（貴州?。╆P(guān)于黔西南州晴隆縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
晴隆縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月6日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年全縣預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全縣預(yù)算草案提請縣第十九屆人民代表大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2022年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行縣人大十九屆一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，努力克服財(cái)政收支矛盾，加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障，有力兜住“三保”底線，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣財(cái)政運(yùn)行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年，縣十九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的全縣財(cái)政預(yù)算是：財(cái)政總收入為106,000萬元，一般公共預(yù)算收入為60,168萬元，一般公共預(yù)算支出為280,000萬元。經(jīng)縣第十九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過，2022年財(cái)政總收入調(diào)整為89,000萬元，一般公共預(yù)算收入調(diào)整為53,168萬元，一般公共預(yù)算支出不作調(diào)整。
2022年全縣財(cái)政總收入完成95,345萬元，完成年初預(yù)算89.95%，完成調(diào)整預(yù)算的107.13%，同比下降5.11%，減收5,133萬元。一般公共預(yù)算收入完成59,996萬元，完成年初預(yù)算的99.71%，完成調(diào)整預(yù)算的112.84%，同比增長4.70%，增收2,693萬元。其中：稅收收入完成18,430萬元，完成年初預(yù)算的49.59%，完成調(diào)整預(yù)算的99.37%，同比下降10.09%，減收2,068萬元；非稅收入完成41,566萬元，完成年初預(yù)算的180.72%，完成調(diào)整預(yù)算的120.06%，同比增長12.94%，增收4,761萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入217,100萬元；再融資一般債券收入51,142萬元，新增一般債券收入4,889萬元；上年滾存結(jié)余53,088萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,000萬元；當(dāng)年收入總計(jì)406,215萬元。（詳見附表一、二）
一般公共預(yù)算支出完成289,330萬元，完成年初預(yù)算103.33%，同比下降5.31%，減支16,230萬元；上解支出7,088萬元；債券還本支出51,142萬元；補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25,000萬元，當(dāng)年實(shí)際支出總計(jì)372,560萬元；收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余33,655萬元。（詳見附表一、二）
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金縣級(jí)收入27,325萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入6,330萬元，上年結(jié)余22,303萬元；新增專項(xiàng)債券29,619萬元；再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入7,890萬元；當(dāng)年收入合計(jì)93,467萬元。政府性基金支出63,657萬元（新增專項(xiàng)債券支出29,619萬元），專項(xiàng)債券還本支出7,890萬元，當(dāng)年支出合計(jì)71,547萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21,920萬元。（詳見附表三）
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣社?；鹗杖?3,715萬元，上年結(jié)余9,659萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,203萬元，收入合計(jì)24,577萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出12,900萬元，結(jié)余11,677萬元，結(jié)余資金按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（四）政府性債務(wù)情況
2022年正式下達(dá)我縣政府債務(wù)限額為479,552萬元，其中一般債務(wù)限額319,176萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額160,376萬元；截至2022年末，我縣政府性債務(wù)余額465,341萬元，其中政府債務(wù)余額為463,355萬元（一般債務(wù)303,561萬元，專項(xiàng)債務(wù)159,794萬元），政府或有債務(wù)1,986萬元；全年新增專項(xiàng)債券 29,619萬元，主要用于農(nóng)林水利、衛(wèi)生健康、保障性安居住房等領(lǐng)域；全年償還政府債務(wù)本息74,572萬元，其中償還本金59,032萬元（再融資債券償付59,032萬元，縣級(jí)預(yù)算資金償付2萬元），利息15,538萬元；全年完成隱性債務(wù)化解39,074萬元，比年初既定的32,200萬元化解任務(wù)多完成6,874萬元，化債任務(wù)完成率為121.35%。確保全年債務(wù)等級(jí)不變色。
二、2022年的主要工作
2022年，縣財(cái)政深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)新國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，按照省委“一二三四”發(fā)展思路，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“三保、一防、一守”作為總體工作要求，主動(dòng)作為、迎難而上，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，為全縣統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障等各項(xiàng)工作提供了有力支撐。
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
