（貴州省）關(guān)于黔西南州興義市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
興義市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年3月17日在興義市第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
興義市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將興義市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市八屆人大七次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，依法理財(cái)，擔(dān)當(dāng)履職，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大第六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，努力增收節(jié)支，合理有序安排各項(xiàng)支出，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算
?預(yù)算情況：2020年，市八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的興義市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為34.46億元（興義30.46億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)4億元），一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為66.7億元（興義58.7億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)8億元）。因受到新冠疫情和減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政收入減收較為嚴(yán)重，加上國(guó)家出臺(tái)抗疫特別國(guó)債等政策影響，全年收支變動(dòng)較大。經(jīng)市八屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，全市年初預(yù)算數(shù)調(diào)整為：一般公共預(yù)算收入30.12億元（興義25.47億元，義龍新區(qū)興義片區(qū)4.65億元），一般公共預(yù)算支出73.12億元（興義57.55億元，義龍新區(qū)興義片區(qū)15.57億元）。
?收入執(zhí)行情況：2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成301,621萬(wàn)元（興義255,032萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)46,589萬(wàn)元），為調(diào)整預(yù)算的100.14%，同比下降10.73%。一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入386,255萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入150,490萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金41,100萬(wàn)元，調(diào)入資金39,661萬(wàn)元，接受其他地區(qū)援助收入3,260萬(wàn)元，上年結(jié)余3,520萬(wàn)元（均為上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)），當(dāng)年財(cái)力及債券轉(zhuǎn)貸收入合計(jì)925,907萬(wàn)元（興義709,005萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)216,902萬(wàn)元）。
?支出總體執(zhí)行情況：2020年，全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成741,415萬(wàn)元（興義583,445萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)157,970萬(wàn)元），為調(diào)整預(yù)算的101.4%，同比下降0.95%。加上地方政府一般債務(wù)還本支出151,524萬(wàn)元，上解上級(jí)支出29,286萬(wàn)元，支出合計(jì)922,225萬(wàn)元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支3,682萬(wàn)元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)的?？?,253萬(wàn)元后，凈結(jié)余429萬(wàn)元（興義330萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)99萬(wàn)元），按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
?分項(xiàng)支出執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出68,149萬(wàn)元；公共安全支出28,816萬(wàn)元；教育支出260,852萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出24,691萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出6,706萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出45,207萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出45,640萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出32,032萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出43,742萬(wàn)元；農(nóng)林水支出96,653萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出8,153萬(wàn)元；資源勘探電力信息等支出3,661萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出543萬(wàn)元；金融支出163萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出4,845萬(wàn)元；住房保障支出17,174萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出5,109萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5,025萬(wàn)元；債務(wù)付息支出42,728萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出171萬(wàn)元；其他支出1,355萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
?2020年，全市政府性基金本級(jí)收入746,017萬(wàn)元（興義624,313萬(wàn)元，義龍新區(qū)興義片區(qū)121,704萬(wàn)元），同比下降31.25%。加上上年結(jié)余3,966萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入50,639萬(wàn)元，調(diào)入資金145萬(wàn)，地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入156,953，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入310,959萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)126,8679萬(wàn)元（興義1,063,568萬(wàn)元，義龍新區(qū)興義片區(qū)205,111萬(wàn)元）。
?全年本級(jí)政府性基金支出847,043萬(wàn)元（興義723,763萬(wàn)元，義龍新區(qū)興義片區(qū)123,280萬(wàn)元），地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出310,960萬(wàn)元，上解支出81,289萬(wàn)元，調(diào)出資金25,410萬(wàn)元，結(jié)余3,977萬(wàn)元（興義1,463萬(wàn)元，義龍新區(qū)興義片區(qū)2,514萬(wàn)元），結(jié)余按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
