（貴州省）關(guān)于黔南州?龍里縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
龍里縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
各位代表：
????受縣人民政府委托，現(xiàn)將《龍里縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告》提請會議審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出寶貴意見。
????一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
????2020年在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實縣十七屆人大四次會議關(guān)于預(yù)算的決議，堅持省州主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，大力弘揚“三不三有”干事創(chuàng)業(yè)精神，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，牢固樹立政府過“緊日子”思想，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極推進財政改革，強化預(yù)算績效管理，以財政平穩(wěn)運行助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
????（一）預(yù)算調(diào)整情況
????縣十七屆人大四次會議批準2020年財政總收入335,857萬元（其中：龍里區(qū)域270,536萬元，雙龍區(qū)域65,321萬元）；一般公共預(yù)算收入150,123萬元（其中：龍里區(qū)域123,539萬元，雙龍區(qū)域26,584萬元）；一般公共預(yù)算支出328,720萬元；政府性基金預(yù)算收支311,322萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收支1,500萬元；社會保險基金預(yù)算收入16,664萬元，社會保險基金預(yù)算支出14,910萬元。經(jīng)縣十七屆人大常委會第三十二次會議審議批準，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為351,134萬元，政府性基金預(yù)算收支調(diào)整為737,159萬元（其中：縣級收入653,926萬元），國有資本經(jīng)營預(yù)算收支調(diào)整為1,736萬元。
????（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
????2020年全縣財政總收入323,713萬元（其中：龍里區(qū)域266,119萬元，雙龍區(qū)域57,594萬元），完成預(yù)算的96.38%，同比增收17,641萬元，增長5.76%。
????全縣一般公共預(yù)算收入150,503萬元（其中：龍里區(qū)域125,413萬元，雙龍區(qū)域25,090萬元），完成預(yù)算的100.25%，同比增收14,028萬元，增長10.28%。其中：稅收收入完成121,414萬元，同比增長6.07%；非稅收入完成29,089萬元，同比增長32.16%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為19.33%。一般公共預(yù)算支出360,178萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.58%，同比增支27,911萬元，增長8.40%。其中：九項重點支出268,666萬元，占一般公共預(yù)算支出的74.59%，同比增長13.44%。
????平衡情況：縣本級一般公共預(yù)算收入125,413萬元，加上返還性收入8,673萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入164,572萬元（含雙龍龍里托管區(qū)結(jié)算補助收入25,090萬元）、專項轉(zhuǎn)移支付收入39,086萬元、調(diào)入資金51,455萬元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入45,834萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)836萬元，收入合計435,869萬元。一般公共預(yù)算支出360,178萬元，一般債務(wù)還本支出45,837萬元，加上上解支出23,595萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,259萬元，支出合計435,869萬元。收支相抵，一般預(yù)算收支平衡。
????（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
????政府性基金預(yù)算收入684,362萬元，同比增收199,441萬元，增長41.13%。政府性基金預(yù)算支出699,330萬元，同比增支176,927萬元，增長33.87%。?
