（貴州?。╆P于黔西南州興義市2021年財政預算執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告
興義市2021年財政預算執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告
（2022年1月5日在興義市第九屆人民代表大會第一次會議上）
興義市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《興義市2021年預算執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告》提請市九屆人大一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年是建黨100周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，也是“十四五”開局之年。在市委的正確領導下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞市委各項決策部署，依法理財，擔當履職，認真執(zhí)行市八屆人大第七次會議批準的預算，努力增收節(jié)支，合理有序安排各項支出，為全市經(jīng)濟社會高質量持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的財政保障。
（一）一般公共預算
預算情況：2021年，市八屆人民代表大會第七次會議通過的興義市一般公共預算收入預算數(shù)為31.07億元（興義26.27億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)4.80億元），一般公共預算支出預算數(shù)為71.40億元（興義58.40億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)13.00億元）。
收入執(zhí)行情況：2021年，全市一般公共預算收入完成381,479萬元（興義277,678萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)103,801萬元），同比增長26.48%（興義增長8.88%、義龍新區(qū)興義片區(qū)增長122.80%）。一般公共預算收入加上上級各項補助收入363,106萬元，地方政府新增一般債券收入38,474萬元，一般債券轉貸收入376,252萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,134萬元，調入資金69,097萬元，上年結余3,253萬元（均為上年專項結轉），當年財力及債券轉貸收入合計1,232,795萬元（興義989,988萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)242,807萬元）。
支出總體執(zhí)行情況：2021年，全市一般公共預算支出累計完成753,993萬元（興義547,428萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)206,565萬元），同比增長1.7%。加上地方政府一般債務還本支出376,577萬元，上解上級支出27,758萬元，專項資金結轉下年支出71,590萬元（專項資金結轉的原因主要是從2021年起市縣級財政國庫集中支付結余不再按權責發(fā)生制列支），支出合計1,229,918萬元。收支相抵后，凈結余2,877萬元，按照《預算法》規(guī)定全部補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
（二）政府性基金預算
2021年，全市政府性基金本級收入783,664萬元（興義677,951萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)105,713萬元），同比增長5.05%。加上上年結余60,264萬元，上級補助收入12,433萬元，調入資金50,000萬元，地方政府新增專項債券收入148,489萬元，地方政府專項債券轉貸收入246,260萬元，當年收入合計1,301,110萬元（興義1,070,806萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)230,304萬元）。
全年本級政府性基金支出1,025,472萬元（興義803,905萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)221,567萬元），地方政府專項債務還本支出246,260萬元，上解支出11,258萬元，調出資金181萬元，專項資金結轉下年支出17,320萬元，結余619萬元，結余按基金管理政策結轉下年安排使用。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2021年，全市國有資本經(jīng)營預算收入73,995萬元（興義23,995萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)50,000萬元），收到上級補助161,401萬元，當年收入合計235,396萬元（興義185,386萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)50,010萬元）。
全市國有資本經(jīng)營預算支出161,320萬元（興義161,320萬元、義龍新區(qū)興義片區(qū)0萬元），調出資金73,995萬元，專項資金結轉下年支出81萬元，年末無結余。
（四）社會保險基金預算
2021年，全市社保基金保險費收入26,248萬元，利息收入626萬元，財政補貼收入3,418萬元，轉移性收入84,119萬元，其他收入38,620萬元，加上年滾存結余50,271萬元后，收入合計203,302萬元。當年社會保險待遇支出152,561萬元，其他支出15,415萬元，轉移支出3,882萬元，支出合計171,858萬元。收支相抵后，年末結余31,444萬元，按社?；鸸芾碚呓Y轉下年安排使用。
（五）政府性債務情況
2021年末全市政府性債務余額為195.14億元（不含義龍），因2021年省人民政府尚未下達興義市當年債務核定限額，待限額下達后，我們將及時按程序進行報告。
各位代表，當前年度結算尚在辦理過程中，相關數(shù)據(jù)還會發(fā)生部分變化。待省州財政批復年度決算后，我們將按規(guī)定及時向市人民代表大會或市人大常委會報告。
二、2021年主要工作完成情況
