（貴州?。╆P(guān)于黔西南州晴隆縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告
晴隆縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算草案的報告
（2020年3月17日 在晴隆縣第十八屆人民代表大會第六次會議上）
縣財政局局長 楊 雄
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將 2020 年全縣預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣預(yù)算草案提請縣十八屆人大六次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2020 年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020 年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十八屆人代會第五次全會決議，堅持依法理財，努力增收節(jié)支，合理有序安排各項支出，全縣財政運(yùn)行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020 年年初預(yù)算是：財政總收入為 120,000 萬元,一般公共預(yù)算收入為 58,061 萬元，一般公共預(yù)算支出為 336,658 萬元（見附表一）。經(jīng)縣第十八屆人大常委會第二十九次會議通過，2020年財政總收入調(diào)整為 93,000 萬元，一般公共預(yù)算收入調(diào)整為 50,600 萬元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為 435,000 萬元。
2020 年全縣財政總收入完成 93,869萬元，完成年初預(yù)算的 78.22%，完成調(diào)整預(yù)算的 100.93%，同比下降 18.87%，減收 21,833 萬元。一般公共預(yù)算收入完成 50,880 萬元,完成年初預(yù)算的 87.63%，完成調(diào)整預(yù)算的 100.55%，同比下降 10.62%，減收 6,043 萬元；加上上級補(bǔ)助收入 410,255 萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入 36,939 萬元，新增一般債券收入 7,000 萬元；調(diào)入資金 5,000 萬元；地區(qū)間援助收入 6,900 萬元；上年滾存結(jié)余 11,272 萬元；當(dāng)年收入總計 528,246 萬元。(見附表二）
一般公共預(yù)算支出完成 437,735 萬元，完成年初預(yù)算130.02%，完成調(diào)整預(yù)算的100.63%，同比增長13.20％,增支 51,033 萬元；上解支出 3,302 萬元；債券還本支出 36,939 萬元；補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 10,000 萬元，當(dāng)年實(shí)際支出總計 487,976 萬元；收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 40,270 萬元。(見附表二）
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金縣級收入 14,796 萬元，上級補(bǔ)助收入 15,840 萬元（抗疫特別國債10,777萬元），上年結(jié)余 17,483 萬元；債券轉(zhuǎn)貸專項收入 5,760 萬元;新增專項債券49,607 萬元;當(dāng)年收入合計 103,486 萬元。政府性基金支出 76,128萬元（抗疫特別國債支出10,657萬元），債券轉(zhuǎn)貸專項支出 5,760 萬元，調(diào)出基金 5,000 萬元，當(dāng)年支出合計 86,888 萬元, 收支相抵, 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 16,598 萬元。(見附表三）
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社保基金收入 12,898 萬元，上年結(jié)余 8,808 萬元，收入合計 21,706 萬元。社會保險基金支出11,331 萬元，結(jié)余 10,375 萬元，結(jié)余資金按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。(見附表四）
（四）政府性債務(wù)情況
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)我縣2020年末政府性債務(wù)限額為 40.25 億元，政府債務(wù)余額為 39.53 億元，未超過核定限額。(見附表七）
當(dāng)前年度決算尚在辦理過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)會發(fā)生部分變化。年度決算待省財政廳批復(fù)后，我們將按規(guī)定及時向縣人大常委會報告。
二、2020 年的主要工作
2020年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易的一年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神和決策部署，堅持依法理財，深化財政改革，優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，實(shí)施更加積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）做實(shí)資金保障，全力保障疫情防控工作落實(shí)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州各級疫情防控文件要求，第一時間啟動突發(fā)事件應(yīng)急處理財政保障機(jī)制，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)。全年累計投入疫情防控經(jīng)費(fèi) 3,298 萬元，其中支付全縣設(shè)備和防控物資采購資金 2,271 萬元，工作經(jīng)費(fèi) 1,026 萬元。三是建立了疫情防控資金撥付及采購“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行，國庫代理銀行協(xié)同配合，簡化了疫情防控物資采購和賬務(wù)核銷手續(xù)，確保資金足額及時撥付到位；嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)更求，確保防控物資及時到位。全年通過綠色通道采購救護(hù)車、防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計501 萬元。四是配合部門落實(shí)政策。積極與縣衛(wèi)健局會商制定方案，及時分配下達(dá)中央、省疫情防控補(bǔ)助資金。全年撥付中央、省疫情補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 2,346 萬元。配合人社、衛(wèi)健等部門按照國家和省、州、縣有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性工作補(bǔ)助和一次性慰問補(bǔ)助 171 萬元。
