（云南?。╆P(guān)于云南省2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于云南省2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月11日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上?
云南省財(cái)政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、新時(shí)代財(cái)政工作和2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)政府財(cái)政部門牢記習(xí)近平總書記兩次考察云南殷切囑托，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。新時(shí)代十年，是云南財(cái)政綜合實(shí)力提升最顯著的十年，財(cái)政收支規(guī)模大幅提升，人均財(cái)政支出基本達(dá)到全國(guó)平均水平。新時(shí)代十年，是云南財(cái)政服務(wù)保障最有力有效的十年，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。新時(shí)代十年，是云南財(cái)政民生投入最大的十年，民生投入占比超過(guò)70%，全力支持933萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)“一步跨千年”。新時(shí)代十年，是云南財(cái)政改革發(fā)展步伐最快的十年，現(xiàn)代財(cái)政制度基本確立，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。五年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)代財(cái)政治理效能不斷釋放，全省財(cái)政工作在改革中加強(qiáng)、創(chuàng)新中發(fā)展。
五年來(lái)，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.6%，地方一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)3.2%。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助累計(jì)1.96萬(wàn)億元，位列全國(guó)前5位、西部地區(qū)第2位，年均增長(zhǎng)8.1%。
五年來(lái)，積極財(cái)政政策展現(xiàn)新作為。累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅2100億元，拿出真金白銀為市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”、“雪中炭”。累計(jì)發(fā)行地方政府債券超1萬(wàn)億元，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。直達(dá)資金規(guī)模從2020年的1078億元增長(zhǎng)至2276億元，直接惠企利民。
五年來(lái)，集中財(cái)力辦大事實(shí)現(xiàn)新成效。統(tǒng)籌安排4519億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充分的“糧草軍需”。統(tǒng)籌安排4261億元，推動(dòng)高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“快車道”。統(tǒng)籌安排3375億元，支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌安排1373億元，支持生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。統(tǒng)籌安排4621億元，支持面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。
五年來(lái)，保障改善民生達(dá)到新水平。民生支出累計(jì)投入4.5萬(wàn)億元，占比保持在74%左右，著力解決好各族群眾急難愁盼問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)總投入5616億元，教育支出連續(xù)6年居財(cái)政支出首位。全省衛(wèi)生健康支出3347億元，年均增長(zhǎng)5.8%。省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付從2721億元增加至3959億元，年均增長(zhǎng)7.8%。
五年來(lái)，財(cái)政管理改革開創(chuàng)新局面。完善省以下財(cái)政體制，將省本級(jí)分享的四項(xiàng)收入增量全額留歸各地。深化稅收制度改革，全面推進(jìn)增值稅改革，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅種征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)。建立“一體四翼”預(yù)算編審體系，大力推進(jìn)預(yù)算管理業(yè)務(wù)一體化。構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。財(cái)政管理工作連續(xù)兩年受到國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五年來(lái)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范取得新進(jìn)展。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范。在全國(guó)率先成立省政府性債務(wù)管理委員會(huì)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。累計(jì)建立23項(xiàng)“三保”和緩困制度辦法，兜牢兜實(shí)兜穩(wěn)“三?！钡拙€。強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，統(tǒng)籌調(diào)度確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是極不尋常、極為不易的一年。全省各級(jí)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，堅(jiān)持難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，更加精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總體平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入完成1949.3億元，剔除留抵退稅因素后增長(zhǎng)2%。全省地方一般公共預(yù)算支出6699.7億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)1%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入620.8億元，下降42.9%。全省政府性基金預(yù)算支出1838.8億元，下降14.5%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入44.6億元，下降6.7%。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出20.9億元，下降2.7%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2134.1億元，下降1.9%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1852.8億元，增長(zhǎng)2%。
（二）2022年全省主要財(cái)政政策落實(shí)情況
1.精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。統(tǒng)籌安排3094億元，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)48條政策措施和19條接續(xù)政策。全年新增退稅減稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)超1000億元。其中，直接撥付企業(yè)增值稅留抵退稅資金818.6億元。將2276億元資金納入直達(dá)資金管理，直接惠企利民。
2.大力支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。統(tǒng)籌28億元，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅政策措施。安排專項(xiàng)債券資金295億元，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排34億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。安排25億元，支持綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥以及“專精特新”企業(yè)加快發(fā)展。安排38億元，支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極擴(kuò)大有效投資。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多元化籌措體系，統(tǒng)籌安排1429億元，支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。其中，安排311億元，支持縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”；籌措安排213億元，支持災(zāi)害防御能力提升、供水保障能力建設(shè)、河湖生態(tài)復(fù)蘇等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。統(tǒng)籌安排289億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌安排38億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。安排60億元，支持農(nóng)村水利建設(shè)。
