（云南省）關(guān)于曲靖市龍?zhí)舵?zhèn)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
龍?zhí)舵?zhèn)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
龍?zhí)舵?zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng) 張應(yīng)維
（2022年1月6日）
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)將龍?zhí)舵?zhèn)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)鎮(zhèn)五屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)與會(huì)人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及政府債務(wù)情況
2021年，是我鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾空前突出，財(cái)政平衡異常艱難的一年。一年來(lái)，在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、市財(cái)政的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力克服新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)等減收因素影響，迎難而上，真抓實(shí)干，兜實(shí)“三保”底線，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)保障。 .
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
上級(jí)補(bǔ)助收入：2021一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入11803萬(wàn)元(包括體制補(bǔ)助收入10119萬(wàn)元；生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付165萬(wàn)元；義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付收入1519萬(wàn)元)，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入5166萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5166萬(wàn)元。與上年同期13945萬(wàn)元相比增收4822萬(wàn)元，增34.58%，主要原因是今年專(zhuān)項(xiàng)資金增加。
一般公共預(yù)算支出：2021年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出16969萬(wàn)元，比上年14295增支2674萬(wàn)元，增18.71%,增長(zhǎng)的主要原因是轉(zhuǎn)移支付和爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的增加。
一般公共預(yù)算平衡情況：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入11803萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5166萬(wàn)元，收入總計(jì)16969萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出16969萬(wàn)元，支出總計(jì)16969萬(wàn)元。收支相抵，全年地方一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
上級(jí)補(bǔ)助收入50萬(wàn)元，，比上年47萬(wàn)元增收3萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.38%，政府性基金收入總計(jì)50萬(wàn)元；政府性基金支出50萬(wàn)無(wú)，比上年47增支3萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.38%，支出總計(jì)50萬(wàn)元。收支相抵，全年政府性基金收支平衡。
以上數(shù)據(jù)均為初步?jīng)Q算數(shù)，待與市局決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化，屆時(shí)再向鎮(zhèn)人大報(bào)告。
（三）地方政府債務(wù)情況
2021年，龍?zhí)舵?zhèn)政府債務(wù)(債券置換部分)應(yīng)償還本金2763萬(wàn)元，已支付利息 332 萬(wàn)元。隱形債務(wù) 1082萬(wàn)元，已化解152 萬(wàn)元。
二、五年來(lái)財(cái)政主要工作
（一）抓實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)組織財(cái)政收入
積極應(yīng)對(duì)國(guó)家去產(chǎn)能、減稅降費(fèi)及供給側(cè)改革和新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力克服既要落實(shí)減稅降費(fèi)政策又要確保收入目標(biāo)任務(wù)完成的挑戰(zhàn)，千方百計(jì)組織收入，保證當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的完成。一是黨委政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，政府領(lǐng)導(dǎo)分片掛包到各村委會(huì)和煤礦及非煤礦山企業(yè)、煙草部門(mén)，督促指導(dǎo)完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。二是財(cái)政部門(mén)充分履行牽頭抓總責(zé)任，全面分析財(cái)稅收支情況，積極對(duì)收入完成進(jìn)度、存在問(wèn)題等因素進(jìn)行分析研究，積極主動(dòng)匯報(bào)，將非稅收入應(yīng)繳盡繳。三是稅務(wù)部門(mén)落實(shí)稅收責(zé)任：強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種涉稅費(fèi)違法行為和惡意欠稅費(fèi)行為，進(jìn)-步做細(xì)工作，深入全鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)、礦山和建設(shè)工地，掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè) 、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，做到應(yīng)收盡收。
（二）提高站位，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€
認(rèn)真落實(shí)“三保”主體責(zé)任，堅(jiān)持“三保”在財(cái)政預(yù)算編制和支出中的優(yōu)先順序。一是“三?！敝С鲎泐~到位。保障了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生需求，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、住房公積金、職業(yè)年金等工資性費(fèi)用，按月足額配套到位。二是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行簡(jiǎn)樸從政各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，降低行政運(yùn)行成本。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整，硬化年初預(yù)算約束，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)控行政成本支出，竭力保障年度財(cái)政收支平衡。
