（云南?。╆P(guān)于曲靖市羅平縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
羅平縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2023年1月4日在羅平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
羅平縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳亞斌
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將羅平縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)羅平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及政府債務(wù)情況
2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)、市場(chǎng)主體紓困難、新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、減稅降費(fèi)等多重因素影響，財(cái)政收支矛盾極其突出。財(cái)稅部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，聚焦縣第十四次黨代會(huì)、縣“兩會(huì)”以及“奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越”三年行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，充分挖掘增收潛力，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力深化財(cái)政改革，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感堅(jiān)決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，以更加務(wù)實(shí)的舉措統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，較好地完成了全年收支目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入完成情況。一般公共預(yù)算收入完成110,097萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)109,485萬元的100.6%，比上年同期84,388萬元增25,709萬元，自然增長(zhǎng)30.5%，同口徑增長(zhǎng)34.3%。
2. 一般公共預(yù)算支出完成情況。一般公共預(yù)算支出完成366,432萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)364,914萬元的100.4%，比上年同期355,374萬元增11,058萬元，增長(zhǎng)3.1%。
3. 一般公共預(yù)算平衡情況。一般公共預(yù)算收入110,097萬元，返還性收入1,549萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入143,907萬元，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入93,709萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入26,810萬元，上年結(jié)余收入4,517萬元，調(diào)入資金3,599萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入8,300萬元，收入合計(jì)392,488萬元；一般公共預(yù)算支出366,432萬元，轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）14,309萬元，一般債務(wù)還本支出9,265萬元，支出合計(jì)390,006萬元，縣級(jí)收入超預(yù)算調(diào)整部分補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金612萬元，結(jié)余1,870萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌安排使用。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1. 政府性基金預(yù)算收支完成情況。全縣政府性基金預(yù)算收入完成28,665萬元，完成年初預(yù)算16,860萬元的170%，比上年同期完成10,212萬元增18,453萬元，增長(zhǎng)180.7%。政府性基金預(yù)算支出完成55,207萬元，完成年初預(yù)算13,860萬元398.3%，比上年同期189,056萬元減133,849萬元，降70.8%。
2. 政府性基金預(yù)算平衡情況。政府性基金收入28,665萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入5,553萬元，新增專項(xiàng)債券收入27,000萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入4,500萬元，上年結(jié)余收入7,297萬元，收入合計(jì)73,015萬元?？h級(jí)政府性基金支出55,207萬元，還本支出5,000萬元，支出合計(jì)60,207萬元，調(diào)出資金3,000萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)9,808萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算沒有實(shí)現(xiàn)收入，上級(jí)安排國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)補(bǔ)助50萬元，支出46萬元，結(jié)余4萬元調(diào)入平衡一般公共預(yù)算。
（四）政府債務(wù)情況。2022年，市級(jí)預(yù)下達(dá)羅平縣當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額27,000萬元，2022年末政府債務(wù)限額399,400萬元，其中，一般債務(wù)限額139,300萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額260,100萬元。2022年末政府債務(wù)余額389,700萬元，其中，一般債務(wù)余額132,400萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額257,300萬元，均控制在市級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。
二、2022年財(cái)政工作成效
（一）攻堅(jiān)克難促增長(zhǎng)，如期完成收入目標(biāo)。堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)收入組織各項(xiàng)措施，督導(dǎo)各執(zhí)收部門梳理完成收入節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)納稅戶的監(jiān)管，強(qiáng)化稽查清欠清漏，切實(shí)保障稅收應(yīng)收盡收。持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，落實(shí)減征、免征項(xiàng)目，挖掘非稅增收潛力，研究運(yùn)用好土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)政策，非稅收入大幅增長(zhǎng)。全年一般預(yù)算收入完成110,097萬元，同比增長(zhǎng)30.5%，其中，非稅收入完成60,846萬元，同比增長(zhǎng)103.2%。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力惠民生，持續(xù)改善民生福祉。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公共財(cái)政取之于民、用之于民，在發(fā)展中保障和改善民生，70.5%的財(cái)政支出用于保障民生，讓人民群眾的幸福感安全感更有保障。大力加快教育事業(yè)發(fā)展，改善教育薄弱環(huán)節(jié)，2022年全縣教育支出106,800萬元。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化資金支出5,874萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出1,428萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出13,065萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出39,460萬元。兜牢社會(huì)保障底線，2022年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1,426萬元，農(nóng)村居民最低生活保障金8,219萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金11,089萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金1,365萬元。持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)能環(huán)保支出3,127萬元?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”專項(xiàng)治理成效明顯。積極支持全國(guó)文明城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、科普示范縣創(chuàng)建和平安羅平建設(shè)，促進(jìn)全縣協(xié)調(diào)高效發(fā)展，不斷增強(qiáng)全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
（三）篤行不怠固成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，嚴(yán)格落實(shí) “四不摘”要求，緊盯“三落實(shí)”和成效鞏固，久久為功，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同與鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置。2022年統(tǒng)籌安排資金1,487萬元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)供保水平，安排資金1,201萬元支持“廁所革命”建設(shè)。2022年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金17,565.96萬元，其中，中央資金16,107.15萬元，省級(jí)資金1,458.81萬元。聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施短板，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗，讓脫貧成效更持續(xù)。
