（貴州?。╆P(guān)于黔西南州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
黔西南州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年1月31日在州九屆人大三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）
州財(cái)政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將黔西南州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案提請(qǐng)州九屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全州各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真執(zhí)行州九屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化收入征管，努力克服收支矛盾，加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障，有力兜住“三?！钡拙€，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全州財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）全州預(yù)算執(zhí)行情況
州九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的全州預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入116.97億元，一般公共預(yù)算支出363.65億元。經(jīng)州九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)：一般公共預(yù)算收入調(diào)整為108.92億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為377.66億元。預(yù)算執(zhí)行中，全州努力克服新冠肺炎疫情影響，強(qiáng)化溝通，通力合作，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法加強(qiáng)收入征管，完成全年預(yù)期目標(biāo)。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：全州一般公共預(yù)算收入完成113.75億元（具體分項(xiàng)詳見附件），為調(diào)整預(yù)算的104.43%，比上年決算數(shù)增收0.19億元（下同），增長0.17%（按照財(cái)政部留抵退稅因素的同口徑測(cè)算方法，加上州縣級(jí)留抵退稅7.85億元，同口徑完成121.60億元，比上年同口徑增收5.96億元，增長5.15%）。其中：稅收收入42.98億元，減收4.82億元，下降10.09%；非稅收入70.77億元，增加5.01億元，增長7.62%。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入250.10億元，置換一般債券收入74.03億元，新增一般債券收入5.41億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.74億元，調(diào)入資金56.07億元，上年滾存結(jié)余31.60億元，當(dāng)年財(cái)力及債券轉(zhuǎn)貸收入合計(jì)539.70億元。
全州一般公共預(yù)算支出完成396.97億元（具體分項(xiàng)詳見附件），為調(diào)整預(yù)算的105.12%，比上年決算數(shù)增加14.80億元，增長3.87％。加上上解省專項(xiàng)支出10.78億元，一般債務(wù)還本支出74.07億元，調(diào)出資金13.79億元，當(dāng)年財(cái)力支出、債券還本支出合計(jì)495.61億元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支44.09億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年的?？?8.79億元后，全州凈結(jié)余15.30億元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：全州政府性基金收入97.51億元，上級(jí)補(bǔ)助收入5.92億元，上年結(jié)余13.45億元，置換專項(xiàng)債券收入10.94億元，新增專項(xiàng)債券收入34.97億元，調(diào)入資金13.79億元，當(dāng)年收入合計(jì)176.58億元。政府性基金支出117.51億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出10.94億元，調(diào)出資金34.53億元，上解上級(jí)支出1.13億元，支出合計(jì)164.11億元。收支相抵后，年末結(jié)余12.47億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況：全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9.14億元，上年結(jié)余0.43億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.01億元，當(dāng)年收入合計(jì)9.58億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.55億元，調(diào)出資金8.21億元，支出合計(jì)8.76億元。收支相抵后，年末結(jié)余0.82億元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：全州社?；鸨ｋU(xiǎn)費(fèi)收入39.35億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入28.66億元，利息等其他收入9.69億元，當(dāng)年收入合計(jì)77.70億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出59.27億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.78億元，支出合計(jì)62.05億元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余15.65億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累，為以后年度落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出提供保障，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)全州2022年末政府債務(wù)限額為732.87億元，全州政府債務(wù)余額為725.14億元，未超過核定限額。
（二）州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，州九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的州本級(jí)預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入17.49億元，一般公共預(yù)算支出63.19億元。經(jīng)州九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)：一般公共預(yù)算收入調(diào)整為16.21億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為58.28億元。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成17.23億元，為調(diào)整預(yù)算的106.26%，比上年決算數(shù)增收0.25億元，增長1.45％（按照財(cái)政部留抵退稅因素的同口徑測(cè)算方法，加上州本級(jí)留抵退稅2.74億元，同口徑完成19.97億元，增收2.29億元，增長12.93%）。其中，稅收收入8.76億元，減收2.09億元，下降19.24%；非稅收入8.47億元，增收2.34億元，增長38.10%。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入53.58億元，調(diào)入資金3.42億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.00億元，置換一般債券收入1.89億元，新增一般債券收入0.36億元，上年滾存結(jié)余10.53億元，當(dāng)年財(cái)力及債券轉(zhuǎn)貸收入合計(jì)92.01億元。
