（云南?。╆P(guān)于昆明市晉寧區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案） 的報告
昆明市晉寧區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案） 的報告（書面）
2023年2月15日在昆明市晉寧區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上
昆明市晉寧區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會書面報告《昆明市晉寧區(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）》，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實中央、省、市、區(qū)決策部署，嚴格執(zhí)行區(qū)二屆人大一次會議批準的財政預(yù)算，狠抓預(yù)算收支管理，扎實兜牢“三?！钡拙€。
（一）一般公共預(yù)算（詳見附表一、附表二）
一般公共預(yù)算收入完成112,756萬元，完成調(diào)整后預(yù)算112,700萬元的100.05%，比上年的140,636萬元減收27,880萬元，減少19.8%。其中：稅收收入完成94,354萬元，同比減收23,024萬元，減少19.6%，占一般公共預(yù)算收入的83.7%；非稅收入完成18,402萬元，同比減收4,856萬元，減少20.9%，占一般公共預(yù)算收入的16.3%。加上級補助、調(diào)入資金等236,581萬元，收入合計349,337萬元。
一般公共預(yù)算支出完成276,158萬元，完成調(diào)整后預(yù)算280,000萬元的98.6%，比上年的327,443萬元減支51,285萬元，減少15.7%。加債務(wù)還本支出、上解支出等73,179萬元，支出合計349,337萬元。收支平衡。
一般公共預(yù)算收支變動的主要原因是：受大規(guī)模留抵退稅因素和退還云南環(huán)球世紀會展旅游開發(fā)有限公司稅收影響，一般公共預(yù)算收入下滑，相應(yīng)壓減一般公共預(yù)算支出。
（二）政府性基金預(yù)算（詳見附表三、附表四）
政府性基金預(yù)算收入完成28,254萬元，比上年的81,190萬元減收52,936萬元，減少65.2%。加上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等114,988萬元，總收入143,242萬元。
政府性基金預(yù)算支出完成90,065萬元，比上年的162,775萬元減支72,710萬元，減少44.7%。加專項債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等53,177萬元，總支出143,242萬元。收支平衡。
政府性基金預(yù)算收支變動的主要原因是：土地成交量下降，土地出讓收入減少，相應(yīng)減少土地成本等支出。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算（詳見附表五）
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4,991萬元，比上年的6,577萬元減收1,586萬元。加上級補助等17萬元，收入合計5,008萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成27萬元，比上年的3萬元增支24萬元。加調(diào)出資金4,981萬元，總支出5,008萬元。收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支變動的主要原因是：根據(jù)區(qū)屬國有企業(yè)實際上繳的國有資本經(jīng)營收益來安排支出。
（四）其他報告事項
1.地方政府債務(wù)情況。政府債務(wù)年末余額710,134萬元，其中：一般債務(wù)余額292,258萬元、專項債務(wù)余額417,876萬元。政府債務(wù)余額控制在法定限額內(nèi)。（詳見附表十三、附表十四）
2.預(yù)備費使用情況。預(yù)備費支出1,318萬元，安排撥付執(zhí)勤民兵返回隔離期間履職經(jīng)費，抗旱應(yīng)急救災(zāi)備用金，新冠核酸實驗室改造經(jīng)費，疫情防控專項工作、物資采購所需經(jīng)費。
以上各項財政收支數(shù)據(jù)為快報數(shù)，待市財政局批復(fù)我區(qū)2022年財政總決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
二、2022年財政工作回顧
2022年，財稅部門嚴格貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神及區(qū)委全會精神，堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，以做好生態(tài)保護為前提，加快發(fā)展為第一要務(wù)，立足本職工作，做足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金保障，為加快晉寧區(qū)建設(shè)“國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，健康旅游目的地”做出財政貢獻。
（一）穩(wěn)抓經(jīng)濟建設(shè)，助推晉寧發(fā)展轉(zhuǎn)型
一是落實積極財政政策。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費、留抵退稅的決策部署和省、市、區(qū)政府的工作要求，取消、免征、降標、停征行政事業(yè)性收費減免金額435萬元。建立落實留抵退稅政策會商機制，強化留抵退稅的財政資金保障，切實為企業(yè)紓困解難。牢固樹立過“緊日子”思想，大量壓減一般性和非剛性非急需支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將預(yù)算單位非同級財政撥款資金全部納入收支專戶管理，將部門預(yù)算結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金繳入國庫統(tǒng)籌使用，切實將財政存量資金盤活、用好。
二是鞏固惠企利民政策。繼續(xù)對直達資金實行預(yù)算單獨下達、指標單獨標識、庫款單獨調(diào)撥，做到資金全過程可追溯。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)控體系，重點對預(yù)算分解下達、資金支付和惠企利民補助補貼發(fā)放等情況進行動態(tài)監(jiān)測，確保資金安全高效使用以及資金直達到位。