?2020年，收到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助25萬(wàn)元，相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
?2020年，全市社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入55,839萬(wàn)元，利息收入1,685萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3,490萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入79,351萬(wàn)元，其他收入35,636萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余44,168萬(wàn)元后，收入合計(jì)220,170萬(wàn)元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出134,930萬(wàn)元，其他支出25,607萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出9,361萬(wàn)元，支出合計(jì)169,899萬(wàn)元。收支相抵后，年末結(jié)余50,272萬(wàn)元，按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（五）政府性債務(wù)情況
?經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)興義市2020年末政府性債務(wù)限額為155.52億元（不含義龍，下同），2020年末全市政府性債務(wù)余額為151.69億元，未超過(guò)核定限額。
?各位代表，當(dāng)前年度結(jié)算尚在辦理過(guò)程中，相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)發(fā)生部分變化。待省州財(cái)政批復(fù)年度決算后，我們將按規(guī)定及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)報(bào)告。
?二、“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況
“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞中央、省委、州委和市委各項(xiàng)決策部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力克服疫情影響和減收增支矛盾，全市預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）財(cái)政收入。“十三五”期間，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成1,732,516萬(wàn)元，其中：2016年完成366,626萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)7.07%；2017年完成362,950萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)4.20%；2018年完成363,429萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.13%；2019年完成337,890萬(wàn)元，下降7.03%；2020年完成301,621萬(wàn)元，下降10.73%；2020年一般公共預(yù)算收入為2015年一般公共預(yù)算收入349,829萬(wàn)元的0.86倍，年均下降2.92%。近幾年收入下滑主要是受到國(guó)家減稅降費(fèi)政策和新冠疫情影響造成的財(cái)政收入減收。
（二）財(cái)政支出?！笆濉逼陂g，全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成3,692,650萬(wàn)元，其中：2016年完成697,288萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.38%；2017年完成704,651萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.06%；2018年完成800,782萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.64%；2019年完成748,514萬(wàn)元，下降6.53%；2020年完成741,415萬(wàn)元，下降0.95%。2020年一般公共預(yù)算支出為2015年626,026萬(wàn)元的1.18倍，年均增長(zhǎng)3.44%。
?三、2020年主要工作完成情況
（一）聚力財(cái)源建設(shè)，狠抓財(cái)稅收入。一是深入推進(jìn)綜合治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治稅總體部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)、工科等相關(guān)職能部門信息共享，建立信息交換機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同管控，形成“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、制度保障”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，堵塞征管漏洞，深入推進(jìn)綜合治稅。2020年，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)排查和問(wèn)題企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，組織清算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、學(xué)校、裝飾裝修等行業(yè)開(kāi)展稅收典型調(diào)查，不斷挖掘稅收存量和增量，有效防范了稅收流失，全年通過(guò)綜合治稅征繳稅款2.48億元。二是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊扣“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、教育立市、城市帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，加大對(duì)城市規(guī)劃布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)力投入，在“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是有效盤活國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)我市行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，做大土地文章，確保資產(chǎn)保值增值，將可變現(xiàn)資產(chǎn)貨幣化，力求土地利用價(jià)值最大化，做大收入總量。2020年，全市國(guó)有資產(chǎn)盤活收入3.6億元。四是大力向上爭(zhēng)取支持。聚焦“四個(gè)一批”，以項(xiàng)目為抓手，采取多種措施積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，圍繞國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及脫貧攻堅(jiān)政策，大力爭(zhēng)取資金支持和扶持。2020年，全市共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金15.03億元。五是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資和應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策機(jī)遇,千方百計(jì)爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券支持，加大向上爭(zhēng)取力度，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目申報(bào)，強(qiáng)力支持“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、補(bǔ)短板”，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，最大限度形成有效投資。2020年，爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券資金共12.10億元。六是全面落實(shí)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)支持疫情防控和助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)稅收政策，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力涵養(yǎng)培育財(cái)源。
