（云南?。╆P(guān)于昆明市呈貢區(qū)2022年地方預算執(zhí)行情況和2023年地方預算（草案）的報告
昆明市呈貢區(qū)2022年地方預算執(zhí)行情況和2023年地方預算（草案）的報告（書面）
——2023年2月15日在昆明市呈貢區(qū)第四屆人民代表大會第二次會議上
昆明市呈貢區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《昆明市呈貢區(qū)2022年地方預算執(zhí)行情況和2023年地方預算（草案）的報告》提請區(qū)四屆人大二次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方預算執(zhí)行情況
2022年是呈貢新區(qū)建設(shè)以來極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全區(qū)財稅部門牢固樹立過“緊日子”思想，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化支出保重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)保民生，加大組合式減稅降費落實力度，以“拼、搶、實”的狀態(tài)作風，強保障、抓調(diào)度、提質(zhì)效，兜牢兜實“三?！钡拙€，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，財政運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)一般公共預算收入204,690萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的102.19%，較上年決算數(shù)下降31.94%，加上級補助收入243,076萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5,883萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,417萬元，調(diào)入資金810萬元，收入方總計465,876萬元；區(qū)級一般公共預算支出316,998萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的99.48%，較上年決算數(shù)下降14.36%，加上解支出89,199萬元，專項轉(zhuǎn)移支付支出43,033萬元，地方政府一般債券還本支出2,900萬元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,383萬元，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)10,647萬元，調(diào)出資金716萬元，支出方總計465,876萬元，實現(xiàn)一般公共預算收支平衡。
收到上級專項轉(zhuǎn)移支付收入47,769萬元，同比增長5.24%，實際支出43,033萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4,736萬元；收到一般性轉(zhuǎn)移支付收入161,212萬元，同比增長50.62%，實際支出155,301萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5,911萬元。
一般公共預算收支變動的主要原因是：收入方面，受大規(guī)模減稅降費、疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力增大等因素影響，全區(qū)一般公共預算收入按自然口徑同比下降31.94%，扣除留抵退稅因素后按同口徑計算下降19.13%，為確保財政收支平衡，故相應減少支出安排。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入9,823萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的102.78%，較上年決算數(shù)下降37.11%，加上專項轉(zhuǎn)移支付收入11,121萬元，調(diào)入資金716萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)20,447萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入22,000萬元，收入方總計64,107萬元；區(qū)級政府性基金預算支出58,555萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的209.10%，較上年決算數(shù)下降61.66%，加上專項轉(zhuǎn)移支付支出10,565萬元，上解支出-30,000萬元，調(diào)出基金776萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸支出22,000萬元，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2,211萬元，支出方總計64,107萬元。實現(xiàn)政府性基金預算收支平衡。
收到上級政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入11,121萬元，同比下降85.58%，實際支出10,565萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年556萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算情況
國有資本經(jīng)營預算收入100萬元，占調(diào)整預算數(shù)的100.00%，與上年決算數(shù)一致，加上專項轉(zhuǎn)移支付收入61萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)77萬元，收入方合計238萬元；區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出完成143萬元，占調(diào)整預算數(shù)的101.00%，較上年決算數(shù)增長120.00%，加上專項轉(zhuǎn)移支付支出57萬元，調(diào)出資金34萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4萬元，支出方合計238萬元，實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