（一）始終依法理財，財源建設抓緊抓實。一是持續(xù)推進綜合治稅育財源。全市各涉稅職能部門緊緊圍繞綜合治稅部署要求，加大綜合治稅大數(shù)據(jù)平臺信息采集、共享和運用，積極發(fā)揮“以數(shù)治稅”“信用+風險”等數(shù)據(jù)治理優(yōu)勢，強化對房地產(chǎn)、建安、建材、家裝、成品油等重點行業(yè)和重點領域的稅收風險管理，加大欠稅行為打擊和曝光力度，建立重點項目管理臺賬，實施稅收風險精準管控，有效防范稅收流失，全年通過綜合治稅征繳稅款2.3億元。二是緊緊圍繞項目建設育財源。緊扣“一超三中心”目標任務和“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強市、文旅興市、教育立市、城市帶動”五大戰(zhàn)略，在實施鄉(xiāng)村建設行動、“雙千工程”、教育提升工程和老舊小區(qū)改造等基礎設施建設方面給予支持，推進智慧城市建設，培育經(jīng)濟發(fā)展內生動力。2021年，全市安排招商引資、重大項目前期經(jīng)費和鄉(xiāng)村振興、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金約22,980萬元，有力助推重大項目落地見效。三是大力盤活國有資產(chǎn)育財源。組織全市93家行政事業(yè)單位150余人開展國有資產(chǎn)管理專題培訓，強化國有資產(chǎn)清查核實和監(jiān)督檢查，健全管理檔案和資產(chǎn)臺賬。依法依規(guī)處置閑置土地、低效用地等國有資產(chǎn)，切實提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化，提高財源貢獻份額，全年共盤活國有資產(chǎn)3.76億元。四是積極向上爭取支持育財源。圍繞“四新”主攻“四化”工作目標，搶抓國家擴大有效投資和應對疫情沖擊的政策機遇,以項目建設為抓手，采取多種措施積極爭取上級轉移支付資金，圍繞國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及鄉(xiāng)村振興政策，抓緊抓實項目申報，大力爭取資金支持和扶持。2021年，全市共爭取上級各項轉移支付資金15.28億元，爭取新增債券資金12.66億元，獲批“四化”投資基金和生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金2.2億元。
（二）強化財政保障，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。一是鄉(xiāng)村振興資金保障扎實有力。進一步調整和優(yōu)化支出結構，科學合理安排支出預算，為全面提升脫貧質量、鞏固拓展脫貧成果、實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強保障。2021年，市本級安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金13,103萬元，及時下達上級財政銜接資金10,515萬元，安排大扶貧及鄉(xiāng)村振興相關資金10.74億元，用于鞏固拓展脫貧成果、鄉(xiāng)村振興基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。二是涉農資金績效管理實施有效。逐步完善全過程績效管理機制，將績效管理涵蓋所有財政涉農資金項目，在預算編制環(huán)節(jié)明確績效目標、執(zhí)行中強化績效監(jiān)控、執(zhí)行后開展績效評價，推進績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結合，切實加強扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生資金監(jiān)管，有效提高了資金使用效益。三是財政銜接資金監(jiān)管成效明顯。出臺了財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法、項目管理辦法和報賬實施細則等文件，嚴格按照目標、任務、資金和權責“四到縣”原則，對鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目庫實行動態(tài)管理，從財政銜接資金預算安排、分配下達、項目實施、驗收報賬、資料歸檔等全過程規(guī)范管理，確保財政銜接資金高效精準使用。嚴格實行財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控，依托動態(tài)監(jiān)控平臺建立總臺賬，將用于脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的財政資金納入臺賬，實施精細化管理。2021年，納入財政部扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺監(jiān)管的財政銜接資金項目60個，涉及資金2.07億元，資金下達進度100%，績效目標填報率100%。四是扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理更加規(guī)范。成立了以市委、市政府主要領導為雙組長的扶貧資產(chǎn)工作領導小組，出臺了扶貧資產(chǎn)管理辦法和運營管護、收益分配制度等系列文件，加強扶貧資產(chǎn)登記和經(jīng)營管理，建立了市級總臺賬和行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級分臺賬，做到賬賬相符、賬實相符，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)揮經(jīng)濟效益。五是鞏固脫貧成果政策落實到位。貫徹落實脫貧不脫政策要求，持續(xù)做好鞏固脫貧成果政策落實和資金保障。2021年，繼續(xù)將脫貧人口小額信貸貼息、公共服務就業(yè)崗位補貼、生態(tài)護林員工資、興農險、醫(yī)療補助、養(yǎng)老保險和精準扶貧學生補助等全額納入預算保障。
（三）加大財政投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是切實兜牢“三?！钡拙€。牢固樹立“過緊日子”思想，強化預算約束和收支管理，增強保基本民生、保工資和保運轉保障能力，兜牢兜實“三?！钡拙€，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強的財力保障。2021年，“三?！敝С鲞_39.34億元，占全市一般公共預算支出71.86%。二是全力保障疫情防控。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實常態(tài)化疫情防控部署要求，加大疫情防控應對能力和醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生能力建設方面的投入，統(tǒng)籌抓好疫情防控物資儲備、應急儲備和疫苗接種等資金保障，及時審核撥付防控資金，強化專項資金監(jiān)督管理，確保資金安全、?？顚Ｓ茫κ刈o人民群眾生命安全和身體健康。2021年，共安排疫情防控財政專項資金7,298.6萬元。三是重點保障民生支出。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加大財政投入，兜住民生底線。全市教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、農林水等民生支出42.89億元。四是大力實施生態(tài)保護。