三是積極培植財源稅源。深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，主動上聯(lián)上跑，邀請上級部門到晉指導(dǎo)，爭取上級政策及資金。牢固樹立“圍繞項目抓財源，圍繞財源抓經(jīng)濟”的思想觀念，加強重點稅源、重點行業(yè)的分析研判，加大財源建設(shè)力度，優(yōu)化資源配置，強化稅收收入征管。不折不扣落實經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施，加快引進優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)，強化財源稅源涵養(yǎng)培育，加大對花卉、磷礦等重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度，主動服務(wù)，深入調(diào)研，解決企業(yè)“急難愁盼”問題，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
四是金融加力助企紓困。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)相繼推出“經(jīng)營快貸”“e抵快貸”“云稅貸”“抵押快貸”“政采e貸”等適合中小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，加大貸款力度，有效緩解企業(yè)經(jīng)營所面臨的資金困難，切實發(fā)揮金融企業(yè)在支持地方企業(yè)、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
五是規(guī)范優(yōu)化政府采購。充分發(fā)揮財政職能，落實優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)。實行采購意向公開、全流程電子化，規(guī)范和約束政府采購行為。實行政府采購資金國庫集中支付改革，減少中間環(huán)節(jié)，將政府采購監(jiān)管信息系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資金到供應(yīng)商直接支付。出臺惠企各項政策，維護市場主體在政府采購準入和退出、參與市場競爭、平等使用資源要素方面的權(quán)利，為晉寧區(qū)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境貢獻財政力量。
（二）緊守安全底線，筑牢財政安全基石
一是兜牢兜實“三?！钡拙€。2022年預(yù)算編制按照量入為出、收支平衡的原則編制基本支出、項目支出預(yù)算以及績效目標申報。實行“三?！鼻鍐问焦芾?，對納入中央和省“三?！闭咧С鰠R編范圍內(nèi)的項目足額納入預(yù)算，應(yīng)保盡保。嚴格按照系統(tǒng)內(nèi)“三?！鳖A(yù)算科目編制預(yù)算，所有“三保”支出按照規(guī)范的名稱、核算內(nèi)容、分類科目編入預(yù)算系統(tǒng)，中央、省、市關(guān)于民生項目的配套補助資金一并編入年初預(yù)算，“三?！敝С鲂枨蟮玫阶泐~保障，穩(wěn)住民生“基本盤”。2022年中央、省“三?！敝С鐾瓿?49,467萬元，占一般公共預(yù)算支出的54.1%。
二是全面強化監(jiān)督“防線”。深入貫徹《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，嚴肅財經(jīng)紀律，推進法治財政建設(shè)。加強庫款運行動態(tài)監(jiān)測，提高庫款保障水平。落實“三重一大”要求，健全內(nèi)控制度、規(guī)范決策程序、提高運行效率。主動接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時按質(zhì)辦結(jié)人大代表建議23件、政協(xié)提案9件。
三是全力守好債務(wù)“紅線”。堅持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。加大對新增政府性投資建設(shè)項目前置審核力度，編制政府性債務(wù)風(fēng)險化解措施和到期債務(wù)償還計劃，逐項落實償還來源，確保到期債務(wù)償還和年度風(fēng)險化解任務(wù)目標落實，守住不發(fā)生區(qū)域性財政金融風(fēng)險的底線。
（三）夯實資金保障，持續(xù)增進民生福祉
一是全面推進鄉(xiāng)村振興。積極主動和行業(yè)主管部門對接，形成橫向互動、工作合力的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌投入7,836萬元，支持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持培育和壯大地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟，為全面推動鄉(xiāng)村振興工作做好資金保障。
二是助推沿滇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌安排17,473萬元，實施滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進滇池沿岸農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展；投入5,730萬元，實施滇池沿岸美麗村莊試點示范項目。為晉寧區(qū)滇池沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是健全完善社保體系。精準投入、保障重點，兌付惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”資金10,753萬元。統(tǒng)籌安排3,495萬元，保障機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。安排就業(yè)補助資金1,150萬元，扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供有效就業(yè)崗位2542個。全面落實城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助等各項政策，切實健全社會保障體系。
四是助力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)籌安排教育支出57,783萬元，落實各項學(xué)生資助政策，確保教師工資按時發(fā)放，全面助力鞏固教育脫貧攻堅成果。完成晉寧區(qū)第二中學(xué)搬遷新建項目，徹底解決三年來過渡性板房作為學(xué)生宿舍使用的安全隱患問題。完成區(qū)幼兒園新建項目，為緩解晉寧公辦幼兒園占比不足問題邁出關(guān)鍵一步。
五是維護社會安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排公共安全支出16,904萬元，足額保障公安、法檢、司法等政法部門人員、運轉(zhuǎn)、保障經(jīng)費及專項行動經(jīng)費，為全區(qū)依法治區(qū)、掃黑除惡、社會治理、平安建設(shè)等工作開展提供了有力的資金保障。