（二）聚力財(cái)政保障，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。一是全力支持保障脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌資金全力保障“四逐四準(zhǔn)”“四個(gè)不摘”等工作，聚焦“兩不愁三保障”，大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷等工作，打好脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。2020年，市本級(jí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13,070萬(wàn)元，及時(shí)下達(dá)中央、省級(jí)財(cái)政扶貧資金6,856萬(wàn)元，安排大扶貧及鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金14.94億元。二是扶貧資金監(jiān)管成效明顯。出臺(tái)了《興義市2016年以來(lái)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目督導(dǎo)檢查方案》《興義市脫貧攻堅(jiān)扶貧資金管理使用掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件，組織對(duì)我市2016年至2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照“全覆蓋、督死角、查問(wèn)題、抓整改”的要求，督戰(zhàn)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)資金使用過(guò)程的監(jiān)督管理，確保了扶貧資金規(guī)范、安全，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益。三是扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施有效。貫徹落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門論證、縣審定”的程序嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的合規(guī)性、完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性進(jìn)行審核，確保設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)符合“指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配”的要求，為扶貧項(xiàng)目資金精準(zhǔn)管理奠定了基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成了國(guó)家、省級(jí)對(duì)我市2016年至2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，獲得了省級(jí)2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。四是績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控扎實(shí)有力。建立扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，以全程跟蹤、定期報(bào)送、適時(shí)督查相結(jié)合方式，動(dòng)態(tài)了解和掌握預(yù)算資金的投入、使用情況，合理掌握績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，全面統(tǒng)籌管理扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)指標(biāo)下達(dá)、推送、績(jī)效目標(biāo)填報(bào)和績(jī)效自評(píng)工作。從系統(tǒng)啟用至今，納入財(cái)政部扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管的扶貧項(xiàng)目260個(gè)，涉及資金13.32億元，資金下達(dá)進(jìn)度100%，績(jī)效目標(biāo)填報(bào)率100%。2020年，興義市提前完成扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)并在全省保持前列水平，資金支付率在全省扶貧資金超億元的縣中排名第一。
（三）聚力社會(huì)保障，民生事業(yè)持續(xù)改善。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大財(cái)政投入，兜住民生底線。一是防控資金保障有力。全面貫徹落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，合理統(tǒng)籌調(diào)度資金，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，確保全市疫情防控資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確撥付到位，強(qiáng)化防控專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全、?？顚Ｓ?。2020年，共安排疫情防控財(cái)政專項(xiàng)資金8,873萬(wàn)元。二是全力保障民生支出。全市教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、農(nóng)林水等民生支出46.16億元。三是重點(diǎn)支持污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力支持“碧水、青山、藍(lán)天、凈土”四大工程，安排節(jié)能環(huán)保支出27,091萬(wàn)元。四是直達(dá)資金惠企利民。成立了直達(dá)資金監(jiān)控工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排調(diào)度，確保新增財(cái)政資金直達(dá)基層、企業(yè)。2020年，共安排直達(dá)資金10.63億元。五是惠民政策有效實(shí)施。通過(guò)“一折通”集中統(tǒng)發(fā)耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼28項(xiàng)，發(fā)放資金29,370.69萬(wàn)元；投入農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金1,527萬(wàn)元，修建串戶路項(xiàng)目372個(gè)共184.25公里，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了群眾滿意度。六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持有力。全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅負(fù)，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2020年，我市共減免稅費(fèi)9.79億元，政策性融資擔(dān)保公司共提供融資擔(dān)保244筆7.6億元。