州本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成58.82億元，為調(diào)整預(yù)算的100.93%，比上年決算數(shù)增支1.40億元，增長2.43%，加上一般債務(wù)還本支出1.89億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出6.10億元，上解省級(jí)支出0.77億元，當(dāng)年支出合計(jì)67.58億元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支24.43億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)到下年的?？?2.72億元，州本級(jí)凈結(jié)余11.71億元，按照規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)政府性基金收入1.18億元，上級(jí)補(bǔ)助收入1.86億元，上年結(jié)余3.85億元，新增專項(xiàng)債券收入3.00億元，置換專項(xiàng)債券收入0.60億元，當(dāng)年收入合計(jì)10.49億元。政府性基金支出4.84億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出0.17億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.60億元，支出合計(jì)5.61億元。收支相抵后，年末結(jié)余4.88億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.21億元，上級(jí)補(bǔ)助收入25萬元，上年結(jié)余0.30億元，當(dāng)年收入合計(jì)0.51億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出25萬元，調(diào)出資金0.30億元，支出合計(jì)0.30億元。收支相抵后，年末結(jié)余0.21億元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入26.39億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入26.97億元，利息等其他收入9.44億元，當(dāng)年收入合計(jì)62.80億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出45.47億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.75億元，支出合計(jì)48.22億元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余14.58億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累，為以后年度落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出提供保障，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)州本級(jí)2022年末政府債務(wù)限額為82.49億元，州本級(jí)政府債務(wù)余額為82.48億元，未超過核定限額。
當(dāng)前年度決算尚在辦理過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)生部分變化。年度決算待省財(cái)政廳批復(fù)后，我們將按規(guī)定及時(shí)向州人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年的主要工作
2022年，全州財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求和省委“一二三四”發(fā)展思路，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有力保障和改善民生，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力支撐。
（一）合力攻堅(jiān)抓保障，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全面加強(qiáng)收入征管。全州各級(jí)各部門錨定預(yù)期目標(biāo)不放松，強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)同機(jī)制和州縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力挖掘增收潛力，將稅收收入征管落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和稅種，土地出讓收入征管落實(shí)到具體地塊，非稅收入征管落實(shí)到具體執(zhí)收部門，資產(chǎn)資源處置落實(shí)到具體標(biāo)的物，做到依法征收、應(yīng)收盡收，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)同口徑增長5.15%，圓滿完成省委省政府確定的預(yù)期目標(biāo)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)決貫徹實(shí)施減稅、免稅、緩稅、退稅組合式減稅降費(fèi)支持政策，扎實(shí)開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本；全州累計(jì)辦理增值稅留抵退稅33.57億元、各項(xiàng)緩稅緩費(fèi)2.39億元、“六稅兩費(fèi)”減免稅費(fèi)1.36億元、其他減稅降費(fèi)4.28億元，“真金白銀”直達(dá)市場(chǎng)主體，對(duì)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。加大向上爭資力度。針對(duì)基本財(cái)力不足、財(cái)政自給率低等困難，把爭取上級(jí)支持作為緩解財(cái)政困難、增強(qiáng)財(cái)力保障的有力抓手，圍繞全州重大戰(zhàn)略部署和財(cái)政堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，橫向協(xié)調(diào)配合、縱向上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策研究，做好問題分析，加大向上匯報(bào)和對(duì)接力度，積極爭取上級(jí)支持。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付250.10億元，較上年增加19.74億元，增長8.57%，為全州財(cái)政總體平穩(wěn)運(yùn)行提供財(cái)力保障。
（二）統(tǒng)籌兼顧抓核心，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有保有壓，大力壓減一般性、非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，統(tǒng)籌調(diào)度和精準(zhǔn)安排資金，優(yōu)先落實(shí)“三?！焙椭攸c(diǎn)支出，把有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域、急需環(huán)節(jié)。全州盤活財(cái)政存量資金43.34億元，壓減壓縮一般性、非剛性支出2.2億元，公用經(jīng)費(fèi)類支出0.46億元，統(tǒng)籌用于州委州政府重大戰(zhàn)略部署方面的支出。全力支持“四化”建設(shè)。投入資金7.55億元支持工業(yè)倍增行動(dòng)、中小企業(yè)培育、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)及大數(shù)據(jù)發(fā)展，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投入資金11.36億元，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做好“聚人生財(cái)”文章，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。投入資金13.86億元，支持茶葉、蔬菜、食用菌、精品水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展現(xiàn)代化水平。投入資金1.77億元，支持旅游品牌打造、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)升級(jí)和服務(wù)提升，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，投入節(jié)能環(huán)保資金6.67億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力支持項(xiàng)目建設(shè)。以爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資、新增政府專項(xiàng)債券、省級(jí)政府投資基金為抓手，加大項(xiàng)目謀劃力度，積極向上申報(bào)資金，支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金9.57億元，用于支持155個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；爭取新增政府專項(xiàng)債券資金34.97億元，用于支持全州13個(gè)領(lǐng)域50個(gè)符合條件的政府投資項(xiàng)目建設(shè)；成功申報(bào)“四化”及生態(tài)環(huán)保基金、新動(dòng)能基金項(xiàng)目14個(gè)，獲基金投放21.73億元。