（貴州省）關(guān)于黔南州長順縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）報告
長順縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）報告
（2021年3月5日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上）
縣財政局局長 韋超
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將長順縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）提請會議審議，并請各位政協(xié)委員及特邀列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政收支情況
2020年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣財稅部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以脫貧攻堅堅堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。認(rèn)真履行財政工作職能，積極應(yīng)對疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，大力組織財政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政各項工作順利推進(jìn)，財政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。?
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。經(jīng)長順縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議批準(zhǔn)，我縣2020年一般公共預(yù)算收入計劃34,888萬元，預(yù)算執(zhí)行過程中，由于新冠肺炎疫情影響和減稅降費政策的深入實施，導(dǎo)致財政收入減收，2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成34,264萬元，比上年增加61萬元，增長0.2%，完成年初預(yù)算的98.21%，其中：稅收收入完成17,924萬元，比上年減少2,956萬元，下降14.2%；非稅收入完成16,340萬元，比上年增加3,017萬元，增長22.6%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重47.69%，比上年增加8.74個百分點。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。2020年一般公共預(yù)算支出年初計劃202,349萬元，預(yù)算執(zhí)行過程中，通過各部門積極向上爭取，上級追加下達(dá)各項轉(zhuǎn)移支付資金，財政支出相應(yīng)增加，一般公共預(yù)算支出完成232,940萬元（其中：當(dāng)年實際支出206,082萬元；國庫集中支付權(quán)責(zé)發(fā)生制26,858萬元）。2020年主要支出科目完成情況為：
一般公共服務(wù)支出24,047萬元，比上年下降11.6%。主要是由于各部門壓減一般公共服務(wù)支出。
公共安全支出8,393萬元，比上年增長16.7%。
教育支出44,159萬元，比上年增長12.5%。
科學(xué)技術(shù)支出3,500萬元，比上年增長32.4%。
文化旅游體育與傳媒支出4,609萬元，比上年增長129.8%。主要是上級補(bǔ)助收入比去年增加2,450萬元。
社會保障和就業(yè)支出29,366萬元，比上年增長20.4%，主要是上級補(bǔ)助收入增加。
衛(wèi)生健康支出22,862萬元，比上年增長74.5%。主要是為打贏疫情阻擊戰(zhàn)，國家自上而下加大了在衛(wèi)生健康支出方面的投入，上級補(bǔ)助收入在上年的基礎(chǔ)上增加了7,857萬元，縣級投入也相應(yīng)增加。
節(jié)能環(huán)保支出7,395萬元，比上年下降8.7%。主要是由于環(huán)保上劃，相應(yīng)資金投入減少。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,763萬元，比上年下降89.7%。主要是2019年上級下達(dá)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)貸資金41,951萬元，2020年沒有此項收入。
農(nóng)林水支出48,803萬元，比上年增長16.5%。主要是扶貧投入增加。
交通運輸支出7,550萬元，比上年增長67.0%。主要是由于上級車輛購置稅補(bǔ)助收入增加。
住房保障支出10,455萬元，比上年下降12.6%。主要是國家政策調(diào)整，棚戶區(qū)改造和危房改造任務(wù)收尾，上級補(bǔ)助相應(yīng)減少，住房保障支出專項補(bǔ)助收入2019年上級下達(dá)5,368萬元，2020年上級下達(dá)2,935萬元。
債務(wù)付息支出9,323萬元，比上年增長21.9%。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成34,264萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入198900萬元，地方政府債券收入32,388萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金600萬元，調(diào)入政府性基金2,500萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入30萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項644萬元，全縣財政收入總計269,326萬元。2020年全縣一般公共預(yù)算支出完成232,940萬元，上解上級支出3,448萬元，債務(wù)還本支出32,388萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金134萬元，支出總計268,910萬元。收支相抵，財政資金專項結(jié)余416萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金收支執(zhí)行情況
2020年政府性基金預(yù)算收入完成77,094萬元，上級基金專項及結(jié)算補(bǔ)助13,664萬元，新增專項債券收入58,466萬元，再融資專項債券轉(zhuǎn)貸資金收入10,826萬元，上年基金結(jié)余1,925萬元，全年政府性基金收入總計161,975萬元。
2020年政府性基金預(yù)算支出完成139,375萬元（其中：當(dāng)年實際支出136,249萬元；國庫集中支付權(quán)責(zé)發(fā)生制3,126萬元），專項債務(wù)還本支出10,826萬元，上繳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金9,090萬元，調(diào)出政府性基金2,500萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，全年政府性基金支出總計161,791萬元。收支相抵，政府性基金結(jié)余184萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成76萬元，上級國有資本經(jīng)營預(yù)算專項補(bǔ)助2萬元，上年國有資本經(jīng)營結(jié)余25萬元，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計103萬元。
