（云南?。╆P(guān)于昆明市石林彝族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案報告
石林彝族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案報告(書面)
——2023年2月10日在石林彝族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
石林彝族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將石林彝族自治縣（以下簡稱石林縣）2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請縣第十八屆人民代表大會第二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府財政部門立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以保障和改善民生為重點，支持做好疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，抓好鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實加強財政收支管理，兜牢基層“三保”底線，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算收支及平衡情況
全縣地方一般公共預(yù)算收入68988萬元，上級補助收入116145萬元、上級專項轉(zhuǎn)移支付收入26914萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)專項轉(zhuǎn)移支付3382萬元、置換政府一般債券收入5500萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金530萬元，收入總計221459萬元；一般公共預(yù)算支出183404萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付支出10208萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)專項轉(zhuǎn)移支付1846萬元、債務(wù)還本支出1380萬元、置換政府一般債券支出5500萬元、上解支出9061萬元，支出總計211399萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年10060萬元。
“三?！边\行情況：2022年“三?！蹦瓿躅A(yù)算數(shù)139746萬元，其中：?；久裆?8962萬元、保工資104026萬元、保運轉(zhuǎn)6758萬元。全縣“三保”支出134202萬元，其中：?；久裆?0409萬元、保工資106549萬元、保運轉(zhuǎn)7244萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支及平衡情況
全縣政府性基金預(yù)算收入11509萬元，上級專項轉(zhuǎn)移性收入4165萬元、置換政府專項債券收入38400萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入16萬元、新增專項債券收入5800萬元、調(diào)入專項債券本息資金13989萬元，收入總計73879萬元；政府性基金預(yù)算支出20464萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付支出949萬元、上年專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)0萬元、調(diào)出資金0萬元、置換政府專項債券支出38400萬元、債務(wù)還本支出5040萬元,其他地方自行試點項目收益專項債券收入安排的支出5800萬元，支出總計70653萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年3226萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及平衡情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0萬元，轉(zhuǎn)移支付收入11萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15萬元，收入總計26萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0萬元，調(diào)出資金0萬元，支出總計0萬元。收支相抵結(jié)余26萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算收支及平衡情況
全縣社會保險基金預(yù)算收入36550萬元，上級補助收入15062萬元，上年結(jié)余8130萬元，收入總計59742萬元；社會保險基金預(yù)算支出32323萬元，上解上級支出18835萬元，支出總計51158萬元，年末滾存結(jié)余8584萬元。
以上收支和平衡情況均為初步?jīng)Q算數(shù)，待與市財政局決算后會有所變化，屆時再將變化情況向縣人大常委會作專題報告。具體收支明細情況詳見附表。
二、2022年財政工作完成情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照縣委、縣政府和各級經(jīng)濟工作會議的決策部署，財政部門始終堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓收入和優(yōu)支出，兼顧穩(wěn)增長和防風險，持續(xù)改善民生事業(yè)，有序推進財政改革，著力提升財政保大事要事能力，全方位推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）蓄滿“資金池”，提升財政保障能力