（三）改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)、凸顯績(jī)效”的要求，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)民生支出。五年來(lái)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼5668萬(wàn)元，其中:農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼4644萬(wàn)元；退耕還林補(bǔ)貼182萬(wàn)元；草原生態(tài)補(bǔ)貼128萬(wàn)元；森林生態(tài)效益補(bǔ)貼535萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼52萬(wàn)元；退耕還草補(bǔ)貼179萬(wàn)元；教育支出41850萬(wàn)元；重點(diǎn)落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”、保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃、困難學(xué)生資助等政策。社會(huì)保障和就業(yè)支出6784萬(wàn)元，主要是保障困難群眾基本生活，落實(shí)最低生活保障、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、臨時(shí)救助、重特大疾病醫(yī)療救助及就業(yè)再就業(yè)政策。衛(wèi)生健康支出1678萬(wàn)元。文化旅游體育與傳媒支出196萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)群眾文化和群眾體育發(fā)展。農(nóng)林水支出9803萬(wàn)元，主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)村飲水安全，提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。公共安全支出54萬(wàn)元，主要用于加快“平安龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持續(xù)保障扶貧投入
堅(jiān)持一手抓未脫貧人口如期脫貧，一手抓脫貧成效鞏固提升，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。一是持續(xù)保持資金投入。加大扶貧資金整合力度，五年投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金26888萬(wàn)元，扶貧資金聚焦貧困對(duì)象、貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、低保兜底扶貧等政策措施，未脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)成色更足、質(zhì)量更高。二是持續(xù)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格資金撥付管理，規(guī)范撥付流程，確保各類(lèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。堅(jiān)決查處滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧資金的行為，加強(qiáng)扶貧資金跟蹤檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保扶貧資金發(fā)揮效益。三是持續(xù)抓實(shí)問(wèn)題整改。針對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改時(shí)限、整改要求，落實(shí)整改措施，嚴(yán)格進(jìn)行整改，順利通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的多次檢查和督查。脫貧摘帽順利通過(guò)第三方評(píng)估檢查，高質(zhì)量完成國(guó)家普查和各級(jí)脫貧成效考核。
（五）提質(zhì)增效，持續(xù)深化財(cái)政改革
一是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)全鎮(zhèn)所有的中心、站所全部進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和整體支出績(jī)效自評(píng)，選取13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，做到覆蓋一般預(yù)算項(xiàng)目及彩票公益金項(xiàng)目。二是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革覆蓋面。在鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的基礎(chǔ)上，將國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革延伸到全鎮(zhèn)各預(yù)算單位。三是推進(jìn)政府會(huì)計(jì)核算管理改革。按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算管理一體化建設(shè)要求，在全鎮(zhèn)預(yù)算單位啟動(dòng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)上線工作，全面貫通財(cái)政與預(yù)算單位之間的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)通道。四是深入推進(jìn)政府釆購(gòu)管理改革。全面部署使用政府釆購(gòu)管理信息系統(tǒng)，對(duì)政府釆購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，簽約使用“政釆云”電商平臺(tái)，推行電子化釆購(gòu)，加大營(yíng)商環(huán)境整治力度，促進(jìn)政府釆購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，組織開(kāi)展好“扶貧832平臺(tái)”貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品釆購(gòu)工作。五是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。對(duì)全鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算、預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，全部進(jìn)行公開(kāi)，所有公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化到“項(xiàng)"級(jí)科目。六是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
各位代表，2021年全市財(cái)政工作極不平凡，取得的成績(jī)來(lái)之不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政工作面臨的突出問(wèn)題：一是收入增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢，后勁不足；二是支出增長(zhǎng)迅猛，現(xiàn)有財(cái)力難以滿足支出需求；三是收支矛盾突出，收支缺口持續(xù)拉大，財(cái)政平衡極為困難；四是政府債務(wù)沉重，還本付息的壓力很大，財(cái)政運(yùn)行累積風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，財(cái)政健康發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)釆取措施，逐步加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年，面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，全面分析今年我鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。
