（貴州?。╆P(guān)于黔西南州冊亨縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告?
冊亨縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告?
（2021年3月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
冊亨縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政部門緊緊圍繞批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，積極爭取中央、省、州大力支持，努力克服新冠肺炎疫情影響和減收增支矛盾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入正增長，有力兜住“三保”底線，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，收支預(yù)算均完成了預(yù)期目標(biāo)，全縣財(cái)政運(yùn)行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：一般公共預(yù)算收入完成3.89億元（具體分項(xiàng)詳見附表），為年初預(yù)算的104.78%，比上年決算數(shù)（下同）增加0.18億元，增長4.78%。其中：稅收收入1.39億元，減少0.93億元，下降39.89%，主要是受新冠肺炎疫情和落實(shí)減稅降費(fèi)政策影響，建筑、電力等主體稅源收入下滑及一次性涉土稅收減收；非稅收入2.5億元，增加1.1億元，增長79.02%，主要是多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入23.29億元，置換一般債券收入0.36億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元，調(diào)入資金1.35億元，上年滾存結(jié)余0.35億元，接受其他地區(qū)援助收入0.66億元，當(dāng)年收入合計(jì)30億元。
一般公共預(yù)算支出完成28.4億元（具體分項(xiàng)詳見附表），為調(diào)整預(yù)算的103.66%，減少4.11億元，下降12.64％。加上上解省級(jí)專項(xiàng)支出0.5億元，一般債務(wù)還本支出0.36億元，當(dāng)年支出合計(jì)29.26億元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支0.74億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)2020年專款0.65億元后，凈結(jié)余0.09億元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：政府性基金收入1億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.29億元，抗疫特別國債資金1.06億元，專項(xiàng)債券收入4.71億元，置換專項(xiàng)債券收入0.29億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.29億元，當(dāng)年收入合計(jì)7.64億元。政府性基金支出6.52億元，置換專項(xiàng)債券還本支出0.29億元，調(diào)出資金0.44億元，年末結(jié)余0.39億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
政府性債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)我縣2020年末政府性債務(wù)限額10.78億元，政府性債務(wù)年末余額10.78億元，未超過核定限額，2020年共收到省級(jí)下達(dá)置換債券0.65億元，專項(xiàng)債券4.71億元。
當(dāng)前年度結(jié)算尚在辦理過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)生部分變化。年度決算待省財(cái)政廳批復(fù)后，我們將按規(guī)定及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年財(cái)政主要工作
2020年，全縣財(cái)政部門堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為的要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)和基本民生的兜底保障作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
（一）全力保障疫情防控資金。全縣財(cái)政系統(tǒng)聞令而動(dòng)，聽令即行，把新冠肺炎疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓實(shí)抓牢。一是優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。按照特事特辦、急事急辦的原則，加快資金撥付使用，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救助和疫情防控。2020年，全縣籌集資金4192萬元，為開展疫情防控工作提供資金保障。二是加強(qiáng)疫情防控資金管理。按照《冊亨縣新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)資金管理辦法》精神，對(duì)疫情防控補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，規(guī)范了我縣疫情防控資金使用和管理。三是簡化物資采購程序。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)，建立“資金撥付綠色通道”，加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)優(yōu)先保障疫情防控資金需求。暢通“物資采購綠色通道”，明確應(yīng)急采購程序，縮短采購時(shí)間，全力滿足疫情防控物資采購需要。
（二）聚焦脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化資金保障。一是聚力保障脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”要求，繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.21億元支持脫貧攻堅(jiān)，支持打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。同時(shí)，壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育精準(zhǔn)扶貧。二是盤活財(cái)政存量資金支持脫貧攻堅(jiān)。全年盤活財(cái)政存量資金3.07億元，統(tǒng)籌50%以上支持脫貧攻堅(jiān)，有效緩解了地方財(cái)政收支困難，進(jìn)一步發(fā)揮了財(cái)政存量資金的使用效益。三是統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)。全年共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.35億元，投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
???（三）多措并舉，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，對(duì)到期債務(wù)情況逐筆逐項(xiàng)認(rèn)真分析研判債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行清單式、臺(tái)賬式管理。二是全力用好用足滾動(dòng)置換政策，2020年全縣共爭取到再融資債券資金0.65億元，用于置換2015年發(fā)行的五年期債券、2017年發(fā)行的三年期債券。將到期地方政府債券轉(zhuǎn)化為期限長的政府債券，拉長還款年限，緩解償債壓力。三是合理安排預(yù)算資金償債，扣除“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出財(cái)力后，剩余財(cái)力優(yōu)先用于償還到期債務(wù)。四是積極盤活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌30%以上用于償還到期債務(wù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模。2020年，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，在全州防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作評(píng)比中排第3名，獲得防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1188.56萬元。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢民生底線。一是重點(diǎn)保障民生支出。2020年用于教育、社保、衛(wèi)生等民生方面的支出共23.05億元，占全部財(cái)政支出比重的81.16%。二是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗援企政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投入580萬元支持返崗就業(yè)，累計(jì)有組織地輸送9177人（次）赴廣東、浙江、福建等地返崗就業(yè)。三是全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，通過縣級(jí)集中統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助等29項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)2.91億元。