一是科學研判收支形勢，量化分解預(yù)期目標，壓實部門征收責任，緊盯重點稅源和重點稅種增減變化情況，強化序時進度管理，深挖稅收增收潛力。二是建立財稅庫銀工作聯(lián)席會議制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)稅護稅、綜合治稅主體責任，打造稅收共治新格局。三是加快閑置土地的清理處置和存量土地的掛牌出讓，提高土地供應(yīng)保障能力，切實發(fā)揮土地出讓效益，以土地抓項目，以項目促發(fā)展，以發(fā)展穩(wěn)增收。四是規(guī)范非稅收入和政府性基金征繳程序，加速土地增減掛鉤指標收入入庫，做到抓大不放小，實現(xiàn)顆粒歸倉。五是聚力招商引資工作，助推重點項目落地，引導(dǎo)社會資金參與，擴大縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育厚植財源。六是關(guān)注國家政策導(dǎo)向，加大政策研究力度，最大限度爭取上級資金政策傾斜。七是積極爭取專項債券資金，精準做實項目儲備，擴大政府可用財力。全年成功申報專項債券項目1個，爭取到位專項債券資金5800萬元。
（二）打好“鐵算盤”，提高資金支出效率
一是強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，規(guī)范支出審批管理，做到無預(yù)算不支出、先預(yù)算再支出，嚴控預(yù)算追加事項，做到節(jié)用為民。二是優(yōu)先落實基本財力保障重點，以“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”為核心，加強“三保”預(yù)算審核，強化“三保”運行監(jiān)測，合理調(diào)度預(yù)算資金，優(yōu)先保障“三?！敝С觯袑嵍道位鶎印叭！钡拙€。三是樹牢過“緊日子”思想，修訂差旅費、培訓(xùn)費、會議費等管理辦法，嚴控部門“三公”經(jīng)費，降低行政運行成本，建立厲行節(jié)約長效機制。四是嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，督促各部門加快重點項目支出進度，點對點確保資金撥付到位。五是大力壓減非“三保”支出和一般性支出，統(tǒng)籌兼顧、開源節(jié)流、突出重點、精打細算，確保財政收支平衡。
（三）提升“獲得感”，著力增進民生福祉
一是堅持人民至上，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)放耕地地力保護補貼資金2900萬元、種糧農(nóng)民一次性補貼資金1241.96萬元，惠及農(nóng)戶53409戶，戶均補貼達775.52元，投入高標準農(nóng)田建設(shè)專項資金6834.25萬元，注重糧食生產(chǎn)質(zhì)效，握牢糧食安全主動權(quán)。二是加大經(jīng)費投入，聚焦義務(wù)教育，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育保障專項經(jīng)費158.85萬元，免除2.5萬名學生的教科書費用，補助1萬余名家庭經(jīng)濟困難學生生活費950.08萬元，2.2萬余名學生享受營養(yǎng)改善計劃補助979.77萬元。三是足額發(fā)放城鄉(xiāng)低收入人群基本生活補助及離退休人員基本養(yǎng)老保險待遇，全力保障群眾醫(yī)療保險待遇、就業(yè)等其他民生資金，2022年全縣促就業(yè)專項資金投入887.82萬元，兒童福利、老年福利、殘疾人事業(yè)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等專項資金投入3605.8萬元，醫(yī)療衛(wèi)生資金投入14195.63萬元。四是千方百計籌措資金3680.01萬元用于新冠肺炎疫情防控工作，督促相關(guān)單位及時將資金足額撥付到位，進一步織密織牢疫情防控網(wǎng)，為疫情防控工作有序開展提供資金保障。
（四）下好“先手棋”，有效深化財政改革
一是持續(xù)深化零基預(yù)算改革，規(guī)范政府收支分類科目，推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算編審流程，完善財政支出體系，實現(xiàn)對預(yù)算管理全過程的動態(tài)反映和有效控制。二是以政策生命周期管理為抓手，推進預(yù)算績效管理全面覆蓋，擇優(yōu)確定第三方中介機構(gòu)開展重點項目績效評價工作，加強績效評價結(jié)果運用，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”。三是及時進行預(yù)決算公開，具體化清單化公開事項，嚴把公開質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，做到預(yù)算公開全覆蓋，提高財政資金使用透明度。四是積極推進公共文化、自然資源、生態(tài)環(huán)境及應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立健全財政內(nèi)部控制制度及執(zhí)行體系，有效提高財政管理水平及運行效率。五是積極推進政府采購電子賣場改革，鞏固“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”推廣成果，提高政府采購效率，提升縣域營商環(huán)境。