5.立足云南發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三個(gè)定位”建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌安排767億元，支持高質(zhì)量建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，促進(jìn)沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌安排310億元，支持生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，持續(xù)加強(qiáng)九大高原湖泊保護(hù)治理和六大水系保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌安排716億元，支持面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，支持中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、智慧口岸建設(shè)。
6.織密兜牢民生底線，基本公共服務(wù)水平不斷提升。全省民生支出4879.6億元，占比73%，重點(diǎn)民生支出得到有力保障。全省教育支出1164.9億元，保持“兩個(gè)只增不減”。安排51億元，積極支持“技能云南”行動(dòng)。安排126億元，支持多層次社保體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活得到保障。安排33億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃并向基層傾斜，保障城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)。
7.守牢安全發(fā)展底線，公共安全治理水平不斷提升。全省公共安全等方面支出412.9億元，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安云南。安排40億元，支持邊境立體化防控體系建設(shè)，促進(jìn)邊疆鞏固和邊境安全。統(tǒng)籌安排111億元，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，支持保障糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)籌安排98億元，全力保障疫情防控資金需要。
8.加大對(duì)下支持力度，支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。下達(dá)省對(duì)下補(bǔ)助3959.3億元，增長(zhǎng)17%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付3177.4億元，增長(zhǎng)26.5%，增幅為近年最高。安排基層留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助371.4億元，補(bǔ)助比例超過(guò) 90%。構(gòu)建“1+9+3”的“三保”管理體系，構(gòu)建“三?！遍L(zhǎng)效約束機(jī)制，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、今后五年財(cái)政工作的主要任務(wù)
未來(lái)五年云南財(cái)政改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政綜合實(shí)力顯著提升，積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，財(cái)政體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，數(shù)字財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政資源統(tǒng)籌能力進(jìn)一步強(qiáng)化，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，基層財(cái)政困難有效緩解，為加快實(shí)現(xiàn)三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越做出財(cái)政貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)財(cái)政服務(wù)保障新動(dòng)能。三是堅(jiān)持人民至上，不斷提高人民生活品質(zhì)。四是堅(jiān)持積極財(cái)政政策，扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政治責(zé)任。五是堅(jiān)持底線思維，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制。六是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全現(xiàn)代預(yù)算制度。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算安排
（一）2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想及原則
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及省委十一屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，支持高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
2023年預(yù)算編制著重把握以下原則：一是深入貫徹黨的二十大精神。二是服務(wù)保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。四是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。五是加大財(cái)力下沉力度，確?；鶎悠椒€(wěn)運(yùn)行。六是深化改革創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
（二）2023年全省和省本級(jí)收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入安排2046億元，比上年執(zhí)行增長(zhǎng)5%。全省地方一般公共預(yù)算支出6900億元，比上年執(zhí)行增長(zhǎng)3%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入安排804.5億元，增長(zhǎng)29.6%；政府性基金預(yù)算支出安排723.3億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排66.5億元，增長(zhǎng)49%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排37.4億元，增長(zhǎng)79.5%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2237.1億元，增長(zhǎng)4.8%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1992.1億元，增長(zhǎng)7.5%。
（三）2023年省本級(jí)財(cái)政支出主要政策及保障重點(diǎn)
1.完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。共統(tǒng)籌安排302.7億元。安排6.5億元，支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌安排50億元，打造世界級(jí)精品文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。安排5億元，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排8億元，支持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排180億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。共統(tǒng)籌安排809.7億元。統(tǒng)籌安排474.8億元，持續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)。安排33.8億元，支持普通公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)。統(tǒng)籌安排192.3億元，深入實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程。安排30億元，支持滇中引水工程建設(shè)。安排36億元，重點(diǎn)支持省委、省政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.大幅度提升教育科技人才投入力度，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。共統(tǒng)籌安排576.1億元。統(tǒng)籌安排505.5億元，支持辦好人民滿意的教育。重點(diǎn)支持健全公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系、支撐技能型社會(huì)建設(shè)的職業(yè)教育體系、更加注重內(nèi)涵發(fā)展的高等教育體系和教育服務(wù)能力新發(fā)展格局。安排38.1億元，增長(zhǎng)10.7%，加大科技創(chuàng)新投入。建立省州市財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，打造一批科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣。安排32.5億元，增長(zhǎng)26.5%，深入推進(jìn)“興滇英才”計(jì)劃。