（二）狠抓財源建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以工業(yè)財源為主體，農(nóng)業(yè)財源為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為新興財源，構(gòu)建我縣財源體系；加大對一、二、三產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動“三產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長，增加對財政的貢獻(xiàn)，確保財政收入平穩(wěn)增長。一是加快基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)。全年安排煤企智能改造升級、電煤保障及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等資金 145 萬元，大力促進(jìn)了煤企發(fā)展。全年完成煤炭銷售 309 萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收 31,000 萬元；大力支持電廠建設(shè)。加大財政扶持，建成了紫馬、安谷等三個光伏電站，增加了新的稅源點(diǎn)；加大電網(wǎng)改造資金支持，全年投入電網(wǎng)改造資金 6,556 萬元，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。二是大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“千企引進(jìn)”工程，安排新能源電車充電樁安裝資金 18 萬元，安排騰龍嶺產(chǎn)業(yè)園、霞湖世家紡織科技園等園區(qū)建設(shè)資金 1,001 萬元，推動新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是大力支持企業(yè)融資紓困。落實(shí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息政策，為2家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)申報貼息資金 170 萬元；開通融資擔(dān)?！熬G色通道”，為縣域內(nèi)“中小微”企業(yè)加強(qiáng)融資擔(dān)保，積極響應(yīng)國家政策，降低擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)幫助小微企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。全年公司在保戶數(shù) 32 戶，在保余額 8,429 萬元，新增 20 戶，新增額 4,950 萬元，解保 36 戶，解保金額 6,805 萬元；繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放改革紅利，切實(shí)降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力；認(rèn)真落實(shí)租金減免政策，為8戶承租全縣國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個體工商戶減免租金 31 萬元。四是全面推進(jìn)稅收征管協(xié)作，構(gòu)建稅收征管新格局。開展稅收綜合治理專項行動，確保做到依法征收、應(yīng)收盡收。
（三）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，助力脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務(wù)，圍繞我縣“124111”工作目標(biāo)，加大財政投入，補(bǔ)齊工作短板，堅決攻克最后的貧困堡壘。一是圍繞打贏“四場硬仗”，落實(shí)好“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”工作要求，全年安排大扶貧資金 262,957萬元，較上年度增長66.18%。其中安排教育扶貧 22,590 萬元，社保扶貧 24,676萬元，林業(yè)扶貧 4,620 萬元，農(nóng)業(yè)扶貧 115,860 萬元，水利扶貧 6,864 萬元，醫(yī)療衛(wèi)生扶貧 14,889 萬元，其他扶貧類資金 73,458 萬元，全力支持打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。二是大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“山上茶果椒、山下菌畜糧、湖庫生態(tài)漁”產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目 101 個。涉及因戶施策、茶葉、花椒、辣椒、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)等共投入扶貧資金27,332 萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是大力支持鄉(xiāng)村振興計劃。認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn) 32項財政涉農(nóng)補(bǔ)貼集中統(tǒng)發(fā)，共發(fā)放補(bǔ)貼資金 32,411 萬元；穩(wěn)步推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨項目建設(shè)，投入資金 2,080萬元，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全年投入 1,000萬元,推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是加大涉農(nóng)資金整合力度。全年整合財政涉農(nóng)資金 41,644 萬元。五是大力盤活存量資金。全年盤活各類財政存量資金 547 萬元，統(tǒng)籌用于“三?！奔懊撠毠愿黜椫С觯M(jìn)一步發(fā)揮了財政存量資金的使用效益。六是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全年安排城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金 1,656 萬元，全力支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅戰(zhàn)。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障改善民生。一是大力支持教育領(lǐng)域發(fā)展。圍繞教育立縣戰(zhàn)略政策體系，全年投入教育資金 88,986 萬元，同比增長 1.32%。大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，足額配套教育精準(zhǔn)扶貧資金和高校、高職、高中、中職助學(xué)金。繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”用于教育扶貧。二是積極支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全年社會保障醫(yī)療衛(wèi)生支出 79,748 萬元，同比增長 10.14%。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，落實(shí)建檔立卡貧困人口全員參保。進(jìn)一步提高醫(yī)療保險報銷水平和醫(yī)療救助水平，確保政策范圍內(nèi)建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報銷達(dá) 90% 以上。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2019年490元提高到 530 元。三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。堅持兜底保障水平與脫貧進(jìn)程相適應(yīng)，以提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)水平、全面實(shí)施醫(yī)療救助和臨時救助為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 4,080 元，提高到每人每年 4,308 元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月 590 元，提高到每人每月 625 元，分別增長 5.59%、5.93%，惠及城鄉(xiāng)低保對象 4.9 萬人。牢牢兜住民生底線，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是加大農(nóng)村危房改造和保障性安居工程建設(shè)。全年投入農(nóng)村危房改造資金 1,600 萬元，實(shí)施全縣農(nóng)村四類重點(diǎn)對象的危房改造；全年爭取棚改專項資金 2,191 萬元，支持保障性安居工程建設(shè)。五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展。全年投入體育與文化資金 2,242 萬元，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)體育事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。
（五）加強(qiáng)債務(wù)管理，抓實(shí)風(fēng)險防控。一是不斷健全債務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，跨部門、多行業(yè)通力協(xié)調(diào)，形成合力，構(gòu)建起我縣政府債務(wù)“管理責(zé)任、性質(zhì)識別、隱患預(yù)警、風(fēng)險化解、應(yīng)急處置、輿情管控、評價銀行、追責(zé)問責(zé)”八大機(jī)制，積極消除隱性債務(wù)風(fēng)險隱患的“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是制定了隱性債務(wù)化解方案，細(xì)化防控措施，對債務(wù)還本付息實(shí)行滾動監(jiān)測，實(shí)時調(diào)度債務(wù)還本付息需求情況及償債資金到位情況。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險全口徑管控，對表外欠款進(jìn)行初步的全口徑統(tǒng)計。并協(xié)同發(fā)改、住建等部門申報2021年新增債券需求項目。三是合理安排預(yù)算資金償債。在做好“三保”的前提下，盡力安排，制定償債計劃，償還到期債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。四是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財政金融風(fēng)險的底線。全年未發(fā)生一起涉?zhèn)浨槭录?，確保了全縣政府性債務(wù)風(fēng)險可控。
（六）推進(jìn)財稅體制改革，努力提升財政管理水平。一是緊緊圍繞財政資金使用與管理，繼續(xù)織密財政“數(shù)據(jù)鐵籠”，加強(qiáng)財經(jīng)反腐體系建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理安排年度支出預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置。2020年全縣共處理違反動態(tài)監(jiān)控規(guī)則的支付行為8筆，涉及金額5萬元；三是加強(qiáng)財政庫款管理，及時控制庫款存量，壓低庫款規(guī)模，全年月均庫款保障保持在合理區(qū)間內(nèi)。四是深化政府采購制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購集中目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府采購行為，節(jié)約采購成本。全年采購預(yù)算 7,149 萬元，實(shí)際采購金額 6,886 萬元，節(jié)約采購資金 263 萬元，有效地降低了采購成本，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。五是加強(qiáng)直達(dá)資金撥付管理。按照中央、省、州直達(dá)資金管理要求，成立了縣“兩直達(dá)”資金監(jiān)控工作專班，建立健全工作機(jī)制，確保抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金直達(dá)基層，直接惠企利民。六是狠抓財政績效評價。全年完成61家預(yù)算單位編制部門整體支出、專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，涉及資金 87,114 萬元；深入開展財政資金使用績效自評，涉及資金 51,834 萬元，涉及項目 44 個;開展財政重點(diǎn)績效評價,涉及資金 1,538 萬元。此外，積極配合省財政廳、州財政局聘請的第三方評價工作小組到我縣開展財政重點(diǎn)績效評價工作。
2020 年，全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運(yùn)行依然面臨一些突出的矛盾和問題：一是財政收入持續(xù)增長難度大。二是財政支出剛性增長，收支矛盾仍然突出。三是政府性債務(wù)還本付息壓力大，化解風(fēng)險的任務(wù)仍然艱巨。四是資金使用的規(guī)范性、安全性、績效性有待進(jìn)一步提高。我們在今后工作中將高度重視這些問題，采取有效措施，努力加以解決。
三、2021 年全縣財政預(yù)算草案