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成27萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算使用30萬元，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計57萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余46萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（四）地方政府債務(wù)情況
2020年我縣共爭取地方政府債券收入101,680萬元，其中：新增專項債券58,466萬元，再融資債券43,214萬元（全部用于歸還到期政府性債務(wù)）。截止2020年12月31日，省政府批準(zhǔn)我縣政府性債務(wù)限額411,661萬元，2020年底我縣實際政府債務(wù)余額為411,661萬元。
（五）其他有關(guān)工作情況的報告
1.一般公共預(yù)算收入減收安排情況。2020年由于新冠肺炎疫情等因素的影響，我縣一般公共預(yù)算收入實際完成34,264萬元，為年初預(yù)算數(shù)34,888萬元的98.21%，減收624萬元。為確保預(yù)算的收支平衡，缺口部分按預(yù)算法規(guī)定調(diào)入縣級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及政府性基金進(jìn)行彌補(bǔ)。
2.財政總預(yù)備費動用情況。2020年年初安排財政總預(yù)備費2,030萬元，已使用2,030萬元，其中：用于義務(wù)教育學(xué)校教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼170萬元、學(xué)前教育經(jīng)費等教育支出1,052萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金215萬元、縣級儲備糧輪換費用100萬元、脫貧攻堅堅堅隊員生活補(bǔ)助及保險費366萬元、2019年生豬死亡補(bǔ)助127萬元。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況。2020年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額613萬元，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金600萬元，用于彌補(bǔ)一般公共財政預(yù)算支出缺口，年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算結(jié)余178萬元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，2020年底預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額191萬元。
4.財政轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。2020年，上級共下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助198,900萬元，比上年增加38,720萬元，增長24%。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助157483萬元，比上年增加45044萬元，增長40%，增加的主要原因是增加了特殊轉(zhuǎn)移支付、基本財力保障等補(bǔ)助資金。專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助41,417萬元，比上年減少6,324萬元，下降13%。
二、2020年財政主要工作開展情況
2020年，我們緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州各項財政政策，積極發(fā)揮財政職能作用，不斷完善預(yù)算管理，深化財稅體制改革，采取有效措施積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響，財政改革發(fā)展各項工作取得新成效，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取有效措施確保收入增長?。2020年，面對新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行的巨大影響，我們一方面堅決貫徹落實國家減稅降費政策，全年減免各項稅收3,597萬元，減輕了企業(yè)和居民稅費負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力。另一方面通過采取出臺“六條措施”等有效手段，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時積極發(fā)展培育新財源，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅管理，強(qiáng)化征管部門溝通協(xié)調(diào)，加大薄弱環(huán)節(jié)稅收征管力度，扎實開展納稅評估、稅務(wù)稽查，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的情況下，2020年一般公共預(yù)算收入比上年增長0.2%，增長率全州排名第7位。
?。ǘ┣袑嵖钙鹭?zé)任，為打贏脫貧攻堅堅堅戰(zhàn)和抗疫阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的資金保障。2020年是我縣鞏固和提升脫貧攻堅堅成果的關(guān)鍵之年，我們緊緊圍繞脫貧攻堅堅堅目標(biāo)任務(wù)，凝聚力量保障脫貧攻堅堅堅支出。同時，面對突如其來的新冠肺炎疫情，積極籌措資金投入疫情防控工作。一是全面推行“零基預(yù)算”，大力壓縮一般性支出。2020年，全年共壓減公用經(jīng)費及行政經(jīng)費524萬元用于脫貧攻堅堅堅，壓減率達(dá)到15%（壓減縣直部門公用經(jīng)費的30%共計266萬元用于脫貧攻堅堅堅，壓減部門行政公用經(jīng)費108萬元用于脫貧攻堅堅堅，壓減行政經(jīng)費150萬元用于教育精準(zhǔn)扶貧），壓減非剛性、非重點支出2,895萬元，壓減率18%；二是加強(qiáng)資金投入，保障脫貧攻堅堅堅支出。一方面繼續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全年共統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金安排用于脫貧攻堅堅堅17,641萬元，共安排項目79個（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目25個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目54個）。另一方面強(qiáng)化預(yù)算資金安排。2020年，共安排預(yù)算資金16,803萬元用于扶貧支出，鞏固了脫貧攻堅堅堅成效；三是加強(qiáng)存量資金清理盤活力度，全年共收繳盤活存量資金7,424萬元，為脫貧攻堅堅堅和我縣各項事業(yè)發(fā)展提供了資金保障；四是統(tǒng)籌用好特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等各項資金，2020年投入22,862萬元用于衛(wèi)生健康支出，筑牢筑實疫情防控高墻，全力打好疫情阻擊戰(zhàn)。
