（云南?。╆P(guān)于昆明市晉寧區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
昆明市晉寧區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
2022年1月10日在昆明市晉寧區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
昆明市晉寧區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)書面報(bào)告《昆明市晉寧區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算（草案）》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，集中財(cái)力保障“三?！敝С?，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€?；仡欉^去一年，減稅降費(fèi)、環(huán)滇項(xiàng)目停批停建、投資總量不足等多重疊加產(chǎn)生的效應(yīng)給財(cái)政運(yùn)行帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。全區(qū)財(cái)政收入直線下滑，一般公共預(yù)算收入由年初的22.6%兩位數(shù)增長(zhǎng)跌至12月底的-10.7%，為昆明市14個(gè)縣（市、區(qū)）中唯一負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)，收支矛盾異常突出，“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)由低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)上升至中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
（一）一般公共預(yù)算（詳見附表一、附表二）
地方財(cái)政總收入完成229,992萬元，完成調(diào)整后預(yù)算225,067萬元的102.2%，比上年的261,277萬元減收31,285萬元，減少12.0%。其中：
一般公共預(yù)算收入完成140,635萬元，完成調(diào)整后預(yù)算140,500萬元的100.1%，比上年的157,553萬元減收16,918萬元，減少10.7%；
上劃中央“四稅”收入完成75,223萬元，比上年的86,232 萬元減收11,009萬元，減少12.8%；
上劃省級(jí)收入完成14,134萬元，比上年的17,492萬元減收3,358萬元，減少19.2%。
一般公共預(yù)算支出完成327,443萬元，完成調(diào)整后預(yù)算359,162萬元（區(qū)級(jí)預(yù)算270,893萬元，上級(jí)?？铑A(yù)算88,269萬元）的91.2%，比上年的314,692萬元增支12,751萬元，增長(zhǎng)4.1%。
1.主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
--稅收收入完成117,378萬元，同比減收21,607萬元，減少15.5%，占一般公共預(yù)算收入的83.5%，主要稅種收入完成情況為：增值稅（含改征增值稅）完成39,559萬元，減少17.2 %；企業(yè)所得稅完成7,717萬元，減少16.3%；資源稅完成10,760萬元，減少17.0%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成5,501萬元，減少6.2 %；房產(chǎn)稅完成6,534萬元，減少6.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成8,405萬元，減少20.5 %；土地增值稅完成12,966萬元，減少16.8%；車船稅完成1,563萬元，減少71.3%；契稅完成16,881萬元，增長(zhǎng)9.8%。
--非稅收入完成23,257萬元，同比增收4,689萬元，增加25.3%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的16.5%。
2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
--一般公共服務(wù)支出40,808萬元。保障全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員及機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，開展各類專項(xiàng)活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)支出。
--公共安全支出19,995萬元。足額保障公安、法檢、司法等政法部門人員、運(yùn)轉(zhuǎn)、保障經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為全區(qū)依法治區(qū)、掃黑除惡、社會(huì)治理和平安建設(shè)等工作開展提供了有力的資金保障。
--教育支出67,606萬元。認(rèn)真落實(shí)“教育兩個(gè)只增不減”要求，在上級(jí)?？顪p少的情況下，壓減區(qū)級(jí)其他支出，優(yōu)先保障教育支出，全力支持各級(jí)各類教育加快發(fā)展并提質(zhì)增效。安排資金2,204萬元確保義務(wù)教育階段所有在校學(xué)生全部享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生55317人次。落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，2021年共發(fā)放學(xué)生資助資金1,717萬元，資助學(xué)生10397人次。辦理生源地助學(xué)貸款893人，發(fā)放助學(xué)貸款金額762萬元。安排資金617萬元用于全區(qū)中小學(xué)生開展課后服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決無法按時(shí)接管孩子的困難，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。全力推動(dòng)晉寧二中搬遷新建、晉寧職中三期改擴(kuò)建及區(qū)幼兒園新建等重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)2022年投入使用。
--社會(huì)保障和就業(yè)支出51,693萬元。持續(xù)改善民生，民生保障有力有效。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，月人均養(yǎng)老金水平增加至2,955元。安排補(bǔ)助資金41萬元,開展昆明市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作。安排資金1,004萬元積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供有效就業(yè)崗位3162個(gè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助各項(xiàng)政策。完成2014年10月至2015年12月全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金單位部分記實(shí)至個(gè)人賬戶。做好對(duì)參戰(zhàn)退役人員、殘疾軍人、烈屬、在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和解困幫扶。