（五）激活“一池水”，統(tǒng)籌加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是強化項目儲備，2022年預(yù)算安排項目前期經(jīng)費500萬元，助推項目前期立項、規(guī)劃、可行性研究等工作的順利開展，為縣域基礎(chǔ)設(shè)施類項目的有效實施和向上爭取資金提供了堅實的基礎(chǔ)。二是拓寬融資渠道，組織市級銀行9家、縣級金融機構(gòu)8家、國有企業(yè)3家、私營企業(yè)6家及縣級相關(guān)部門召開銀政企座談會，搭建銀政企交流橋梁，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升合作深度和廣度。三是修訂縣屬企業(yè)融資審批管理，規(guī)范縣屬企業(yè)融資行為，推動縣屬企業(yè)與金融機構(gòu)的深度合作，形成內(nèi)外聯(lián)動助企合力，2022年縣屬企業(yè)完成融資88293萬元。四是落實組合式稅費政策，建立財政、稅務(wù)、人行增值稅留抵退稅聯(lián)合會商機制和減稅降費“四個機制”，進一步明確工作協(xié)調(diào)機制和合作提升機制中部分事項，精準預(yù)計退稅規(guī)模，加強政策效應(yīng)分析，2022年增值稅留抵退稅退庫9304萬元，充分發(fā)揮中央財政增值稅留抵退稅專項資金使用效益，緩解企業(yè)困境、提振市場信心。
（六）織牢“安全網(wǎng)”，防范化解重大風險
一是堅持量入為出、量力而行，強化風險預(yù)警防控，建立健全債務(wù)資金管理制度，嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥推進政府新增債券發(fā)行。二是制定《專債管理辦法》，規(guī)范專債資金使用，提高資金使用效率，盡早發(fā)揮新增債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。三是充分利用置換政策，緩釋到期債務(wù)風險，申請再融資置換債券43900萬元，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風險的底線。四是完善財政運行風險防范制度建設(shè)，加強財政金融風險防范、預(yù)警、應(yīng)急處置工作，開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，聚焦財政運行七大重點領(lǐng)域，以查促改，規(guī)范業(yè)務(wù)，確保財政資金安全高效使用。五是積極防范“三保”運行風險，制定《2022年財政運行風險防范工作方案》和《“三保”風險應(yīng)急處置實施方案》，密切關(guān)注“三?！陛浾撉闆r，強化“三保”預(yù)算剛性，及時足額落實“三?！辟Y金，確保庫款始終保持在合理水平，嚴格防控資金支付風險。六是開展形式多樣的宣傳教育活動279次，發(fā)放宣傳品6萬余份，覆蓋6.7萬人次，加大對金融放貸領(lǐng)域的專項整治，嚴防非法集資、高利放貸等非法金融活動，引導(dǎo)群眾提升防范風險的意識和鑒別風險的能力。
（七）當好“引路人”，持續(xù)推進國企改革
一是提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)出租、處置等過程的監(jiān)督管理，確保更新及時、賬實相符，促進新舊資產(chǎn)良性循環(huán)。二是加快推進全縣國有資產(chǎn)清查盤活，對使用中的資產(chǎn)，摸清底數(shù)，貼碼管理；對經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，清點盤活，集中監(jiān)管。三是貫徹落實國有房屋房租減免政策，惠及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)89戶，減免金額115萬元。四是持續(xù)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，依據(jù)“一企一策”脫鉤方案，按照“誰主管、誰負責”“誰脫鉤、誰負責”的原則，平穩(wěn)推進經(jīng)濟實體脫鉤工作，避免國有資產(chǎn)流失，目前已完成20家脫鉤工作。五是加強縣屬企業(yè)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和管理，定期梳理排查研判分析，建立預(yù)警監(jiān)測機制，強化風險源頭管控，合理控制融資成本，加大應(yīng)收款項清收力度，建立回款清收定期協(xié)調(diào)機制。
各位代表，2022年縣財稅部門面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減稅降費規(guī)模更大等諸多困難和挑戰(zhàn)，千方百計完成了全年收支平衡任務(wù)。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的法定監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門以及社會各界的大力支持和共同努力。在此，向關(guān)心、理解和支持財政發(fā)展與改革的各位代表、各位委員、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到財政運行中存在一些短板和不足：一是財政體量偏小，稅基不穩(wěn)，稅源不足，收支矛盾依然突出；二是債務(wù)再置換依賴程度較高，財政付息壓力加大；三是項目前期準備不充分，項目實施進度不理想，專項資金支出進度慢，財政資金使用效率有待進一步提升；四是財政管理科學化、精細化、信息化水平有待進一步提高。這些問題，我們將高度重視，認真研究，深化改革，強化管理，積極穩(wěn)妥地逐步加以解決。
三、2023年地方財政預(yù)算草案
2023年是落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是石林縣搶抓新機遇、厚植新優(yōu)勢、打造新動能、實現(xiàn)新發(fā)展的重要之年，面對國內(nèi)國外更加嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，財稅部門將全面貫徹落實好各級黨委政府和上級財政部門的決策部署，以更加堅定的信心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；以更大幅度的投入，努力實現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展；以更有利的措施，多輪驅(qū)動助推縣域經(jīng)濟新突破。