認真貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將鞏固脫貧攻堅成果、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)境保護相結合，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，在實施農村環(huán)境整治、水污染治理、飲用水源地保護、環(huán)境監(jiān)測和退耕還林等方面投入節(jié)能環(huán)保資金14,173萬元，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動生態(tài)文明建設高質量發(fā)展。五是高效使用直達資金。扎實抓好“兩直達”資金管理使用，加強直達資金監(jiān)控，統(tǒng)籌安排調度，確保中央新增財政資金直達基層單位和企業(yè)、直接惠企利民。2021年，共安排直達資金11.92億元。六是全面落實惠民政策。通過“一折通”發(fā)放退耕還林補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育精準扶貧學生資助和農村居民最低生活保障等涉農補貼資金3.42億元。投入農村公益事業(yè)財政獎補及美麗鄉(xiāng)村項目建設資金973.5萬元，安裝太陽能路燈4892盞，有效改善了農村人居環(huán)境和生活生產(chǎn)條件。七是大力扶持民營經(jīng)濟。認真落實國家減稅降費政策，釋放改革紅利，優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅負，扶持民營企業(yè)發(fā)展。全年共減免稅費10.96億元，政策性融資擔保公司累計為我市163家小微和“三農”企業(yè)提供融資擔保5.44億元。
（四）全力管控債務，金融風險防控有效。一是強化組織保障，壓緊壓實責任。將債務管控責任逐筆分解落實到責任單位、具體責任人，明確市級包保領導，逐筆制定管控、償債措施，精準把握每筆債務償債期限及還款來源，全面推進債務化解及風險防控工作。二是嚴控新增債務，化解存量債務。嚴格執(zhí)行政府性債務管理“七嚴禁”要求，綜合考慮財政承受能力，嚴控新增項目，從源頭上牢牢控制住新增債務，壓實存量債務責任，積極統(tǒng)籌資金來源，全力化解存量債務，有效降低債務總量。三是建立健全機制，強化日常調度。建立健全還本付息常規(guī)調度制度，歲末季未還本付息高峰期實行債務風險管控日報告制度，半年內政府隱性債務風險情況實行半月報告制度，隱性債務管理工作推進情況實行月報告制度，全面抓好債務風險監(jiān)測和排查，實行債務風險動態(tài)監(jiān)控。四是精準識別債務，有序組織展期。精準分析每一筆到期債務性質特征，與金融機構開展展期降息共商，盡最大可能拉長債務期限、降低債務利率，優(yōu)化債務結構，錯開還款高峰，為化解債務贏得時間和空間。五是加快國企轉型，提升償債能力。以“突出主業(yè)、精減數(shù)量、做大規(guī)模、提高運行質量”為中心，推進平臺公司有序轉實，提升公司“造血”能力，增加企業(yè)償債資金。六是向上爭取政策，緩解償債壓力。多部門聯(lián)動協(xié)作，積極向上爭取國家政策支持，積極爭取債券資金支持，推進產(chǎn)業(yè)項目建設助推全市高質量發(fā)展。七是穩(wěn)妥推進化債，降低債務體量。堅持主要領導親自抓、分管領導靠前抓、責任單位具體抓，多措并舉籌措償債資金，確?；瘋胧┛刹僮?、能落實，積極穩(wěn)妥有序推進全市債務化解工作，逐步降低債務體量，圓滿完成“守橙”目標。
（五）深化財稅改革，財政監(jiān)管提質增效。一是預算績效管理全面實施。按照建成“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系要求，建立健全預算績效管理工作機制，加快推進預算和績效管理一體化，研究出臺了預算績效目標管理、運行監(jiān)控、績效評價實施辦法和內部工作規(guī)程等制度性文件，加強項目支出事前績效評估和結果應用，強化監(jiān)控管理和監(jiān)督問責，有效提高了財政資金使用績效。2021年，全市所有預算單位編制了部門整體支出績效目標，實現(xiàn)預算績效目標編審、績效監(jiān)控和績效自評全覆蓋，抽取6個部門分別實施了項目重點績效評價和部門整體支出績效評價。二是財政監(jiān)督管理扎實有力。加強疫情防控專項資金、教育醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障資金的專項檢查，抓追蹤、擴范圍、添措施、強手段，持續(xù)鞏固和運用專項檢查成果，嚴防截留、擠占、挪用或改變資金用途等行為，進一步規(guī)范財務管理。2021年，抽調業(yè)務骨干對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個市直預算單位實施了會計信息質量監(jiān)督檢查，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺隨機抽取5家單位開展會計監(jiān)督檢查，并及時向社會公開了檢查內容和結果。三是財政票據(jù)電子化全面推廣。按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，制定了財政電子票據(jù)管理制度，建立了統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理體系，全面推廣實施財政票據(jù)電子化管理，依托大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，加強對事前、事中、事后全過程全方位的實時監(jiān)控管理，大大提升了財政票據(jù)監(jiān)管水平。2021年，全市所有預算單位實現(xiàn)了財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理全覆蓋，達到了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的目的，用實際行動踐行“我為群眾辦實事”的承諾。四是財政信息化建設持續(xù)深化。深入貫徹落實國家和省州關于加快推進預算管理一體化系統(tǒng)上線運行工作要求，建立健全工作機制，扎實抓好預算編制、預算執(zhí)行、會計核算等系統(tǒng)部署和基礎數(shù)據(jù)錄入、維護及操作培訓工作，持續(xù)深化預算制度改革，扎實推進預算項目庫建設，推動實現(xiàn)財政系統(tǒng)貫通和信息共享共用，實行預算、執(zhí)行、決算全流程追蹤控制，繼續(xù)加大國庫集中支付制度改革力度，全市所有預算單位及財政資金全部納入預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，筑牢財政管理“數(shù)據(jù)鐵籠”，有效提升了財政管理水平。2021年7月初，預算管理一體化系統(tǒng)成功上線運行。五是財政信息公開高效透明。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法實施條例》《地方預決算公開操作規(guī)程》有關規(guī)定，按照公開及時、內容準確、形式規(guī)范的基本要求，扎實抓好財政信息公開工作。2021年，除涉密部門外，全市所有預算單位全面公開了財政預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費信息，自覺接受社會公眾監(jiān)督，有力推動了新時代財政監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展。六是政府采購監(jiān)督執(zhí)行有力。嚴格貫徹落實《政府采購法》《貴州省集中采購目錄及限額標準（2021）版》等政府采購政策法規(guī)及有關規(guī)定，采購限額標準以上的政府采購項目全部進入州公共資源交易中心統(tǒng)一交易。2021年，辦理政府采購376次，采購預算10,686.86萬元，實際支付采購金額9,808.62萬元，節(jié)約資金878.24萬元,節(jié)約率9.2%。