六是落實醫(yī)療衛(wèi)生保障。統(tǒng)籌安排疫情防控經(jīng)費5,113萬元，保障疫苗免費接種、核酸檢測等疫情防控工作。安排1,690萬元用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助力度。安排2,378萬元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)深化醫(yī)療改革，有序推進區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目建設(shè)，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（四）強化監(jiān)督管理，提升財政治理效能
一是積極整治財經(jīng)秩序。結(jié)合晉寧區(qū)實際，研究制定《昆明市晉寧區(qū)財政局財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮?，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，組織開展全區(qū)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m工作，對現(xiàn)有管理制度、工作流程進行全面梳理，針對暴露出的問題，薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，查缺補漏，切實推動各項政策落實到位。
二是強化預(yù)算績效管理。印發(fā)《昆明市晉寧區(qū)財政局關(guān)于做好2022年預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)意見》（晉財〔2022〕5號）文件，規(guī)范績效指標體系建設(shè)，提出2022年績效重點工作及相關(guān)要求，繼續(xù)強化績效管理理念，嚴格落實項目績效與預(yù)算安排掛鉤機制，加強對績效評價結(jié)果的運用。深入推進、做實績效評價，建立和完善綜合績效評價機制，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，通過全面有效的預(yù)算績效管理，切實提高資金分配和使用效益。
三是健全完善國資監(jiān)管。制定印發(fā)《昆明市晉寧區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)員工招聘管理辦法》，修訂完善《昆明市晉寧區(qū)國有企業(yè)負責人綜合業(yè)績考核辦法》，督促指導(dǎo)區(qū)國資公司完成《區(qū)國資公司中層管理人員管理規(guī)定》，切實加強國企領(lǐng)導(dǎo)、人員編制、員工招聘等制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)人事管理。修訂完善《晉寧區(qū)區(qū)屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《晉寧區(qū)區(qū)屬企業(yè)融資審批管理辦法》，規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)投融資管理行為，提高投融資審批水平，推動區(qū)屬國有企業(yè)在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上推進商業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型，更加注重市場化投融資模式創(chuàng)新。
四是加強資金撥付管理。依托動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，動態(tài)反映國庫集中支付問題。理順和優(yōu)化直接支付工作流程，嚴格管理制度，在保障資金安全、符合直接支付的前提下及時審核發(fā)送代理銀行支付，并及時與人民銀行、代理銀行進行資金清算，確保資金支付高效。
三、2023年財政收支預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實重點領(lǐng)域支出保障，繼續(xù)堅持政府過“緊日子”，勤儉辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，壓減非剛性、非急需支出，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處。
（二）2023年預(yù)算編制的編制原則
一是支出需求與財力保障相適應(yīng)。嚴格細化預(yù)算編制流程，完善預(yù)算支出標準體系，將支出標準作為預(yù)算編制的基本依據(jù)。打破預(yù)算盤子固化格局，壓緊壓實預(yù)算項目安排，突出優(yōu)先保障地位，確保不留“硬缺口”。堅持先有預(yù)算后有支出，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出，嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算。
二是總量控制與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。堅持量入為出，健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制，合理安排支出規(guī)模。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，推進綜合預(yù)算管理，所有收支納入預(yù)算管理范疇，從嚴從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出。
三是預(yù)算安排與績效管理相銜接。規(guī)范預(yù)算管理，推進單位預(yù)算公開，增強財政資金分配透明度。健全事前績效評估機制，完善預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤，全面推進部門整體支出績效管理，將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)，凸顯財政資金績效，確保讓有限的資金發(fā)揮最大效益。
四是統(tǒng)籌資源與發(fā)揮效益相促進。加強經(jīng)濟政策及其他政策協(xié)調(diào)配合，增強全局性、前瞻性，強化部門主體責任，積極爭取上級政策、資金。加大資金統(tǒng)籌力度，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金配置效率和使用效益。
（三）2023年全區(qū)財政收支預(yù)算（詳見附表六至附表十二）
1.一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算收入預(yù)算126,200萬元，比上年的112,756萬元增收13,444萬元，增長12%。加上級補助、調(diào)入資金等215,704萬元，收入合計341,904萬元。
