（貴州?。╆P(guān)于黔南州?貴定縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
貴定縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2021年2月24日在貴定縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
貴定縣財(cái)政局局長(zhǎng) 章云飛
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)作《貴定縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”期間，縣財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委的重大決策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持聚財(cái)理財(cái)“兩手抓”，全力推動(dòng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，全縣財(cái)政工作取得持續(xù)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，財(cái)政收入逐年增加。
五年以來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年至2020年，全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成34.77億元，年平均增速5.02%，超額完成“十三五”制定的2%增速目標(biāo)。獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助90.75億元，其中：2020年19.61億元，比2016年增加3.51億元，增長(zhǎng)21.76%。一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成122.74億元，年平均增速4.76%，其中：2020年完成一般公共預(yù)算支出26.28億元，比2016年增加4.25億元，增長(zhǎng)19.31%。
（二）財(cái)政保障持續(xù)發(fā)力，“三大攻堅(jiān)”效果顯著。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金保障：累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金98.99億元，其中：生產(chǎn)發(fā)展9.74億元、交通建設(shè)22.34億元、水利建設(shè)10.22億元、教育保障18.08億元、住房保障19.79億元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治1.10億元、民政救助6.56億元、醫(yī)療保障6.48億元、移民安置1.96億元、其他脫貧攻堅(jiān)投入2.72億元。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范：建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，用好用活“八個(gè)一批”“十四條”化債措施，打好債務(wù)化解組合拳，逐年超額完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)保障：累計(jì)投入4.6億元，用于環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察795萬(wàn)元、節(jié)能減排612萬(wàn)元、支持環(huán)境連片整治1.1億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理和污水處理1.7億元、支持天然林保護(hù)6,345萬(wàn)元、實(shí)施退耕還林9,622萬(wàn)元、石漠化治理644萬(wàn)元。
（三）財(cái)政保障更加精準(zhǔn)，民生事業(yè)發(fā)展有力。
累計(jì)投入教育資金18.08億元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校校舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目123個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，辦學(xué)水平不斷提高；投入醫(yī)療資金6.48億元，盤江、沿山、云霧、昌明衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓建成使用，22個(gè)深度貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室投入運(yùn)行，促進(jìn)了全縣公共衛(wèi)生、疾病防治體系不斷完善，投入疫情防控資金7,018萬(wàn)元，為全縣疫情防控提供強(qiáng)力資金保障；投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金9,432萬(wàn)元，助力全縣就業(yè)技能培訓(xùn)工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)公益性崗位聘用、扶貧車間建設(shè)等，不斷增強(qiáng)全縣就業(yè)服務(wù)體系和政策扶持力度；投入農(nóng)村最低生活保障金2.85億元、城市最低生活保障金1.13億元、特困人員救助供養(yǎng)3,857萬(wàn)元、孤兒基本生活補(bǔ)助739萬(wàn)元、臨時(shí)救助2,699萬(wàn)元，社會(huì)保障體系不斷健全。
（四）美麗鄉(xiāng)村全速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。
累計(jì)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.9億元，建設(shè)村寨連戶路592公里、文體活動(dòng)廣場(chǎng)210個(gè)23萬(wàn)平方米、“改壩”37萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈1.2萬(wàn)盞。按照示范型、提升型、普及型打造“三型”小康寨220個(gè)，打造了昌明鎮(zhèn)柿花樹(shù)、云霧鎮(zhèn)長(zhǎng)壽寨等26個(gè)以鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的小康示范寨，村容寨貌明顯改善，群眾滿意度、幸福感明顯提升。
（五）國(guó)企改革逐步深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)釋放活力。
黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)：成立縣委國(guó)企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委國(guó)企黨工委，出臺(tái)《貴定縣縣屬國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制》，推進(jìn)國(guó)企星級(jí)支部創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)80%以上五星級(jí)支部覆蓋面，選優(yōu)配強(qiáng)了盤江實(shí)業(yè)黨委、貴明實(shí)業(yè)黨委、農(nóng)投公司黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。改革制度不斷完善：印發(fā)《貴定縣縣管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，并相繼制發(fā)《貴定縣縣屬國(guó)有企業(yè)員工人事管理暫行辦法》《貴定縣縣管國(guó)有企業(yè)員工招錄實(shí)施辦法》《貴定縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》等配套改革文件。資本布局不斷優(yōu)化：開(kāi)展了三輪縣屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組改革，成立了盤江實(shí)業(yè)、貴明實(shí)業(yè)、縣農(nóng)投公司及瀚淼實(shí)業(yè)四家集團(tuán)公司，形成城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌、專職涉水、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)四大板塊的新格局。實(shí)體轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)：智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)、沿山加油站項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)、土地綜合整治項(xiàng)目、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；通過(guò)合資、參股等方式組建混合所有制企業(yè)10家，其中建筑類企業(yè)4家，涉農(nóng)類企業(yè)4家，涉水企業(yè)1家，物流企業(yè)1家，國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
（六）財(cái)政監(jiān)管不斷加大，資金使用安全規(guī)范。
完善制度建設(shè)：建立健全內(nèi)部控制制度，督促各預(yù)算單位完善預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等6項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)章制度，出臺(tái)了《貴定縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《貴定縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》等辦法，以內(nèi)控制度推動(dòng)內(nèi)部治理，資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制：實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，組織開(kāi)展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查、扶貧資金管理使用不規(guī)范專項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)治理等共412次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正賬務(wù)處理不規(guī)范、往來(lái)款未及時(shí)清理和項(xiàng)目報(bào)賬資料不完善等問(wèn)題并督促整改完畢。