2021年，我們緊緊圍繞市委的各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，有效發(fā)揮財政積極作用，全力做好各項事業(yè)財政保障，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，有力促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這是全市人民共同努力的結果。但是，我們也清醒地認識到，財政運行和財政工作中還存在一些需要著力解決的問題：一是受疫情和減稅降費、金融政策調整及市場原因等多重因素影響，支柱稅源培育緩慢；二是民生支出、銜接推進鄉(xiāng)村振興支出及剛性支出持續(xù)增長，財政收支平衡難；三是政府性債務償還壓力大。對于這些問題，我們將高度重視，在下一步工作中，通過不斷深化財稅體制改革，積極采取有力措施加以應對和解決。
三、2022年財政預算（草案）
編制2022年預算的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記“七一”重要講話和視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神和省委十二屆十次、州委七屆十六次、市委九屆三次全會精神，認真落實市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，發(fā)揮財政積極作用，加強財政資源統(tǒng)籌，深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化財政支出結構，強化預算績效管理，提升資金使用效益，加強地方債務管理，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力譜寫經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新篇章。
（一）一般公共預算
圍繞全市經(jīng)濟工作目標，綜合考慮財政收支增減因素，2022年，全市一般公共預算收入預算數(shù)按38.48億元安排（興義29.16億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)9.32億元），比上年完成數(shù)增長0.86%（興義增長5%、義龍新區(qū)興義片區(qū)下降10.22%），加上預計體制補助收入、上級相對固定的轉移支付收入、專項補助收入、上年結轉和調入資金等，扣除預計應上解上級的支出后，2022年預計財力為86.95億元（興義63.83億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)23.12億元），一般公共預算支出預算數(shù)建議相應安排80.42億元（興義57.3億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)23.12億元），剩余6.53億元結轉下年安排支出。
（二）政府性基金預算
2022年，政府性基金本級收入預算數(shù)按70.46億元安排（興義60億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)10.46億元）。加上政府性基金轉移性收入0.65億元，上年結轉結余1.8億元，調入資金3.39億元，收入合計76.3億元，按照“以收定支、專款專用”的原則，扣除上解支出2.92億元后，建議相應安排政府性基金支出預算73.38億元（興義59.52億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)13.86億元）。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2022年，國有資本經(jīng)營收入預算數(shù)按10.55億元安排（興義0億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)10.55億元），加上上年結轉結余0.01億元，扣除調出資金10.55億元后，建議相應安排國有資本經(jīng)營預算支出0.01億元，年末無結余。
（四）社會保險基金預算
2022年，全市社?；鸨ｋU費收入預算數(shù)為2.92億元，加上預計的財政補貼收入0.42億元、利息收入0.06億元、轉移性收入8.99億元、其他收入4.01億元，以及上年滾存結余3.15億元，當年收入合計19.55億元。建議相應安排社會保險基金預算支出15.76億元，轉移支出0.13億元，其他支出0.31億元，支出合計16.2億元，收支相抵后結余3.35億元，按社?；鸸芾碚呓Y轉下年安排使用。
年度預算執(zhí)行中，上級非固定專項補助下達后，實際支出數(shù)將隨之變化，關于年度中的預算執(zhí)行情況，我們將及時向市人民代表大會或市人大常委會專題報告。
四、2022年財政重點工作
圍繞實現(xiàn)全年目標，按照高質量發(fā)展的要求，扎實抓好以下工作：
（一）狠抓財源建設，著力培植經(jīng)濟增長點。一是緊扣推動新型工業(yè)化培植財源。圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量和效益提升行動，以“千企引進”為抓手，加大招商引資力度，引進新能源、新材料、資源循環(huán)利用和特色輕工業(yè)等具有產(chǎn)業(yè)引領效應的企業(yè)和項目，加快完善園區(qū)配套基礎設施，緊扣工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質升級、做大新興產(chǎn)業(yè)增量培育財源。二是緊扣推動新型城鎮(zhèn)化培植財源。聚焦建設超百萬人口區(qū)域中心城市和商貿物流中心目標任務，加快推進金州大橋、北環(huán)線、盤江路地下空間開發(fā)和萬峰林大道地下通道等項目建設，在桔山大道、興義大道等道路升級和城市景觀綠地、濕地公園提升改造等方面加大財政投入，大力實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和背街小巷整治，加快完善城市基礎設施配套，培養(yǎng)夯實財源。三是緊扣推動農業(yè)現(xiàn)代化培植財源。