收到上級國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付收入61萬元，同比增長107.00%，實際支出57萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4萬元。
（四）社會保險基金預算情況
社會保險基金預算由市級統(tǒng)一編制，已報告區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議。
（五）其他報告事項
1. 政府債務情況
2022年，償還到期債券2,900萬元，支付債券利息及發(fā)行費用11,363.16萬元，新增專項債券22,000萬元。截至2022年12月31日，全區(qū)政府債務余額367,563萬元，比限額低26,309萬元，全區(qū)政府債務風險可控。
2. 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況
2022年，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額為11,417萬元，當年動用11,417萬元，當年補充2,383萬元，年末余額2,383萬元。
二、2022年財政主要工作完成情況
（一）貫徹落實政策措施，助力企業(yè)減負紓困
始終堅持把落實減稅降費政策作為頭等大事、重大政治任務來抓，認真落實組合式稅費支持政策，安排企業(yè)紓困資金，切實減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。1—12月，全區(qū)完成全口徑留抵退稅額約97,000萬元，安排中小微企業(yè)紓困資金800萬元，為重點產(chǎn)業(yè)項目一次性節(jié)約開發(fā)成本2,000余萬元，并協(xié)調(diào)資源助力浪潮等重點企業(yè)全面復工復產(chǎn)。
（二）統(tǒng)籌化解收支矛盾，財政收支總體平穩(wěn)
2022年財政特別困難，我們堅守杜絕財政赤字的底線，加大財政政策跨周期調(diào)節(jié)力度，多措并舉對沖減收影響。
一是極力組織收入，應對減收效果顯著。首先，面對財政收入大幅下降的嚴峻形勢，制定了《呈貢區(qū)2022年財政收入以季保年實施方案》；其次，加強稅收征管，督促企業(yè)及時申報繳納稅款，并加大土地增值稅及耕地占用稅征收力度，新增土地增值稅24,992萬元、耕地占用稅6,129萬元；最后，全方位籌措資源，確保非稅收入應收盡收，全年非稅收入共計34,138萬元，較2021年增加12,602萬元，同比增長58.52%。多措并舉下，一般公共預算收入降幅由上半年的40.23%收窄到全年31.94%。
二是壓減財政支出，節(jié)支增效成效明顯。為有效緩解財政支出壓力，按照“牢固樹立過‘緊日子’思想，加大非急需、非剛性支出壓減力度”的原則，制定《呈貢區(qū)解決目前財政收支困難工作方案》，開展預算指標收回工作，共收回指標50,479萬元；建立清理盤活存量資金工作機制，定期開展存量資金清理盤活工作，共清理盤活存量資金8,854萬元。
三是做好債券申報，確保債券應報盡報。開展2022年度新增債券需求申報儲備工作，新增入庫城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施類項目1個、棚戶區(qū)改造項目2個、保障性租賃住房項目1個、公共領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施項目1個、農(nóng)業(yè)類項目1個，涉及金額共計92,400萬元。
四是兜牢“三?！钡拙€，加強支出審核監(jiān)測。為全面落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于做好基層“三?！惫ぷ鞯臎Q策部署，按照《呈貢區(qū)“三?！憋L險應急處置預案》相關(guān)要求，制定出臺了《呈貢區(qū)人民政府加強2022年“三?！惫ぷ鞣婪痘庳斦\行風險專項工作方案》，全面落實基層“三?！必熑危瑘猿帧叭！敝С鰞?yōu)先順序，加強“三?！眲討B(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生“三?！憋L險的底線。
（三）培育產(chǎn)業(yè)支持商貿(mào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是助力消費恢復提升。多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，適應群眾多元化需求，提高居民消費意愿。發(fā)揮財政資金引導撬動作用，安排421.7萬元用于發(fā)放“彩云呈貢消費券”，形成政府補貼、商家讓利的聯(lián)動促銷新模式，助力消費回暖。
二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。統(tǒng)籌投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金35,803.99萬元，重點支持斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等。全年支出斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)資金1,119.5萬元，以“一核兩翼”戰(zhàn)略為抓手，用心用情用力做好花卉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大文章；支出信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)經(jīng)費33,608萬元，進一步保障園區(qū)項目建設(shè)、撬動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；支出金融和科技產(chǎn)業(yè)扶持資金1,076.49萬元，其中557.17萬元用于金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)項目扶持，519.32萬元用于科技企業(yè)及科技創(chuàng)新獎勵扶持補助，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模；成立區(qū)財政投資評審中心，出臺土地收儲供應移交、城市更新改造等工作規(guī)范運行系列制度，建立主導產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，不斷增強產(chǎn)業(yè)機制支撐。