（四）聚力債務(wù)管理，金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。一是強(qiáng)化組織保障。成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的化解政府債務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府隱性債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立由市政府分管同志任班長(zhǎng)的十六個(gè)工作專班，全面統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是壓實(shí)管控責(zé)任。定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判債務(wù)化解工作，將管控責(zé)任逐筆分解落實(shí)到責(zé)任單位、具體責(zé)任人，明確市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)，逐筆制定管控、償債措施，精準(zhǔn)把握每筆債務(wù)償債期限及還款來(lái)源，做到精準(zhǔn)調(diào)度、準(zhǔn)確償還、穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全機(jī)制。建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，每半月滾動(dòng)監(jiān)測(cè)半年內(nèi)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，每天實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)近期隱性債務(wù)到期及資金籌措情況；出臺(tái)了輿情管控工作規(guī)范，加強(qiáng)輿情管控，強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)控新增債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，綜合考慮財(cái)政承受能力，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，嚴(yán)上新增項(xiàng)目，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，對(duì)可實(shí)行市場(chǎng)化的新上項(xiàng)目一律實(shí)行市場(chǎng)化，從源頭上牢牢控制住新增債務(wù)。五是有序組織展期降息。精準(zhǔn)分析每一筆到期債務(wù)性質(zhì)特征，組織相關(guān)單位與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展展期降息共商工作，盡最大可能拉長(zhǎng)債務(wù)期限、降低債務(wù)利率，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，錯(cuò)開(kāi)還款高峰，為化解債務(wù)贏得時(shí)間和空間。六是加快國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)市級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展工作要求，以“突出主業(yè)、精減數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量”為中心，推進(jìn)平臺(tái)公司有序轉(zhuǎn)實(shí)。七是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策。2020年，全市上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策，獲得國(guó)家債券支持，極大緩解了全市償債壓力。八是穩(wěn)妥推進(jìn)化債工作。貫徹落實(shí)省州化債要求，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、責(zé)任單位具體抓，明確責(zé)任，多措并舉籌措償債資金，確?；瘋胧┛刹僮鳌⒛苈鋵?shí)，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)全市債務(wù)化解工作，與全省同步實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”。
（五）聚力財(cái)稅改革，財(cái)政監(jiān)管成效明顯。一是預(yù)算績(jī)效管理有序推進(jìn)。制定了《興義市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，圍繞預(yù)算績(jī)效管理主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織指導(dǎo)預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。2020年，對(duì)4個(gè)部門7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)2個(gè)部門開(kāi)展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，增強(qiáng)資金績(jī)效理念，提升資金管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。二是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革持續(xù)深化。全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付資金清算方式，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，將全市所有預(yù)算單位及財(cái)政資金全部納入預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)一步提升了財(cái)政管理水平，確保了財(cái)政資金安全。三是非稅票據(jù)電子化改革順利實(shí)施。全面實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)政府非稅收入管理,讓權(quán)力運(yùn)行全程數(shù)據(jù)化，拓寬政府非稅收入繳費(fèi)渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。四是財(cái)政信息化建設(shè)成效明顯。繼續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”和預(yù)算一體化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和互通，有效提升財(cái)政管理水平。五是財(cái)政信息公開(kāi)有力推動(dòng)。除涉密部門外，所有預(yù)算單位全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保證了財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；出臺(tái)《興義市扶貧資金項(xiàng)目公示公告實(shí)施方案》，將財(cái)政扶貧資金分配及使用情況納入公開(kāi)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度。六是財(cái)政監(jiān)督管理有序推進(jìn)。堅(jiān)持主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線的總體思路，印發(fā)了加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為等文件，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成四個(gè)檢查組對(duì)32個(gè)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查；落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，隨機(jī)抽取3家單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)了檢查內(nèi)容和結(jié)果。七是政府采購(gòu)更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定及要求，確保政府采購(gòu)高效規(guī)范。2020年，辦理政府采購(gòu)1706次，采購(gòu)預(yù)算21,894.2萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額19,992.4萬(wàn)元，節(jié)約資金1,901.8萬(wàn)元,節(jié)約率8.7%。
?各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，在疫情防控常態(tài)化前提下，全市上下緊緊圍繞市委的各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面抓好“六?！惫ぷ?，有效發(fā)揮財(cái)政積極作用，著力抓征管、保民生、強(qiáng)服務(wù)，有力推進(jìn)財(cái)政工作，財(cái)稅工作取得了一定成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還存在一些需要著力解決的問(wèn)題：一是受疫情和減稅降費(fèi)、金融政策調(diào)整及市場(chǎng)原因等多重因素影響，財(cái)政收入持續(xù)下滑；二是民生支出、脫貧攻堅(jiān)支出及剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難；三是政府性債務(wù)償還壓力大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在下一步工作中，通過(guò)不斷深化財(cái)稅體制改革，積極采取有力措施加以應(yīng)對(duì)和解決。