--衛(wèi)生健康支出23,140萬元。積極籌措資金，優(yōu)先保障疫情防控工作，及時(shí)撥付疫情防控資金1,971萬元。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助力度，補(bǔ)助資金1,550萬元，補(bǔ)助人數(shù)236529人。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療扶貧“一站式”結(jié)算。持續(xù)深化醫(yī)療改革，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作，獲云南省推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全省第12名，并獲得省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5,000萬元。
--節(jié)能環(huán)保支出19,505萬元。支持第二次全國(guó)污染源普查工作、2021年縣域生態(tài)考核及8條河道30個(gè)“河段長(zhǎng)”責(zé)任斷面委托應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施。高度重視環(huán)境整治及綠化管護(hù)、水主要污染物總量減排及水質(zhì)類別監(jiān)測(cè)、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤污染狀況調(diào)查等方面工作，不斷改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
--城鄉(xiāng)社區(qū)支出17,911萬元。加大對(duì)城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，城區(qū)及環(huán)湖南路市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2,004萬元。加大對(duì)城區(qū)園林綠化、亮化美化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、城市景觀照明的投入力度。安排12條道路工程建設(shè)資金4,421萬元。
--農(nóng)林水支出43,816萬元。安排13,061萬元用于水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境綜合治理，集中飲用水水源地保護(hù)等。安排4,288萬元持續(xù)推動(dòng)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。安排3,810萬元用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。安排800萬元用于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)關(guān)閉搬遷后續(xù)支出。安排1,426萬元大力提升農(nóng)村人居環(huán)境整治。安排308萬元拆除環(huán)湖路臨湖一側(cè)大棚項(xiàng)目。
--住房保障支出13,227萬元。支持農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)、老舊小區(qū)改造及保障性安居工程建設(shè)，完成2021年度精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造任務(wù)。支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
--債務(wù)付息支出10,070萬元。支付政府置換債券中的一般債券利息。
--預(yù)備費(fèi)支出255萬元。安排給予撥付“4.02”案件善后處理費(fèi)用、民兵支援勐海縣邊境疫情防控任務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、新冠疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備及核酸檢測(cè)等工作所需經(jīng)費(fèi)。
（二）政府性基金預(yù)算（詳見附表三、附表四）
政府性基金預(yù)算收入完成81,190萬元，比上年的310,807萬元減收229,617萬元，減少73.9%。
政府性基金預(yù)算支出完成162,775萬元，比上年的271,040萬元減支108,265萬元，減少39.9%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（詳見附表五）
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成6,577萬元，比上年的4,247萬元增收2,330萬元，增加54.9%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成3萬元，比上年的2,553萬元減支2,550萬元。
（四）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付
2021年收到一般性轉(zhuǎn)移支付收入70,861萬元，實(shí)際支出67,303萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3,558萬元；收到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入80,825萬元，實(shí)際支出52,595萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年28,230萬元。
以上各項(xiàng)財(cái)政收支數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，經(jīng)上級(jí)財(cái)政結(jié)算后數(shù)據(jù)可能會(huì)有變動(dòng)，待市財(cái)政局批復(fù)我區(qū)財(cái)政決算后再另行向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
二、2021年財(cái)政工作回顧
2021年以來，財(cái)政部門始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，以做好資金保障為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行為發(fā)力點(diǎn)，以發(fā)揮財(cái)政職能為切入點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為推動(dòng)晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行做出有力貢獻(xiàn)。
（一）依法依規(guī)組織收入，積極應(yīng)對(duì)減收影響