（四）重點保障民生水平，提升人民群眾幸福感
2022年我區(qū)堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入力度，民生支出占總支出比例70%以上，重點民生政策得到有力保障。
一是疫情防控保障有力。一年來，累計投入疫情防控資金17,050萬元，重點用于疫苗接種、隔離點建設(shè)、隔離觀察場所費用補助、核酸檢測能力提升、社會面核酸檢測補助、防疫物資及設(shè)備購置等，為全區(qū)疫情防控提供有力高效的保障，鞏固呈貢區(qū)疫情防控成果。
二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌投入就業(yè)補助資金2,082.75萬元，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌投入普惠金融發(fā)展專項資金806.87萬元，引導發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款24,787.36萬元，推動解決個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)與中小微企業(yè)復工復產(chǎn)資金困難問題。統(tǒng)籌失業(yè)保險，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1,126.91萬元，惠及企業(yè)1,088戶，涉及職工2.09萬人，以穩(wěn)定就業(yè)保障民生。
三是全力提升教育公平與質(zhì)量。全年教育支出81,152萬元，重點用于保障教師工資、生均公用經(jīng)費、中小學（幼兒園）基礎(chǔ)建設(shè)、合作辦學等，積極支持學校改善辦學條件、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展、普通高中階段教育普及攻堅。
四是健全完善社保體系。統(tǒng)籌投入社會保障資金26,864.15萬元，用于優(yōu)撫、退役安置、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、殘疾人“兩項”補貼、低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活救助機構(gòu)和養(yǎng)老服務體系建設(shè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展等保障，提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準及特困人員供養(yǎng)標準，切實兜牢兜實基本民生保障底線。其中：投入4,273.45萬元，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助，完善醫(yī)療救助制度，推進醫(yī)療保險改革。支持開展長期護理保險試點工作，完善醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務體系。投入12,696.99萬元，保障了優(yōu)撫、退役安置、殘疾人“兩項”補貼、低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活保障和救助機構(gòu)、殘疾人事業(yè)發(fā)展等，提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準及特困人員供養(yǎng)標準，切實兜牢基本民生保障底線。投入9,893.71萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補助，支持全民參保擴面計劃，推進完善被征地人員基本養(yǎng)老保險改革，健全完善社會保障體系。
（五）增強城市綜合承載力，推動城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展
一是城市“雙改”加速推進。分別統(tǒng)籌投入12,008萬元、22,700萬元用于老舊小區(qū)改造和城市棚戶區(qū)改造項目，促進城市形象品質(zhì)提升；統(tǒng)籌投入3,180.34萬元，用于景觀亮化、城市道路美化等項目，提升市容綜合環(huán)境；統(tǒng)籌投入5,885.43萬元用于道路建設(shè)，暢通市域交通網(wǎng)。
二是全力保障鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌投入1,842萬元，重點用于培育壯大地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展教育扶貧、完善農(nóng)村社會保障體系、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目實施，有力支持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是抓好環(huán)境保護治理。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌投入9,677.07萬元，重點用于支持開展水資源保護、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復、污水處理運行維護、大氣和土壤污染防治等生態(tài)保護治理相關(guān)工作。
（六）加快現(xiàn)代財政建設(shè)，增強財政治理能力
一是財政管理水平持續(xù)提升。按照《云南省緩解基層財政困難三年行動計劃2022年實施方案》，呈貢區(qū)被省財政廳列為昆明市唯一試點縣區(qū)，以此提升呈貢區(qū)財政管理水平。制定出臺了《昆明市呈貢區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范財政資金審批的實施意見》《昆明市呈貢區(qū)規(guī)范公建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金撥付流程的指導意見》《昆明市呈貢區(qū)“三保”保障工作方案》和《呈貢區(qū)“三?！憋L險應急處置預案》等文件，為在經(jīng)濟下行難關(guān)下規(guī)范資金撥付、更好地兜牢兜實“三?！钡拙€提出了制度性措施。完善政府采購制度，優(yōu)化政府采購程序，提升政府采購透明度，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