????平衡情況：政府性基金預(yù)算收入684,362萬元，加上上級補助收入11,157萬元、專項債券收入70,695萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入7,558萬元、上年結(jié)余4,567萬元，收入合計778,339萬元。政府性基金預(yù)算支出699,330萬元，加上調(diào)出資金30,000萬元、上解支出32,715萬元、專項債務(wù)還本支出7,559萬元，支出合計769,604萬元。年終結(jié)余8,735萬元。
????（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
????國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,737萬元，上級補助收入73萬元，收入總計1,810萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出73萬元，調(diào)出1,737萬元至一般公共預(yù)算統(tǒng)籌，支出總計1,810萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
????（五）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
????縣級統(tǒng)籌社會保險基金收入15,882萬元，加上上年滾存結(jié)余18,044萬元，收入合計33,926萬元。社會保險基金支出總計14,706萬元，主要用于保障城鄉(xiāng)居民和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇。年終滾存結(jié)余19,220萬元。
????（六）地方政府債務(wù)情況
????2020年末，全縣政府債務(wù)余額81.85億元（其中：一般債務(wù)余額59.43億元，專項債務(wù)余額22.42億元），未超2020年政府債務(wù)限額（其中：一般債務(wù)限額60.24億元，專項債務(wù)余額22.44億元）。全年償還政府債務(wù)本息8.02億元，其中：本金5.34億元，利息2.68億元。，
????需要說明的問題：因上級財政未正式下達決算批復(fù)，以上數(shù)據(jù)暫以批復(fù)草表數(shù)據(jù)列報，待上級財政批復(fù)后，再向縣人大常委會報告。
????二、2020年落實縣人大預(yù)算決議情況
????（一）積極財政政策加力提效
????一是助力實體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實更大規(guī)模減稅降費政策，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔，全年減負60,518萬元；安排工業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)專利資助、民營經(jīng)濟發(fā)展等專項資金8,330萬元，全力支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；深入推進“政銀擔”新型合作機制，為102個項目提供26,248萬元的擔保服務(wù)，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。二是加力爭取上級資金。向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金186,648萬元、抗疫特別國債10,507萬元，獲批專項債券70,695萬元（其中：已到位67,195萬元）,為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)提供有力支撐。三是大力提升資金效益。按不低于上年預(yù)算數(shù)20%壓減一般性支出3,311萬元，盤活用活存量資金1.6億元，統(tǒng)籌用于保民生、疫情防控、債務(wù)風險防控等重點領(lǐng)域。
????（二）民生改善力度不斷加大
????一是教育優(yōu)先增投入。投入65,655萬元，落實義務(wù)教育“三免兩補”，高中、中職?！皟芍幻猓ㄑa）”，學前教育購買服務(wù)，普惠性幼兒園補助等政策，支持轄區(qū)學校新建改擴建、義務(wù)教育薄弱學校改造提升等工程，促進教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。二是穩(wěn)企就業(yè)顯成效。投入2,947萬元加大對重點群體就業(yè)幫扶、勞動者技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶貧援助、公益性崗位等政策支持力度，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。落實援企、減負、穩(wěn)崗等紓困惠企政策，保護和激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。三是社保水平穩(wěn)提升。投入34,925萬元落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、社會救助、退役軍人安置等各項惠民政策，人民群眾獲得感進一步增強。四是醫(yī)療衛(wèi)生強支撐。投入23,886萬元健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進公立醫(yī)院改革等，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。五是疫情防控有保障。投入1.43億元用于防控應(yīng)急物資采購、重大疫情防控救治體系建設(shè)。出臺《龍里縣新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金管理實施細則》《龍里縣支持企業(yè)應(yīng)對疫情防控推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展實施方案》，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力提高疫情防控資金使用成效。
????（三）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進