全面貫徹落實“五個振興”“四個不摘”“四逐四準”要求，加大財政資金投入，在敬南白河、烏沙窯上等鄉(xiāng)村振興示范點項目建設上大力支持，強化村莊規(guī)劃建設，完善生產(chǎn)生活配套設施，改善農村人居環(huán)境，大力發(fā)展優(yōu)質糧油、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材及生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點。四是緊扣推動旅游產(chǎn)業(yè)化培植財源。以推動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，大力實施“四大行動”，加快推進萬峰林國家5A級景區(qū)、貴州醇省級旅游度假區(qū)等主題文化產(chǎn)品建設，加大興義市文化中心、威舍長征文化園和文化旅游集散中心等項目投入，培育經(jīng)濟發(fā)展內生動力。五是緊扣推動基礎設施建設培植財源。持續(xù)改善城市交通、教育衛(wèi)生和飲水安全等基礎設施條件，加快推進盤興高鐵興義段、高鐵南站、G324煙廠至小店子段公路改擴建等項目建設，在興義市第十一小學教學綜合樓、實驗中學綜合樓、市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院、市疾控中心和興西湖水庫大壩等重點民生項目建設上加大財力保障，努力培育財源。六是緊扣加大財政投入涵養(yǎng)財源。認真分析研究上級政策，精準把握資金投向，積極爭取上級轉移支付和項目資金，多渠道籌措其他資金，進一步加大重大項目、民生項目及招商引資前期經(jīng)費投入力度，推動和加快項目建設進度，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎設施、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、城市建設等項目最大限度地爭取資金、項目和政策支持，以項目為載體，夯實稅源基礎。
（二）強化稅收征管，著力促進財政增收。一是持續(xù)深化征管改革。貫徹落實深化稅收征管改革要求，依法落實稅費優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步維護稅收安全和市場主體合法權益，持續(xù)打造稅收征管領域“貴人服務”品牌。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，以“信用+風險”為基礎，對中高風險納稅人實施精準執(zhí)法，強化重點領域風險防控和監(jiān)管，堅持“以數(shù)治稅”實施分類精準管控，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造更加公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境。二是深入推進綜合治稅。進一步壓實責任，強化稅收協(xié)同共治，在房土兩稅、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲酒店業(yè)等重點行業(yè)和重點稅源管理上下功夫，加強對耕地占用稅、房土兩稅、土地增值稅等涉土稅種的稅收征管，建立重點項目管理臺賬，完善全流程全稅種分析，精準分析稅源稅種，大力實施精準管控，加強重點行業(yè)稅收征管，堵塞稅收漏洞，防范稅收流失。三是健全完善懲戒機制。進一步加強稅收信用體系建設，推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，按照客觀公正、標準統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調整的原則，加強信用信息共建共享，對納稅人實施納稅信用信息采集、定期評價和動態(tài)管理，對稅收違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，加大聯(lián)合懲戒力度和稅收違法查處力度，依法打擊偷逃騙稅行為，提高納稅人稅法遵從度，形成依法納稅、誠信納稅的良好環(huán)境。四是加大稽查清欠力度。繼續(xù)強化對房土兩稅、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)和重點稅源的跟蹤管理和稅收征管，做到以查促收、以查管收，確保稅款及時、足額入庫。五是全面提升征管能力。加大財政投入，加強執(zhí)法隊伍建設，引進一批財稅、金融專業(yè)人才充實執(zhí)法力量，著力培養(yǎng)和引入納稅評估、稅收稽查專業(yè)人員，提升新時代新形勢下稅收征管能力和水平，不斷創(chuàng)新和改進征管方法，通過源泉控管扎緊扎好偷稅漏稅口子，促進地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（三）加大財政投入，著力保障改善民生。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“三落實一鞏固”要求，扎實抓好“兩不愁三保障”和飲水安全保障工作，認真落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興惠民政策和財政支農政策，進一步建立健全工作保障體制機制，嚴格執(zhí)行教育、醫(yī)療、住房、飲水等政策標準，持續(xù)做好易地扶貧搬遷工作，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排調度，優(yōu)化支出結構，爭取政策支持，確保財政銜接資金投入和資金精準安全使用。二是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。按照“一二三四”工作思路，聚焦“五個振興”重點領域，緊盯“三農”大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動農業(yè)現(xiàn)代化物流中心和粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地建設、實施生態(tài)宜居提升行動和鄉(xiāng)村建設行動等方面加大財政投入，保持財政投入只增不減，扎實推動農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為高質量開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強有力的財政保障。三是堅決兜牢民生底線。切實增強?；久裆⒈９べY、保運轉能力，守牢“三?！钡拙€。認真落實減稅降費措施和穩(wěn)就業(yè)、保民生等財稅金融優(yōu)惠政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿铡＜哟筘斦Y金投入，積極爭取上級支持，抓好“四化”投資基金和生態(tài)發(fā)展基金申報，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設。加大紓困解難力度，大力推動企業(yè)復工達產(chǎn)，高質量激發(fā)企業(yè)活力。四是持續(xù)落實防控措施。