二是資金配置效率持續(xù)提升。按照全面實施預算績效管理的要求，加強預算績效目標和指標體系的建設(shè)，推進事前績效評估與預算編審結(jié)合，將國有資金經(jīng)營預算項目、地方政府專項債券項目納入財政重點績效評價范圍，形成評價、反饋、整改、提升的良性循環(huán)，基本建立了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提升績效管理結(jié)果導向和績效評價質(zhì)量。
三是國資監(jiān)管制度更加完善。出臺《昆明市呈貢區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》及國有資產(chǎn)配置、使用、處置三個配套辦法，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
四是國企監(jiān)管體制更加健全。印發(fā)實施《昆明市呈貢區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負責人綜合考核辦法（試行）》《昆明市呈貢區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理實施辦法（試行）》等8項國企監(jiān)管制度，從審計評價、投資監(jiān)督、融資審批、擔保和借款、資產(chǎn)交易、不動產(chǎn)租賃等方面規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)相關(guān)工作，優(yōu)化國資監(jiān)管體系，加強監(jiān)管效能。
各位代表，上述工作成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)各部門共同努力的結(jié)果。但是，我們也要清醒地看到，前進中仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)：一是財政收支矛盾十分突出。收入與支出增速嚴重不匹配，收入斷崖式下跌，但支出的剛性不減，基層“三保”、產(chǎn)業(yè)扶持等重點支出保障面臨巨大壓力，收支平衡隱患嚴重。二是資金資產(chǎn)效益需要提高。一些領(lǐng)域資金、資產(chǎn)閑置浪費，一些產(chǎn)業(yè)扶持支出績效不高，個別項目支出進度偏慢，“花錢問效”的理念和機制需要強化。三是預算編制科學性、精準性仍需提升，預算執(zhí)行約束力仍需增強，績效結(jié)果應用不夠深入，財政管理水平有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，積極穩(wěn)妥地逐步解決。
三、2023年地方預算草案
2023年財政工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神以及省委十一屆三次全會、市委十二屆四次全會、區(qū)委三屆四次全會精神，按照中央、省、市及區(qū)各項決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)深化財稅體制改革，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，推動財力下沉，有序化解地方政府債務風險，提高資金使用效益，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。
按照財政收入增長與經(jīng)濟增長、投資拉動相適應的原則，綜合考慮2023年全市財政收入預期增速、全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、減稅降費政策及產(chǎn)業(yè)培育、項目推進等因素，2023年全區(qū)地方一般公共預算收入目標為同比增長6%左右，實現(xiàn)216,970萬元。
按照《預算法》規(guī)定，提請審議2023年區(qū)級財政預算（草案）。
（一）一般公共預算（草案）
區(qū)級一般公共預算收入216,970萬元，其中：稅收收入197,266萬元，同比增長15.66%；非稅收入19,704萬元，同比下降42.28%。
按照現(xiàn)行財政體制計算，一般公共預算當年可用財力350,917萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10,647萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金383萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預算35萬元，合計財力361,982萬元，擬安排總支出361,982萬元，其中：區(qū)級一般公共預算支出259,629萬元。
一般公共預算平衡情況：區(qū)級一般公共預算收入216,970萬元，上級補助收入133,947萬元（其中專項轉(zhuǎn)移支付收入14,117萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)10,647萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金383萬元，其他調(diào)入35萬元，收入方總計361,982萬元；區(qū)級一般公共預算支出259,629萬元，上解支出79,865萬元，專項轉(zhuǎn)移支付支出14,117萬元，地方政府一般債券還本支出3,063萬元，調(diào)出資金5,308萬元，支出方總計361,982萬元。預計區(qū)級一般公共預算收支平衡。
預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況：2022年末余額為2,383萬元，2023年初預算調(diào)出383萬元，余額2,000萬元。
（二）政府性基金預算（草案）
區(qū)級政府性基金預算收入11,234萬元，其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入3,000萬元、彩票公益金收入156萬元、污水處理費收入2,000萬元、專項債券對應項目專項收入6,078萬元。
政府性基金預算平衡情況：政府性基金收入11,234萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,211萬元，調(diào)入資金5,308萬元，收入方合計18,753萬元；政府性基金支出18,753萬元，支出方總計18,753萬元。預計政府性基金預算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算（草案）
國有資本經(jīng)營預算收入100萬元。
