（貴州省）關(guān)于黔南州惠水縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
惠水縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
(2022年1月5日在惠水縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
惠水縣財(cái)政局局長 ?鄒 瑩
各位代表：?
?? ??受縣人民政府委托，現(xiàn)將惠水縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十九屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，聚焦中央、省委、州委和縣委重大決策部署，始終以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化預(yù)算體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
一、一般公共預(yù)算收支情況?
2021年可安財(cái)力完成357,366萬元，其中：
1.縣級(jí)一般公共預(yù)算收入63,187萬元，其中：稅收收入40,104萬元、非稅收入23,083萬元；
2.轉(zhuǎn)移支付收入226,186萬元，其中：返還性收入6,882萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入188,440萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30,864萬元；
3.新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入5,016萬元；
4.調(diào)入資金59,513萬元（其中：政府性基金調(diào)入58,133萬元、國有資本經(jīng)營調(diào)入1,380萬元）；
5.動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,464萬元。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長8.72%，收入實(shí)現(xiàn)1,000萬元及以上的稅種有：
增值稅完成11,381萬元，同比下降20.99%。
契稅完成5,317萬元，同比增長120.90%。
城鎮(zhèn)土地使用稅完成4,629萬元，同比增長365.23%。
企業(yè)所得稅完成3,893萬元，同比增長45.42%。
土地增值稅完成3,244萬元，同比下降25.83%。
耕地占用稅完成2,614萬元，同比增長66.07%。
房產(chǎn)稅完成2,021萬元，同比增長35.37%。
城市維護(hù)建設(shè)稅完成2,015萬元，同比下降12.12%。
車船稅完成1,219萬元，同比增長0.83%。
印花稅完成1,185萬元，同比下降21.31%。
（二）一般公共預(yù)算支出情況。
全年一般公共預(yù)算支出357,366萬元，其中：本級(jí)支出348,780萬元，同比增長0.68%；上解支出8,586萬元。
一般公共預(yù)算本級(jí)支出中九項(xiàng)民生支出共完成265,227萬元，具體情況如下：
公共安全支出完成11,795萬元，同比增長1.73%。
教育支出完成85,329萬元，同比增長1.61%。
科學(xué)技術(shù)支出完成8,760萬元，同比增長1.22%。
文化旅游體育與傳媒支出完成5,194萬元，同比增長37.99%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出完成33,037萬元，同比增長0.19%。
衛(wèi)生健康支出完成30,234萬元，同比增長0.01%。
節(jié)能環(huán)保支出完成15,683萬元，同比增長45.27%。
農(nóng)林水支出完成58,781萬元，同比增長5.09%。
住房保障支出完成16,414萬元，同比增長35.85%。
（三）一般公共預(yù)算收支平衡情況。
2021年收入357,366萬元，本年支出357,366萬元，收支平衡。
二、政府性基金預(yù)算收支情況
全年政府性基金預(yù)算收入為147,582萬元，其中：本級(jí)收入121,822萬元、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入2,635萬元、新增專項(xiàng)債券21,993萬元、上年結(jié)余1,132萬元。
全年政府性基金預(yù)算支出143,982萬元，其中：本級(jí)支出85,849萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算58,133萬元。
2021年政府性基金預(yù)算收入147,582萬元，本年支出143,982萬元。結(jié)余3,600萬元，為12月底到位的新增專項(xiàng)債券資金。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9,442萬元，其中：本級(jí)收入9,425萬元，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入17萬元。
全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9,442萬元，其中：本級(jí)支出8,062萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算1,380萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵無結(jié)余。
上述一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支以上級(jí)財(cái)政下達(dá)批復(fù)進(jìn)行調(diào)整。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
社?；痤A(yù)算由州級(jí)統(tǒng)籌，州級(jí)編制決算。
五、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
（一）預(yù)備費(fèi)安排情況。
2021年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3,505萬元，已使用822.46萬元，主要用于疫情防控、打擊治理跨境違法犯罪專項(xiàng)、政法隊(duì)伍教育整頓、突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)費(fèi)用等難以預(yù)見的開支。
（二）地方政府債務(wù)管控情況。
2021年，財(cái)政部下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額735,882.92 萬元，其中：一般債務(wù)409,994.71萬元，專項(xiàng)債務(wù)325,888.21萬元。2021年末，我縣政府債務(wù)余額707,115.5萬元，其中：一般債務(wù)381,730萬元，專項(xiàng)債務(wù)325,385.5萬元。2021年我縣政府債務(wù)余額未超過債務(wù)限額。
2021年財(cái)政工作回顧
2021年，面對(duì)新冠疫情、國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢，財(cái)政部門聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力組織財(cái)政收入，落實(shí)積極的財(cái)政政策，精準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政改革，有力兜住“三?！钡拙€，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
一、著力提升財(cái)政保障服務(wù)，“三?！钡拙€織密兜牢
全縣各部門充分發(fā)揮職能作用，廣開渠道爭取上級(jí)各類補(bǔ)助資金，2021年獲得中央、省、州補(bǔ)助資金226,186萬元，有效緩解我縣資金壓力。全面實(shí)施零基預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)支出進(jìn)行大力壓減，節(jié)省資金用于保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行硬約束，公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)維持“零增長”，加強(qiáng)庫款管理，切實(shí)保障“三保”支出需求。
二、著力鞏固拓展脫貧成果，鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)