（三）全力做好“三?！惫ぷ?，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展?。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行帶來的巨大壓力，在“保工資、保運轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上，集中財力保障和改善民生。2020年投入179,542萬元用于保運轉(zhuǎn)、保工資、保民生工作，占一般公共預(yù)算支出的77.1%。其中：投入29,366萬元用于社會保障和就業(yè)支出，比上年增長10.9%，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋；投入48,803萬元用于農(nóng)林水支出，比上年增長7.7%；投入44,159萬元用于教育支出，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。
（四）深化財政體制改革?，提高資金使用效益。一是推進(jìn)預(yù)算績效管理改革工作，認(rèn)真開展目標(biāo)審核、運行監(jiān)控、績效評價等績效管理工作，逐步建立了“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算管理體制，增強(qiáng)了預(yù)算單位績效管理意識。2020年11月25日省財政廳通報全省縣級財政管理績效綜合評價成績，我縣得分89.15分，全省排名第一。2020年財政綜合考評排位從全省第11位上升到第8位，2019年、2020年連續(xù)兩年獲省州財政表彰，共獲獎勵資金5,000萬元；二是強(qiáng)化財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。建立扶貧資金總臺賬，將扶貧資金預(yù)算安排、績效目標(biāo)、支付環(huán)節(jié)等納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，實現(xiàn)對扶貧資金全流程、鏈條式的動態(tài)監(jiān)管，督促資金使用單位履行好資金支出主體責(zé)任；三是全力做好“兩直達(dá)”資金監(jiān)控管理，確保資金及時發(fā)揮效益。利用集中支付平臺和監(jiān)控系統(tǒng)，對直達(dá)資金實行動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范資金的管理使用行為，確保直達(dá)資金安全高效使用，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（五）強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防范工作，堅決守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的底線。認(rèn)真貫徹落實中央、省、州有關(guān)文件精神，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險。調(diào)整充實了政府性債務(wù)專班力量，詳細(xì)制定《長順縣2020年度防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案》，組建9個工作小組，把債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作任務(wù)落實到部門，細(xì)化到單位。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”規(guī)定和“新十條化債措施”，通過采取預(yù)算安排、壓實壓縮一般支出、加快土地出讓、盤活存量資金等有效措施，多渠道籌集資金，按時足額償還到期債務(wù)本息。2020年，通過全縣上下的共同努力，我縣沒有債務(wù)逾期和負(fù)面輿情情況的發(fā)生，債務(wù)率下降到256.77%，順利實現(xiàn)了“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)任務(wù)。
三、2021年財政預(yù)算草案
2020年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們齊頭并進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，努力克服了新冠肺炎疫情帶來的沖擊，全縣財政各項工作平穩(wěn)發(fā)展。2021年，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十九大、十九屆五中全會及中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)預(yù)算法治意識和預(yù)算績效理念，積極發(fā)揮財政職能作用，協(xié)調(diào)做好稅收征管，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范資金管理，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
一般公共預(yù)算安排計劃
1.一般公共預(yù)算收入計劃。2021年，我縣一般公共預(yù)算收入計劃34,950萬元，比上年完成數(shù)34,264萬元增加686萬元，增長2%。其中：稅收收入計劃22,718萬元，比上年完成數(shù)17,924萬元增加4,794萬元，增長26.7%；非稅收入計劃12,232萬元，比上年完成數(shù)16,340萬元減少4,108萬元，下降25.1%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為35%。
2.一般公共預(yù)算支出計劃。2021年一般公共財政支出預(yù)算計劃210,580萬元，比上年預(yù)算數(shù)202,349萬元增長4.07%，增加8,231萬元。主要支出科目安排計劃為：
一般公共服務(wù)支出24179萬元，比上年預(yù)算數(shù)26,551萬元減少2,372萬元，下降8.93%。
公共安全支出7,775萬元，比上年預(yù)算數(shù)7,823萬元減少48萬元，下降0.61%。
教育支出44499萬元，比上年預(yù)算數(shù)41,594萬元增加2905萬元，增長6.98%。
科學(xué)技術(shù)支出1,955萬元，比上年預(yù)算數(shù)1,940萬元增加15萬元，增長0.77%。
文化體育與傳媒支出1,910萬元，比上年預(yù)算數(shù)1895萬元增加15萬元，增長0.79%。
社會保障和就業(yè)支出25,462萬元，比上年預(yù)算數(shù)23,792萬元增加1,670萬元，增長7.02%。
衛(wèi)生健康支出16,149萬元，比上年預(yù)算數(shù)13,458萬元增加2,691萬元，增長20%。主要是由于受新冠肺炎疫情影響，上級補(bǔ)助收入資金增加。
節(jié)能環(huán)保支出6,460萬元，比上年預(yù)算數(shù)5,926萬元增加534萬元，增長9.01%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,600萬元，比上年預(yù)算數(shù)5,012萬元減少412萬元，下降8.22%。主要是由于上級專項補(bǔ)助收入減少。
農(nóng)林水支出46,300萬元，比上年預(yù)算數(shù)39,685萬元增加6,615萬元，增長16.67%。主要是增加扶貧及水利等民生方面的投入。