全力支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，保持投入力度不減，全州投入財(cái)政銜接專項(xiàng)資金24.39億元，整合涉農(nóng)資金18.20億元，爭取惠州協(xié)作資金3.57億元，為深入實(shí)施鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供強(qiáng)有力的資金保障。全力支持安全穩(wěn)定。支持平安黔西南、法治黔西南建設(shè)，全州公共安全支出16.52億元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3.47億元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.56億元，支持依法治州、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡、隔離戒毒、應(yīng)急救援、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等工作，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）樹牢底線抓防范，化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。抓牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“處小、處早、處快”，做到“有心、有方、有為”，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、政策整合、要素落實(shí)，按時(shí)足額清償政府債券利息費(fèi)用24.88億元，未發(fā)生典型性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輿情，全州債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)保持為“橙色”，州本級(jí)持續(xù)保持為“綠色”，貞豐縣實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”。嚴(yán)肅整飭財(cái)經(jīng)秩序。堅(jiān)持把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律放在突出位置，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。圍繞收入預(yù)算管理、支出預(yù)算管理、國庫管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等6個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處違法違規(guī)問題505個(gè)，對(duì)能立即整改的督促立行立改，對(duì)暫時(shí)不能整改的建立整改清單，定期調(diào)度整改進(jìn)度，確保整改到位。有針對(duì)性地完善一批規(guī)范管理、推進(jìn)改革、優(yōu)化機(jī)制的政策制度，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堅(jiān)決革除財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的頑瘴痼疾。兜牢“三保”保障底線。始終把“三保”作為財(cái)政領(lǐng)域重大任務(wù)來抓，逐級(jí)壓實(shí)“三?！敝С鲐?zé)任，做到預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫款保障優(yōu)先、國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生保障優(yōu)先，強(qiáng)化縣（市）庫款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)保障風(fēng)險(xiǎn)較大的縣（市）進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，加大資金調(diào)配力度，牢牢兜住民生保障底線，全年完成“三?！敝С?53.86億元。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌抓關(guān)鍵，兜實(shí)基本民生保障。支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出達(dá)98.23億元，較上年增長0.75%。不斷健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持推進(jìn)學(xué)前普惠教育、普通高中育人式改革、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)和高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展；安排各級(jí)各類學(xué)生資助補(bǔ)助資金9.33億元，統(tǒng)籌用于學(xué)生資助、營養(yǎng)改善計(jì)劃等方面支出；足額落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資待遇保障政策，確保義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。兜牢社會(huì)保障底線。始終把保障和改善民生放在首位，全州社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)43.64億元，較上年增長11.02%。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.5%、15.8%，全年安排各級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金10.50億元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒生活補(bǔ)助等發(fā)放。提高優(yōu)撫對(duì)象生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月750元，農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元，全州優(yōu)撫對(duì)象撫恤、退役安置、優(yōu)撫生活補(bǔ)助等支出達(dá)1.5億元；積極支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾康復(fù)救助、殘疾人無障礙改造，提高殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾人基本生活，提高殘疾人獲得感，全年安排支持殘疾人事業(yè)發(fā)展資金3676萬元；統(tǒng)籌安排各級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金2.3億元，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全州衛(wèi)生健康支出達(dá)44.12億元，較上年增長11.08%。全州籌集疫情防控資金3.72億元，支持核酸檢測(cè)能力提升、隔離點(diǎn)提升改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。全年安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金17.28億元、醫(yī)療救助補(bǔ)助資金2.85億元，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”；基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均84元，全年安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金2.53億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平逐步提升；全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入責(zé)任，全年安排公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金8572萬元，支持公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”發(fā)展關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)部署的開局之年，全州財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新成效。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中仍然存在一些困難和問題：全州財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定有效的支柱財(cái)源支撐，財(cái)政自給率低，對(duì)上級(jí)依賴程度大，基本財(cái)力不足的局面仍然難以緩解；保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展等各種剛性需求大，收支矛盾十分突出；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但呈現(xiàn)出償債壓力持續(xù)增大的趨勢(shì)；等等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案