（一）編制 2021 年預(yù)算的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神和習(xí)近平在貴州代表團(tuán)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會、州委七屆十二次全會、縣委十三屆十二次全會及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和決策部署，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)省委“一二三四”總體思路和州委“兩大一高”主基調(diào)、五個主戰(zhàn)略、十個主路徑及縣委“五大戰(zhàn)略”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分發(fā)揮財政職能作用，狠抓財政收入，強(qiáng)化收支管理，全面深化財稅改革，抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)步推進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃開好頭、起好步和全面建成社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大財力支撐。
（二）2021 年財政收支預(yù)算及平衡情況
1.總收入預(yù)算安排情況：財政總收入預(yù)算為 103,000 萬元，比上年決算數(shù)增收 9,131 萬元，增長 9.73%。
2.一般公共預(yù)算安排情況：一般公共預(yù)算收入 51,645 萬元，比上年決算數(shù)增收 765 萬元，增長1.5%；一般公共預(yù)算支出 380,000 萬元，比上年預(yù)算數(shù)增支 43,342 萬元，增長 12.87%,比上年決算數(shù)減支 57,735 萬元，下降13.19%。（見附表八）
3.財政預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入 51,645 萬元，上級補(bǔ)助 300,008 萬元（含上級下達(dá)預(yù)測專款 114,456 萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 40,270 萬元，調(diào)入資金 10,000 萬元，形成總財力 401,923 萬元；一般公共預(yù)算支出 380,000 萬元，上解支出 3,500 萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 10,000 萬元，總支出 393,500 萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8,423 萬元。（見附表九）
4.政府性基金預(yù)算安排情況：全縣剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入 15,000 萬元，上級補(bǔ)助收入 5,000 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 16,598 萬元，收入合計 36,598萬元；政府性基金預(yù)算支出 10,070 萬元，調(diào)出資金 10,000萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 16,528 萬元。（見附表十）
5.社?；痤A(yù)算安排情況：全縣社保預(yù)算基金收入12,000 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 10,375 萬元，當(dāng)年收入合計22,375 萬元。社會保險基金支出 11,500 萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10,875 萬元。（見附表十一）
四、2021 年財政主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興計劃關(guān)鍵之年。全縣財政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和決策部署，緊緊圍繞全省、全州、全縣“十四五”規(guī)劃既定目標(biāo)，積極發(fā)揮財政職能作用，加大財源培植，不斷壯大財力，鞏固提升脫貧成效，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興等“五大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量提供財力保障。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加大財源培植，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，加大財政投入，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)增加收入，力爭財政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。一是大力支持工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)主體財源。主動融入畢水興全國能礦資源走廊，圍繞基礎(chǔ)能源等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+1+N”特色工業(yè)體系，推動全縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“全省能礦產(chǎn)業(yè)富集區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，不斷提升工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)。二是大力支持文化旅游業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)新興財源。扎實(shí)推進(jìn)“文旅興縣”戰(zhàn)略，打好“三張牌”，打造“一城五景”，推動全域旅游，實(shí)現(xiàn)“文化+”“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成著名山地旅游目的地，以文化旅游為龍頭帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是大力支持建筑業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加財政收入。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一城一區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，進(jìn)一步盤活建設(shè)用地，大力支持建筑業(yè)發(fā)展，不斷增加土地基金收入，促進(jìn)財政增收。支持企業(yè)融資紓困。通過落實(shí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息政策，開通融資擔(dān)?！