（云南省）關于昆明市宜良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案報告
宜良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案報告
——2022年1月11日在宜良縣第十八屆人大第一次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將宜良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案提請大會審議，請各位代表和列席人員提出寶貴意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況
2021年，面對減稅降費與收支矛盾迭加的嚴峻挑戰(zhàn)，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，克難攻堅、主動擔當，提升積極財政政策效能，為實現(xiàn)“十四五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展開局起步提供了有力支撐和保障。
（一）一般公共預算
1.一般公共預算收入：全縣一般公共預算收入完成93,667萬元，完成年初預算100,036萬元的93.6%，差年初預算6,369萬元；比2020年88,138萬元增長6.3%，增收5,529萬元。
2.一般公共預算支出：全縣一般公共預算支出完成250,263萬元，比2020年281,845萬元減支31,582萬元，減少11.2%。其中：縣級財力安排支出152,179萬元；上級專項資金支出98,084萬元（2021年以前的支出30,681萬元、2021年本年支出67,403萬元）。
3.一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入93,667萬元，上級補助收入143,195萬元（返還性收入6,827萬元、一般性轉移支付101,278萬元、專項轉移支付35,090萬元）。2020年結余結轉50,807萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)資金4,400萬元，調入政府性基金8,536萬元，國有資本經(jīng)營預算調入30萬元，再融資債券轉貸收入20,200萬元，收入總計320,835萬元；一般公共預算支出250,263萬元，上解支出12,164萬元（其中：體制上解6,929萬元、專項上解5,235萬元），一般債務還本支出25,440萬元，支出總計287,867萬元。收支相抵，年終結余結轉32,968萬元（結轉下年支出32,968萬元）。
（二）政府性基金預算
縣級政府性基金預算收入36,325萬元，上級補助收入8,384萬元，2020年結余結轉收入7,813萬元，地方政府專項債務轉貸收入124,300萬元，收入總計176,822萬元；政府性基金預算支出157,124萬元，調出資金8,536萬元，地方政府專項債務還本支出3,000萬元，支出總計 168,660萬元。收支相抵，年終結余結轉8,162萬元（未撥上級專項指標6,677萬元、縣級結轉1,485萬元，結轉下年支出）。
（三）國有資本經(jīng)營預算
國有資本經(jīng)營預算本級收入86萬元（其中：利潤收入18萬元、其他國有資本經(jīng)營預算收入68萬元）；上級補助收入101萬元，收入總計187萬元。國有資本經(jīng)營預算支出78萬元，國有資本經(jīng)營預算調出資金30萬元，支出總計108萬元。收支相抵，年終結余結轉79萬元，結轉下年支出。
（四）社會保險基金預算
社會保險基金預算執(zhí)行數(shù)為全口徑數(shù)據(jù)，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。
社會保險基金預算收入21,077萬元，上年結余1,828萬元，收入總計22,905萬元；社會保險基金預算支出22,460萬元，支出總計22,460萬元。收支相抵，年終滾存結余445萬元（機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結余）。
（五）補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金說明。為有效盤活財政資金，充分發(fā)揮財政資金使用效率，將財政總預算會計賬上以前年度設置的長期未使用的預算周轉金11萬元，補充到預算穩(wěn)定調節(jié)基金科目，用于彌補以后年度預算資金的不足。
以上預算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，最終以財政決算數(shù)為準。
二、2021年財政重點工作情況
2021年，縣財政圍繞縣委、縣政府決策部署，嚴格執(zhí)行預算法及實施條例規(guī)定，認真貫徹縣十七屆人大六次會議決議，切實保障重點支出，全面實施績效管理，防范化解運行風險，全力支持“六穩(wěn)”“六?！备黜椚蝿章鋵?。