強(qiáng)化投入保障，突出支持重點(diǎn)，提升資金使用效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供財(cái)政支持。一是切實(shí)支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌安排財(cái)政銜接資金37,649萬元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金1,500萬元，全力支持全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。三是加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。落實(shí)小額貼息貸款政策，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款（特惠貸）貼息資金2,567萬元。四是支持農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目建設(shè)。安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1,478萬元用于支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善居住環(huán)境，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（二）聚焦增收節(jié)支，多管齊下增強(qiáng)財(cái)政保障能力
一是狠抓財(cái)源建設(shè)。大力支持工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)主體財(cái)源，全力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)，全年完成煤炭銷售165萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收17,925萬元。二是加大力度盤活存量資產(chǎn)。為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，圍繞財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理工作，加強(qiáng)對財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，相繼在預(yù)算編制、執(zhí)行、清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等方面建立了相對完善的管理制度，加大存量資金管理和統(tǒng)籌力度。
（三）聚焦服務(wù)供給，點(diǎn)面共進(jìn)全力增進(jìn)民生福祉
在壓減一般性支出和財(cái)力十分有限的前提下，集中財(cái)力保障民計(jì)民生，繼續(xù)筑牢民生底線。全年民生支出226,124萬元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)78.11%。一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了新提升。全年衛(wèi)生健康支出18,834萬元，同比增長2.29%，增支421萬元（其中：全年投入1,255萬元用于疫情防控工作，為全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障）。二是教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣決策部署，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擺在公共財(cái)政的突出位置。全年投入教育資金79,239萬元，占一般預(yù)算27.37%。三是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)津貼等資金均及時(shí)足額發(fā)放，全年社會(huì)保障支出32,514萬元，同比增長7.92%，增支2,385萬元，牢牢兜住民生底線，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（四）聚焦財(cái)稅改革，把握重點(diǎn)提升財(cái)政管理水平
一是推進(jìn)一體化改革。會(huì)計(jì)核算板塊：順利完成預(yù)算一體化系統(tǒng)中預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算上線工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算管理全流程動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)偏離度統(tǒng)計(jì)表，督促全縣各單位完善一體化會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。支付模塊：啟用支付預(yù)警規(guī)則，強(qiáng)化大額提現(xiàn)、違規(guī)提現(xiàn)、超出比例提現(xiàn)等44條黑名單預(yù)警。二是加強(qiáng)預(yù)算管理。合理安排年度支出預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。開展財(cái)經(jīng)秩序常態(tài)化整治，強(qiáng)化“小金庫”防治，著力在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策、兜牢“三保”底線、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面自查自糾和重點(diǎn)檢查，確保財(cái)政依法依規(guī)運(yùn)行。四是加強(qiáng)績效管理。建立預(yù)算安排與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，組織全縣124家預(yù)算單位開展部門整體、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)；對全縣預(yù)算單位項(xiàng)目支出開展績效目標(biāo)監(jiān)控，要求各預(yù)算單位對所有項(xiàng)目和部門整體開展績效自評；在自評的基礎(chǔ)上對部分單位和部門進(jìn)行抽查，2022年抽取5個(gè)預(yù)算單位5個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，涉及資金1,713萬元，抽取2個(gè)部門開展部門整體支出績效評價(jià)，涉及資金25,260萬元，增強(qiáng)預(yù)算單位“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效理念。五是黨建引領(lǐng)促企業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)，共同謀劃經(jīng)營發(fā)展思路、舉措，按照三年行動(dòng)工作要求，全縣國有企業(yè)改革工作任務(wù)完成80%。把“黨建入章”作為國企改革第一抓手，完成縣管三家一類國企章程修改，著力把懂經(jīng)營管理的人才進(jìn)入企業(yè)管理層，理順國企管理關(guān)系，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的選派規(guī)程，對國企黨組織軟、散、懶等問題進(jìn)行整頓充實(shí)，明晰歸口管理單位與國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相結(jié)合的國企監(jiān)管體系，切實(shí)做到“經(jīng)營業(yè)務(wù)有監(jiān)管，企業(yè)發(fā)展方向不脫軌”。