交通運輸支出7,091萬元，比上年預(yù)算數(shù)6,807萬元增加284萬元，增長4.17%。
住房保障支出8,386萬元，比上年預(yù)算數(shù)12,083萬元減少3,697萬元，下降30.60%。主要是上級專項補(bǔ)助收入減少。
債務(wù)付息支出9,071萬元，比上年預(yù)算數(shù)9,030萬元增加41萬元，增長0.45%。
預(yù)備費2,150萬元，比上年預(yù)算數(shù)2,030萬元增加120萬元，增長5.91%。（根據(jù)《預(yù)算法》要求按一般公共預(yù)算支出1%-3%安排）
3.一般公共預(yù)算財政收支平衡計劃。2021年全縣一般公共預(yù)算收入計劃34,950萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入計劃169,065萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項結(jié)余416萬元，計劃調(diào)入政府性基金8,462萬元，計劃調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入32萬元，財力共計212,925萬元。2021年一般公共預(yù)算支出計劃210,580萬元，上解支出2,345萬元，計劃支出總計212,925萬元，收支相抵后，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排計劃
1.政府性基金收入計劃。2021年政府性基金預(yù)算收入計劃80,850萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入80,000萬元，比上年完成數(shù)增加3,970萬元，增長5%。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入500萬元，污水處理費收入350萬元），比上年完成數(shù)77,094萬元增加3,756萬元，增長5%。上年結(jié)余184萬元，政府性基金收入總計81,034萬元。
2.政府性基金支出計劃。2021年政府性基金支出預(yù)算72,572萬元（其中：征地拆遷補(bǔ)償支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)47,298萬元，PPP運營補(bǔ)貼及債務(wù)還本付息等支出25,274萬元），調(diào)出政府性基金到一般公共預(yù)算使用8,462萬元，政府性基金支出總計81,034萬元。收支相抵后，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排計劃
2021年，我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計劃60萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)46萬元，計劃收入總計106萬元。
我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃74萬元，計劃調(diào)出國有資本經(jīng)營預(yù)算收入到一般公共預(yù)算使用32萬元，支出總計106萬元。收支相抵后，收支平衡。
四、2021年財政重點工作
2021年，財稅部門將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，正確處理好新冠肺炎疫情影響和減稅降費政策等因素與依法組織收入的關(guān)系，以落實積極財政政策為核心，把抓“六?！贝佟傲€(wěn)”作為首要工作任務(wù)，以全面深化財稅體制改革為主線，著力保障和改善民生，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的財力保障。
（一）落實政策措施，緩解財政收支矛盾。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅降費政策，深入推進(jìn)“六條措施”實施，幫助企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做強(qiáng)做大，促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長；二是加大稅收征管力度，督促稅務(wù)部門建立臺賬，實行動態(tài)分析調(diào)度，加強(qiáng)財政收入預(yù)測和執(zhí)行分析，利用智慧長順綜合治稅平臺，強(qiáng)化對重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，挖掘增收潛力。同時加大稅收的稽查力度，全力堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收；三是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)各項招商引資，培育壯大新興財源，提高企業(yè)稅收貢獻(xiàn)；四是加大政府性基金征收力度。積極配合自然資源等部門加快土地掛牌出讓工作，努力增加政府性基金收入，做大財政蛋糕，緩解財政收支矛盾。
（二）積極主動作為，繼續(xù)做好爭資爭項工作。認(rèn)真分析研究中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省財政工作會議精神，搶抓國家積極財政政策加力提效機(jī)遇，積極協(xié)助相關(guān)部門扎實做好前期準(zhǔn)備和項目儲備工作，加大跑上力度，全力向上爭取資金，特別是“補(bǔ)短板”方面的項目資金和新增債券資金，通過大力爭取上級補(bǔ)助緩解財政困難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，樹立過緊日子的思想。一是嚴(yán)格實行“零基”預(yù)算，按照錢隨事走的原則，強(qiáng)化部門預(yù)算的執(zhí)行力度，堅決做到有預(yù)算有安排，無預(yù)算不安排；二是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，開源節(jié)流，精打細(xì)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“有保有壓”和“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡脑瓌t，嚴(yán)格壓縮一般性支出，有效緩解收支矛盾；三是實行財政承受能力評估，對新增專項支出和地方激勵政策，開展財政承受能力評估，無力承受的不予支持。