?四、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
?2021年是建黨100周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，也是“十四五”開(kāi)局之年。編制2021年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆八次、州委七屆十二次、市委八屆十二次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，發(fā)揮財(cái)政積極作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提升資金使用效益，加強(qiáng)地方債務(wù)管理，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算
圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，綜合考慮財(cái)政收支增減因素，2021年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)按31.07億元安排（興義26.27億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)4.80億元），比上年完成數(shù)增長(zhǎng)3%左右，加上預(yù)計(jì)體制補(bǔ)助收入、上級(jí)相對(duì)固定的轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入和調(diào)入資金等，扣除預(yù)計(jì)應(yīng)上解上級(jí)的支出后，2021年預(yù)計(jì)財(cái)力71.40億元（興義58.40億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)13.00億元），一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)建議相應(yīng)安排71.40億元（興義58.40億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)13.00億元）。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，政府性基金本級(jí)收入預(yù)算數(shù)按49.33億元安排（興義35.70億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)13.63億元）。加上政府性基金轉(zhuǎn)移性收入0.65億元，上年結(jié)余0.40億元，收入合計(jì)50.38億元，按照“以收定支，專款專用”的原則，扣除調(diào)出資金11.00億元后，建議相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算39.38億元（興義27.75億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)11.63億元）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入16.24億元，建議相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出16.24億元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年，全市社?；鸨ｋU(xiǎn)費(fèi)預(yù)算收入為2.64億元，加上預(yù)計(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼收入0.16億元、利息收入0.17億元、轉(zhuǎn)移性收入8.48億元、其他收入3.54億元，以及上年滾存結(jié)余5.03億元，當(dāng)年收入合計(jì)20.02億元。建議相應(yīng)安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14.91億元，轉(zhuǎn)移支出0.14億元，其他支出0.08億元，支出合計(jì)15.13億元，收支相抵后結(jié)余4.89億元，按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
年度預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出數(shù)將隨之變化，關(guān)于年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)專題報(bào)告。
五、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)抓好以下工作：
（一）著力稅收征管，全力抓好財(cái)政收入。一是全面抓好政策落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，防止和制止虛收空轉(zhuǎn)、收過(guò)頭稅等問(wèn)題，加強(qiáng)稅收分析研判，全面依法依規(guī)組織稅收。二是全力推進(jìn)綜合治稅。繼續(xù)以房土兩稅、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲酒店業(yè)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)耕地占用稅、房土兩稅、土地增值稅等涉土稅種的分析監(jiān)控，加強(qiáng)涉稅信息共享，暢通信息溝通渠道，多部門聯(lián)動(dòng)打造稅收共治合作共同體，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，加大聯(lián)合懲戒力度和稅收違法查處力度，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。三是加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)、煤炭、建筑裝飾、私營(yíng)醫(yī)院和教育培訓(xùn)等重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，努力提高應(yīng)對(duì)效益，為確保稅收增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。四是持續(xù)強(qiáng)化信息管理。充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅平臺(tái)、“大數(shù)據(jù)+云平臺(tái)”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息采集、共享和運(yùn)用，將信息化管稅推廣運(yùn)用到煤炭、砂石建材、商用混凝土等行業(yè)，提高行業(yè)管理水平，堵塞稅收征管漏洞。五是全面提高征管能力。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管能力和水平，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)征管方法，為抓好稅收征管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）著力財(cái)源建設(shè)，努力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培植財(cái)源。全面貫徹“五個(gè)振興”和“四個(gè)不摘”“四逐四準(zhǔn)”“兩補(bǔ)兩看”要求，加大財(cái)政資金投入，強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快發(fā)展茶葉、中藥材、精品水果、食用菌及生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略培植財(cái)源。以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為抓手，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“雙千工程”，圍繞能源、生態(tài)載能、新材料、現(xiàn)代化工、特色輕工、健康醫(yī)藥、資源綜合利用七大產(chǎn)業(yè)，緊扣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大新興產(chǎn)業(yè)增量培育財(cái)源。三是圍繞文旅興市戰(zhàn)略培植財(cái)源。大力實(shí)施文旅興市“十大工程”，加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)“文旅+多產(chǎn)業(yè)”深度融合，促進(jìn)商貿(mào)物流、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，全力保障文化藝術(shù)中心和集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是圍繞教育立市戰(zhàn)略培植財(cái)源。