（云南省）關于昆明市安寧市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
關于安寧市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
——2021年1月20日在安寧市第六屆人民代表大會第五次會議上
安寧市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將安寧市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）提請市六屆人大五次會議審查，并請各位政協(xié)委員及列席同志提出意見。
一、 2020年地方財政預算執(zhí)行情況
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。在市委、市政府的堅強領導下，在市人大及其常委會的工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，財政部門堅決貫徹落實中央、省、昆明市和滇中新區(qū)精神，更加注重以“政”領“財”，把準財政工作方向，迎難而上、擔當作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作任務圓滿完成，有力推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)中向好。
（一）全市財政收支預算執(zhí)行情況
全市地方一般公共預算收入501,011萬元，完成預算數(shù)的100.2%，同比增長6.3%，地方一般公共預算收入總量居昆明市縣市區(qū)第一；地方一般公共預算支出623,884萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的97.3%，同比增長23.6%。
全市政府性基金預算收入601,948萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的100.3%，同比增長22.5%；政府性基金預算支出637,169萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的98.3%，同比增長41.7%。
（二）全市財政收支平衡情況
按照“量入為出、收支平衡”的財政預算管理原則，全年財政收支平衡情況如下：
1. 地方一般公共預算收支平衡情況。地方一般公共預算收入501,011萬元，上級補助收入177,917萬元，置換債券收入114,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入3,717萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12,000萬元，收入方總計808,645萬元。地方一般公共預算支出623,884萬元，置換債券支出114,000萬元，上解支出52,514萬元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,331萬元，支出方總計800,729萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7,916萬元。
2. 政府性基金預算收支平衡情況。全市政府性基金預算收入601,948萬元，上級補助收入13,506萬元，置換債券收入20,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入44,979萬元，收入方總計680,433萬元。政府性基金預算支出637,169萬元，置換債券支出20,000萬元，上解支出19,863萬元，支出方總計677,032萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3,401萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況。全市國有資本經(jīng)營預算上級補助收入11萬元，國有資本經(jīng)營預算支出11萬元。收支平衡。
2020年地方一般公共預算和政府性基金預算合計安排預算支出117,0833萬元。
以上均為快報數(shù)，決算數(shù)還會有變化，待全市財政決算編制完成并上報上級財政部門審核批復后，再向市人大常委會作專題報告。
（三）全市財政收支預算具體執(zhí)行情況
1. 收入預算執(zhí)行情況
（1）地方一般公共預算收入執(zhí)行情況。2020年地方一般公共預算收入完成501,011萬元，其中：稅收收入完成371,767萬元，占地方一般公共預算收入的74.2%，主體稅種收入完成情況為：增值稅162,529萬元、城市維護建設稅68,419萬元、契稅35,700萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅19,018萬元、資源稅13,195萬元、土地增值稅21,904萬元、房產(chǎn)稅11,801萬元、企業(yè)所得稅13,293萬元、個人所得稅4,019萬元，印花稅、車船稅、煙葉稅、環(huán)保稅等其他稅收21,889萬元；非稅收入完成129,244萬元，占地方一般公共預算收入的25.8%，分項目完成情況為：專項收入87,928萬元、行政事業(yè)性收費收入9,639萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入21,895萬元、罰沒收入等其他非稅收入9,782萬元。
（2）政府性基金預算收入執(zhí)行情況。2020年政府性基金預算收入完成601,948萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入完成 597,182萬元，其他基金收入完成4,766萬元。
2. 支出預算執(zhí)行情況
