元增7,360萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.5%。政府性基金預(yù)算支出安排13,860萬(wàn)元，比2021年完成185,414萬(wàn)元減171,554萬(wàn)元，下降92.5%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入37萬(wàn)元，按指定用途安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37萬(wàn)元。
（四）2022年重點(diǎn)工作。2022年財(cái)政部門將緊扣2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議和五年發(fā)展規(guī)劃，著力做好收支管理，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力落實(shí)“三?！比蝿?wù)要求，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)。2022年重點(diǎn)做好以下工作。
1．穩(wěn)扎穩(wěn)打管收支。一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)收活力。二是尋找財(cái)力增長(zhǎng)潛力點(diǎn)。分行業(yè)、分稅種進(jìn)行研究，關(guān)注除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外的新興產(chǎn)業(yè)，拓寬財(cái)源范圍。三是強(qiáng)化支出管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出。繼續(xù)堅(jiān)持“過緊日子”的要求，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。加大存量資金盤活力度，加強(qiáng)暫付款項(xiàng)管理，確保預(yù)算收支平衡。
2．千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。一是主動(dòng)匯報(bào)銜接，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)在資金、政策和項(xiàng)目上對(duì)羅平實(shí)質(zhì)性傾斜支持。二是及時(shí)了解掌握國(guó)家和省、市的政策動(dòng)向、資金投向，結(jié)合羅平優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，搶抓政策機(jī)遇，積極申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金。三是積極與上級(jí)對(duì)接聯(lián)系，掌握地方政府債券發(fā)行動(dòng)態(tài)和支持范圍，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，做實(shí)做細(xì)專債項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取更多地方政府債券資金支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3．凝心聚力謀發(fā)展。加大招商引資力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，深挖財(cái)政增收潛力。
4．擔(dān)當(dāng)盡責(zé)保“三?！?。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要講話和重要指示，作為做好財(cái)政工作的“綱”和“魂，牢記“三?！甭氊?zé)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市“三?！币?，強(qiáng)化 “三保”預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和約束，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盤活用好存量資金，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度管理，優(yōu)先保障“三?！敝С觥?span style="display:none">資料庫(kù)_工程資料_工程咨詢
5．積極有為控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理，加強(qiáng)債券資金的跟蹤問效，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。切實(shí)履行償債責(zé)任，竭力爭(zhēng)取再融資債券償還到期債券本金，足額安排資金按期支付到期債券利息及部分到期債券本金。積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
6．深化改革優(yōu)效能。全面實(shí)施預(yù)算一體化管理改革，深化預(yù)算管理體制改革。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。
7．健全機(jī)制穩(wěn)“三農(nóng)”。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大財(cái)政統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合力度，保障財(cái)政預(yù)算對(duì)“三農(nóng)”投入的連續(xù)性和持續(xù)性，確保財(cái)政投入與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，脫貧成效更持續(xù)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓鄉(xiāng)村振興的曙光照亮全縣人民的美好未來(lái)。
各位代表，2022年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，披荊斬棘，細(xì)化工作舉措，更好發(fā)揮財(cái)政職能，為羅平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