（一）2023年預(yù)算編制和財政工作的總體思路
按照“量入為出、收支平衡”和財政收入增長與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則，堅持盡力而為，量力而行，2023年全縣財政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的。按照“23521”發(fā)展思路，努力開源節(jié)流，樹牢過“緊日子”、“苦日子”思想，增強財政資金統(tǒng)籌能力，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，強化預(yù)算約束和績效管理，從嚴控制一般性支出，加強地方政府債務(wù)管理和風險防范化解，奮力打造國際知名旅游目的地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地及宜居宜業(yè)新輔城，奮力開創(chuàng)石林社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
（二）2023年地方財政收支預(yù)算草案
根據(jù)形勢研判及工作思路，結(jié)合全縣“十四五”規(guī)劃目標，2023年地方財政預(yù)算的主要指標建議安排如下：
1.一般公共預(yù)算收支及平衡情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入73282萬元，同比增長7%；地方一般公共預(yù)算支出316686萬元。
全縣一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入73282 萬元，加返還性收入6571萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入108429、專項轉(zhuǎn)移支付收入26700萬元、調(diào)入資金106560萬元、上年結(jié)余10060萬元，再置換政府債券收入8250萬元，收入總計339852萬元。一般公共預(yù)算支出316686萬元，加再置換政府債券支出8250萬元、債務(wù)還本支出5600萬元、上解支出9316萬元，支出總計339852萬元。收支平衡。其中：2023年“三?！鳖A(yù)算數(shù)145333萬元，其中：?；久裆?8766萬元、保工資108858萬元、保運轉(zhuǎn)7709萬元。
2.政府性基金預(yù)算收支及平衡情況。地方政府性基金預(yù)算收入 57400萬元，加上級專項轉(zhuǎn)移性收入5000萬元、再置換政府債券收入40380萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3226萬元、調(diào)入債券本息等24000萬元，收入總計130006萬元；政府性基金預(yù)算支出35840萬元，加上級專項轉(zhuǎn)移支付支出5000萬元、調(diào)出資金18560萬元、債務(wù)還本支出27000萬元、再置換政府債券支出等 40380 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3226萬元，支出總計130006萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及平衡情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7萬元，加轉(zhuǎn)移支付收入11萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26萬元，收入總計44萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出42萬元，加調(diào)出資金2萬元，支出總計44萬元。收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算收支及平衡情況。全縣社會保險基金預(yù)算收入38815萬元，加上級補助收入15906萬元，上年結(jié)余8255萬元，收入總計62976萬元；社會保險基金預(yù)算支出34670萬元，加上解上級支出19961萬元，支出總計54631萬元，年末滾存結(jié)余8345萬元。
2023年財政收支矛盾加劇，預(yù)算平衡艱難，預(yù)算安排主要是“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”支出，重點項目建設(shè)所需資金主要通過部門向上爭取、招商引資、國有企業(yè)市場化運作等方式籌集（具體情況詳見預(yù)算收支草案）。
四、2023年財政重點工作措施
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，緊抓發(fā)展和改革，主動作為，攻堅克難，銳意進取，精心做好聚財理財文章，提升財政統(tǒng)籌保障能力，加強運行管理，增強剛性約束，全心全意為民理好財、辦實事，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。
（一）立足財源更足，打造實力型財政