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，積極防范化解各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一是強(qiáng)化管理，用足用好債券資金。嚴(yán)格按照債券資金使用管理辦法，進(jìn)一步明晰項(xiàng)目申報(bào)、資金管理以及監(jiān)督檢查工作要求，常態(tài)化開展債券資金績效評價(jià)，從投入、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面確定評價(jià)指標(biāo)，通過部門自評+第三方復(fù)核，加強(qiáng)資金使用效益。二是嚴(yán)守底線，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“底線思維”，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“標(biāo)本兼治、重在治本、多措并舉、化解存量、規(guī)范舉債、嚴(yán)控增量、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展”的32字方針，切實(shí)履行防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)債務(wù)還本付息工作方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，對照時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，加快化債進(jìn)度，確保“零暴雷、零輿情”。2022年我縣隱性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)為32,200萬元，完成合規(guī)化債39,074萬元，化債完成率121.35%。三是強(qiáng)化制度約束，切實(shí)防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》《預(yù)算管理一體化規(guī)范》《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》《黔西南州財(cái)政局國庫支付中心財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等制度文件，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束力；規(guī)范全縣財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度執(zhí)行，深化標(biāo)本兼治、立足長效長治，持續(xù)深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)。
各位代表！
2022年是全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢極不平凡的一年，財(cái)政收支困難和壓力非常巨大，政策性、不可抗力等減收壓力依然存在。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，“三?！敝С鋈蝿?wù)艱巨，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力保持了全縣財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及鼎力支持的成果，也是全縣上下共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，晴隆財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待破解的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，受疫情、減稅降費(fèi)等因素影響，土地出讓收入存在很大的不確定性，財(cái)政收入增長放緩趨勢更加明顯；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定有效的支柱財(cái)源支撐，財(cái)政自給率低，對上級(jí)依賴程度大，基本財(cái)力不足的局面仍然難以緩解；保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展等剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但呈現(xiàn)出償債壓力持續(xù)增大的趨勢等等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，積極采取有針對性措施，努力加以解決。
三、2023年全縣財(cái)政預(yù)算草案
（一）編制2023年預(yù)算的指導(dǎo)思想
2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省第十三次黨代會(huì)精神、州第八次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，牢牢把握新國發(fā)2號(hào)文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路和聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義－－茶源圣地、翠華晴隆”城市定位，全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“文教興縣”“和諧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線，堅(jiān)持精打細(xì)算過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立健全項(xiàng)目庫和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出財(cái)政政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌平衡和可持續(xù)發(fā)展能力，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕提供財(cái)力保障。
（二）2023年財(cái)政收支預(yù)算及平衡情況
1.一般公共預(yù)算收支安排情況。財(cái)政總收入預(yù)算為100,180萬元，比上年決算數(shù)增收4,835萬元，增長5%；一般公共預(yù)算收入63,596萬元，比上年決算數(shù)增收3,600萬元，增長6%；一般公共預(yù)算支出285,000萬元，比上年預(yù)算數(shù)增支5,000萬元，增長1.79%，比上年決算數(shù)減支4,330萬元，下降1.50%。（見附表八）
2.財(cái)政預(yù)算平衡情況。一般公共預(yù)算收入63,596萬元，上級(jí)補(bǔ)助203,383萬元（含上級(jí)下達(dá)預(yù)測?？?2,000萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余33,655萬元，調(diào)入資金5,000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,000萬元，形成總財(cái)力313,634萬元；一般公共預(yù)算支出285,000萬元，上解支出7,100萬元，總支出292,100萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21,534萬元。（見附表九）
3.政府性基金預(yù)算安排情況。剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入18,000萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入5,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21,920萬元，收入合計(jì)45,420萬元；政府性基金預(yù)算支出16,967萬元，調(diào)出資金5,000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余23,453萬元。（見附表十）
4.社保基金預(yù)算安排情況。全縣社保預(yù)算基金收入13,800萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11,677萬元，當(dāng)年收入合計(jì)26,677萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出14,000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12,677萬元。（見附表十一）