認真落實“外防輸入、內防反彈”部署要求，堅決打贏常態(tài)化疫情防控戰(zhàn)，扎實做好核酸檢測、疫苗供給等疫情防控資金保障，加大公共衛(wèi)生領域基礎設施建設投入，全力做好醫(yī)療物資、應急設施設備、醫(yī)療器械和各類生活物資等物資儲備，大力提升防控能力和水平。五是全力推進生態(tài)建設。牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河（湖）長制”“林長制”，持續(xù)推進礦山恢復治理、石漠化治理工程，在實施土壤污染治理、農業(yè)面源污染防治、飲用水源地環(huán)境綜合提升整治和污水處理廠建設等方面給予充分保障，全面推進生態(tài)文明建設。六是全面落實惠農政策。深入貫徹落實貴州省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)有關規(guī)定，明確統(tǒng)發(fā)范圍、規(guī)范發(fā)放載體，實行補貼政策清單動態(tài)調整，扎實做好補貼基礎信息審核，嚴格執(zhí)行補貼發(fā)放公示制度，確保教育精準扶貧學生資助、居民最低生活保障和農村危房改造補助等46項惠民惠農財政補貼資金精準發(fā)放到位。七是持續(xù)保障社會穩(wěn)定。全力做好資金保障，深入推進掃黑除惡斗爭，加快全省禁毒示范縣創(chuàng)建，大力實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴厲打擊治理網(wǎng)絡電信詐騙等違法犯罪行為，維護社會安全穩(wěn)定，進一步提高人民群眾安全感。
（四）加強債務管控，著力防范金融風險。一是搶抓政策機遇，全力防范化解風險。搶抓國家防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務風險的機遇，積極與金融機構協(xié)商溝通，爭取采取展期、債務重組等方式維持資金周轉，由融資平臺公司與金融機構協(xié)商采取市場化方式，通過合適期限的金融工具應對到期債務風險，緩釋短期債務償還壓力。加強向上匯報對接，積極爭取棚改等專項債券發(fā)行份額，扎實做好債券需求申報準備工作。二是狠抓國企轉型，走可持續(xù)發(fā)展道路。認真落實市級投融資平臺公司實體化發(fā)展工作部署，實行市場化經(jīng)營，自負盈虧，增強自身“造血”功能，依法合規(guī)開展舉債融資，政府以出資額為限承擔責任，推進平臺公司有序轉實。三是抓好財稅收入，做強做大財稅蛋糕。堅持把依法組織收入作為經(jīng)濟工作的中心，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)、強化招商引資、推進綜合治稅，多措并舉加大稅源培育，挖掘稅收潛力，做到應收盡收。盤活國有資產(chǎn)，處置行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，做大土地文章，確保資產(chǎn)保值增值，將可變現(xiàn)資產(chǎn)貨幣化，增加可償債財力，為債務化解提供資金保障。四是實施精準管控，牢牢守住風險底線。全面精準梳理債務到期情況，積極對接銀行等金融機構，主動作為、多措并舉、積極化債。采取“展”“緩”“談”等方式，對到期債務提前謀劃，力爭展期償還，對類金融機構債務組織友好協(xié)商，爭取延期支付，構建對接交流、溝通協(xié)商、定期互訪、互助雙贏的債權債務關系，有效防范化解債務風險。遵循債務輿情處置“黃金四小時”原則，及時響應、處理和引導，防止輿情擴散和惡化，多渠道籌措資金，妥善化解債務輿情，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險的底線。
（五）深化財稅改革，著力提升監(jiān)管水平。一是大力推進預算績效管理。繼續(xù)推進全面實施預算績效管理和零基預算改革，持續(xù)深化預算和績效管理一體化，進一步完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，加大預算編制指導力度，以零為基點嚴格編制預算，加強財政收支預算管理，強化預算目標績效約束，規(guī)范開展績效自評和重點績效評價，推進預算績效管理規(guī)范化、整體化和公開化建設，進一步完善公共財政管理體系，確保財政管理科學化、規(guī)范化。二是穩(wěn)步推進常態(tài)化財政監(jiān)管。進一步完善財經(jīng)制度，組織開展財經(jīng)知識和財政業(yè)務專題培訓，切實提高財政管理能力和水平。通過預算管理、績效評價和監(jiān)督檢查等方式，對預算單位政府采購、財務報賬、資產(chǎn)管理等財經(jīng)制度執(zhí)行情況實行常態(tài)化監(jiān)督檢查，加強廉政風險點管控，嚴厲查處違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范財務管理、嚴肅財經(jīng)紀律。嚴格落實預決算公開有關規(guī)定，扎實抓好預決算、“三公”經(jīng)費和扶貧專項資金公開工作，確保財政資金精準高效安全使用。三是持續(xù)抓好財政票據(jù)電子化管理。認真落實深化“放管服”改革要求，嚴格執(zhí)行《貴州省財政電子票據(jù)使用管理暫行辦法》，進一步加強財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化改革，強化財政票據(jù)電子化管理業(yè)務指導，扎實做好財政電子票據(jù)發(fā)放和核銷管理工作。四是大力實施稅收制度改革。嚴格執(zhí)行《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省行政事業(yè)性收費目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《貴州省涉煤政府性基金、行政事業(yè)性收費目錄清單》，確保上級調整、取消、減免行政事業(yè)性收費和政府性基金政策落到實處，全面落實國家減稅降費和稅收優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，切實減輕企業(yè)稅收負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范非稅收入征收管理，強化罰沒收入和非稅稽查，全力推進非稅收入規(guī)范化、法制化管理。五是加快推進財政信息化建設。深入貫徹落實財政部關于加快推進預算管理一體化建設部署要求，進一步深化國庫集中支付電子化改革，完善權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，嚴格按照財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，督促指導預算單位扎實推進實施政府會計制度準則和會計核算，積極對接代理銀行、人民銀行開展聯(lián)調測試，按時完成新版預算管理一體化系統(tǒng)升級改造，與全國同步實現(xiàn)預算管理一體化系統(tǒng)全覆蓋。