????一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。投入資金32,698.36萬元（其中縣本級資金16,709.74萬元、整合財政涉農(nóng)資金15,988.62萬元），大力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治等，以鞏固拓展脫貧貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興。二是積極支持污染防治攻堅戰(zhàn)。投入20,273.48萬元，重點用于城鄉(xiāng)污水處理、環(huán)保治理、河道治理、垃圾處置等項目，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是有效防范化解債務(wù)風險?？h級預(yù)算安排2.68億元，爭取省人民政府代理發(fā)行地方政府再融資債券資金5.34億元，逐步化解債務(wù)存量，債務(wù)風險指標控制在預(yù)警線以內(nèi)，全縣債務(wù)風險穩(wěn)定可控。
????（四）預(yù)算績效管理全面深化
????一是強化目標編審。將預(yù)算績效目標與部門預(yù)算同步編審，優(yōu)化績效目標編制質(zhì)量，從源頭上管好資金，進一步扎緊了預(yù)算編制權(quán)力的“籠子”。二是強化過程監(jiān)控。依托財政一體化大平臺和扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進度和預(yù)算績效目標完成情況，確保實現(xiàn)績效目標。三是強化結(jié)果運用。委托第三方對全縣22家預(yù)算單位40個項目開展重點績效評價，涉及資金23,908.08萬元，較2019年增加11,287.94萬元，并根據(jù)績效評價結(jié)果核減2021年項目預(yù)算1,126.33萬元，統(tǒng)籌安排用于民生保障，確保財政資金使用效益。
????（五）財政監(jiān)管水平有效提升
????一是財政資金監(jiān)管全面高效。將直達資金45,265.16萬元、各級各類專項資金340,469.07萬元納入監(jiān)管范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題壓實整改責任，整改率達100%。二是政府采購監(jiān)管擴量提質(zhì)。采購規(guī)模不斷擴大，除自行采購?fù)猓瓿晒嵤┎少徎顒?,520次，預(yù)算總額49,857.40萬元，實際采購49,382.24萬元，較2019年增加12,613.76萬元，增長34.31 %。同時，在采購競價交易系統(tǒng)中增加自選商城功能，進一步提高采購效率，規(guī)范采購行為，增強市場競爭力，政府采購工作依法依規(guī)健康有序開展。三是項目預(yù)算評審降本增效。出臺《龍里縣政府投資項目預(yù)算評審管理辦法（暫行）》，不斷規(guī)范項目預(yù)算評審工作，全年完成評審項目144個，涉及項目預(yù)算596,246.90萬元，審減項目預(yù)算39,185.33萬元，審減率6.6%，進一步降低政府投資項目成本。四是國有資產(chǎn)監(jiān)管有的放矢。企業(yè)國有資產(chǎn)運營有方，實施國企“瘦身”改革，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國有資本保值增值率達116%，較2019年提升13%；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理有序，出臺經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行辦法、國有資產(chǎn)報告工作機制等管理制度，全面加強各類資產(chǎn)的日常管理，確保國有資產(chǎn)合理有效利用；國有自然資源資產(chǎn)管理有效，嚴格遵守國有自然資源資產(chǎn)保護紅線，加強有效監(jiān)督，推進管理公開透明，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。
????各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，五年來，在縣委堅強領(lǐng)導和縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，各項財政工作取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是財政綜合實力不斷增強。財政總收入從2015年的169,326萬元增長到2020年的323,713萬元，年均增幅13.84%；一般公共預(yù)算收入從2015年的82,539萬元增長到2020年的150,503萬元，年均增幅12.76%；人均公共預(yù)算收入從2015年的5,162元增長到2020年的9,245元；非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重控制在20%以內(nèi)，財政收入保持“質(zhì)優(yōu)、速穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。二是民生重點支出只增不減。一般公共預(yù)算支出從2015年的211,218萬元增長到2020年的360,178萬元，年均增幅11.26%，其中九項重點支出累計投入1,126,312萬元，年均增幅10.33%，確保教育、社會保障、衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公共安全等民生事業(yè)順利推進。三是財政保障能力持續(xù)提升。盤活存量資金8.41億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金68.55億元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施改善等，財政保障能力持續(xù)提升；爭取置換債券55.72億元、新增到位專項債券10.72億元，切實減輕償債壓力，有效化解債務(wù)風險。四是助企紓困舉措精準發(fā)力。落實減稅降費政策，繼續(xù)推行“政銀擔”合作機制，規(guī)范政府采購行為，安排工業(yè)及民營經(jīng)濟等發(fā)展資金，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。五是財政改革取得顯著成就。不斷深化預(yù)算績效管理，逐步實現(xiàn)“四本預(yù)算”全覆蓋；實現(xiàn)國庫集中支付、政府非稅收入收繳電子化管理，財政資金安全性、效益性進一步提升。六是國企實體化轉(zhuǎn)型走向深入。深入推進縣屬國企實體化轉(zhuǎn)型，通過強強合作、市場主導、資源互補、風險共擔、收益共享等方式，促進實體化發(fā)展不斷走向深入。七是財政監(jiān)管職能有效發(fā)揮。深入推進政府及部門預(yù)決算公開進程，實現(xiàn)預(yù)決算公開工作制度化、常態(tài)化；嚴格控制行政成本，“三公”經(jīng)費支出由2016年的2,213.68萬元連續(xù)下降至2020年的1,504.22萬元，厲行節(jié)約成效明顯；優(yōu)化政府采購流程，“十三五”期間節(jié)約財政資金0.57億元，嚴格政府投資項目評審，核減項目投資11.44億余元，節(jié)支成果顯著。