一般公共預(yù)算支出預(yù)算286,985萬元，比上年的276,158萬元增支10,827萬元，增長4%。其中：區(qū)本級安排支出預(yù)算194,685萬元、鄉(xiāng)級安排支出預(yù)算32,672萬元、工業(yè)園區(qū)管委會安排支出預(yù)算1,628萬元、上級專項資金支出預(yù)算58,000萬元。加債務(wù)還本支出、上解支出等54,919萬元，支出合計341,904萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入預(yù)算233,725萬元，比上年的28,254萬元增收205,471萬元。加上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等17,972萬元，收入合計251,697萬元。
政府性基金預(yù)算支出預(yù)算162,202萬元，比上年的90,065萬元增支72,137萬元。加專項債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等89,495萬元，支出合計251,697萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算2,837萬元，比上年的4,991萬元減收2,154萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)7萬元，收入合計2,844萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算7萬元，比上年的27萬元減支20萬元。加調(diào)出資金2,837萬元，支出合計2,844萬元。收支平衡。
4.其他報告事項。中央、省標準“三?！敝С鲱A(yù)算172,609萬元，其中：保工資支出119,578萬元、保運轉(zhuǎn)支出10,994萬元、?；久裆С?2,037萬元。（詳見附表十五）
（四）2023年預(yù)算編制的政策變動及特點
一是嚴格規(guī)范預(yù)算定額管理。根據(jù)《昆明市晉寧區(qū)全面推行村級組織“大崗位制”開展村級“幾大員”崗位整合的工作方案》（晉組通〔2022〕56號）有關(guān)要求，將原村社區(qū)書記、主任、副書記、副主任、監(jiān)委會主任、村兩委辦公室主任，按村級崗位統(tǒng)籌整合為正職崗、副職崗、委員崗、后備崗，基本報酬分別納入預(yù)算定額管理，確保“三?！敝С鲱A(yù)算應(yīng)保盡保。
二是嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費管理。根據(jù)《中央列出違反八項規(guī)定清單80條》和省、市出臺關(guān)于禁止無預(yù)算、超預(yù)算以及在其他科目列支“三公”經(jīng)費等一系列文件，結(jié)合晉寧區(qū)實際，按照上級財政部門“三公”經(jīng)費只減不增的管理要求，相應(yīng)壓減全區(qū)公務(wù)接待費，提高晉寧區(qū)2023年部門預(yù)算“三公”經(jīng)費中公務(wù)用車運行維護費定額標準，保障單位公務(wù)出行正常的同時，進一步規(guī)范公務(wù)用車運行維護費管理。
三是嚴格規(guī)范聘用人員管理。依據(jù)昆明市晉寧區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理聯(lián)席會議辦公室核定的全區(qū)行政事業(yè)單位編外聘用人員額度，將單位外聘人員、勞務(wù)派遣人員，統(tǒng)一錄入財政一體化系統(tǒng)進行實名制管理，通過對編外人員實行預(yù)算管理，實現(xiàn)全區(qū)編外人員隊伍不斷整合優(yōu)化與規(guī)范管理，有效控制財政支出成本。
四、2023年財政工作重點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，面對外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定所帶來的影響，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨需求緊縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等帶來的多重壓力，財稅部門堅持一以貫之的凸顯政治屬性，牢固樹立“以政領(lǐng)財、以財輔政”理念，全面貫徹落實積極的財政政策要加力提效的要求，確保各項中心工作、重大任務(wù)不折不扣落實到位。
（一）堅持穩(wěn)中有進，進一步挖潛謀增，多措并舉助力財源建設(shè)
一是堅持加大經(jīng)濟建設(shè)力度。全面落實減稅降費政策，推動沿滇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟綠色生態(tài)和諧發(fā)展。加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進樓宇經(jīng)濟恢復(fù)，引進、培育和壯大總部企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市資源整合力和輻射帶動力，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二是堅持加大稅收征收力度。密切關(guān)注和分析宏觀經(jīng)濟形勢，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，及時進行重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)清查，加大清繳欠稅、零散稅收的征管力度，凡晉寧區(qū)的政府性投資項目、中央預(yù)算內(nèi)資金投資項目、專債資金項目所涉及地方稅收，一律繳入?yún)^(qū)級，盡一切可能挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，力保完成全年收入目標。
三是堅持加大資金籌措力度。加強全區(qū)各部門聯(lián)動，積極爭取上級政策及資源支持。加快推動政府資產(chǎn)盤活進度，對在執(zhí)行中因情況發(fā)生變化而無法執(zhí)行的項目，及時收回并重新安排用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。
（二）堅持艱苦奮斗，進一步壓緊提效，兜實兜牢“三?！钡拙€
一是加快推進預(yù)算績效管理。落實過“緊日子”思想，聚焦提升財政資金使用效益和政策效能，把“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置，完善財政資金直達機制，健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制，加快推動績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過程，提升績效目標質(zhì)量，加強評價結(jié)果運用，嚴把預(yù)算支出關(guān)口，進一步壓減非重點、非剛性支出，堅決削減低效無效支出，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確?；久裆?、工資政策保障落實到位，切實兜牢“三保”底線。