（1）堅持民生優(yōu)先理念，著力補短板守底線。教育支出保持三個增長，教育投入88,445萬元，同比增長4.9%，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；衛(wèi)生健康投入33,998萬元，同比增長23.7%，推進基本公共衛(wèi)生服務能力建設；社會保障和就業(yè)支出40,620萬元，同比增長14.3%，完善社會保險、養(yǎng)老服務、住房保障、社會救助、重點人群保障服務等多層次社會保障體系；安排新冠肺炎防控經(jīng)費3,930萬元，發(fā)放疫情期間臨時價格補助265.24萬元，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
（2）落實財政資金直達機制，發(fā)揮惠企利民實效。為了應對疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，今年中央創(chuàng)新建立直達機制，2020年我市共收到直達資金37,719.14萬元，以強化直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，確保接收指標、流轉(zhuǎn)、分配流暢，資金精準直達受益對象，用于城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保貼息及職業(yè)技能提升，困難群眾救助補助，基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助等方面，為微觀經(jīng)濟主體紓難解困，在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦星袑嵃l(fā)揮實效。
（3）靶向施策精準攻堅，打好三大收官戰(zhàn)役。一是債務風險筑防線。穩(wěn)妥抓好政府性債務風險管控，堅持建立“借、用、還”相統(tǒng)一的債務管理機制，采取“清、規(guī)、控、降、防”等措施，圓滿完成全年化債任務。二是脫貧攻堅強弱項。探索建立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長效機制，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。涉農(nóng)整合資金支出21,000萬元，扶貧支出同比增支7,000萬元。支持全省城市基層黨建現(xiàn)場會在安寧市召開，推動城市基層黨建示范圈打造，推進黨建引領鄉(xiāng)村振興。三是污染防治補短板。堅持綠色發(fā)展，用財政的真金白銀守護好安寧的碧水藍天凈土，2020年撥付“美麗縣城”資金10,000萬元，河道清淤、水環(huán)境治理等支出11,427萬元，城市管網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾分類等支出8,689萬元。
（4）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。2020年全市城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施建設支出186,742萬元，農(nóng)村基礎設施建設支出47,994萬元，補助被征地農(nóng)民支出19,996萬元。著力保障農(nóng)林水支出，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全年共計撥付農(nóng)林水支出74,883萬元。其中：涉農(nóng)整合資金支出21,000萬元，污水處理費8,500萬元,王家灘城市供水應急工程6,000萬元，南部地區(qū)發(fā)展扶持資金10,000萬元。
（四）2020年落實市人大預算決議及財政工作情況
2020年，面對新冠疫情、國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)、宏觀經(jīng)濟下行等嚴峻形勢，財政部門按照市第六屆人大四次會議決議、市人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，以及審計提出的意見要求，堅持聚焦主責主業(yè)，在服務發(fā)展上妥善處理好“穩(wěn)”與“防”的關系，在財政政策上妥善處理好“進”與“退”的關系，在收入組織上妥善處理好“量”與“質(zhì)”的關系，在財稅改革上妥善處理好“破”與“立”的關系，奮力服務全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
1. 堅持算政治賬、長遠賬，減稅降費政策更可持續(xù)。一是面對疫情沖擊，貫徹實施更大規(guī)模減稅降費，有力推動復工復產(chǎn)。全年累計減稅降費達118,428.0843萬元，顯著降低稅費、社保繳費比例、企業(yè)用地成本及行政事業(yè)性收費，有效對沖了疫情影響，激發(fā)了各類市場主體創(chuàng)新和發(fā)展活力，為我市制造業(yè)固本升級、服務業(yè)加快發(fā)展、消費市場培育壯大創(chuàng)造了良好條件。二是開源、節(jié)流多措并舉，積極應對減稅降費帶來的財政收支平衡壓力。盤活財政存量資金資產(chǎn)用于彌補減收缺口；按輕重緩急合理安排支出優(yōu)先次序，嚴控預算追加，新增支出事項主要通過調(diào)結(jié)構(gòu)解決；繼續(xù)壓減一般性支出，嚴格兜牢“三保”底線，真正做到用政府的緊日子換群眾的好日子。三是堅持稅源培育與招商引稅并重，搶抓后疫情時代發(fā)展機遇。繼續(xù)加大財政資金和政策扶持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)先扶持園區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，著力挖掘新的經(jīng)濟增長點，加速減稅降費紅利落地的同時確保財政更可持續(xù)。