????三、“十四五”期間財政工作目標及工作重點
????（一）發(fā)展目標
????財政總收入到2025年完成40億元以上。一般公共預(yù)算收入年均增幅5.5%以上，到2025年完成19.67億元以上，力爭達20億元。
????（二）工作重點
????一是重財源培育，實現(xiàn)財政收入量增質(zhì)優(yōu)。切實落實積極的財政政策，全面貫徹落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，通過財政政策和財力使用相結(jié)合，財力使用和機制創(chuàng)新相結(jié)合，努力形成支柱財源支撐有力、傳統(tǒng)財源堅強牢固、后續(xù)財源發(fā)展強勁的可持續(xù)財源體系，提升財源建設(shè)綜合承載能力。
????二是惠民生增利，確保民生實事落地生根。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化對重點民生領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生重點領(lǐng)域投入，大力構(gòu)建民生事業(yè)保障體系，扎實做好就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各項民生工作。
????三是抓績效管理，優(yōu)化財政資源高效配置。積極探索建立重大政策、重點項目事前績效評價機制，建立完善科學的績效評價指標體系，強化績效評價結(jié)果運用，細化預(yù)算編制，逐步實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理有機融合。
????四是助國企改革，推動國有資本做強做優(yōu)。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展特點，緊密結(jié)合各企業(yè)運營主體優(yōu)勢，以市場化手段推進綜合資源的優(yōu)化配置和整合，健全監(jiān)管制度，依法監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)，助推企業(yè)增強經(jīng)營發(fā)展和抗風險能力。
????五是促四化發(fā)展，筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展基石。以推進“四輪驅(qū)動”為抓手，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，不斷改善營商環(huán)境，帶動更多社會資本投入，大力推動“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
????六是防財政風險，確保財政運行平穩(wěn)有序。大力組織財政收入，積極向上爭資，加強收入調(diào)度，強化土地要素保障，不斷做大綜合財力，同時通過預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、項目收入償還或轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)等方式，不斷減少債務(wù)余額。
????四、2021年財政預(yù)算草案
????指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會和縣委十二屆十一次全會精神，認真落實中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立政府過“緊日子”思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，加快建立現(xiàn)代財稅體系，強化預(yù)算約束和績效管理，守牢動態(tài)平衡底線，確保債務(wù)風險可控。
????基本原則：一是科學規(guī)范，公開透明。合理確定收入增長預(yù)期，安排預(yù)算時做到編制科學、程序規(guī)范、內(nèi)容客觀真實、標準相對統(tǒng)一，并依法接受人大、審計審查監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。二是綜合全面，收支平衡。綜合編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，做到統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、收支平衡。三是突出重點，講求績效。預(yù)算安排聚焦中央、省決策部署和州、縣安排部署，嚴格控制和壓減一般性支出，把全面實施預(yù)算績效管理作為落實政府過“緊日子”的重要抓手。規(guī)范項目預(yù)算管理，對新出臺的重大政策和項目開展事前績效評估，注重績效結(jié)果導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，著力提升財政資金使用效益。
????（一）一般公共預(yù)算?
????1.財政總收入。全縣財政總收入預(yù)期目標為339,898萬元，較上年決算數(shù)（下同）增長5%。?
????分區(qū)域預(yù)測情況：龍里區(qū)域288,243萬元，增長8.31%；雙龍區(qū)域51,655萬元，下降10.31%。
????分稅種預(yù)測情況：稅收收入305,833萬元，增長4.88%；非稅收入34,065萬元，增長6.11%。
???2.一般公共預(yù)算收入。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標為? ?159,533萬元，較上年增長6%。
????分區(qū)域預(yù)測情況：龍里區(qū)域136,868萬元，增長9.13%；雙龍區(qū)域（縣級）22,665萬元，下降9.67%。
????分稅種預(yù)測情況：稅收收入128,507萬元，增長5.84%；非稅收入31,026萬元，增長6.66%。?