（四）實行績效管理，提高資金使用效益。一是建立健全機(jī)制。按照省、州要求，結(jié)合實際，制定出臺預(yù)算績效管理的系列措施和辦法，建立指標(biāo)完整、體系完善的預(yù)算績效管理機(jī)制；二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的主要因素，堅決杜絕目標(biāo)不清晰，使用無效果的支出行為；三是強(qiáng)化績效目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用，開展預(yù)算績效跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，及時糾偏財政資金管理使用的問題行為，如期開展績效評價工作，并把評價結(jié)果作為來年部門預(yù)算、項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（五）壓緊壓實責(zé)任，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險。一是圍繞年度債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究制定2021年度債務(wù)風(fēng)險防控工作方案，堅持專班不撤、小組不散，統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險防控工作；二是繼續(xù)強(qiáng)化債務(wù)單位職責(zé)和發(fā)揮部門優(yōu)勢，把資金籌措、展期緩釋、審計核減等各項工作任務(wù)細(xì)化到部門、責(zé)任到單位，多渠道籌集資金，確保按時足額償還到期債務(wù)本息；三是定期召開聯(lián)席會議，分析研究問題和解決落實路徑方法，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，積極主動應(yīng)對風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，由于受疫情及減稅降費政策的影響，財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大和社會各界監(jiān)督，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅決守住債務(wù)風(fēng)險防控底線，充分發(fā)揮財政職能作用，努力完成全年各項財政工作任務(wù)，為全縣各項社會事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
名 詞??解??釋
一般公共預(yù)算：指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。維護(hù)國家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
非稅收入：指稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。
轉(zhuǎn)移支付：指上級政府通過預(yù)算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補(bǔ)助。其中，專項轉(zhuǎn)移支付指下級政府因承擔(dān)上級政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等，享受的上級政府補(bǔ)助資金，又稱有條件補(bǔ)助或?qū)ｍ棑芸?，是為了實現(xiàn)上級的特定政策目標(biāo)，必須?？顚Ｓ谩?span style="display:none">大牛工程師
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用。年底超收收入、新增財力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為政府預(yù)算的儲備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
政府性基金預(yù)算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開：指按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，對部分因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費的預(yù)算和決算在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行公開。
國有土地使用權(quán)出讓收入：是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。
政府向社會力量購買服務(wù)：指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。政府購買服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。屬于事業(yè)性管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式提供。
盤活財政存量資金：財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）明確，部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，既包括一般公共預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，也包括政府性基金預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統(tǒng)籌使用。
零基預(yù)算：是指在編制預(yù)算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費用預(yù)算的一種方法。
地方政府債務(wù)：地方政府負(fù)有償還責(zé)任、需要由財政資金償還的債務(wù)，屬地方政府債務(wù)。
“紅轉(zhuǎn)橙”：指政府債務(wù)政府債務(wù)風(fēng)險等級從紅色轉(zhuǎn)為橙色。債務(wù)風(fēng)險等級分為四個級次，債務(wù)率<100%為綠色，≧100%<200%為黃色，≧200%<300%為橙色，≧300%為紅色。
政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債；二是嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保；三是嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)；四是嚴(yán)禁“名股實債”；五是嚴(yán)禁“三邊”工程；六是嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所；七是嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
地方政府債券：分為一般債券和專項債券，其中，一般債券指省一級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項債券指省一級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的，約定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
新增債券：指地方政府在上級政府下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，為沒有收益的公益性或有一定收益的準(zhǔn)公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務(wù)而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專項債券。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。
統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金：指為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅堅堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，將各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，支持貧困縣圍繞脫貧攻堅堅堅突出問題統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成脫貧攻堅堅堅任務(wù)。