2. 積極的財政政策加力提效，確保重大決策部署吹糠見米。一是統(tǒng)籌運用財政政策工具，著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。落實政府采購支持脫貧攻堅政策，超額完成在扶貧832平臺上采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的任務，同時規(guī)范涉農(nóng)資金整合工作，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；注重財政政策和環(huán)境經(jīng)濟政策協(xié)同發(fā)力，水環(huán)境治理、河道整治、城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，抗旱應急人飲工程、病險水庫出險加固等重點項目穩(wěn)步推進；牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線，構(gòu)建政府債務管理閉環(huán)機制，推動化債方案穩(wěn)步落實。二是提高財政資金和政策的有效性，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。強化績效管理，將市委市政府確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等年度重點工作目標任務細化為財政資金和政策績效目標，確保事事有落實，件件有保障。三是大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，扎實保障和改善民生。通過壓縮非重點非剛性支出和加大資金統(tǒng)籌力度，及時兌現(xiàn)普惠性支出提標政策，就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會保障等財政投入持續(xù)增加，推動全面完成十項民生實事。2020年全市民生支出占地方一般公共預算支出的比重達到79.1%，充分發(fā)揮了財政兜底保障作用。
3. 全面推進預算績效管理，著力提升財政資源配置效益。一是建牢搭實制度框架。擬定了《關于全面落實預算績效管理的實施意見》、《預算單位財政管理績效工作考核辦法》。二是推動預算績效管理關口前移。推進項目庫建設，對入庫項目強化績效目標管理。組織全市預算單位進行部門整體績效目標編制和評審項目1100余個，績效目標申報率、公開率達100%；選取10個項目進行事前績效評估，提出評價建議58條。三是加大預算績效監(jiān)控力度。監(jiān)控項目380個，監(jiān)控金額達112,576萬元。四是強化績效評價。對預算執(zhí)行及成效進行監(jiān)控評價，評價覆蓋面達到100%，首次實現(xiàn)對預算執(zhí)行監(jiān)控評價。五是建立健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責任制，開展“回頭看”，督促整改到位。相關工作得到財政部、云南省財政廳高度認可。
4. 深入發(fā)揮財政監(jiān)管職能，打造堅固壁壘。一是積極推進財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設，預算編制系統(tǒng)實現(xiàn)與省市同步，將全市115家預算單位納入云南省預算單位會計核算系統(tǒng)進行賬務處理，實現(xiàn)了預算編制、預算執(zhí)行、決算數(shù)據(jù)同步，同時推進銀行賬戶審批及備案管理電子化工作。二是不斷完善政府采購制度，積極推進政府采購電子化平臺和電子賣場建設，推動與公共資源交易平臺數(shù)據(jù)共享，提高采購效率，增強采購的透明度，節(jié)約財政資金4,429萬元，節(jié)約率為13.2%。三是全面加強政府資產(chǎn)管理，出臺《安寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法（試行）》（安政辦〔2020〕38號）文件，全面規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出借行為，防止國有資產(chǎn)流失，2020年完成國有資產(chǎn)處置35宗，處置國有資產(chǎn)10,642.52萬元。
各位代表：2020年，全市財政工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，取得了一些成績，但財政運行中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟下行和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大。全市經(jīng)濟發(fā)展存量消減、增量不優(yōu)、質(zhì)量不高，財政增收基礎不牢。二是財政收支矛盾突出。更大規(guī)模的減稅降費加之剛性支出持續(xù)增長，同時受財政體制制約，可用財力增量難抵支出增量，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限，建設與還債、發(fā)展與投融資矛盾交織。三是資金使用績效不高。部分預算單位績效意識和主體責任有待進一步加強，財政資金支出績效有待進一步提高；四是償債壓力持續(xù)加大，財政風險防控任務仍然較重。對此，我們將高度重視，以更嚴更實更細舉措加以改進。
二、 2021年財政預算草案
2021年全市財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞市委市政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！焙突鶎印叭！比蝿?，確保財政經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以財政高質(zhì)量發(fā)展為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