熬G色通道”，落實(shí)減稅降費(fèi)、租金減免等政策，釋放改革紅利，切實(shí)降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)稅源財源基礎(chǔ)；扎實(shí)做好蔡家片區(qū)、阿妹戚托特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）樹立過緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于壓縮一般性支出預(yù)算的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，突出支出重點(diǎn)，嚴(yán)控會議費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)和因公出國出境費(fèi)等非必須非剛性支出；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，在年度預(yù)算執(zhí)行中，加大對預(yù)算支出合理性和科學(xué)性的執(zhí)行監(jiān)督，努力做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等各類剛性支出需要；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，全縣所有專項預(yù)算項目全部納入預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督，建立健全事前、事中、事后的預(yù)算績效管理體制機(jī)制，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
（三）全力抓好政府債務(wù)管理，有效防控風(fēng)險。一是嚴(yán)控新增債務(wù)，堅決按“七嚴(yán)禁”等規(guī)定抓好落實(shí)，堅決禁止違規(guī)舉借政府債務(wù)、違規(guī)提供融資擔(dān)保、違規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)等。堅決糾正和杜絕政府投資基金“名股實(shí)債”等不規(guī)范行為。二是有序化解存量。堅持“化小、化優(yōu)、化轉(zhuǎn)、化長”工作要求，落實(shí)好債務(wù)化解14條措施，有序化解存量債務(wù)；三是堅持分類施策。有針對性地制定重點(diǎn)關(guān)注臺賬，建立風(fēng)險預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，實(shí)時管控好到期債務(wù)違約風(fēng)險、非標(biāo)融資產(chǎn)品到期兌付風(fēng)險，防止交叉感染、相互傳導(dǎo)，避免“崩盤”情況發(fā)生。四是落實(shí)防范機(jī)制。按照《關(guān)于進(jìn)一步抓具體抓深入政府債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的通知》抓好落實(shí)，真正把政府債務(wù)管理責(zé)任、性質(zhì)識別、隱患預(yù)警、風(fēng)險化解、應(yīng)急處置、輿情管控等八大機(jī)制落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效，確保政府債務(wù)風(fēng)險可防可控、可化可解。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，找準(zhǔn)政策眼、深挖含金量，把握運(yùn)用政策促進(jìn)化解政府債務(wù)的路徑和方法，搶占先機(jī)、用好機(jī)遇，做到早準(zhǔn)備、早對接、早謀劃、早處置。
（四）加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，推動管理再上臺階。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開，積極推行政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，建立健全財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制。二是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管。不折不扣落實(shí)直達(dá)資金管理辦法，杜絕違規(guī)分配使用。同時，切實(shí)強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，確保每筆資金流向明確，賬面可查。三是深入開展預(yù)算績效評價。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州各級“關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理”的意見及辦法，強(qiáng)化預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行財政資金全程監(jiān)管、績效評估和責(zé)任追究，逐步將績效評價覆蓋全縣預(yù)算單位和所有財政資金項目；加強(qiáng)政府采購管理，進(jìn)一步理順采購監(jiān)管職能。
（五）樹牢創(chuàng)新意識，深化財稅改革。一是繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，預(yù)算安排上重點(diǎn)考慮該項資金上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、單位存量資金規(guī)模情況和績效評價情況等因素，結(jié)合縣級財力統(tǒng)籌安排支出，一律不得采取基數(shù)加增長的方式安排預(yù)算資金；二是繼續(xù)推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，根據(jù)省、州制定的方案，盡快制定出臺相關(guān)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案，推進(jìn)基本公務(wù)服務(wù)均等化。三是推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效評價改革，將預(yù)算績效目標(biāo)編制與部門預(yù)算申報相結(jié)合，在申報部門預(yù)算時同步申報績效目標(biāo)，將財政預(yù)算績效管理的重心從事后評價逐步轉(zhuǎn)移至績效目標(biāo)管理，為科學(xué)安排部門預(yù)算奠定基礎(chǔ)。四是實(shí)施全口徑預(yù)算管理，改變過去非稅收入全額返還模式，歸并整合工作經(jīng)費(fèi)類預(yù)算資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控管理，確保預(yù)算資金用好、用活、用出成效。
各位代表！2021年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次大會決議，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成預(yù)算收支任務(wù)，做實(shí)資金保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，鞏固提升脫貧成效，與全縣人民一道，為奮力開創(chuàng)“生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城鄉(xiāng)美、文旅興、百姓富”的翠華晴隆新未來而努力。