（一）多措并舉確保收入穩(wěn)增長。一是強化部門協(xié)稅護稅的主動性和責任意識，完善涉稅信息共享和協(xié)作機制，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。二是緊盯稅收重點企業(yè)和重大項目，做好政策措施扶持，鞏固稅源稅基，促進稅收收入降幅逐步收窄。三是對全縣執(zhí)收單位開展非稅收入專項檢查，摸清收入實際情況，對執(zhí)收單位重點收入項目進行重點檢查，跟蹤督促依法征收、應收盡收。四是成立工作專班，對移交的特殊資產(chǎn)、股權迅速啟動評估、拍賣等程序，迅速投入拍賣變現(xiàn)。2021年，全縣一般公共預算收入完成9.37億元，同比增長6.3%，增收5,529萬元。其中：非稅收入完成3.04億元，同比增長20.4%，占收入比重32%。
（二）統(tǒng)籌資金保障民生促支出。一是全面清理盤活上級轉移支付資金16,113萬元，盤活部門結余結轉資金及財政專戶存量資金1,923萬元，緩解財政支出壓力。二是制定《宜良縣“三?！北Ｕ霞帮L險應急處置方案》，統(tǒng)籌各類資金兜牢三保底線，全年落實中央、省、市、縣各級三保政策標準支出15.86億元；累計保障民生支出20.05億元，占一般公共預算支出的80.1%。三是“三公經(jīng)費”全年支出646.35萬元，同比下降17.3%，其中：公務接待費用同比下降43.35%、公務用車支出同比下降5.01%，行政成本進一步下降。四是加大鄉(xiāng)村振興資金整合力度，加快銜接資金支出進度，2021年共收到上級財政下達鄉(xiāng)村振興資金2,948萬元，支出進度100%。
（三）多點發(fā)力管理水平上臺階。一是牽頭預算單位開展會計核算業(yè)務培訓，按時限完成2020年財政決算、2021年預算編制及公開工作。二是制定《宜良縣全面實施預算績效管理實施意見》，完成預算單位整體支出績效目標審核和績效管理年度考核工作，抽取10個重點項目進行績效再評價，涉及金額1.73億元。三是以自查和重點抽查的方式，牽頭各預算單位和縣屬國有企業(yè)開展“小金庫”問題自查自糾，針對存在問題及時督促整改落實。四是組織全縣126家行政事業(yè)單位以及縣屬國有企業(yè)開展國有資產(chǎn)自檢自查，清理結果為有效盤活國有資產(chǎn)提供決策依據(jù)。
（四）提質增效財政改革見實效。一是協(xié)調配合稅務局等相關部門完成水土保持補償費、大中型水庫庫區(qū)基金、土地使用權出讓收入、土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費、礦產(chǎn)資源專項收入劃轉改革征收工作。 二是推進縣級預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革，全縣納入改革的113家預算單位已正常使用“公務之家”系統(tǒng)，網(wǎng)上報銷差旅費累計32.3萬元。三是制定《宜良縣深化政府采購制度改革工作方案》《宜良縣優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境實施方案》等加強政府采購管理。全年完成政府采購417項（次），節(jié)約財政資金468.7萬元，節(jié)約率5.31%。四是持續(xù)深化縣屬國有企業(yè)改革，對監(jiān)管企業(yè)進行清理整頓，持續(xù)推進在建重點項目建設，做實公司市場化轉型、實體化發(fā)展的基礎。
（五）爭取專債風險管控有措施。一是全年成功申報4個項目共爭取專項債券資金12.28億元，保障縣域重大項目建設的資金需求，有效彌補財力不足和緩解財政資金運行壓力。二是加強全縣政府性債務和隱性債務的統(tǒng)計、監(jiān)控和風險預警等管理，按期償還政府性債務。全年償還政府債務本息2.51億元，償還隱性債務3.4億元。三是做好公司債務鏈接工作，全年累計償還各平臺公司外部融資債務9.01億元，其中：實際歸還8.41億元，保證金抵扣0.2億元，債務展期0.4億元。
各位代表！財政局主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結奮進，攻堅克難，取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到，當前財政工作依然面臨不少問題：一是財源基礎仍然薄弱，增收后勁不足。收入總量偏小，收入質量不高，加之減稅降費等政策性減收因素增多，財政增收放緩；二是剛性支出增長較快，在國家融資政策趨緊的情況下，財政收支矛盾還將更加突出；三是對財政資金的監(jiān)管還需加力，預算管理支出標準體系建設有待加強，支出控管有待規(guī)范等。我們將認真聽取各位代表的意見和建議，采取有效措施加以解決。
三、2022年地方財政預算（草案）
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持深入推進財政預算管理改革促進高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。強化運用零基預算理念，打破基數(shù)和支出固化格局，提高預算編制的科學性和準確性。切實加強支出預算管理，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持精打細算，大力壓減非剛性、非重點支出，加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，最大限度統(tǒng)籌財政資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步做實項目庫，全面實施預算績效管理，著力構建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的部門預算管理制度，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（二）預算編制原則