2021年預算編制原則是：一是實事求是、科學預測。收入預算要既綜合考慮我市堅持高質(zhì)量發(fā)展爭先進位的戰(zhàn)略要求，又充分考慮減稅降費政策翹尾等因素的影響；二是以收定支、突出重點。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力保障市委市政府確定的重點領域支出，嚴格控制和壓減一般性支出，把有限的財政資金用在刀刃上；三是盡力而為、量力而行。合理安排基本民生支出，注重普惠性、基礎性、兜底性。加強重大建設項目財政承受能力評估，規(guī)范政府舉債融資行為，增強財政可持續(xù)性；四是均衡財力、兜牢底線。全面落實基層“三?！鳖A算管理工作機制，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生；五是注重績效、打破固化。全面實施預算績效管理，完善能增能減、有保有壓的分配機制，削減低效無效和長期沉淀資金，打破支出固化僵化格局。
根據(jù)上述指導思想和編制原則，2021年財政收支預算擬安排如下：
（一）2021年全市收支預算及平衡情況
1. 2021年全市地方一般公共預算收入安排536,082萬元，比上年快報數(shù)增長7%；地方一般公共預算支出安排595,945萬元，比上年快報數(shù)（同口徑）增長9%。
2021年全市地方一般公共預算收入預計完成536,082萬元，加上上級財力性補助65,424萬元，再置換債券103,100萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金39,000萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金7,916萬元，收入總計751,522萬元。地方一般公共預算支出595,945萬元，上解支出52,477萬元，債券支出103,100萬元，支出總計751,522萬元。收支平衡。
2. 2021年我市政府性基金預算收入安排600,000萬元；政府性基金預算支出安排584,901萬元。與上年基本持平。
2021年我市政府性基金收入600,000萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金3,401萬元，收入總計603,401萬元。政府性基金預算支出584,901萬元，上解支出18,500萬元，支出總計603,401萬元。收支平衡。
2021年地方一般公共預算和政府性基金預算合計建議安排預算支出1,180,846萬元。
（二）財政支出預算安排重點
2021年，全市財政支出預算安排1,180,846萬元，其中：基本支出安排207,010.78萬元，項目支出安排973,835.22萬元。重點支出安排情況如下：
1. 堅持人民至上，補齊民生短板。加大教育投入，建設高質(zhì)量教育體系。教體局預算項目支出從11,812.93萬元增加到15,334.22萬元，凈增加3,521.29萬元；強化民生兜底，健全多層次社會保障體系。安排城市及農(nóng)村最低生活保障、老年人生活補助、特困人員供養(yǎng)補助、失地農(nóng)民生活補助資金等資金5,162萬元；聚焦人民向往，著力提升政策獲得感。圍繞加大老舊小區(qū)改造、推進寧湖濕地等公園、人民廣場、王家灘水庫調(diào)水工程、第四、第五幼兒園、居家養(yǎng)老服務中心建設等十件民生實事加強資金保障；疫情防控常態(tài)化，助力居民健康水平提升。安排安寧市全民健康檔案建立資金4,130.42萬元，疫苗采購資金1,300萬元，基本公共衛(wèi)生服務補助資金368.463萬元，提升醫(yī)療軟實力資金500萬元。
2. 加強城市品牌建設，突出城市文化特色。安排溫泉特色小鎮(zhèn)建設專項資金10,000萬元，提升以溫泉為主的文旅大健康功能區(qū)；文化體育活動專項經(jīng)費2,000萬元，主要用于“一帶一路”網(wǎng)球邀請賽、昆明國際網(wǎng)球公開賽、安寧溫泉高原國際半程馬拉松比賽等活動支出；文物保護專項資金2,000萬元、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；城市維護費15,595萬元;文明城市建設經(jīng)費1,000萬元。
3. 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)興旺。安排產(chǎn)業(yè)扶持專項資金20,000萬元，南部地區(qū)發(fā)展扶持資金10,000萬元，經(jīng)濟工作會議經(jīng)費2,000萬元，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造資金2,000萬元，農(nóng)村危房貼息及風險金專項資金500萬元。
4. 均衡財力安排，兜牢基層“三?！钡拙€。加大對街道的投入，直接增加街道辦事處財力，文物保護及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、60-79周歲老年人生活補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補貼、森林防火經(jīng)費、基層組織提升保障經(jīng)費等全額由市級統(tǒng)一承擔，共計安排50,908萬元。
5. 堅持綠色發(fā)展，扮靚城市生態(tài)。整合鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境提升專項資金12,000萬元，安排污水處理服務費專項資金8,500萬元，河長制經(jīng)費1,000萬元，金方街道昆鋼非物管小區(qū)綠化環(huán)衛(wèi)補助經(jīng)費1,000萬元，COP15聯(lián)合國生物多樣性締約大會安保經(jīng)費500萬元。
6. 提高突發(fā)事件處理能力和應對其他難以預見的開支，安排預備費10,000萬元。
按照《預算法》規(guī)定，在2021年預算年度開始后至市人民代表大會批準預算前，為保證各部門正常履職所需，市級財政將上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出和必需支出下達各部門。