全面研判減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和政策性減收挑戰(zhàn)，密切跟進(jìn)疫情態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及早制定應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。切實(shí)履行財(cái)政職能，始終堅(jiān)持強(qiáng)化收入組織，強(qiáng)化與稅務(wù)等部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好稅收收入分析測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控，緊抓財(cái)源建設(shè)和收入提質(zhì)，主動(dòng)挖掘、多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，加大財(cái)政資金整合統(tǒng)籌力度，有效盤活沉淀資金。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量和均衡入庫(kù)意識(shí)，依法依規(guī)組織收入，及時(shí)掌握、分析收入組織中的新情況、新問題。
（二）合理安排預(yù)算支出，突出資金重點(diǎn)保障
財(cái)政部門在預(yù)算安排中始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，印發(fā)《昆明市晉寧區(qū)“三?！北Ｕ蠈?shí)施方案》（晉辦通〔2021〕52號(hào)）切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立“節(jié)用為民、過緊日子”的思想，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，要求全區(qū)預(yù)算單位對(duì)年初預(yù)算安排的項(xiàng)目支出原則上按不低于30%的比例進(jìn)行壓減。繼續(xù)按照只減不增的原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把財(cái)力真正用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域。安排一般公共預(yù)算資金24,618萬元支持環(huán)滇項(xiàng)目整改；安排398萬元做好北遷亞洲象安全防范與應(yīng)急處置常態(tài)化管控工作；安排180萬元保障COP15大會(huì)安全保衛(wèi)工作。
（三）切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷凸顯績(jī)效管理
2021年印發(fā)執(zhí)行《昆明市晉寧區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)方案》（晉發(fā)〔2021〕9號(hào)）、《昆明市晉寧區(qū)財(cái)政支出預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》等三個(gè)暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效情況跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，通過全面有效的預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金分配和使用效益。2021年所有預(yù)算項(xiàng)目均納入預(yù)算績(jī)效申報(bào)，涉及金額288,625萬元、預(yù)算單位162家；重點(diǎn)監(jiān)控涵蓋區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算資金69,155萬元，基金預(yù)算資金57,188萬元，部門整體支出資金3,335萬元。并對(duì)2020年資金執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)及財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金達(dá)39,472萬元。
（四）規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線
一是針對(duì)新增專項(xiàng)債券優(yōu)先支持的交通、能源、水利等“兩新一重”工程項(xiàng)目及現(xiàn)代物流體系建設(shè)項(xiàng)目，開展專債項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，研判申請(qǐng)專債資金支持的必要性和可行性。2021年?duì)幦“l(fā)行專項(xiàng)債券資金62,000萬元，有效解決部分在建項(xiàng)目資金瓶頸問題，緩解財(cái)政運(yùn)行困難。
二是健全地方政府債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”。2021年通過債管委前置審核的項(xiàng)目共36個(gè)，涉及資金79,257萬元。通過加強(qiáng)政策研判和制度管控，督促各部門樹牢紅線意識(shí)，依法依規(guī)開展投資和融資工作。
三是合理安排收支預(yù)算，妥善化解存量債務(wù)。2021年預(yù)算安排償還到期債券本金13,154萬元，償還到期債券利息19,787萬元。全年化解隱性債務(wù)40,191萬元。
（五）鞏固完善工作機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)
財(cái)政部門緊緊圍繞“直達(dá)資金惠企利民”目標(biāo)，繼續(xù)在直達(dá)資金上實(shí)行預(yù)算單獨(dú)分配下達(dá)、指標(biāo)單獨(dú)標(biāo)識(shí)、庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥；依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立常態(tài)化的監(jiān)控體系，重點(diǎn)對(duì)直達(dá)資金分配下達(dá)、資金支付和惠企利民補(bǔ)助等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到資金有依據(jù)可追溯，嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定，讓資金直達(dá)基層、惠企利民，確保資金真正發(fā)揮效益。在保障直達(dá)資金支出需求前提下，將中央直達(dá)資金統(tǒng)籌用于“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等重點(diǎn)支出，最大程度的保障了民生。2021年晉寧區(qū)共接收上級(jí)下達(dá)直達(dá)資金26,048萬元，參照直達(dá)資金2,024萬元。直達(dá)資金分配下達(dá)進(jìn)度95.9%，參照直達(dá)資金分配下達(dá)進(jìn)度99.6%。
（六）穩(wěn)步開展國(guó)企監(jiān)管，深化國(guó)資國(guó)企改革