一是積極穩(wěn)妥的原則。堅持依法征稅，全面落實減稅降費各項政策措施，確保收入增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。二是責任法定的原則。各部門是預算編制和執(zhí)行的法定責任主體，要對預算編制的真實性、準確性、完整性負責，完整編報收入，統(tǒng)籌安排支出，保障收支預算符合履職需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是遠近結合的原則。將三年財政規(guī)劃與年度預算同步編制，滾動調整，提高財政政策的前瞻性、可持續(xù)性。四是資金統(tǒng)籌的原則。加大政府預算統(tǒng)籌力度，完善資金統(tǒng)籌使用機制，盤活用好存量資金，守住“三?！钡拙€，切實保障重點領域的民生支出。五是績效導向的原則。推進全過程預算績效管理，加快建立績效導向的預算分配制度，不斷提高財政資金使用效益。
（三）2022年財政收支預算
1.一般公共預算收支情況
（1）一般公共預算收入預算總計237,818萬元。其中：
一般公共預算收入：綜合考慮財稅承載能力和宜良縣經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要，2022年全縣地方一般公共預算收入預算數(shù)在2021年實際完成93,667萬元的基礎上增長3%，按96,477萬元編制。
上級補助收入：參照上年市對縣（區(qū)）結算政策及省市2022年上級轉移支付收入預測情況，2022年上級補助收入按118,688萬元編制。
調入資金22,653萬元。其中：政府性基金調入10,000萬元；國有資本經(jīng)營預算調入64萬元；從其他資金調入（盤活財政存量資金）12,589萬元。
（2）一般公共預算支出預算總計237,818萬元。其中：
基本支出129,912萬元。其中：工資福利支出103,483 萬元；商品和服務支出6,793萬元；對個人和家庭的補助支出19,636萬元。
上級專項轉移支付支出56,461萬元。其中：共同事權轉移支付支出29,140萬元；專項轉移支付支出27,321萬元。
預備費1,299萬元；地方政府一般債務利息及費用支出9,110萬元；地方政府一般債務還本支出5,000萬元。
其他支出8,559萬元。其中：增人增資預留2,800萬元；喪葬撫恤費、遺屬補助1,500萬元；工會經(jīng)費59萬元；拖欠農民工應急周轉金100萬元；非稅成本2,000萬元；化解歷年預撥資金100萬元；其他支出2,000萬元。
上解支出13,397萬元。其中：體制上解8,148萬元；專項上解7,096萬元；陽宗海托管債務償還補助收入以負數(shù)反映為-2,328萬元；上解一般預算收入的0.5%補助倘甸481萬元。
一般項目支出14,080萬元。其中：財政對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的補助1,194萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險縣級補差補助4,900萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險縣級補助2,508萬元；新冠肺炎疫苗及接種費用補助125萬元；糧食風險基金縣級專項配套補助資金及貸款利息132萬元；2020年績效目標考核獎4,000萬元；重新安排已盤活2020年上級指標資金800萬元；縣科技工信局石林針織有限公司職工安置經(jīng)費101萬元；縣城管局城市路燈電費120萬元；四創(chuàng)工作經(jīng)費100萬元；水環(huán)境治理及河長制相關工作經(jīng)費100萬元。
一般公共預算收支平衡情況：收入預算總計237,818萬元；支出預算總計237,818萬元。收支平衡。（附件3、4、5、6）
2.政府性基金預算收支情況
（1）政府性基金收入預算總計44,570萬元。其中：國有土地出讓收入43,316萬元；城市基礎設施配套費收入400萬元；污水處理費收入605萬元；上年結轉249萬元。
（2）政府性基金支出預算總計44,570萬元。其中：國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出27,496萬元；城市基礎設施配套費支出100萬元；污水處理費安排的支出605萬元；彩票公益金安排支出249萬元；地方政府專項債務付息支出6,120萬元；政府性基金調出10,000萬元到一般公共預算統(tǒng)籌安排。
政府性基金預算平衡情況：政府性基金預算收入44,570萬元；政府性基金預算支出44,570萬元。收支平衡。（附件8、9）
3.國有資本經(jīng)營預算收支情況