深入實(shí)施教育提升工程，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，在豐都中學(xué)、桔山中學(xué)改擴(kuò)建和社會(huì)教育實(shí)踐基地、培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)上加大資金投入，努力培育財(cái)源。五是圍繞城市帶動(dòng)戰(zhàn)略培植財(cái)源。緊緊圍繞“一超三中心”目標(biāo)任務(wù)，以新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加快推進(jìn)盤興高鐵、興義至百色高速公路、興義經(jīng)文山至河口高速公路規(guī)劃建設(shè)，全力保障金州大橋等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)文化藝術(shù)中心等市政配套設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，培養(yǎng)夯實(shí)財(cái)源。六是加大財(cái)政投入涵養(yǎng)財(cái)源。以項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及招商引資前期經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)和加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，最大限度地爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。
（三）加大財(cái)政投入，全力保障鄉(xiāng)村振興。一是全面抓好“五個(gè)振興”。緊盯脫貧、緊盯振興，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等方面加大財(cái)政投入，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，大力發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，高質(zhì)量開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升脫貧質(zhì)量，鞏固拓展脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”。按照責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫的要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)惠民政策和財(cái)政支農(nóng)政策，堅(jiān)持教育、醫(yī)療、住房、飲水“3+1”脫貧攻堅(jiān)政策標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大財(cái)政扶貧投入，及時(shí)下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保資金精準(zhǔn)安全使用，切實(shí)有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是大力爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的資金項(xiàng)目投入，優(yōu)先支持脫貧村和脫貧人口，將脫貧攻堅(jiān)、公共事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)等資金納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，集中力量加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加速推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，著力改善農(nóng)村水、電、路、訊、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治。
（四）統(tǒng)籌保障民生，持續(xù)改善社會(huì)事業(yè)。一是堅(jiān)決兜牢民生底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)底線意識(shí)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施和穩(wěn)就業(yè)、保民生等優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金投入，大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)紓困解難力度，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，堅(jiān)決兜牢基本民生保障底線，高質(zhì)量釋放新的活力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是持續(xù)抓好疫情防控。全力保障防控投入，扎實(shí)做好資金撥付和核酸檢測(cè)、疫苗供給等醫(yī)療保障工作，多措并舉保障醫(yī)療物資、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療器械和各類生活物資等物資儲(chǔ)備，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升疫情防控能力體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。三是全力保障污染防治。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，加大資金保障力度，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，在實(shí)施萬(wàn)峰湖流域干支同治、飲用水源地保護(hù)、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)治理、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理等方面給予充分保障，堅(jiān)決打好污染防治戰(zhàn)。四是高效發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼。深入貫徹落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)部署要求，加強(qiáng)信息共享，完善預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)貼審核發(fā)放環(huán)節(jié)管理，做到精準(zhǔn)審核、精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)服務(wù)，確保惠農(nóng)政策惠及群眾。五是有效提升應(yīng)急能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)部署要求，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌保障安全生產(chǎn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等資金，努力提升應(yīng)急救援處置能力，不斷夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（五）強(qiáng)化債務(wù)管控，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是全面落實(shí)政治責(zé)任。堅(jiān)決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為政治任務(wù)，從講政治的高度做好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，壓緊壓實(shí)防范化解主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化化債措施，將防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)落到實(shí)處。二是搶抓國(guó)家政策機(jī)遇。積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，爭(zhēng)取采取展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，積極爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券額度，全力爭(zhēng)取省級(jí)階段性土地出讓紓困資金，激活土地資源用于償債，緩釋短期債務(wù)償還壓力。三是有序推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型。以做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)為中心，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身“造血”功能，推進(jìn)平臺(tái)公司有序轉(zhuǎn)實(shí)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是全力抓好財(cái)稅收入。做大財(cái)稅蛋糕。堅(jiān)持把依法組織收入作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)綜合治稅，多措并舉，加大稅源培育，挖掘稅收潛力，做到應(yīng)收盡收。五是牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。全面精準(zhǔn)梳理債務(wù)到期情況，積極對(duì)接銀行等金融機(jī)構(gòu)，主動(dòng)作為、多措并舉、積極化債，構(gòu)建充分交流、充分協(xié)商、充分對(duì)接、充分溝通、互幫互助的雙贏債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