2023年全州財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)和州第八次黨代會(huì)、州委八屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和州委“123456”總體思路，用好用活積極的財(cái)政政策，加快預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付爭取力度，為做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障；遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則，樹牢過“緊日子”思想，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，扎實(shí)做好財(cái)政收支管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，奮力譜寫多彩黔西南現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
（一）全州收支預(yù)算情況
一般公共預(yù)算：統(tǒng)籌考慮國家宏觀政策更趨積極、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)環(huán)境趨好、企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)等利好因素，全州一般公共預(yù)算收入按120.57億元安排，比上年執(zhí)行數(shù)增長6%。全州一般公共預(yù)算支出按387.10億元安排，比上年年初預(yù)算數(shù)增加23.45億元，增長6.45%。鑒于年度內(nèi)中央、省非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)等因素，實(shí)際支出數(shù)還將增大。年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時(shí)向州人大常委會(huì)報(bào)告。
政府性基金預(yù)算：匯總代編全州政府性基金預(yù)算收入84.69億元，上級(jí)補(bǔ)助收入3.15億元，上年結(jié)余12.47億元，收入合計(jì)100.31億元；政府性基金預(yù)算支出78.33億元，調(diào)出資金19.06億元，上解上級(jí)支出2.92億元，支出合計(jì)100.31億元，預(yù)算收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：匯總代編全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.94億元，上年結(jié)余0.82億元，收入合計(jì)7.76億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.57億元，調(diào)出資金6.19億元，支出合計(jì)7.76億元，預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：匯總代編全州社?；鸨ｋU(xiǎn)費(fèi)收入43.34億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入30.21億元，利息等其他收入4.04億元，當(dāng)年收入合計(jì)77.59億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出64.12億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.59億元，當(dāng)年支出合計(jì)66.71億元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余10.88億元，全部轉(zhuǎn)入社保基金積累。
（二）州本級(jí)收支預(yù)算情況
一般公共預(yù)算安排情況：州本級(jí)一般公共預(yù)算收入按增長6%安排，為18.26億元。其中，稅收收入12.82億元，非稅收入5.44億元。州本級(jí)安排的一般公共預(yù)算支出為78.55億元，比上年預(yù)算數(shù)增加15.36億元，增長24.31%（支出增加的主要是2022年結(jié)轉(zhuǎn)資金和2023年提前下達(dá)上級(jí)專項(xiàng)較上年增加，相應(yīng)增加支出）。
按上述收支預(yù)算，一般公共預(yù)算收入18.26億元，加上上級(jí)下達(dá)相對(duì)固定補(bǔ)助收入46.35億元，上年滾存結(jié)余12.72億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.54億元，調(diào)入資金0.26億元，預(yù)算財(cái)力合計(jì)86.14億元。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出78.55億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出6.66億元，上解省級(jí)支出0.93億元，預(yù)算支出合計(jì)86.14億元，預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算安排情況：州本級(jí)剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入0.70億元，上年結(jié)余4.88億元，收入合計(jì)5.58億元；政府性基金預(yù)算支出5.58億元，支出合計(jì)5.58億元，預(yù)算收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況：州本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.12億元，上年結(jié)余0.21億元，收入合計(jì)0.33億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.13億元，調(diào)出資金0.20億元，支出合計(jì)0.33億元，預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況：州本級(jí)社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入27.08億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入28.02億元，利息等其他收入3.77億元，當(dāng)年收入合計(jì)58.87億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出49.46億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.56億元，當(dāng)年支出合計(jì)52.02億元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余6.85億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累。
需要報(bào)告的是，在將預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查前，為保障州本級(jí)行政事業(yè)單位的人員工資正常發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們已按照相關(guān)規(guī)定，預(yù)安排了部分基本支出、上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及急需安排的民生類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