一是強(qiáng)化黨對(duì)深化國(guó)企改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在成立區(qū)國(guó)企黨工委、區(qū)國(guó)資公司黨委、理順基層黨組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，貫徹落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。二是持續(xù)做好國(guó)企深度整合工作。指導(dǎo)區(qū)國(guó)資公司先后制定《晉寧國(guó)資公司戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》、《晉寧國(guó)資公司重組整合方案》等系列規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬國(guó)企的監(jiān)管和服務(wù)力度。三是扎實(shí)做好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)收益收繳工作。完成2020年度晉寧區(qū)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)收益6,577萬元上繳，確保國(guó)有資本保值增值。
三、2022年財(cái)政收支預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨的十九屆六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握政治方向，做好財(cái)政收支將長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷深化財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，以政府過“緊日子”保障群眾過“穩(wěn)日子”，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，用到人民群眾生活中最急需的地方，堅(jiān)決兜牢區(qū)級(jí)“三保”底線，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做好保障，助力經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇。
（二）2022年預(yù)算編制的編制原則
一是統(tǒng)籌兼顧、確保平衡原則。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀真實(shí)，準(zhǔn)確編制收支預(yù)算，增收節(jié)支、有保有壓、盡力而為、量力而行，保證預(yù)算收支平衡。
二是以民為本、優(yōu)化支出原則。加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，完善資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
三是責(zé)任法定、管理規(guī)范原則。預(yù)算單位是預(yù)算編制和執(zhí)行的法定責(zé)任主體，對(duì)預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。規(guī)范功能分類科目使用，提高預(yù)算執(zhí)行率，全面完整反映本單位各項(xiàng)收支。
四是績(jī)效導(dǎo)向、防范風(fēng)險(xiǎn)原則。強(qiáng)化績(jī)效理念和績(jī)效目標(biāo)管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持底線思維，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、守住“三?！钡拙€。
（三）2022年全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算（詳見附表六至附表十二）
1.財(cái)政收入。全區(qū)地方財(cái)政總收入預(yù)算233,365萬元，比上年的229,992萬元增收3,373萬元，增長(zhǎng)1.5%。其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)算143,448萬元，比上年的140,635萬元增收2,813萬元,增長(zhǎng)2%；上劃中央四稅收入預(yù)算75,500萬元，比上年的75,223萬元增收277萬元，增長(zhǎng)0.4%；上劃省級(jí)收入預(yù)算14,417萬元，比上年的14,134萬元增收283萬元，增長(zhǎng)2.0%。
政府性基金預(yù)算收入預(yù)算207,559萬元，比上年的81,190萬元增收126,369萬元，增加155.6%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算2,755萬元，比上年的6,577萬元減收3,822萬元，減少58.1%。
2.財(cái)政支出。全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出預(yù)算307,324萬元，比上年的327,443萬元減支20,119萬元，減少6.1%。其中：區(qū)本級(jí)安排支出預(yù)算215,456萬元；鄉(xiāng)級(jí)安排支出預(yù)算32,993萬元；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安排支出預(yù)算1,875萬元；上級(jí)專項(xiàng)資金支出預(yù)算57,000萬元。債務(wù)還本支出7,756萬元。
政府性基金支出預(yù)算147,967萬元，比上年的162,775萬元減支14,808萬元，減少9.1%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算1,791萬元，比上年的3萬元增支1,788萬元。
預(yù)算安排中央、省標(biāo)準(zhǔn)“三保”支出167,581萬元，其中：保工資支出123,219萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出10,971萬元、?；久裆С?3,391萬元。（詳見附表十五）
（四）2022年預(yù)算編制的政策變動(dòng)及特點(diǎn)
一是結(jié)合實(shí)際，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)把能納入基本支出定額管理的項(xiàng)目納入定額管理，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制。從“控盤子”到“控標(biāo)準(zhǔn)”，將原來未納入預(yù)算定額管理的村委會(huì)、社區(qū)、村民小組干部基本報(bào)酬和績(jī)效補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定納入預(yù)算定額管理，確?！叭！敝С鲱A(yù)算應(yīng)保盡保。為解決預(yù)算執(zhí)行退休人數(shù)較多單位退休人員公務(wù)員醫(yī)療統(tǒng)籌和重特病醫(yī)療統(tǒng)籌預(yù)算指標(biāo)不足的情況，將退休人員公務(wù)員醫(yī)療統(tǒng)籌和重特病醫(yī)療統(tǒng)籌納入預(yù)算定額管理，減少執(zhí)行過程中指標(biāo)調(diào)劑工作，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。