（一）2022年預(yù)算編制的思路及原則
2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央、省、曲靖市、宣威市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度財(cái)政支出強(qiáng)度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的要求，著力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政，為龍?zhí)陡哔|(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
按照上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制的基本原則是：一是全面完整，規(guī)劃約束。中期財(cái)政規(guī)劃和部門(mén)預(yù)算編制充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策以及黨委政府的決策部署，以全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)履職需要為依據(jù)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。二是講求績(jī)效，科學(xué)配置。健全完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,強(qiáng)化績(jī)效管理的激勵(lì)與約束作用，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，實(shí)現(xiàn)政府職能履行，進(jìn)一步完善預(yù)算編審體系，做實(shí)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)配置財(cái)政資源，從源頭上提高預(yù)算的可執(zhí)行性。三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兜牢兜實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保喂虡?shù)立過(guò)“緊日子”的思想,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)等一般性支出,最大限度地降低行政成本.加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，増強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)職責(zé)職能調(diào)整，清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目,切實(shí)把相對(duì)分散的財(cái)力科學(xué)集中起來(lái)，投向關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和領(lǐng)域。
（二）2022年全鎮(zhèn)收支預(yù)算安排
上級(jí)補(bǔ)助收入：,一般性轉(zhuǎn)移支付收入10367萬(wàn)元，比2021年10348萬(wàn)元增收19萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.18%。
一般公共預(yù)算支出：一般公共預(yù)算支出安排10367萬(wàn)元，比2021年10348萬(wàn)元增支19萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.18%?！叭?quot;支出安排9367萬(wàn)元，其中：“保工資”支出9251萬(wàn)元，包括國(guó)家及省出臺(tái)的基本工資、津貼補(bǔ)貼政策、離休人員養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金（統(tǒng)籌外部分），以及隨工資計(jì)提的附加支出等；“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出101萬(wàn)元（含村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 51萬(wàn)元），包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、離退休公用經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等；“?；久裆敝С?5萬(wàn)元，主要是遺屬補(bǔ)助。非“三?！敝С霭才?000萬(wàn)元（2017年行政人員和事業(yè)人員增加績(jī)效工資）。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般性轉(zhuǎn)移支付收入10367萬(wàn)元，收入總計(jì)10367萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出10367萬(wàn)元，支出總計(jì)10367萬(wàn)元。全年收支預(yù)算平衡。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)及主要措施
2022年，我們將旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持算好政治賬、全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，更加自覺(jué)和牢固樹(shù)立“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的理念，切實(shí)為全鎮(zhèn)人民理好財(cái)、服好務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央、省、曲靖和市委、地方黨委政府的各項(xiàng)決策部署，向改革要?jiǎng)恿Γ蚪y(tǒng)籌要資源，向管理要效率，扎實(shí)做好財(cái)政工作。
（一）堅(jiān)持培植財(cái)源，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。加大新興稅源培育力度，堅(jiān)定不移抓好固定資產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的工作，靠項(xiàng)目承載投資，涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。二是支持以“特色產(chǎn)業(yè)"創(chuàng)建為引領(lǐng)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞宣威火腿及肉產(chǎn)品“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。
（二）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，千方百計(jì)完成收入目標(biāo)
一是完善財(cái)稅收入征收機(jī)制，依法組織收入。樹(shù)立全局觀念，建立收入目標(biāo)責(zé)任制，財(cái)稅協(xié)同配合，完善財(cái)政收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，不斷提高財(cái)政收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性、預(yù)警性和有效性，落實(shí)各項(xiàng)征收舉措，努力完成收入目標(biāo)。二是加強(qiáng)稅收征管。強(qiáng)化稅收在財(cái)政收入中的主體地位。突出收入措施的研究和落實(shí)，落細(xì)落實(shí)征收舉措，開(kāi)展稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，深挖稅收增長(zhǎng)潛力，加強(qiáng)欠稅費(fèi)清繳，加大清欠力度，開(kāi)展清欠行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉稅費(fèi)違法行為和惡意欠稅費(fèi)行為，確保稅源不流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)中有增。三是嚴(yán)格執(zhí)法，抓實(shí)非稅收入征管。明確非稅收入執(zhí)收部門(mén)職責(zé)，加大執(zhí)收?qǐng)?zhí)法力度，定期開(kāi)展非稅收入專(zhuān)項(xiàng)排查，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)控支出，兜牢兜實(shí)“三保"底線