（六）推進(jìn)財(cái)稅改革，全面加強(qiáng)財(cái)政管理。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理總體部署，建立健全以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，以專項(xiàng)資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)為手段，以制度建設(shè)為保障，以改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)的預(yù)算績(jī)效管理制度，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步完善公共財(cái)政管理體系，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理，推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算效績(jī)效管理。二是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。充分運(yùn)用預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方式，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)賬、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等民生資金的監(jiān)督檢查，抓好預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧專項(xiàng)資金公開(kāi)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全。三是持續(xù)深化稅收制度改革。進(jìn)一步深入落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。四是持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，加大“數(shù)據(jù)鐵籠”和預(yù)算一體化平臺(tái)建設(shè)力度，綜合運(yùn)用各大平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。五是深入推進(jìn)非稅票據(jù)電子化改革。深入貫徹中央和省“放管服”改革部署，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理，促進(jìn)執(zhí)收單位規(guī)范執(zhí)收行為、優(yōu)化服務(wù)水平。
各位代表：2021年，財(cái)政工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)定信心，同心同德，拼搏進(jìn)取，苦干實(shí)干，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！
名 ?詞? 解 ?釋
一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。為強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超收收入管理，比照財(cái)政部的做法，我省從2007年起建立了省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不辦理追加支出事項(xiàng)，對(duì)于年度中確需追加的支出，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。年底省本級(jí)超收、新增財(cái)力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為省本級(jí)政府預(yù)算的儲(chǔ)備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補(bǔ)歉，盈余填虧”的重要作用。
政府債券轉(zhuǎn)貸：指上級(jí)財(cái)政通過(guò)發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過(guò)簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府，下級(jí)政府需按協(xié)議按時(shí)歸還，主要有一般債券轉(zhuǎn)貸和專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸，特點(diǎn)是利率低，分期還款時(shí)限長(zhǎng)。
調(diào)入資金：指為了平衡一般公共預(yù)算收支，從政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)及其他收入調(diào)入一般公共預(yù)算的資金。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務(wù)：是指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類。一般債務(wù)是指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。專項(xiàng)債務(wù)是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
政府債務(wù)限額：是指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
“四場(chǎng)硬仗”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地搬遷扶貧硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：是對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，即政府補(bǔ)助物資，群眾投工投勞并召開(kāi)村民代表大會(huì)采取“一事一議”的方法對(duì)村級(jí)公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)的一種方式。
直達(dá)資金：就是直接到達(dá)的資金，通常指中央政府直接撥款到地方的資金，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。直達(dá)資金建立在特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制上，資金直達(dá)可以避免資金的層層審批，發(fā)揮資金的最大效益。
惠農(nóng)補(bǔ)貼集中統(tǒng)發(fā)：2020年，經(jīng)貴州省人民政府同意，省財(cái)政廳等十六個(gè)部門印發(fā)《省財(cái)政廳等十六個(gè)部門關(guān)于印發(fā)〈2021年貴州省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”集中統(tǒng)發(fā)目錄〉的通知》（黔財(cái)基〔2020〕25號(hào)），繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金集中統(tǒng)發(fā)改革。核心內(nèi)容是“以縣為主、部門核定、財(cái)政統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳”的管理方式和“管理部門、政策執(zhí)行、核定程序”三不變?cè)瓌t。具體指將原分散由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)等各管理部門負(fù)責(zé)審核并發(fā)放的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，改革為縣級(jí)管理部門負(fù)責(zé)審核、縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)集中發(fā)放。同時(shí)，由財(cái)政部門督促代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”按照“管理部門+補(bǔ)貼名稱+補(bǔ)貼金額”明晰記錄發(fā)放到戶到人。