緊緊圍繞“四個(gè)不摘”和堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強(qiáng)化上級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行，最大限度發(fā)揮資金支農(nóng)助農(nóng)效益。持續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，2021年共計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金24,961.2萬元，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持以保障人民群眾利益為落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)“一卡通”惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放，對(duì)14個(gè)部門33項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)發(fā)放17,724.58萬元。
三、著力推進(jìn)預(yù)算績效約束，投資管理日趨完善
充分發(fā)揮政府投資預(yù)算評(píng)審“風(fēng)向標(biāo)”作用。2021年7月啟動(dòng)政府投資預(yù)算評(píng)審以來，共完成預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目53個(gè)，送審資金23,857萬元，審減金額1,697萬元，審減率為7.1%，減少項(xiàng)目預(yù)算的不合理支出，有效增加了財(cái)政可支配資金，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性?？v深推進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算績效管理，完成2020年涉農(nóng)整合資金績效核查工作，涉及228個(gè)項(xiàng)目31,686萬元，有效促進(jìn)項(xiàng)目單位樹立質(zhì)量效益意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理推動(dòng)財(cái)政資源聚力增效的目標(biāo)。扎實(shí)開展扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)全縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的下達(dá)、支付、績效目標(biāo)填報(bào)、績效自評(píng)、預(yù)警信息核實(shí)處理等工作開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效助力全縣脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。
四、著力國有企業(yè)市場轉(zhuǎn)型，國資監(jiān)管進(jìn)一步健全
持續(xù)深化國有企業(yè)改革，根據(jù)行業(yè)分類和特點(diǎn)，對(duì)全縣國有企業(yè)進(jìn)行撤并重組，組建形成3家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司，成立9家市場化營運(yùn)管理的縣屬國有企業(yè)，優(yōu)化縣屬國有經(jīng)濟(jì)布局。加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)審批、勞動(dòng)用工行為和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的國資監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化國有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照企業(yè)職責(zé)、業(yè)務(wù)特征、市場屬性、資源配置等差異，采取整合劃入一批、注銷一批、成立一批及收購一批的方式，指導(dǎo)縣屬集團(tuán)公司對(duì)三級(jí)公司進(jìn)行優(yōu)化整合，理順國有企業(yè)總部和下屬各公司權(quán)責(zé)關(guān)系，建立分類分級(jí)的管理體系，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理能力和實(shí)體化運(yùn)營能力。
五、著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)化解穩(wěn)中向好
健全完善我縣債務(wù)管理體系，制定出臺(tái)《惠水縣2021年度防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)債務(wù)化解“五個(gè)一批”“十條措施”，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，增大綜合財(cái)力總量，實(shí)行“一債一策”，確保全縣綜合債務(wù)率不上升、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生，保證了我縣2021年綜合債務(wù)率處于低橙區(qū)域。
2022年財(cái)政收支預(yù)算草案
一、2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深化預(yù)算體制改革，牢牢樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化零基預(yù)算理念，按照“突出重點(diǎn)、壓減一般、促進(jìn)統(tǒng)籌、提高績效”的預(yù)算編制原則，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，在兜牢“三?！敝С龅幕A(chǔ)上，量力而行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排資金支持“四化”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)績效管理，結(jié)合各預(yù)算單位工作情況，依法、完整、細(xì)化地進(jìn)行預(yù)算編制。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況。
一般公共預(yù)算本級(jí)收入66,276萬元，增長5%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入230,826萬元、調(diào)入資金60,623萬元，收入總量為357,725萬元。一般公共預(yù)算本級(jí)支出348,849萬元(含預(yù)備費(fèi)安排3,492萬元)，加上上解支出8,586萬元，2022年一般公共預(yù)算支出合計(jì)357,725萬元，預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況。
政府性基金預(yù)算本級(jí)收入138,388萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,592萬元，收入總量140,980萬元。政府性基金預(yù)算本級(jí)支出83,357萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算57,623萬元，2022年政府性基金預(yù)算支出合計(jì)140,980萬元，預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)收入10,009萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)支出7,009萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算3,000萬元，2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出合計(jì)10,009萬元，預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算仍由州級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好財(cái)政工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、政令財(cái)行”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷加快財(cái)政支出進(jìn)度，合理統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政資金，厲行勤儉節(jié)約，省出錢來穩(wěn)增長促發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)政持續(xù)增收基礎(chǔ)