（1）國有資本經(jīng)營預算收入182萬元。2022年國有資本經(jīng)營預算按縣國資中心根據(jù)政府授權監(jiān)管企業(yè)2022年國有資本經(jīng)營預算的數(shù)據(jù)匯總編制。其中：股利、股息收入19萬元；產(chǎn)權轉讓收入163萬元。
（2）國有資本經(jīng)營預算支出182萬元。國有資本經(jīng)營預算，按不低于國有資本經(jīng)營預算收入35%調入一般公共預算統(tǒng)籌安排。其中：解決宜良縣金匯國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司歷史遺留問題及改革成本支出118萬元；國有資本經(jīng)營預算調出資金64萬元。
國有資本經(jīng)營預算平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入182萬元；國有資本經(jīng)營預算支出182萬元。收支平衡。（附件10）
4.社會保險基金預算收支情況
社會保險基金預算按要求只編制機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算。2022年機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算按縣人社局預算上報的數(shù)據(jù)匯總編制。
（1）收入預算總計22,989萬元。其中：基本養(yǎng)老保險費收入15,748萬元；財政補貼收入6,645萬元；利息收入18萬元；轉移收入133萬元；上年結余445萬元。
（2）支出預算總計22,989萬元。其中：本年基本養(yǎng)老金支出22,929萬元；轉移支出30萬元；年末滾存結余30萬元。
2022年機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收支平衡情況：收入預算總計22,989萬元；支出預算總計22,989萬元。收支平衡。（附件11）
5.政府債務情況
（1）債務余額及限額情況。2020年地方政府債務限額為45.28億元（注：由于2021年新增專項債資金12.28億元，新的債務限額待市政府重新下達），其中：一般債務限額29.8億元；專項債務限額15.48億元。2022.04年地方政府債務余額預計51.9億元（未超限額），其中：一般債務余額25億元；專項債務余額26.86億元。
（2）地方政府債券發(fā)行及還本付息情況。2022年，預計償還地方政府債券本金5.94億元，其中：一般債券4.97億元；專項債券0.97億元。支付債券利息1.73億元，其中：一般債券0.91億元；專項債券0.82億元。
補充說明：根據(jù)新預算法規(guī)定，預算年度開始后，在人代會批準本預算草案前，可安排下列支出：上年度結轉支出；參照上年同期的預算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出、項目支出；法律規(guī)定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發(fā)事件處理的支出。部門預算作為縣級財政預算的組成部分，合并財政預算（草案）一起報送縣人代會審查。
（四）“三保”支出預算編制情況
2022年，全縣財政預算支出安排堅持“保工資、保運轉、?；久裆眱?yōu)先順序的原則，統(tǒng)籌兼顧，量入為出。按照國家及省級制定的“三保”政策清單，2022年本級安排“三保”支出130,274萬元。（附件7）
1.保工資113,383萬元。其中：在職人員工資70,552萬元；離退休經(jīng)費6,517萬元；隨工資計提的社會保險繳費21,613萬元；住房公積金7,146萬元；對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助7,555萬元。
2.保運轉5,663萬元。其中：公用經(jīng)費2,782萬元；村組保障經(jīng)費2,881萬元（含村社區(qū)運轉經(jīng)費、村居小組運轉經(jīng)費、村社區(qū)干部補貼、村民小組黨組織負責人補助和村民小組長補貼、三支一扶計劃專項補助）。
3.保基本民生11,228萬元。其中：城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障1,191萬元；普通高中生均公用經(jīng)費813萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險2,669萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1,245萬元；財政對職工保險基金的補助942萬元；最低生活保障1,201萬元；特困供養(yǎng)人員補助180萬元；重點優(yōu)撫對象及部分優(yōu)撫對象生活困難補助566萬元；殘疾人兩項補貼330萬元；高齡老人補助368萬元；義務兵家庭優(yōu)待金182萬元；自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助243萬元；軍隊移交地方政府離退休人員165萬元；機關事業(yè)單位職工及軍人撫恤補助313萬元；基本公共衛(wèi)生服務181萬元；計劃生育獎勵457萬元；其他基本民生182萬元。
四、2022年財政工作要點