（四）謹(jǐn)慎有為守底線，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決兜牢“三保”底線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三?！惫ぷ鞯闹匾甘九揪瘢掷m(xù)加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算審核，落實(shí)落細(xì)“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，全面壓實(shí)主體責(zé)任，足額安排“三?！鳖A(yù)算，切實(shí)做好“三?！北Ｕ瞎ぷ?。2022年“三保”支出完成242,103萬元，占一般公共預(yù)算支出的66.1%。其中，?；久裆?5,896萬元，保工資164,421萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)11,786萬元。二是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)?？茖W(xué)制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2022年政府債務(wù)還本付息及支付費(fèi)用26,364.72萬元，其中，償還本金14,266.51萬元，支付利息及費(fèi)用12,098.21萬元（項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券息費(fèi)7,298.87萬元）。
（五）實(shí)干為要謀發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院、省、市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。一是繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅政策，推動(dòng)政策釋放紅利。減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)35,600萬元，惠及市場(chǎng)主體10.04萬戶次。二是階段性減免國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋房租。全年全縣涉及國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋出租單位70家，減免808戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租753.23萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》要求，落實(shí)各類政府采購(gòu)活動(dòng)須對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行價(jià)格扣除，執(zhí)行國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)、殘疾人企業(yè)和新建企業(yè)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。貫徹“政采貸”政策措施，積極為弱勢(shì)企業(yè)和困難企業(yè)紓困解難。四是積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。聚焦城鄉(xiāng)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、大學(xué)生等重點(diǎn)群體，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款政策。全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款691戶10,535萬元，帶動(dòng)就業(yè)1,724人，撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助資金900萬元。五是依托省農(nóng)擔(dān)公司破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難、融資貴”中的功能作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，助推全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2022年末，累計(jì)在保1661戶，在保金額26,601.72萬元，其中：2022年新增擔(dān)保253戶，擔(dān)保金額9,265.82萬元。
（六）守正創(chuàng)新抓改革，提升財(cái)政治理能力。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，深入推進(jìn)預(yù)算管理業(yè)務(wù)一體化改革，統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)。堅(jiān)持零基預(yù)算改革，堅(jiān)持從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審核各項(xiàng)支出的必要性、合理性及支出數(shù)額，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算，持續(xù)改革財(cái)政支出固化格局。二是規(guī)范完善財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制管理改革。按照“專人負(fù)責(zé)、專賬核算、日清月結(jié)、定期報(bào)送”的要求，強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向、支出進(jìn)度和使用績(jī)效，確保直達(dá)資金惠企利民。三是持續(xù)深化預(yù)算管理績(jī)效改革。堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，加快推進(jìn)績(jī)效指標(biāo)管理體系建設(shè)。壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化引導(dǎo)約束，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算相結(jié)合。堅(jiān)持法定原則，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步報(bào)告、同步批復(fù)、同步公開，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。四是鞏固提升國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)整合重組。根據(jù)全縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，集團(tuán)公司由組建時(shí)的“1+2+N”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“1+1+N”結(jié)構(gòu)，下屬企業(yè)整合成八大板塊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范有效。繼續(xù)建立集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化、公司化經(jīng)營(yíng)體制。重點(diǎn)推進(jìn)2家國(guó)有企業(yè)（羅平縣鋅電公司、羅平縣旅游開發(fā)總公司）深化公司制改革，改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的有限責(zé)任公司。貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨政班子建設(shè)，確實(shí)發(fā)揮黨委的政治核心作用，健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。
（七）激濁揚(yáng)清嚴(yán)秩序，執(zhí)紀(jì)護(hù)航財(cái)政工作。一是不斷健全行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與巡察、審計(jì)、上級(jí)專項(xiàng)檢查等監(jiān)督檢查融合貫通，形成監(jiān)督合力，定時(shí)開展財(cái)政涉農(nóng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、縣委巡察移交財(cái)務(wù)問題整改監(jiān)督等專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督管理作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，嚴(yán)格依法組織收入，堅(jiān)決杜絕征收“過頭稅費(fèi)”和“虛收空轉(zhuǎn)”等違規(guī)問題，堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算收支管理。三是嚴(yán)肅整飭財(cái)經(jīng)秩序，開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，聚焦貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”保障、規(guī)范國(guó)庫(kù)和政府采購(gòu)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)整治2020年以來的違規(guī)問題，整治財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛問題。
三、面臨的主要困難和問題
（一）財(cái)政收入質(zhì)量不高。一是全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈短、小、散、弱情況突出，難以形成規(guī)模效應(yīng)。財(cái)源基礎(chǔ)依然比較薄弱，起伏波動(dòng)較大，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足。同時(shí)，對(duì)烤煙等重點(diǎn)稅源依賴程度較大，新增培育稅源見效相對(duì)較慢，稅收收入水平極不穩(wěn)定。二是一次性收入占比較大，財(cái)政收入不持續(xù)、不穩(wěn)定的問題短期內(nèi)難以解決，縣級(jí)財(cái)政調(diào)控能力明顯不足，稅收收入增長(zhǎng)空間十分有限。