各位代表：2022年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要之年，財政工作面臨的任務艱巨、責任重大，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在市委的堅強領導下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，凝聚意志、堅定信心，埋頭苦干、勇毅前行，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、奮力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
一般公共預算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持機構正常運轉等方面的收支預算。
轉移支付：指上級政府通過預算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補助。
預算穩(wěn)定調節(jié)基金：是指為實現(xiàn)宏觀調控目標，保持年度間政府預算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級人民政府批準設置的一般公共預算儲備性資金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。為強化預算約束，規(guī)范超收收入管理，比照財政部的做法，我省從2007年起建立了省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府確定的重點支出外，原則上不辦理追加支出事項，對于年度中確需追加的支出，嚴格按照《中華人民共和國預算法》的規(guī)定編制預算調整方案，提請省人大常委會審查批準后執(zhí)行。年底省本級超收、新增財力（含結余）等一并補充省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金，作為省本級政府預算的儲備，次年調入平衡年初預算，為建立跨年度平衡機制奠定了基礎。近年來，省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補歉，盈余填虧”的重要作用。
政府債券轉貸：指上級財政通過發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過簽訂協(xié)議轉貸給下級政府，下級政府需按協(xié)議按時歸還，主要有一般債券轉貸和專項債券轉貸，特點是利率低，分期還款時限長。
調入資金：指為了平衡一般公共預算收支，從政府性基金、國有資本經(jīng)營及其他收入調入一般公共預算的資金。
非稅收入：指稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權益等取得的各項收入。
政府性基金預算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
社會保險基金預算：指對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務：是指地方政府負有償還責任，需由地方政府財政資金償還的債務，分為一般債務和專項債務兩類。一般債務是指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預算收入作為償債資金來源的債務。專項債務是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應的政府性基金或專項收入作為償債資金來源的債務。
政府債務限額：是指政府債務的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準的限額。其中全國地方政府總限額由國務院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內，根據(jù)債務風險、財力狀況等因素確定后報國務院批準下達各級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準；省財政根據(jù)市、縣債務風險、財力狀況等因素統(tǒng)籌地區(qū)建設投資需求提出本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省政府批準后下達各市縣級政府。
直達資金：就是直接到達的資金，通常指中央政府直接撥款到地方的資金，第一時間全部下達市縣。直達資金建立在特殊轉移支付機制上，資金直達可以避免資金的層層審批，發(fā)揮資金的最大效益。
綜合治稅：就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，以強化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標，以涉稅信息網(wǎng)絡平臺的構建為載體，逐步建立起以“政府領導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與、信息支撐、司法保障”為主要內容的社會綜合治稅體系，使稅務部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位的問題，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細化、集約化管理的轉變。
惠農補貼集中統(tǒng)發(fā)：2021年，省財政廳等十八個部門印發(fā)《省財政廳等十八個部門關于印發(fā)〈2022年貴州省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)省級目錄〉的通知》（黔財基〔2021〕19號），繼續(xù)在全省范圍內推動涉農補貼資金集中統(tǒng)發(fā)改革。核心內容是“以縣為主、部門核定、財政統(tǒng)發(fā)、加強監(jiān)管、強化宣傳”的管理方式和“管理部門、政策執(zhí)行、核定程序”三不變原則。具體指將原分散由財政、農業(yè)、民政、衛(wèi)計等各管理部門負責審核并發(fā)放的財政涉農補貼資金，改革為縣級管理部門負責審核、縣級財政部門負責集中發(fā)放。同時，由財政部門督促代理發(fā)放金融機構，通過涉農補貼“一折通”按照“管理部門+補貼名稱+補貼金額”明細記錄發(fā)放到戶到人。
“一折通”：是指農戶在銀行辦理的一本專用存折（卡），凡涉及按國家政策所享受的各種補貼都通過這本存折發(fā)放到農戶手中。
“一事一議”財政獎補：是對村級公益事業(yè)一事一議財政獎補建設項目的簡稱，即政府補助物資，群眾投工投勞并召開村民代表大會采取“一事一議”的方法對村級公益事業(yè)進行建設的一種方式。
供給側結構性減稅政策：結構性減稅政策是指政府在實施積極財政政策中通過調整優(yōu)化稅種及其構成要素減輕居民和企業(yè)稅負，以激發(fā)市場活力、增加發(fā)展動力，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的宏觀調控手段。結構性減稅是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平的稅制改革方案，其重點包括支持科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，鼓勵特定領域或行業(yè)的社會投資而提高市場競爭力，支持綠色經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會就業(yè)等方面。