面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的財(cái)政形勢(shì)，收入上盡力而為，支出上量力而行，節(jié)支和增收并重，切實(shí)提高財(cái)政平衡能力，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是兜牢“三保"底線。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，釆取有力措施防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)，壓減全部非必需支出，應(yīng)減盡減、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，集中力量消化收支缺口，全力以赴兜牢保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生“三?！钡拙€，確保上級(jí)制定的工資、民生等政策全面落實(shí)到位。二是嚴(yán)控財(cái)政支出。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子，讓人民過(guò)上好日子”的思想，按照“兩個(gè)務(wù)必”的方針，杜絕鋪張浪費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)支出管控，嚴(yán)格控制和壓縮一般性財(cái)政支出，從嚴(yán)審批政府釆購(gòu)，大力壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出。
（四）堅(jiān)持底線思維，盡力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)人民群眾福祉。圍繞教育、健康、養(yǎng)老、基本住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，增加基本民生投入，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。一是全力保障常態(tài)化疫情防控。積極履行財(cái)政職能，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力籌措疫情防控防治資金，落實(shí)好省財(cái)政廳出臺(tái)的26條財(cái)稅支持政策，切實(shí)把疫情影響降到最低。二是努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。合理配置公共教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。
（五）持續(xù)深化財(cái)政改革，努力提高財(cái)政服務(wù)能力和水平
主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)，堅(jiān)持向改革要效益、靠創(chuàng)新挖潛力，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和曲靖市、宣威市持續(xù)深化財(cái)政體制改革相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革各項(xiàng)任務(wù)。一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。立足于已經(jīng)確立的預(yù)算制度主體框架，深化零基預(yù)算改革，打破預(yù)算固化格局，全面提升預(yù)算全面性、規(guī)范性和透明性；深化部門(mén)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制。推進(jìn)財(cái)政中期規(guī)劃管理改革，編制三年財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革擴(kuò)面工作。按照省、曲靖市、宣威市國(guó)庫(kù)管理改革的相關(guān)要求，將預(yù)算單位所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直達(dá)最終用款單位，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付“橫向到邊，縱向到底”，預(yù)算單位及預(yù)算資金全覆蓋。三是完善直達(dá)資金管理機(jī)制。針對(duì)國(guó)家加大直達(dá)資金范圍和規(guī)模的實(shí)際，對(duì)納入直達(dá)機(jī)制實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金，進(jìn)一步健全完善監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)防資金滯留和挪用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支出進(jìn)度和流向等全覆蓋、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。四是完善預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革。提高會(huì)計(jì)核算管理水平，改變傳統(tǒng)差旅審批和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)模式，規(guī)范公務(wù)人員差旅報(bào)銷(xiāo)，提升黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。
（六）堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政管理能力
牢固樹(shù)立法治思想，以建設(shè)法治財(cái)政為目標(biāo)，堅(jiān)持依法理財(cái)、執(zhí)政為民，用法治思維和法治方式指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。認(rèn)真貫徹預(yù)算法及實(shí)施條例，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，健全內(nèi)部控制制度，確保財(cái)政資金安全高效。堅(jiān)持內(nèi)外并重的原則，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，進(jìn)一步完善涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化、經(jīng)?；６羌哟髥?wèn)題整改。加大審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，建立完善“問(wèn)題整改臺(tái)賬"，堅(jiān)持立行立改，盯住問(wèn)題，邊查邊糾正，逐項(xiàng)整改。注重舉一反三，認(rèn)真分析查找隱患，經(jīng)常性組織自查自糾，堅(jiān)決杜絕屢查屢犯、屢改屢犯等現(xiàn)象。三是推進(jìn)財(cái)政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提高財(cái)政隊(duì)伍的執(zhí)法水平和服務(wù)能力，確保財(cái)政廳對(duì)基層財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的檢查驗(yàn)收。
各位代表，2022年注定是不平凡的一年，我們將在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為龍?zhí)渡鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