四、2023年財(cái)政主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照州委“123456”總體思路和要求，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，支持實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展，全力穩(wěn)住財(cái)源“基本盤”。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、涉企惠企支持政策，認(rèn)真落實(shí)普惠金融、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，大力提振市場(chǎng)主體信心，支持民營經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，厚植財(cái)稅收入增長基礎(chǔ)。加大各類財(cái)政性資金統(tǒng)籌力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大首位產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)培育力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步夯實(shí)財(cái)源體系建設(shè)。
（二）加大向上爭資力度，推動(dòng)重大戰(zhàn)略落到實(shí)處。緊緊抓住國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件政策“窗口期”，重點(diǎn)圍繞中央提高赤字率、新增專項(xiàng)債券規(guī)模、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度、加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策安排，積極向上爭資爭項(xiàng)，夯實(shí)支持高質(zhì)量發(fā)展的保障基礎(chǔ)。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，大力爭取新增政府專項(xiàng)債券、基本建設(shè)資金和省級(jí)政府投資基金，支持實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，支持打響“康養(yǎng)勝地、人文興義”品牌，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化取得更大成效；深入推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)中心”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)支持興義市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
（三）兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出?；径档拙€。大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，支持落實(shí)新階段疫情防控舉措，加大公共衛(wèi)生服務(wù)保障力度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，支持文化藝術(shù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要。兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€，優(yōu)先保障國家和省級(jí)政策明確的基本民生、人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”思想，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制一般性支出及非重點(diǎn)、非剛性支出，不斷提高支出效率。充分運(yùn)用預(yù)算合規(guī)性審查手段，對(duì)保障責(zé)任落實(shí)不到位的縣（市、新區(qū)），督促調(diào)整預(yù)算保障到位；除應(yīng)對(duì)突發(fā)事件支出外，一律不得安排資金用于其他支出事項(xiàng)；對(duì)縣市工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保按時(shí)發(fā)放。
（四）注重風(fēng)險(xiǎn)防范管控，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，壓緊壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任，完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持幫助債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)縣市爭取降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)試點(diǎn)，支持融資平臺(tái)公司對(duì)符合條件的存量隱性債務(wù)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊凇鶆?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，緩釋償付壓力，確保全州政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)“零輿情”“零爆雷”。妥善處理化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和民生支出的關(guān)系，防止因處置風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防范融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，全面分析對(duì)財(cái)政支出的短期和長期影響，對(duì)評(píng)估認(rèn)定財(cái)政難以承受的，一律不得實(shí)施。強(qiáng)化基本民生、涉農(nóng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管力度，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督、誰履行第一責(zé)任人職責(zé)”和州、縣、鄉(xiāng)“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督效能。堅(jiān)持把紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各類行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)政環(huán)境。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作使命光榮、任務(wù)艱巨、意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的二十大精神為指引，牢記“三個(gè)務(wù)必”，牢記“五個(gè)必由之路”，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，守正篤行、久久為功，為奮力譜寫黔西南現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出財(cái)政貢獻(xiàn)！
名 ?詞 ?解 ?釋
一般公共預(yù)算：指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
稅收收入：指國家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入，是政府取得財(cái)政收入的主要形式。
非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入。
國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）：指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。
上級(jí)補(bǔ)助收入：指中央和省級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予地方政府的補(bǔ)助資金?，F(xiàn)行中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付主要包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央和省級(jí)政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、固定數(shù)額補(bǔ)助以及共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，選取影響各地財(cái)政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財(cái)政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補(bǔ)助資金。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入：上級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)補(bǔ)助給下級(jí)政府并按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用資金。如上級(jí)安排的危房改造資金，安全飲水資金等。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級(jí)財(cái)政通過超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的資金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)及短收時(shí)調(diào)入一般公共預(yù)算安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。該項(xiàng)資金的來源主要是一般公共預(yù)算收入超收部分。