4.全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持和助企紓困政策，大力提振市場(chǎng)信心激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。在政府采購(gòu)預(yù)算中專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)上市倍增計(jì)劃。
5.強(qiáng)化對(duì)外開放資金政策保障，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。共統(tǒng)籌安排89.1億元。安排5億元，支持中老鐵路產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌安排74億元，支持磨憨國(guó)際口岸城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)智慧口岸建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、邊（跨）境合作區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌安排7.1億元，促進(jìn)邊境貿(mào)易、跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
6.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。共統(tǒng)籌安排394.1億元。統(tǒng)籌安排276.8億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌安排96.8億元，支持全方位夯實(shí)糧食安全根基。統(tǒng)籌安排20.5億元，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
7.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。共統(tǒng)籌安排244.2億元。統(tǒng)籌安排60億元，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排124億元，加快城鎮(zhèn)保障性安居工程和老舊小區(qū)改造。安排10億元，推動(dòng)綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村等行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生態(tài)福祉。支持城鄉(xiāng)融合和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金10億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。安排3.6億元，支持民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
8.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。共統(tǒng)籌安排140.2億元。統(tǒng)籌97.2億元，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)九大高原湖泊保護(hù)治理。統(tǒng)籌安排29.2億元，支持國(guó)土空間修復(fù)和林業(yè)草原生態(tài)綜合治理，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)注資國(guó)家綠色發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目落地云南。
9.加大民生投入力度，在發(fā)展中保障和改善民生。共統(tǒng)籌安排1682.6億元。統(tǒng)籌安排30.2億元，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌安排266.2億元，支持發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。統(tǒng)籌安排250.2億元，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。統(tǒng)籌安排115.1億元，
支持做好困難群眾基本生活救助等兜底保障。安排805.2億元，用于社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。全面推進(jìn)健康云南建設(shè)，統(tǒng)籌安排150.4億元，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深入推進(jìn)“文化潤(rùn)滇”，支持推進(jìn)文化惠民工程，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。支持優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強(qiáng)疾病救治、防控物資、疫苗接種等領(lǐng)域的資金保障。
10.推動(dòng)財(cái)力下沉，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。安排省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3447.4億元，支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、增強(qiáng)基層保障能力。強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算全流程管理，嚴(yán)防“三保”風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)惠企利民補(bǔ)助資金全覆蓋，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)下達(dá)和使用，更好支持基層落實(shí)助企紓困政策和?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
11.有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。共統(tǒng)籌安排265.6億元。省本級(jí)財(cái)政安排10.1億元，支持邊境立體化防控體系建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。統(tǒng)籌安排83.6億元，支持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化司法體制綜合配套改革。安排7.6億元，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力建設(shè)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)，分類施策制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保到期政府債務(wù)本息及時(shí)足額償還，堅(jiān)決查處違法違規(guī)融資舉債行為。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，支持國(guó)有企業(yè)防風(fēng)化債。
四、認(rèn)真做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到財(cái)政工作全過(guò)程各方面，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。
（二）強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。將各部門、各單位各類收入納入預(yù)算管理。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支統(tǒng)籌。加強(qiáng)增量和存量資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（三）深化預(yù)算制度改革。加快預(yù)算管理一體化和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行到位率。加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控，提高財(cái)政資金使用效益。建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。健全鼓勵(lì)基層培植稅源機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
（四）筑牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保全省財(cái)政收支高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行。牢牢守住不發(fā)生“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）主動(dòng)接受人大監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算，落實(shí)省人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算的決議和審查意見，及時(shí)核實(shí)處理并反饋人大監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