（五）加速釋放紅利，促進(jìn)市場主體穩(wěn)增長促發(fā)展。一是為482家市場主體補(bǔ)助抗疫特別國債資金1000萬元，其中：補(bǔ)助工業(yè)企業(yè)90戶585萬元，補(bǔ)助居民服務(wù)、餐飲等六類場所392戶415萬元。根據(jù)省州減免中小企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金相關(guān)文件精神，給予疫情期間租用行政事業(yè)單位房屋的442家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金520萬元，有力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)，切實(shí)落實(shí)紓困惠企政策；二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放改革紅利，切實(shí)降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，全年累計(jì)減免稅費(fèi)1.47億元。
（六）深化改革提質(zhì)增效，努力提高財(cái)政管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革。緊緊圍繞縣委縣政府的重要決策部署，突出預(yù)算安排重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜住民生底線，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。二是積極爭取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。聚焦國家、省、州的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步加大向上爭取力度，全年?duì)幦∩霞?jí)專項(xiàng)資金15.21億元。爭取專項(xiàng)債券4.71億元，用于殯儀館、污水處理等18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。三是全面實(shí)施非稅收入改革。開展財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理實(shí)施工作，全面清理單位非稅收入收繳過渡戶。從2021年元月份起，停止使用紙質(zhì)票據(jù)和舊非稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用非稅電子票據(jù)。四是全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。2020年，全縣共71個(gè)部門編制整體支出績效目標(biāo)，涉及金額2.54億元，單獨(dú)編制16個(gè)項(xiàng)目績效目標(biāo)，涉及資金0.39億元；實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”績效管理全覆蓋。五是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度籠子。全年共處理違規(guī)或觸碰規(guī)則的支付行為項(xiàng)目862個(gè)，涉及預(yù)算單位40個(gè)，涉及金額218.62萬元。六是規(guī)范政府采購。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購集中目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府采購行為，節(jié)約采購成本。全年采購預(yù)算1.09億元，實(shí)際采購金額1.05億元，節(jié)約采購資金434萬元，節(jié)約率4.15%。七是財(cái)政綜合考核。2020年，我縣在貴州省財(cái)政綜合考核中排全省第一名，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金4000萬元，且連續(xù)3年獲得一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1.2億元。
三、“十三五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，五年來，財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)取得了重大成就。一是財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。財(cái)政總收入從2015年的5.23億元增加到2020年的6.59億元，年均增長4.35%，“十三五”時(shí)期累計(jì)31.71億元，是“十二五”時(shí)期的1.93倍。一般公共預(yù)算收入從22.7億元增加到3.89億元，年均增長6.48%，“十三五”時(shí)期累計(jì)17.63億元，是“十二五”時(shí)期的1.91倍。人均一般公共預(yù)算收入從1582元增加到2086元。二是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，積極的財(cái)政政策更加積極有為。在中央、省、州財(cái)政的有力支持下，一般公共預(yù)算支出從17.51億元增加到28.4億元，年均增長12.17%，“十三五”時(shí)期累計(jì)133.02億元，是“十二五”時(shí)期的1.96倍，人均一般公共預(yù)算支出從9374元增加到15221元。三是減稅降費(fèi)政策落實(shí)有力，有效促進(jìn)市場主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，自2018年減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來，累計(jì)減稅降費(fèi)3.36億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出穩(wěn)步提升，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等九項(xiàng)重點(diǎn)民生支出從13.86億元增加到23.05億元，年均增長13.56%，占一般公共預(yù)算支出平均比重達(dá)76.73%，奮力兜牢民生網(wǎng)底，民生社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
五年來，財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績來之不易，是中央、省、州關(guān)懷厚愛、大力支持的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和審計(jì)部門有效監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門對(duì)財(cái)政工作的理解與支持的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行依然面臨一些突出的矛盾和問題：一是稅源結(jié)構(gòu)較為單一，財(cái)政收入持續(xù)增長難度大。二是“三?！眽毫υ龃螅罩苋遮吋怃J。三是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然艱巨。我們在今后工作中將高度重視這些問題，采取有效措施，努力加以解決。
????四、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）編制2021年預(yù)算的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)精神、州委七屆十二次全會(huì)精神、縣委十二屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委“一二三四”總體思路和州委“兩大一高”主基調(diào)，全面落實(shí)縣委“突出農(nóng)、強(qiáng)化工、加快城、聚力旅”發(fā)展思路，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績效預(yù)算的理念貫穿整個(gè)預(yù)算編制過程，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重財(cái)政政策的提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，塑造新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能，為“十四五”開好局、起好步奠定良好基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（二）2021年財(cái)政收支預(yù)算及平衡情況
一般公共預(yù)算安排情況：一般公共預(yù)算收入安排3.97億元，比上年增長2%。加上中央和省下達(dá)相對(duì)固定補(bǔ)助收入19.35億元，調(diào)入資金0.5億元，2020年滾存結(jié)余0.65億元，財(cái)力合計(jì)24.47億元。一般公共預(yù)算支出安排24億元，比上年預(yù)算數(shù)減少4億元（扣除特殊轉(zhuǎn)移支付等一次性政策補(bǔ)助），下降14.29%；上解上級(jí)支出共計(jì)0.47億元；當(dāng)年支出合計(jì)24.47億元。收支相抵，預(yù)算平衡。鑒于年度內(nèi)中央、省非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)等因素，實(shí)際支出數(shù)還將增加。年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
政府性基金預(yù)算安排情況：剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入0.91億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.14億元，上年結(jié)余0.39億元，收入合計(jì)1.44億元；政府性基金預(yù)算支出1.34億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.1億元，政府性基金支出合計(jì)為1.44億元，收支相抵，預(yù)算平衡。