二是實(shí)行“三?！鼻鍐问焦芾恚瑥念A(yù)算源頭兜牢“三?！钡拙€，對(duì)納入中央和省“三?！闭咧С鰠R編范圍內(nèi)的政策足額納入預(yù)算，應(yīng)保盡保。2022年預(yù)算編制嚴(yán)格按照系統(tǒng)內(nèi)“三保”預(yù)算科目編制預(yù)算，將所有“三?！敝С霭凑找?guī)范的名稱、核算內(nèi)容、分類科目編入預(yù)算系統(tǒng)，同時(shí)中央、省、市關(guān)于民生項(xiàng)目的配套補(bǔ)助資金一并編入年初預(yù)算，確?！叭！敝С鲂枨蟮玫阶泐~保障，穩(wěn)住民生“基本盤”。
三是打破以往“一下”控制數(shù)下到具體項(xiàng)目的方式，按照“保三保、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的原則，2022年預(yù)算編制從全盤綜合考慮地方財(cái)力，將控制數(shù)下至部門，減少對(duì)部門預(yù)算編制微觀事項(xiàng)的介入。強(qiáng)化部門在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和部門項(xiàng)目庫(kù)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的主體責(zé)任，加大部門在預(yù)算管理方面的自主權(quán)，根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的控制數(shù)，結(jié)合自身部門發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整具體項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排，更加合理編制預(yù)算。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻，也是迎接黨的二十大召開的關(guān)鍵之年，財(cái)政部門將立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，加大力度壓減非剛性非重點(diǎn)支出，強(qiáng)化各類資金統(tǒng)籌，盤活存量資金，最大限度?！叭！?、防風(fēng)險(xiǎn)，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）主動(dòng)作為，千方百計(jì)完成收入預(yù)期目標(biāo)
堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，科學(xué)合理確定收入預(yù)期，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，加強(qiáng)收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。進(jìn)一步挖掘稅收潛力，加大清繳欠稅、零散稅收的征管力度，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。對(duì)照收入計(jì)劃目標(biāo)，進(jìn)一步用好財(cái)政收入形勢(shì)分析、協(xié)調(diào)溝通等組織機(jī)制，穩(wěn)定組織收入的有效性和統(tǒng)籌度。
（二）以收定支，量入為出，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算“緊平衡”
堅(jiān)持以收定支、量力而行、盡力而為，持續(xù)深化“零基預(yù)算”理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，加大部門支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先安排“三?！敝С觯鋵?shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策，年初預(yù)算不留硬缺口。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，更加嚴(yán)格貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，進(jìn)一步壓減一般性和非剛性非急需支出，做到應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持共商共謀、齊心協(xié)力，強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”思想，加強(qiáng)各級(jí)各部門協(xié)同配合，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、落實(shí)財(cái)稅改革、強(qiáng)化收支管理、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁等方面，形成強(qiáng)大合力。增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，做好較長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)困難局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）持續(xù)改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)各階段教育健康發(fā)展，全面落實(shí)各級(jí)各類學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，杜絕因貧困失學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)補(bǔ)短板，推進(jìn)晉寧二中搬遷新建工程、晉寧職中三期改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目建設(shè)。二是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金籌措，集中財(cái)力保重點(diǎn)，進(jìn)一步支持做好推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，抓好就業(yè)困難人員兜底保障。繼續(xù)投入財(cái)政資金，廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。三是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。落實(shí)上級(jí)社會(huì)保障資金和政策，足額保障本級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金，全力支持社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利事業(yè)。及時(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難人群、特殊人群的民生資金發(fā)放工作；加大臨時(shí)救助力度，確保臨時(shí)救助和急難型救助的及時(shí)性、高效性。繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，支持養(yǎng)老體系的建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效；落實(shí)社保養(yǎng)老和醫(yī)療扶貧政策。四是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行疫情防控財(cái)稅政策，壓實(shí)責(zé)任全力支持疫情防控工作，確保疫情防控資金及時(shí)落實(shí)到位。持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7+1專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化分工協(xié)作，統(tǒng)籌資金使用，形成強(qiáng)大工作合力。積極爭(zhēng)取和落實(shí)各級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，做好對(duì)計(jì)生、慢性病患者等特殊群體的補(bǔ)助和關(guān)懷，推動(dòng)艾滋病等傳染病的防控工作，發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平提升的支持作用。五是保障民生住有所居。多方籌措資金消除農(nóng)村房屋安全隱患，幫助經(jīng)濟(jì)最貧困，房屋最危險(xiǎn)的農(nóng)戶解決基本的住房安全問題；推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全力支持做好小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)
堅(jiān)守“底線思維”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌安排好債券還本付息資金，穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)化解。嚴(yán)格落實(shí)化債目標(biāo)任務(wù)，全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府債務(wù)、隱性債務(wù)變動(dòng)情況。切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理，加快專債資金使用進(jìn)度，提高債券資金使用效益。合理安排支出次序，統(tǒng)籌做好“三?！敝С鲑Y金保障。年初預(yù)算編制的“三?！敝С觯徽鄄豢勐鋵?shí)到位，做好“三?！眻?zhí)行監(jiān)控、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，庫(kù)款保障水平維持在合理區(qū)間，清理消化財(cái)政暫付款項(xiàng)，降低庫(kù)款保障風(fēng)險(xiǎn)。
（五）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，精準(zhǔn)高效發(fā)揮資金使用效益
深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將有限財(cái)政資金用在刀刃上，進(jìn)一步完善“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系。推動(dòng)全方位預(yù)算績(jī)效管理，加大預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估的范圍，績(jī)效關(guān)口前移，提高預(yù)算資金分配決策的科學(xué)性、公正性和公開性。財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)從單個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作轉(zhuǎn)為單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)。使得績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)單位的整體履職情況，有更高的參考價(jià)值，通過績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政支出政策提出意見和建議、促進(jìn)財(cái)政支出政策完善，使得財(cái)政資金使用更加符合實(shí)際和更好發(fā)揮資金效益。
（六）健全財(cái)政監(jiān)督管理體系，全面建設(shè)“陽光財(cái)政”
認(rèn)清形勢(shì)，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決服從服務(wù)于黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受并配合人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督，從嚴(yán)從實(shí)抓好審計(jì)等反映問題的整改工作。著力從預(yù)決算編制源頭加強(qiáng)管理，不斷完善部門預(yù)決算編制，將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目支出預(yù)算安排與支出政策有機(jī)銜接，增強(qiáng)預(yù)決算編制的公開透明度，提高財(cái)政資金使用效率。將公開透明貫穿財(cái)政改革和管理全過程，進(jìn)一步深入推進(jìn)財(cái)政信息公開，完善公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)決算公開常態(tài)化、法治化、規(guī)范化，財(cái)政透明度不斷增強(qiáng)。
2022年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，晉寧財(cái)政工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)心和幫助下，以更加堅(jiān)定的信念、擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、砥礪前行，堅(jiān)持以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)輔政，不斷攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好2022年各項(xiàng)財(cái)政工作，切實(shí)穩(wěn)民生，強(qiáng)管理，為將晉寧區(qū)打造成“國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、健康旅游目的地”做好經(jīng)濟(jì)保障。
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：是指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排于保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：是指國(guó)家通過向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收、支預(yù)算。應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級(jí)財(cái)政通過超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。