????3.一般預(yù)算收入355,866萬元，較上年預(yù)算數(shù)（下同）增長2.98%。其中：一般公共預(yù)算收入136,868萬元，返還性收入8,673萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入130,312萬元（含雙龍經(jīng)濟區(qū)體制補助收入11,333萬元，按雙龍區(qū)域縣級收入的50%補助），專項轉(zhuǎn)移支付收入36,751萬元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入20,000萬元，從其他資金調(diào)入20,000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,262萬元。
????4.一般預(yù)算支出355,866萬元，較上年增長2.98%。其中：一般公共預(yù)算支出333,014萬元（縣本級支出255,500萬元,上級專項轉(zhuǎn)移支付對應(yīng)支出77,514萬元）,上解支出22,852萬元。
????（二）政府性基金預(yù)算
????政府性基金收支為303,335萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入275,442萬元，國有土地收益基金收入13,203萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1,355萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1,800萬元，污水處理費收入1,800萬元，上級補助收入1,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8,735萬元。
????（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
????國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,844萬元，支出1,844萬元，全部用于國有企業(yè)資本金注入。
????（四）社會保險基金預(yù)算
????由縣級統(tǒng)籌的社會保險基金預(yù)算收入15,999萬元，支出15,881萬元，上年結(jié)余19,220萬元，年末滾存結(jié)余19,338萬元。
????五、2021年財政重點工作
????各位代表！2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年財政工作具有十分重要的意義。我們將認真總結(jié)“十三五”財政事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合“十四五”規(guī)劃目標，圍繞縣委中心工作，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的緊迫感和使命感，努力完成全年各項目標任務(wù)。著重抓好以下幾項工作：
????（一）挖潛培源，推進財政收入穩(wěn)步增長。一是全面提升征管水平。建立財政、稅務(wù)、發(fā)改、投促、工信等部門綜合治稅聯(lián)動機制，大力挖潛增收，努力做大財稅收入“蛋糕”，為年度預(yù)算平穩(wěn)運行提供充足的財力保障。二是加大資金籌集力度。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金支持；抓好政府債券發(fā)行仍然維持較大規(guī)模的機遇，積極爭取政府債券額度，更好發(fā)揮政府債券推動項目建設(shè)的作用；全面清理盤活存量資金，加大對財政暫付性款項清理力度，確保預(yù)算平穩(wěn)運行；依法依規(guī)處置閑置土地、低效用地，加快國有存量土地招拍掛進度，進一步拓寬財政增收渠道。三是嚴格執(zhí)行減稅降費政策。全面落實減稅降費紓困政策和圍繞疫情防控出臺的各項財政支持政策，切實減輕企業(yè)運轉(zhuǎn)負擔，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
????（二）優(yōu)化支出，促進資金使用提質(zhì)增效。一是硬化預(yù)算剛性約束。認真落實中央八項規(guī)定，按照“量入為出、量力而行”的原則科學編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，嚴禁無預(yù)算支出、超預(yù)算支出、超進度撥款，確保年度預(yù)算收支平衡。二是嚴把預(yù)算支出關(guān)口。運用財政重點績效評價結(jié)果壓減資金，同時大力壓減非剛性、非重點項目支出及“三公”經(jīng)費支出，將壓減資金1,705萬元全部安排用于鄉(xiāng)村振興、脫貧成效鞏固、債務(wù)風險防范等重點領(lǐng)域。三是提升“四化發(fā)展”水平。2021年預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10,000萬元、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4,055萬元、旅游發(fā)展專項資金200萬元，預(yù)留高質(zhì)量發(fā)展資金6,460萬元，支持構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，提升“四化發(fā)展”水平，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實財力基礎(chǔ)。
????（三）突出重點，兜牢基本民生保障底線。一是加大社保就業(yè)支持力度。安排社會保障和就業(yè)預(yù)算36,284萬元，用于落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入家庭等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷健全社會保障體系，切實兜牢基本民生底線。二是助力教育均衡發(fā)展。安排教育經(jīng)費預(yù)算68,938萬元，為改善學校辦學條件,提升教育教學環(huán)境，統(tǒng)籌推進初中進城集中辦學，促進學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供財力支持。三是完善公共衛(wèi)生體系。統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金23,943萬元,持續(xù)推進健康龍里建設(shè)，常態(tài)化抓好疫情防控，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力，更好保障人民健康。