四、2023年財(cái)政主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，緊盯貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路和實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“文教興縣”“和諧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義－－茶源圣地、翠華晴隆”城市定位和有關(guān)要求，重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）持之以恒建機(jī)制、補(bǔ)短板，加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力
堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、涉企惠企支持政策，認(rèn)真落實(shí)普惠金融、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，增加?jīng)濟(jì)發(fā)展活力，厚植財(cái)稅收入增長基礎(chǔ)。加大各類財(cái)政性資金統(tǒng)籌力度，避免資金使用碎片化，實(shí)現(xiàn)財(cái)力統(tǒng)籌考慮、項(xiàng)目統(tǒng)籌保障、管理統(tǒng)籌推進(jìn)，大力支持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)支持晴隆實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持晴隆打響“康養(yǎng)勝地、人文興義－－茶源圣地、翠華晴隆”品牌。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大首位產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)培育力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快速增長。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力爭取新增政府專項(xiàng)債券、基本建設(shè)資金和“四化”基金，全力支持“四新”“四化”重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
壓實(shí)產(chǎn)業(yè)主管部門、稅費(fèi)征管部門、工業(yè)園區(qū)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門共抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、共謀發(fā)展積極性。鼓勵(lì)各級(jí)各部門引進(jìn)培育帶動(dòng)作用大、回報(bào)率高、可持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成穩(wěn)定高質(zhì)量稅源。堅(jiān)持組織收入與培育稅源兩手抓，加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)，加快補(bǔ)齊制造業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)畝均稅收產(chǎn)出、稅費(fèi)征管短板。創(chuàng)新工作思維和方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和民間資本的投入。通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，努力爭取省“四化”等產(chǎn)業(yè)基金支持，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育骨干稅源企業(yè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展含金量。
（二）鍥而不舍控增量、化存量，妥善化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政保安全促可持續(xù)發(fā)展能力
堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，壓緊壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕新增隱性債務(wù)。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，嚴(yán)禁在建項(xiàng)目違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁借債付息。嚴(yán)格執(zhí)行既定債務(wù)化解方案，多渠道籌集資金優(yōu)先保障化債支出，確保按進(jìn)度完成化解任務(wù)。全面摸排隱性債務(wù)情況，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施落地見效，按規(guī)定化解置換高息債務(wù)，防范存量債務(wù)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。確保全縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)“零輿情”“零爆雷”。妥善處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和民生支出的關(guān)系，防止因處置風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防范融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
（三）全力以赴強(qiáng)約束、嚴(yán)紀(jì)律，確保全縣財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行，提升財(cái)政守底線穩(wěn)大局能力
規(guī)范預(yù)算管理，堅(jiān)持量入為出、以收定支，把“三保”和債務(wù)等剛性支出擺在優(yōu)先位置足額保障，強(qiáng)化預(yù)算約束；大力爭取上級(jí)支持，壓減一般性支出，盤活存量資源，降低行政運(yùn)行成本，騰出財(cái)力保障“三?！薄⒙鋵?shí)中央和省州縣重大戰(zhàn)略部署，加大財(cái)力統(tǒng)籌；實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配使用全方位、全過程監(jiān)控，全面提升資金績效和政策效能，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律；嚴(yán)禁違規(guī)私設(shè)“小金庫”、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、建設(shè)樓堂館所、搞政績工程和形象工程等，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。
各位代表！
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作使命光榮、任務(wù)艱巨、意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的二十大精神為指引，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，守正篤行、久久為功，為全方位推動(dòng)晴隆高質(zhì)量發(fā)展作出財(cái)政貢獻(xiàn)和財(cái)政智慧！