5.預(yù)備費(fèi)：是指按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置,用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其它難以預(yù)見的開支。各級(jí)預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出，報(bào)本級(jí)政府決定。
6.地方政府一般債務(wù)：是指包括地方政府一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)、清理甄別認(rèn)定的截至2014年12月31日非地方政府債券形式的存量一般債務(wù)。一般債務(wù)本金通過一般公共預(yù)算收入（包含調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他預(yù)算資金）、發(fā)行一般債券等償還。一般債務(wù)利息通過一般公共預(yù)算收入（包含調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他預(yù)算資金）等償還，不得通過發(fā)行一般債券償還。
7.地方政府專項(xiàng)債務(wù)：是指包括地方政府專項(xiàng)債券、清理甄別認(rèn)定的截至2014年12月31日非地方政府債券形式的存量專項(xiàng)債務(wù)。專項(xiàng)債務(wù)本金通過對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入、發(fā)行專項(xiàng)債券等償還。專項(xiàng)債務(wù)利息通過對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入償還，不得通過發(fā)行專項(xiàng)債券償還。
8.財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任：財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。
9.轉(zhuǎn)移支付：是以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)的財(cái)政平衡制度，分為一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府對(duì)有財(cái)力缺口的下級(jí)政府按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助，不規(guī)定具體用途，由下級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，給予下級(jí)政府的資金補(bǔ)助，由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用。
10.預(yù)決算公開：是指經(jīng)本級(jí)人代會(huì)或人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開，并作相應(yīng)說明；經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并作相應(yīng)說明。
11.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告：是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，主要反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性等信息，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析和政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。政府綜合財(cái)政報(bào)告由政府財(cái)政部門編制。
12.“三保”支出：是指包括保工資、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С?。
13.“六穩(wěn)”工作：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
14.“六保”任務(wù)：是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
15.財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理：是指以一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算（包括收入和支出）為對(duì)象，以政府財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)。
17.“教育兩個(gè)只增不減”：是指確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
18.“四退三還 ”：是指通過退塘、退田、退人、退房，實(shí)現(xiàn)還湖、還林、還濕地。
19.直達(dá)資金：是指中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金，主要有一般公共預(yù)算中的特殊轉(zhuǎn)移支付、政府性基金預(yù)算中的抗疫特別國(guó)債支出、地方政府一般債券（2020年新增部分）和一般公共預(yù)算中的正常轉(zhuǎn)移支付部分資金。
20.參照直達(dá)資金：是指參照中央直達(dá)資金管理的其他惠企利民資金，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金、困難群眾救助補(bǔ)助資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等資金。
21.零基預(yù)算：是指不再以上年預(yù)算作為參考，重新確定部門預(yù)算總體規(guī)模、總體分配和支出結(jié)構(gòu)，一切從財(cái)力情況和項(xiàng)目實(shí)際需要出發(fā)，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算。具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
22.財(cái)政收支“緊平衡”：面對(duì)財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政剛性支出只增不減，財(cái)政收支矛盾突出的情況，只有通過統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，來實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，進(jìn)一步的可持續(xù)發(fā)展。
23.“PPP”：是指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
24.“兩新一重”：是指加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)交通、水利等重大工程。