2022年是“十四五”規(guī)劃落實的第二年，縣財政局將以“建設高效能財政、助推宜良高質量發(fā)展”為己任，著力培源、節(jié)支、增效等，在全縣經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展中貢獻財政力量。
（一）重點“培源”促增收。一是繼續(xù)落實減稅降費政策，堅持算長遠賬、切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)發(fā)揮財稅政策的結構性調控優(yōu)勢，增強企業(yè)發(fā)展活力和后勁。二是強化政府債券的撬動作用。在確保債務風險可控的前提下，積極配合爭取專項債券資金，加大對重點領域和重大項目的支持力度，提高債券資金使用效率效益，形成對經(jīng)濟增長的有效拉動。三是夯實財源基礎。堅持涵養(yǎng)財源稅源，多措并舉開源挖潛，做大財政蛋糕。大力盤活資金、資產(chǎn)、資源，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，力爭完成一般公共預算收入增長3%的年度目標。
（二）強化“節(jié)支”出效益。一是落實過緊日子要求，壓減公用經(jīng)費和非剛性、非重點項目支出。2022年一般性支出在2021年基礎上壓減9%，其中：“三公”經(jīng)費壓減8.8%。二是切實兜牢三保底線。優(yōu)化調整支出結構，從嚴從緊管好財政支出，定期梳理“三?！蓖度?，持續(xù)鞏固提高就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會救助等兜底性民生支出水平。三是嚴格預算編制和執(zhí)行，實行定員定額管理的基本支出預算，細化項目支出預算編制，提升預算執(zhí)行效率。
（三）深化改革增實效。一是持續(xù)推進預算編制改革，落實“零基預算”編制要求；全面強化預算績效管理，加強績效結果應用，將績效結果與完善政策、調整預算有機銜接，對實施效果不明顯、發(fā)現(xiàn)問題突出的項目，不安排或少安排預算。二是大力推進政府采購制度改革，建立新型采購人制度，推動財政部門“放管服”改革推進。三是強化債務監(jiān)管。緊盯地方政府債務常態(tài)化監(jiān)管系統(tǒng)，有效化解存量，嚴控新增債務，積極統(tǒng)籌資金化解存量債務。四是繼續(xù)深化國有平臺公司內部體系改革，向平臺公司注入有效資源資產(chǎn)，提升公司經(jīng)營和自主創(chuàng)新能力。
（四）狠抓監(jiān)管防風險。一是加強各領域財政資金監(jiān)督檢查，深入開展財務管理專項檢查，進一步規(guī)范預算單位財政資金使用行為，確保資金安全運行。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、直達資金監(jiān)控系統(tǒng)等，加大財政資金監(jiān)管力度，規(guī)范財政資金使用。三是認真做好人大、政協(xié)意見建議，以及審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，以整改促進財政管理效能提升。四是著力防范債務和金融風險，規(guī)范政府舉債及融資行為，加強非法集資預警排查，注重源頭預防，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險的底線。
各位代表！新的一年，我們將在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真貫徹落實大會各項決議，努力完成全年財政收支預算任務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻！
以上報告，請予以審查。
附件：
1.宜良縣2021年財政收入預算執(zhí)行情況表
2.宜良縣2021年財政支出預算執(zhí)行情況表
3.宜良縣 2022年財政預算收支總表
4.宜良縣2022年一般公共預算支出明細表
5.宜良縣2022年財政預算支出功能經(jīng)濟分類表
6.宜良縣2022年上級專項轉移支付明細表
7.宜良縣2022年“三?！敝С鲱A算編制明細表
8.宜良縣2022年政府性基金預算表
9.宜良縣2022年政府性基金調到一般公共預算明細表
10.宜良縣2022年國有資本經(jīng)營預算收支總表
11.宜良縣2022年社會保險基金預算表
名詞解釋
1.預算：遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制，經(jīng)法定程序審核批準的國家年度集中性財政收支計劃。政府的全部收入和支出都應當納入預算。地方各級政府財政部門具體編制本級預算草案，各部門編制本部門預算草案。
2.調整預算：根據(jù)《預算法》規(guī)定，各級人民代表大會批準預算后，在執(zhí)行中因形勢發(fā)生變化需要增加或者減少支出等情況的，由各級政府報請同級人大常委會審議批準，對原定預算收支進行調整，形成調整預算數(shù)。
3.一般公共預算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
4. 政府性基金預算：是國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預算，是政府預算體系的重要組成部分。