國有資本經(jīng)營預算平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入100萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4萬元，國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付收入57萬元，收入方合計161萬元；國有資本經(jīng)營預算支出69萬元，國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付支出57萬元，調(diào)出資金35萬元，支出方合計161萬元。預計國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算（草案）
2023年，社會保險基金預算仍由市級統(tǒng)一編制。
四、2023年財政工作重點
（一）防范風險狠抓收支，保障財政平穩(wěn)運行
一是依法組織財政收入。強化稅收征管，規(guī)范非稅收入，確保財政收入應收盡收。圍繞重點支持領(lǐng)域，緊扣政策方向，全力做好向上爭取資金工作。扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化為企服務，培育壯大稅源，做大財政“蛋糕”。
二是大力壓減財政支出。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，按要求壓減公用經(jīng)費5%，著力保障社保、教育等重點民生支出；強化預算執(zhí)行管理，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。
三是強化資源統(tǒng)籌能力。加大國有資源處置力度，按照“全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋”要求，進一步加大土地出讓和國有資產(chǎn)處置力度，積極盤活存量資源資產(chǎn)。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
四是防范化解債務風險。樹牢紅線意識，加強政府專項債券項目資金績效管理，健全完善債務管理考核工作機制，規(guī)范政府舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性財政金融風險底線。
五是保障財政平穩(wěn)運行。壓緊壓實“三?！必熑?，健全考核評價體系，強化預算編制審核，加大預算收入統(tǒng)籌，增強財力保障能力，合理安排支出規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控約束引導，強化風險管控，堅決兜住“三?！钡拙€。
（二）聚集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)市場主體活力
一是用好用活政策工具。積極申報并發(fā)行政府專項債券，規(guī)范推進政府和社會資本合作，支持重點項目建設(shè)，擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。落實、落細更大力度的減稅降費政策，釋放政策紅利，以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。持續(xù)推進“財園助企貸”和“普惠金融”工作，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，增強市場主體活力。支持發(fā)放“彩云呈貢消費券”，促進消費持續(xù)恢復。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對符合條件的惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)政府采購零跑腿、零成本，培植和拓寬財政增收的“源頭活水”。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要牢牢緊扣“春城花都展示區(qū) 現(xiàn)代科教創(chuàng)新城”的功能定位，集中優(yōu)勢力量，加大資金投入力度，把資源要素重點聚焦到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個主攻方向上，做更多打基礎(chǔ)、利長遠的工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進。
（三）深化財政體制改革，促進管理提質(zhì)增效
一是根據(jù)《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號）《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》和《昆明市財政體制落實深化預算管理制度改革實施方案》等相關(guān)文件要求，全面梳理全區(qū)財力分布格局等基本情況，推進財政體制改革。二是繼續(xù)將全面實施預算績效管理向縱深推進，制定分行業(yè)分領(lǐng)域指標體系，發(fā)揮預算績效管理的引導作用。三是穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，推進建立事權(quán)與支出責任相適應的制度。四是規(guī)范公用經(jīng)費管理，科學合理調(diào)整公用經(jīng)費定額標準。
（四）依法理財強化監(jiān)管，確保財政行穩(wěn)致遠
一是推進法治財政建設(shè)，落實重大事項決策機制、合法性審核制度、法律顧問制度，完善內(nèi)控制度體系，防控法律風險。二是依法組織預算執(zhí)行，提高預算執(zhí)行的剛性約束，嚴格按法定程序辦理預算調(diào)整，推進全區(qū)重點工作任務加快實施。三是認真落實區(qū)人大關(guān)于2023年預算草案決議，精心組織預算執(zhí)行。在區(qū)人大審查批準預算后，嚴格在規(guī)定時間內(nèi)批復部門預算、下達轉(zhuǎn)移支付預算，組織預算信息公開，主動接受社會監(jiān)督。四是嚴格落實向區(qū)人大及其常委會報告預算執(zhí)行情況、地方政府債務管理情況、國有資產(chǎn)管理情況等制度，充分聽取意見建議，認真辦理建議提案，及時落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
各位代表，做好2023年財政工作目標明確、任務繁重、使命在肩。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴做好財政各項工作，為呈貢區(qū)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