一是加強財政收入管理，健全稅收保障機制，加快土地出讓力度，依法依規(guī)組織收入，妥善處理好減與增、質(zhì)與量的關(guān)系，推動收入質(zhì)優(yōu)量增。二是加大縣屬企業(yè)融資力度，積極主動向上對接，力爭對上爭取政策、項目和資金實現(xiàn)再突破。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。三是嚴格落實組合式減稅降費政策，用足用活各項對企業(yè)的扶持政策，服務(wù)實體經(jīng)濟、鞏固現(xiàn)有稅源。全力支持招好商、招大商、招實商、招應(yīng)稅企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和服務(wù)企業(yè)落戶石林，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育可持續(xù)稅源。四是在開源節(jié)流上持續(xù)發(fā)力，堅持精打細算、節(jié)用裕民，準確把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，提高支出效率、增強支出績效，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（二）立足保障更好，打造民生型財政
一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力加大公共服務(wù)支出投入，堅持和完善與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民生財政保障機制，提高群眾幸福感、獲得感。二是支持學前教育及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育補齊短板、職業(yè)教育專業(yè)特色等教育優(yōu)先發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提升教育公共服務(wù)能力。三是加大就業(yè)和社會保障投入，支持實施就業(yè)優(yōu)先，強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等發(fā)展。四是持續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疫情防治救治體系，提升應(yīng)對各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。五是積極助力公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護利用、文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，擴大公共文化體育服務(wù)供給。
（三）立足管理更嚴，打造效能型財政
一是強化年初預(yù)算硬約束，依托預(yù)算管理一體化建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理工作流程，不斷提高財政管理水平。嚴格預(yù)算執(zhí)行，常態(tài)化財政資金直達機制，保證財政支出強度，加快支出進度，提高財政資金使用效益。二是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，有序推進國庫集中支付、非稅收入票據(jù)電子化工作。落實全口徑預(yù)算和全過程預(yù)算績效管理要求，建立績效評價結(jié)果反饋整改機制和績效問題整改責任制，努力提高財政資金使用效益。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，持續(xù)推進深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是抓好預(yù)決算信息公開，處理好人大代表建議、政協(xié)委員提案工作，自覺主動接受監(jiān)督，做到事事有著落、件件有回音。切實履行財政監(jiān)督主體責任，健全財政監(jiān)督機制，加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全規(guī)范使用，充分發(fā)揮資金使用效益，提高財政干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明的財政干部隊伍。
（四）立足責任更實，打造安全型財政
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責任落實。強化監(jiān)督審查，切實嚴肅財經(jīng)紀律，強化紀律規(guī)矩意識，高質(zhì)量開展好各項專項整治活動，助力提升財政管理水平。二是做實償債資金來源，妥善化解存量債務(wù)。加大預(yù)算安排償還力度，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分利用年度公共預(yù)算資金、往年財政結(jié)余資金、項目結(jié)轉(zhuǎn)資金優(yōu)先化解存量債務(wù)。三是強化債務(wù)到期預(yù)警，避免債務(wù)兌付懸空。加強債務(wù)兌付提醒管理，提前介入債務(wù)兌付工作，重點提醒來源不確定、償債資金籌集推進緩慢等存在重大兌付風險的債務(wù)項目。四是做細專項債券審核，防范新增債務(wù)風險。嚴格審核項目建設(shè)資金構(gòu)成，對需財政預(yù)算資金安排自有資金的項目，充分考慮財政可承受能力，嚴防新增債券項目出現(xiàn)財政支出風險。
各位代表，面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行、減稅降費等多重壓力，2023年財政工作面臨的形勢會更加嚴峻復(fù)雜，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)意見建議，筑夢前行，攻堅克難，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考路上，解放思想、開拓創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全方位推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的財政新篇章。