????（四）統(tǒng)籌謀劃，支持全面推進鄉(xiāng)村振興。一是支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子薄弱的村（社區(qū)）傾斜。二是抓實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，計劃投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4,055萬元，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強以8大產(chǎn)業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。三是調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍。進一步梳理、分析現(xiàn)有財政支持政策，優(yōu)化涉農(nóng)資金配置，落實土地出讓收支調(diào)整政策，規(guī)范土地出讓收支管理，準確核算土地出讓收益，根據(jù)省設(shè)定的計提標準計提用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。
????（五）深化改革，激發(fā)國企發(fā)展動力活力。一是堅持黨建引領(lǐng)。始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，完善黨建入章，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，縱深推進全面從嚴治黨，加大黨建品牌創(chuàng)建力度，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。繼續(xù)實施“瘦身強體”，結(jié)合集團公司實際現(xiàn)狀，優(yōu)化公司管理機構(gòu)和管理層級，使縣管國有企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置更加適應(yīng)企業(yè)向“五化”發(fā)展的需要，助推企業(yè)長足發(fā)展。三是聚焦主導產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合企業(yè)建設(shè)運營主體優(yōu)勢，以市場化為導向，著力優(yōu)化資源配置，切實增強企業(yè)自身經(jīng)營活力和抗風險能力。四是完善監(jiān)管機制。切實履行好出資人職責，建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，明確監(jiān)管事項和監(jiān)管重點，助推做強做優(yōu)做大國有資本，確保國有資產(chǎn)保值增值。
????（六）強化防控，積極防范化解債務(wù)風險。一是規(guī)范地方政府舉債融資行為。嚴控政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)步化解存量，有效化解債務(wù)風險。二是高效利用政府債券資金。積極探索“專項債券+市場化融資”模式，為全縣項目開辟新的融資渠道，同時提早做好項目前期準備、評估遴選等工作，加快項目申報審批，避免“錢等項目”，切實發(fā)揮專項債券在政府規(guī)范舉債促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。三是建立健全債務(wù)輿情機制。進一步完善債務(wù)輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍，堅持正確的輿論導向。
????（七）加強監(jiān)督，做好財政業(yè)務(wù)風險防控。一是全面實施預(yù)算績效管理。構(gòu)建完善“事前控制、事中跟蹤、事后評價”的預(yù)算績效管理體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益。二是強化專項資金監(jiān)督管理。持續(xù)完善資金監(jiān)管制度，加大對社會關(guān)注度高和涉及民生專項資金的源頭防范力度，嚴厲查處資金管理使用中的違法違規(guī)行為，提高資金安全使用效益。三是堅決防范基層“三保”風險。牢固樹立底線思維，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，將“三保”作為2021年預(yù)算安排的重點足額編制、不留缺口。四是持續(xù)規(guī)范政府采購監(jiān)督管理。認真落實深化政府采購改革制度要求，堅持問題導向，強化采購人主體責任，簡化政府采購審批程序，科學合理確定采購需求，依法公開政府采購信息，持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫取Ｎ迨且婪男胸斦O(jiān)督職責。按照上級決策部署，圍繞落實重大財稅政策、實施重要預(yù)算收支項目、重點行業(yè)單位執(zhí)行會計制度等情況開展監(jiān)督檢查，切實維護財經(jīng)紀律和財經(jīng)秩序，提高財政資金管理水平。
????各位代表！2021年財政工作任務(wù)艱巨繁重。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，上下一心，奮發(fā)作為，在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)中掌握工作主動權(quán)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
????龍里縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告名詞解釋
????“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
????“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
????一般公共預(yù)算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
????社會保險基金預(yù)算：指對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
????政府性基金預(yù)算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
????“政銀擔”：即政府支持的融資擔保機構(gòu)，包括政府、銀行、擔保機構(gòu)三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問題。
????“三免兩補”：即免學費、免教科書、免住宿費、家庭經(jīng)濟困難生活費補助、營養(yǎng)餐補助。
????“四本預(yù)算”：即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算總稱。
????“三公”經(jīng)費支出：即政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
????九項重點支出：即公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財政為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標。
????三大攻堅戰(zhàn)：即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
????“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
????“五化”：即推動國有企業(yè)實現(xiàn)“集團化、實體化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、扁平化”。