二是持續(xù)深化財稅體制改革。聚焦健全現(xiàn)代預(yù)算制度，積極推進法治財政建設(shè)，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，持續(xù)加強內(nèi)控建設(shè)，加大財政監(jiān)督檢查力度。加強預(yù)算執(zhí)行日常動態(tài)監(jiān)控，推進“以控促管”，規(guī)范各類常態(tài)性購買服務(wù)支出，明確范圍和標準。
（三）堅持人民至上，進一步聚焦重點，惠民生助企業(yè)促發(fā)展
一是大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。聚焦增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴控預(yù)算調(diào)整，緩解財政支出壓力，加大生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域的投入，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，更直接有效的發(fā)揮積極財政政策作用。
二是持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策。聚焦持續(xù)助企紓困，全力配合做好招商引資工作，不斷增強政策精準性和針對性，優(yōu)化財政服務(wù)舉措，多渠道籌集資金，落實獎補政策，加大財政保障力度，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困，恢復(fù)發(fā)展。
三是持續(xù)加大民生保障力度。聚焦現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，積極籌措資金，強化就業(yè)政策，健全鄉(xiāng)村振興財政投入體系，加快教育公平發(fā)展與質(zhì)量提升，落實產(chǎn)業(yè)建設(shè)、安全生產(chǎn)、防汛防災(zāi)等重點工作保障。著眼解決群眾“急難愁盼”問題，守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，提振市場信心，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)與撬動作用，有效帶動擴大投資和促進消費。
（四）堅持底線思維，進一步研判化解，筑牢財政風(fēng)險“防火墻”
一是防范化解財政運行風(fēng)險。強化財政收支分析研判，把握組織收入的力度和節(jié)奏，及時分析預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展形勢，合理安排預(yù)算，取消低效無效支出。加強“三?！边\行監(jiān)測，開展地方財政承受能力評估，動態(tài)分析財力及庫款保障情況，及時化解“三?！敝Ц讹L(fēng)險。
二是嚴格落實化債目標任務(wù)。根據(jù)年度化債目標責任書，加強跟辦督辦，督促各部門切實履行化債主體責任，通過再融資及預(yù)算安排資金等方式，完成到期債務(wù)的化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性財政金融風(fēng)險的底線。
三是健全強化風(fēng)險研判機制。加強風(fēng)險研判和債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測，全過程動態(tài)監(jiān)控政府債務(wù)、隱性債務(wù)變動情況。健全分級應(yīng)急處置機制，強化預(yù)警督辦，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
各位代表，迎難而進，方顯堅韌。2023年晉寧區(qū)財稅部門將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實區(qū)委重大決策部署，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，圍繞晉寧區(qū)各項中心工作，埋頭苦干打基礎(chǔ)，真抓實干促轉(zhuǎn)型，以堅實的財稅基底作為晉寧經(jīng)濟重回正軌、快步前進的強大動力，為晉寧經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻財政力量！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：是指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：是指國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。應(yīng)當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.預(yù)備費：是指按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置,用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其它難以預(yù)見的開支。
5.地方政府一般債務(wù)：是指為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，主要以一般公共預(yù)算收入償還的政府債務(wù)，由地方政府發(fā)行一般債券融資，債務(wù)資金納入一般公共預(yù)算管理。
6.地方政府專項債務(wù)：是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的政府債務(wù)，由地方政府發(fā)行專項債券融資，債務(wù)資金納入政府性基金預(yù)算管理。
7.財政預(yù)算績效管理：是指以一級政府財政預(yù)算（包括收入和支出）為對象，以政府財政預(yù)算在一定時期內(nèi)所達到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進政府透明、責任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
8.積極的財政政策：是指通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。
9.“三?！敝С觯菏侵副；久裆⒈９べY、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出。
10.“三公”經(jīng)費：是指公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、因公出國（境）費。
11.直達資金：是指新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部直達市縣基層，直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機制。