需要報(bào)告的是，在將預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審議前，為確保縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須支出順利支付，我們已按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，預(yù)安排了部分基本支出和項(xiàng)目支出。
五、2021年財(cái)政主要工作
2021年，全縣財(cái)政工作將緊緊圍繞縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣政府工作報(bào)告明確的全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓好財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管。一是以建筑、電力行業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為新興財(cái)源，加大投資拉動(dòng)稅收增長，加大招商引資力度，提高財(cái)源效能。二是以重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭抓手，發(fā)揮重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。三是做好“一縣一業(yè)”林業(yè)稅源培育，強(qiáng)化木材行業(yè)稅收征管。四是加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)稅收共治，應(yīng)收盡收。依法依規(guī)組織征收各項(xiàng)稅費(fèi)收入，做到應(yīng)收盡收。抓住今年財(cái)政收入將恢復(fù)性增長的有利條件，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。五是高度重視發(fā)展新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。大力支持物流業(yè)加速發(fā)展、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)可持續(xù)財(cái)源。
（二）有保有壓，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省，按照不低于15%的比例繼續(xù)壓減縣級(jí)部門非重點(diǎn)、非剛性支出，把有限資金用在刀刃上。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)盤活各類存量資產(chǎn)資金，多渠道籌集資金，加大“三?！眲傂灾С?、法定政府債務(wù)還本付息支出和重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，集中財(cái)力保障全縣“突出農(nóng)、強(qiáng)化工、加快城、聚力旅”重大部署落實(shí)落地。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，重點(diǎn)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金需求，提高基層公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是全力做好換屆經(jīng)費(fèi)保障，安排縣鄉(xiāng)村換屆經(jīng)費(fèi)225.9萬元；安排村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)411萬元，保障每個(gè)社區(qū)不低于5萬元，行政村不低于2萬元；安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)260萬元，保障每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不低于20萬元；做好村組干部報(bào)酬提標(biāo)保障工作，全年安排村組干部報(bào)酬3948.28萬元。
（三）強(qiáng)化財(cái)政職能，著力發(fā)揮調(diào)控作用。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財(cái)政政策。注重從質(zhì)和量兩個(gè)方面下功夫，提高財(cái)政收入質(zhì)量。全力籌資做好財(cái)力“加法”,加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，增加可用財(cái)力；樹立過緊日子思想做好支出“減法”，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，確保積極的財(cái)政政策落地見效。二是管好用好直達(dá)資金，協(xié)同各資金使用單位，繼續(xù)落實(shí)直達(dá)機(jī)制相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，確保直達(dá)資金及時(shí)惠企利民；三是持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，按照上級(jí)政策規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。?
（四）強(qiáng)化債務(wù)管理，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。一是完善制度，強(qiáng)化管控。健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、排查和防范工作。按照“看得到、拿得準(zhǔn)、防得住、化得了、搞得定”的要求，全力以赴筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線，確保償債資金鏈正常運(yùn)行。二是多措并舉，化解風(fēng)險(xiǎn)。通過財(cái)政預(yù)算安排，盤活資源資產(chǎn)，國有企業(yè)轉(zhuǎn)實(shí)體，商金融機(jī)構(gòu)展期，商洽工程款延期等方式，積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是留足后手，應(yīng)急處置。制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案和債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)防范因償債現(xiàn)金流暫時(shí)性短缺可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，消除債務(wù)隱患的“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控“零輿情”“零爆雷”。
（五）繼續(xù)深化改革，持續(xù)提升管理水平。一是深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)深化和全面推進(jìn)部門預(yù)算、省以下分領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。二是深入推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。預(yù)算安排上，徹底改變過去“基數(shù)+增長”的編制模式，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本級(jí)財(cái)力狀況等統(tǒng)籌安排預(yù)算。三是實(shí)施全面預(yù)算績效管理改革。積極按照國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的要求，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化過程監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程預(yù)算績效管理。
（六）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)，完善國庫集中支付系統(tǒng)和財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控規(guī)程，優(yōu)化工作流程，建立健全財(cái)政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制。
（七）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格政治責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)財(cái)政改革和加強(qiáng)自身建設(shè)及管理中，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委對(duì)財(cái)政工作的決策部署。二是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的督查力度。嚴(yán)格查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各類行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)政環(huán)境。三是加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表！今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，完成2021年預(yù)算意義重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，苦干實(shí)干、拼搏創(chuàng)新，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)百姓富生態(tài)美的美好冊亨新未來提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