調(diào)入、調(diào)出資金：指政府財(cái)政為平衡某類預(yù)算收支，從其他類型預(yù)算資金及其他渠道調(diào)入調(diào)出的資金。按照相關(guān)規(guī)定，可從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財(cái)政專戶或其他渠道調(diào)入和調(diào)出的資金。
上解上級(jí)支出：反映按規(guī)定應(yīng)上解上級(jí)的各項(xiàng)支出，包括體制上解和專項(xiàng)上解。
結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分，它分為滾存結(jié)余和凈結(jié)余，其中滾存結(jié)余等于凈結(jié)余加上結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財(cái)政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因是中央財(cái)政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟虼擞幸徊糠忠谀甑缀徒Y(jié)算時(shí)才能下達(dá)，地方財(cái)政當(dāng)年撥不出去，形成上年滾存結(jié)余。凈結(jié)余：地方財(cái)政超收中當(dāng)年安排不出去，形成結(jié)余，根據(jù)《預(yù)算法》預(yù)算法規(guī)定當(dāng)年超收的一般公共預(yù)算收入只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，因此目前凈結(jié)余均為零。
地方政府債券：分為一般債券和專項(xiàng)債券。其中，一般債券指省一級(jí)政府為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項(xiàng)債券指省一級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
新增債券：指地方政府在上級(jí)政府下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，為沒有收益的公益性或有一定收益的準(zhǔn)公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務(wù)而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專項(xiàng)債券。
置換債券：指上級(jí)財(cái)政通過發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府，下級(jí)政府需按協(xié)議按時(shí)歸還本息。按歸還債務(wù)資金性質(zhì)以一般公共預(yù)算歸還本金的分為置換一般債券收入，以政府性基金歸還本金的分為置換專項(xiàng)債券收入；主要特點(diǎn)是利率低，分期還款時(shí)限長。主要目的是將政府存量債務(wù)中期限短、利率高的債務(wù)轉(zhuǎn)化為期限長、利率低的債務(wù)，從而減輕地方政府短期債務(wù)壓力。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國地方政府總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省級(jí)財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
民生類重點(diǎn)支出：指公共財(cái)政支出中與維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生息息相關(guān)的9項(xiàng)重點(diǎn)支出，包括公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財(cái)政為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)。
農(nóng)村最低生活保障金：指由地方政府為家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助。該制度是在農(nóng)村特困群眾定期定量生活救濟(jì)制度的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和完善的一項(xiàng)規(guī)范化的社會(huì)救助制度。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
城市最低生活保障金：為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問題，國務(wù)院決定在全國建立城市居民最低生活保障制度，并于1997年9月2日下發(fā)了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號(hào)）。城市居民最低生活保障制度的保障對(duì)象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的、持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要對(duì)象是以下三類人員：1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府自行確定。保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布，并且隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整，所定標(biāo)準(zhǔn)要與其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
“三?！敝С觯焊鶕?jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算管理做好縣級(jí)“三保”工作的通知》《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好縣級(jí)“三?！惫ぷ鞯膶?shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，“三?！笔侵父骷?jí)政府保障國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資及時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生政策的各項(xiàng)支出。預(yù)算安排中，要堅(jiān)持國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“三?！鳖A(yù)算足額安排，不留缺口；預(yù)算執(zhí)行中，要堅(jiān)持優(yōu)先保障“三?！敝С?。
盤活財(cái)政存量資金：是指財(cái)政部門、預(yù)算單位超過兩個(gè)年度形成的、仍然在賬上閑置或沉淀的財(cái)政和預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，采取整合、調(diào)整用途或收回重新安排的方式，用于支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激活財(cái)政資金的使用效益。
預(yù)算績效管理：指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以預(yù)算收入和支出為對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級(jí)政府、各部門的工作績效，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無效問題，推動(dòng)政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績效管理活動(dòng)。
零基預(yù)算：指不受以前年度預(yù)算安排情況影響，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制的預(yù)算。
財(cái)會(huì)監(jiān)督：指依法依規(guī)對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行有效性、政府資金資產(chǎn)安全性、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，涉及與國家財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