5.國有資本經(jīng)營預算：是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對國有資本收益作出支出安排的收、支預算。應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。
6.社會保險基金預算：是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
7.一般性轉移支付：是上級政府對下級政府按照規(guī)范的辦法給予不規(guī)定具體用途的補助。包括均衡性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、縣級基本財力保障、生態(tài)功能區(qū)轉移支付、資源枯竭城市轉移支付、調整工資轉移支付等，地方政府可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
8.專項轉移支付：指上級政府為實現(xiàn)特定政策目標補助給下級政府的專項支出，下級政府應當按照上級政府規(guī)定的用途使用資金，也就是通常意義上的“?？睢薄?span style="display:none">（云南?。╆P于昆明市宜良縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案報告
9.國庫集中支付：是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機構（國庫集中支付執(zhí)行機構或預算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。
10.“三公”經(jīng)費：是指因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待等方面的支出。其中，因公出國（境）經(jīng)費反映單位工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、培訓費和其他費用等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費和公務用車運行費等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出。
11.政府一般債務：是指為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，主要以一般公共預算收入償還的政府債務，由地方政府發(fā)行一般債券融資，債務資金納入一般公共預算管理。
12.政府專項債務：是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，以對應的政府性基金或專項收入償還的政府債務，由地方政府發(fā)行專項債券融資，債務資金納入政府性基金預算管理。
13.預備費：指各級一般公共預算的備用金，在編制政府預算時暫時保留一定的后備資金不安排具體用途，待預算執(zhí)行中批準動用時，再列入指定的預算支出科目?！吨腥A人民共和國預算法》規(guī)定，各級政府預算應當按照本級一般公共預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
14.財政事權和支出責任：財政事權是各級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責，支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。
15.預算績效管理：在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預算的經(jīng)濟、社會效益為目的的管理活動。預算績效管理是一種以資金使用績效為導向的預算管理模式，要求政府部門不斷提升服務水平和質量，有效提高財政資金使用效益，并成為實施行政問責制和加強政府效能建設的重要抓手，是政府績效管理的重要組成部分。
16.事前績效評估：在預算編制時，預算單位或財政部門根據(jù)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目申報理由等內容，運用科學、合理的評估方法，對項目實施的必要性和可行性、績效目標設置的科學性、財政支持的方式、項目預算的合理性等方面進行客觀、公正的評估。
17.“三?！敝С觯骸叭！敝С鍪侵浮氨９べY、保運轉、?；久裆?。
“保工資”范圍包括國家及省出臺的基本工資、津貼補貼政策、離休人員養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金（統(tǒng)籌外部分），以及隨工資計提的附加支出等，不含省以下各地自行出臺的津補貼政策及績效獎勵政策。
“保運轉”范圍包括機關事業(yè)單位公用經(jīng)費、離退休公用經(jīng)費、村（社區(qū)）人員和運轉經(jīng)費等，不含為開展特定工作安排的一次性、階段性專項經(jīng)費。
“保基本民生”范圍包括國家及省級核定的并納入基本民生政策目錄動態(tài)管理的40項基本民生政策，不含各地自行出臺的民生保障項目。