“一折通”：是指農(nóng)戶在銀行辦理的一本專用存折（卡），凡涉及按國(guó)家政策所享受的各種補(bǔ)貼都通過(guò)這本存折發(fā)放到農(nóng)戶手中。
“雙千工程”：就是“千企引進(jìn)”和“千企改造”?！扒笠M(jìn)”“千企改造”工程是指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅政策：結(jié)構(gòu)性減稅政策是指政府在實(shí)施積極財(cái)政政策中通過(guò)調(diào)整優(yōu)化稅種及其構(gòu)成要素減輕居民和企業(yè)稅負(fù)，以激發(fā)市場(chǎng)活力、增加發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。結(jié)構(gòu)性減稅是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平的稅制改革方案，其重點(diǎn)包括支持科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)特定領(lǐng)域或行業(yè)的社會(huì)投資而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持綠色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會(huì)就業(yè)等方面。
行政事業(yè)性收費(fèi)：（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)）是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
綜合治稅：就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建為載體，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。
“七嚴(yán)禁”：是指2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號(hào)），就加強(qiáng)政府性債務(wù)管理提出如下要求：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債；嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保；嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)；嚴(yán)禁“名股實(shí)債”；嚴(yán)禁“三邊”工程；嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
績(jī)效評(píng)價(jià)：指為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部門、預(yù)算主管部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
?“數(shù)據(jù)鐵籠”：是通過(guò)大數(shù)據(jù)融合分析實(shí)現(xiàn)權(quán)力有效監(jiān)督的機(jī)制，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完整記錄權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，并通過(guò)云平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯集和應(yīng)用功能，編織制約權(quán)力的籠子。
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分，它分為滾存結(jié)余和凈結(jié)余，其中滾存結(jié)余等于凈結(jié)余加上年結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財(cái)政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財(cái)政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結(jié)算時(shí)才能下達(dá)，地方財(cái)政當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)；二是地方財(cái)政超收中有一部分資金當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
國(guó)庫(kù)集中支付：按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系管理，政府支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控：是指在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基礎(chǔ)上，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷、核實(shí)、處理，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效，以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。
部門預(yù)算：是目前國(guó)際上通行的預(yù)算編制模式，簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)部門一本預(yù)算”。它是部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核后提交人大依法批準(zhǔn)的、涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。它實(shí)行定員定額管理，采取“兩上兩下”的編制程序，堅(jiān)持“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”的編制原則。所有財(cái)政性資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排。
“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或完成相關(guān)工作任務(wù)所開(kāi)支的相關(guān)支出。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是相對(duì)于以往需求側(cè)改革而提出的新概念和新思路，指從過(guò)去著重強(qiáng)調(diào)需求擴(kuò)張?zhí)峁﹦?dòng)力，轉(zhuǎn)變到著重提高供給體系質(zhì)量和效率來(lái)提供新動(dòng)力。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為人民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。
“十大工程”：基礎(chǔ)提升、平臺(tái)建設(shè)、特色挖掘、精品打造、融合發(fā)展、智慧服務(wù)、市場(chǎng)培育、環(huán)境優(yōu)化、人才匯聚、惠民富民。
“一超三中心：黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部超百人口區(qū)域性中心城市和大電強(qiáng)產(chǎn)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心。
“五個(gè)振興”：黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總要求,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄?span style="display:none">大牛工程師
“四逐四準(zhǔn)”：是指逐村逐戶征求意見(jiàn)、逐人逐項(xiàng)精準(zhǔn)措施；圍繞精準(zhǔn)找問(wèn)題、突出精準(zhǔn)搞調(diào)研、堅(jiān)持精準(zhǔn)定措施、確保精準(zhǔn)抓落實(shí)。
“四個(gè)不摘”：“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
“兩補(bǔ)兩看”：補(bǔ)功課、補(bǔ)短板，看落實(shí)、看成效。
“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