行政事業(yè)性收費：（以下簡稱收費）是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。
績效評價：指為加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，財政部門、預算主管部門和預算單位根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。
預算管理一體化：是以統(tǒng)一預算管理規(guī)則為核心，利用先進的信息技術，以一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)控制業(yè)務。一體化涵蓋基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整和調劑、預算執(zhí)行、會計核算、決算和報告等預算管理的全流程，提高各預算管理環(huán)節(jié)的標準化、自動化水平。自動記錄和同步反饋監(jiān)控信息，實現(xiàn)資金從預算安排源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查，實現(xiàn)對預算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，最終實現(xiàn)財政預算管理五個方面的“一體化”：政府預算管理的一體化、各部門預算管理的一體化、預算全過程管理的一體化、預算項目全生命周期管理的一體化、財政數(shù)據(jù)管理的一體化。
結余結轉：結余是指財政收入大于財政支出的部分，它分為滾存結余和凈結余，其中滾存結余等于凈結余加上年結轉。結轉是指結余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結余或結轉的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序審批，因此有一部分要在年底和結算時才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結余或結轉；二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結余或結轉。
“七嚴禁”：是指2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于政府性債務管理“七嚴禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號），就加強政府性債務管理提出如下要求：嚴禁違法違規(guī)舉債；嚴禁違法違規(guī)擔保；嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務；嚴禁“名股實債”；嚴禁“三邊”工程；嚴禁違規(guī)建設樓堂館所；嚴禁政府性債務管理不作為。
國庫集中支付：按照財政國庫管理制度的基本發(fā)展要求，建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，政府支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。按照不同的支付主體，對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權支付。
預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控：是指在國庫集中支付制度改革基礎上，通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對國庫集中支付資金相關信息進行監(jiān)測、判斷、核實、處理，及時糾正預算執(zhí)行偏差，保障財政資金安全、規(guī)范、有效，以達到糾偏、警示、威懾目的的預算執(zhí)行監(jiān)管工作。
部門預算：是目前國際上通行的預算編制模式，簡而言之，就是“一個部門一本預算”。它是部門依據(jù)國家有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報匯總，經(jīng)財政部門審核后提交人大依法批準的、涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。它實行定員定額管理，采取“兩上兩下”的編制程序，堅持“零基預算”和“綜合預算”的編制原則。所有財政性資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排。
“三公”經(jīng)費：納入財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置費、公務用車運行維護費和公務接待費，是黨政機關維持運轉或完成相關工作任務所開支的相關支出。
供給側結構性改革：是相對于以往需求側改革而提出的新概念和新思路，指從過去著重強調需求擴張?zhí)峁﹦恿ΓD變到著重提高供給體系質量和效率來提供新動力。重點是推進產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的結構性改革，促進經(jīng)濟轉型升級。
預算績效管理：預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為人民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產(chǎn)出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。
“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“雙千工程”：就是“千企引進”和“千企改造”?！扒笠M”“千企改造”工程是指引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質增效、轉型升級。
“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
“一超三中心：黔滇桂三?。▍^(qū)）結合部超百人口區(qū)域性中心城市和大電強產(chǎn)中心、商貿物流中心、文化旅游中心。
“五個振興”：黨中央對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總要求,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄?span style="display:none">（貴州?。╆P于黔西南州興義市2021年財政預算執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告
“四個不摘”：“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
“四逐四準”：是指逐村逐戶征求意見、逐人逐項精準措施；圍繞精準找問題、突出精準搞調研、堅持精準定措施、確保精準抓落實。