（二）財(cái)政收支矛盾突出?？捎秘?cái)力十分有限，剛性支出增長(zhǎng)迅猛，保障基本人員工資發(fā)放后，縣級(jí)財(cái)政所需要安排的債務(wù)還本付息、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等資金都將形成支出缺口，加之歷年累結(jié)?？钚枰獡芨?，統(tǒng)籌發(fā)展安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨。
（三）債務(wù)償還壓力逐年加劇。全縣債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，化解難度不斷加大，加之再融資政策趨緊、渠道收嚴(yán)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。
四、2023年地方財(cái)政預(yù)算收支草案
2023年地方財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的重要論述和考察云南重要講話精神，按照“奮進(jìn)新征程，推動(dòng)新跨越”三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦新定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣“三保”工作核心，牢固樹立過“緊日子”的思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打造發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政，為羅平高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。依照上述指導(dǎo)思想，建議2023年地方財(cái)政預(yù)算收支作如下安排：
（一）一般公共預(yù)算收支安排
1．一般公共預(yù)算收支安排情況。一般公共預(yù)算收入安排121,000萬元，比2022年完成110,097萬元增10,903萬元，增長(zhǎng)9.9%。一般公共預(yù)算支出安排357,801萬元，比2022年完成366,432萬元減8,631萬元，下降2.4%。（2023年上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助未納入年初預(yù)算，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助到位后據(jù)實(shí)安排支出，支出規(guī)模隨上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助的增加而增加，2023年比2022年實(shí)際完成數(shù)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%以上）。
2．一般公共預(yù)算收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入121,000萬元，返還性收入1,292萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入137,114萬元，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助96,745萬元，調(diào)入資金20,000萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入44,000萬元，上解支出預(yù)計(jì)16,110萬元，一般債券還本支出46,240萬元，收入合計(jì)357,801萬元。一般公共預(yù)算支出357,801萬元，地方一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1．政府性基金預(yù)算收支安排情況。政府性基金預(yù)算收入48,220萬元，比2022年完成28,665萬元增19,555萬元，增長(zhǎng)68.2%。政府性基金預(yù)算支出安排27,820萬元，比2022年完成28,665萬元減845萬元，下降3%。
2．政府性基金預(yù)算收支平衡情況。國(guó)有土地出讓收入40,000萬元，其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入7,920萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套（污水處理費(fèi)收入）300萬元，收入合計(jì)48,220萬元。政府性基金預(yù)算支出28,220萬元，結(jié)余20,000萬元，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入23萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排23萬元。
五、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作及主要工作措施
（一）積極有為強(qiáng)根基，持續(xù)培植穩(wěn)定稅源。一是聚焦羅平“全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”新定位，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)要效益，向項(xiàng)目要稅收，進(jìn)一步夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，統(tǒng)籌處理好財(cái)政收入質(zhì)與量的問題。二是繼續(xù)實(shí)行積極有為的財(cái)政政策，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，助力中小企業(yè)紓難解困。幫助成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育城市經(jīng)濟(jì)、挖掘稅收增量。
（二）咬定目標(biāo)保收入，確保完成收入目標(biāo)。一是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入開展動(dòng)態(tài)分析，努力挖潛增收，竭盡全力，確保稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。二是提升征管質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施稅源網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)防控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的管控，做到“依法征收、應(yīng)收盡收”。三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、存量土地資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的管理，盡快把資產(chǎn)變?yōu)橘Y金，緩解當(dāng)前財(cái)政困難。
（三）堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊民生短板。一是持之以恒落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需等一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政資產(chǎn)資源，盤活存量資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”作用。二是切實(shí)保障“三保”支出需求，優(yōu)先保障好教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)民生支出，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、特困人員、殘疾人等財(cái)政兜底保障，在財(cái)政保障中踐行初心，篤行利民之舉。
（四）守住底線不松懈，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是守住債務(wù)底線，自覺將總體國(guó)家安全觀貫穿到財(cái)政工作全過程各方面，強(qiáng)化債務(wù)限額管理和債務(wù)預(yù)算約束，把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重的工作，抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，妥善處置和化解債務(wù)存量。二是兜住“三?！钡拙€，把“三?！北Ｕ献鳛橹匾恼稳蝿?wù)抓在手上，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，嚴(yán)格保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家和省、市制定的政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是筑牢安全底線，管好用好直達(dá)資金，進(jìn)一步突出績(jī)效導(dǎo)向，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)督，確保直達(dá)資金更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。四是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，持續(xù)開展誠(chéng)信教育，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)從業(yè)人員履職能力。圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金績(jī)效等開展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政策跟蹤問效，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反有關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不允許把財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境。五是繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置效率，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿財(cái)政工作全過程各環(huán)節(jié)，心懷“國(guó)之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，踔厲奮發(fā)，服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨的二十大精神落地見效，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化羅平新篇章作出積極貢獻(xiàn)！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