以深度融入“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值倍增，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)落地，深挖存量資產(chǎn)活力，培植財(cái)源收入新增長點(diǎn)，不斷提高縣級(jí)一般公共預(yù)算收入質(zhì)量，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞持續(xù)推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”建設(shè)中的高質(zhì)量目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以爭資爭項(xiàng)為突破口，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)作，多方位多角度進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門，全力以赴爭取上級(jí)補(bǔ)助資金、“四化”及生態(tài)環(huán)?；稹⒌胤秸畟Y金等。
二、強(qiáng)化分配管理，全力以赴保障基本民生
切實(shí)把握好當(dāng)前“三?！惫ぷ髦攸c(diǎn)，在預(yù)算安排中將保基本民生放在首位，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，用好上級(jí)?？睢⒙鋵?shí)直達(dá)資金惠企利民政策，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)民生項(xiàng)目落地見效。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，聚焦鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生政策，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)等方面資金保障，加快短板補(bǔ)齊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、發(fā)揮績效監(jiān)管，提升財(cái)政資金使用效益
加強(qiáng)政府投資預(yù)算評(píng)審工作力度，不斷完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審機(jī)制，從源頭上提高財(cái)政資源配置的科學(xué)性，有效減少政府投資成本，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，完善涵蓋績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用全過程的績效管理制度體系，緊盯民生領(lǐng)域、公共服務(wù)板塊，不斷拓寬重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍、強(qiáng)化績效結(jié)果約束。
四、盤活資產(chǎn)資源，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
深化國有企業(yè)市場化改革，增強(qiáng)企業(yè)造血功能，繼續(xù)做好國有資產(chǎn)資源清理，努力打破資產(chǎn)資源匱乏的瓶頸。進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資質(zhì)量，穩(wěn)步提升財(cái)力，努力降低綜合債務(wù)率，持續(xù)鞏固“守橙”成果，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
以黨建引領(lǐng)為抓手，以完善內(nèi)控機(jī)制為載體，嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》，強(qiáng)化財(cái)政權(quán)力運(yùn)行約束，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的規(guī)范化法治化水平。持續(xù)推動(dòng)黨建與財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)，確保財(cái)政事業(yè)始終在法治軌道上行進(jìn)。
各位代表，2022年我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力穩(wěn)增長、促發(fā)展，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作,以加快建設(shè)富庶惠水、美麗惠水、宜養(yǎng)惠水、人文惠水、數(shù)字惠水、平安惠水為目標(biāo)，為惠水高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異成績喜迎黨的二十大召開！
名詞解釋：
一般公共預(yù)算：指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
稅收收入：指國家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入，是政府取得財(cái)政收入的主要形式。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。為強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超收收入管理，比照財(cái)政部的做法，我省從2007年起建立了省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不辦理追加支出事項(xiàng)，對(duì)于年度中確需追加的支出，嚴(yán)格按照預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例的規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。年底省本級(jí)超收、新增財(cái)力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為省本級(jí)政府預(yù)算的儲(chǔ)備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來，省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補(bǔ)歉，盈余填虧”的重要作用。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
????社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
“三?！敝С觯罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類。
地方政府債券：分為一般債券和專項(xiàng)債券，其中，一般債券指省一級(jí)政府為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項(xiàng)債券指省一級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
置換債券：指由省一級(jí)政府發(fā)行，用于置換財(cái)政部2014年底清理甄別認(rèn)定的地方政府存量債務(wù)的地方政府債券。分為置換一般債券和置換專項(xiàng)債券。
新增債券：指地方政府在上級(jí)政府下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，為沒有收益的公益性或有一定收益的準(zhǔn)公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務(wù)而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專項(xiàng)債券。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。全國地方政府總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治州、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政根據(jù)市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求，提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
“四化”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化。