三、 2021年財政工作重點
圍繞上述指導思想和預算安排，我們將全面落實好市六屆人民代表大會第五次會議決議要求，按照“壯大財力、提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升績效，夯基固本、強化管理，應變創(chuàng)新、深化改革”的總體思路，緊扣蘊含財政政策資金支持的富集點、履行財政服務保障職能的關鍵點，精準發(fā)力做好財政改革發(fā)展各項工作，確保全年預算目標順利完成。
（一）聚焦主責、服務大局，提高財政支出效能
一是進一步細化預算管理，提高預算編制的精準度和到位率。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出，將有限的財力用于重點領域。強化支出預算執(zhí)行管理，加快預算批復下達，提高資金使用效率。二是進一步落實好積極的財政政策更加積極，有效發(fā)揮投資拉動作用。注重財政政策與貨幣政策協(xié)同精準發(fā)力，加強與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”；加快債券使用進度，加強項目儲備與審核，抓緊推進項目實施；充分發(fā)揮政府購買服務、政府采購等引導帶動作用，撬動社會資本加大投資。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兼具穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。十四五”開局和外部不確定性都要求財政政策保持一定支出規(guī)模，繼續(xù)支持落實“六穩(wěn)”“六?！?，保障重大戰(zhàn)略、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)支出，同時按照基本民生補短板、擴供給、提質(zhì)量的新要求，持續(xù)擴大高質(zhì)量民生服務的供給能力，建立優(yōu)先滿足社會公共需求的財政支出保障機制，合理控制基本民生政策提標擴面的節(jié)奏和力度，確保財政可承受、可持續(xù)。
（二）立柱架梁、夯基壘臺，加快建立現(xiàn)代財政制度
進一步深化預算管理改革。一是全面提高對各類政府資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌管理和運營水平，將相關收入全面納入預算管理，做大財政“蛋糕”；二是推進“預算一個盤子、支出一個口子”，強化政策集成和資金協(xié)同，打破預算安排“條塊分割”的局面，集中財力辦大事；三是進一步樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效意識，持續(xù)推動建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；四是深入推動預算和績效管理一體化，促進預算績效管理系統(tǒng)與財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，更好地運用績效管理手段強化激勵和約束；五是完善預算支出標準體系，強化預算對執(zhí)行的控制，嚴格規(guī)范預算調(diào)劑行為，進一步加大預算公開力度，提高財政透明度。
（三）堅守底線、化解風險，確保財政穩(wěn)健運行
一是進一步規(guī)范政府債務管理，構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府債務，強化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，確?！叭！辟Y金不斷鏈、風險事件不發(fā)生。二是大力爭取新增債券。進一步全面梳理項目資金需求，做好項目包裝、文本編報、項目可研、環(huán)評等基礎性工作，建立對上爭資項目庫，積極爭取新增專項債券資金，全力支持我市重大項目建設發(fā)展。三是推進平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完成經(jīng)營性資產(chǎn)資源注入，通過打造經(jīng)營板塊、做大資產(chǎn)盤子、做活經(jīng)營收入、提升信用等級、騰出債務空間，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)“去平臺、市場化”，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）進一步筑牢法治意識，推進依法行政依法理財
一是深入推進財政法治建設。牢固樹立預算法治意識，硬化預算執(zhí)行約束，嚴格執(zhí)行市人大批準的預算，從嚴控制預算調(diào)劑事項。二是依法行使財政監(jiān)督職能。主動對預決算進行公開，接受社會監(jiān)督。持續(xù)加強對預決算公開、地方政府債務和財政專項資金等領域財政政策執(zhí)行情況監(jiān)督。三是不斷提高依法監(jiān)管水平。堅持“制度創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”，積極推進財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設，整合預算編制、預算執(zhí)行、決算、績效管理等業(yè)務環(huán)節(jié)，促進建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。我們將在市委市政府的堅強領導下，主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督和指導，認真聽取市政協(xié)的意見和建議，堅定信心、艱苦奮斗，開拓進取、攻堅克難，推動財政各項工作善作善成，確保“十四五”開好局、起好步，為安寧市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