（七）財(cái)政改革優(yōu)化完善，創(chuàng)新管理高效運(yùn)行。
深化國(guó)庫(kù)集中支付管理：?jiǎn)⒂妙A(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)全縣財(cái)政資金支付進(jìn)行事前和事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為財(cái)政資金安全高效支付保駕護(hù)航，共計(jì)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)控4,600筆、6,234萬(wàn)元。實(shí)施財(cái)政資金“電子化支付”改革：國(guó)庫(kù)支付電子化是由傳統(tǒng)紙質(zhì)支付到系統(tǒng)電子化支付的重大轉(zhuǎn)變，讓預(yù)算單位足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全高效支付。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)政府采購(gòu)新模式：搭建貴定縣政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，優(yōu)化供貨平臺(tái)，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率。網(wǎng)上商城運(yùn)營(yíng)以來(lái)，商城入駐商家110戶，商品上架22,289件，成交訂單11,099筆，交易額超過(guò)3,000萬(wàn)元。全面推行“零基預(yù)算”：2020年預(yù)算編制實(shí)行“零基預(yù)算”，除人員性支出和人均公用經(jīng)費(fèi)外，其他項(xiàng)目支出全部清零，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金預(yù)算，誰(shuí)提供績(jī)效目標(biāo)”的原則進(jìn)行申報(bào)。推行預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行追蹤問(wèn)效：制定《貴定縣預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》和《貴定縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案》，規(guī)范設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，在編制年度預(yù)算時(shí)選取27家單位同步編報(bào)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算金額7.91億元。啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理改革工作：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理全過(guò)程無(wú)紙化、電子化和便民化，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。
各位代表！過(guò)去的五年，是貴定財(cái)政運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)”的五年，是貴定財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的五年。我們始終牢記使命，奮力前行，財(cái)政實(shí)力不斷取得更高突破。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行存在的不足，主要表現(xiàn)在：一般公共預(yù)算收入增收潛力不足，收入質(zhì)量有待提高，剛性支出增速較快，政府債務(wù)還本付息壓力加大，收支矛盾突出，財(cái)政保障能力還需增強(qiáng)。
二、2020年落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，縣財(cái)政努力克服經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策全面實(shí)施和疫情等因素帶來(lái)的影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固脫貧成果，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，遵循“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的總原則，推行預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效。
（一）2020年全縣和縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。
財(cái)政總收入執(zhí)行情況。財(cái)政總收入完成385,930萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.56%，增收30,443萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入完成78,140萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.30%，增收11,526萬(wàn)元。其中：稅收收入完成27,488萬(wàn)元，同比下降22.35%，減收7,912萬(wàn)元；非稅收入完成50,652萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.27%，增收19,438萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出情況：一般公共預(yù)算支出完成262,790萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.29%，增支20,120萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入完成78,140萬(wàn)元，加上中央、省、州各項(xiàng)補(bǔ)助196,142萬(wàn)元、調(diào)入資金3,535萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)277,817萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出完成262,790萬(wàn)元，上解省、州支出14,883萬(wàn)元，當(dāng)年支出合計(jì)277,673萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金144萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。預(yù)算周轉(zhuǎn)金年末余額為140萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：政府性基金收入完成131,310萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1405.50%，增收122,588萬(wàn)元。政府性基金支出完成186,543萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1614.86%，增支175,665萬(wàn)元。政府性基金收支同比增加的主要原因是掛牌土地收入增加。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金收入131,310萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助58,480萬(wàn)元，政府性基金收入合計(jì)189,790萬(wàn)元。政府性基金支出186,543萬(wàn)元，上解省、州支出3,247萬(wàn)元，支出合計(jì)189,790萬(wàn)元，收支相抵，年末無(wú)結(jié)余。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成465萬(wàn)元，收入來(lái)源是股息分紅,上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助83萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成548萬(wàn)元，主要是用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成24,017萬(wàn)元，比上年增加87萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.36%，上年滾存結(jié)余10,348萬(wàn)元，合計(jì)34,365萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成23,192萬(wàn)元，比上年增加2,020萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.54%。收支相抵，年終滾存結(jié)余11,173萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入增加較少的主要原因?yàn)槭?019年機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金調(diào)資補(bǔ)發(fā)相對(duì)2020年較高。
（二）2020年重點(diǎn)工作。
一年來(lái)，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)縣十八屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議，圍繞全年目標(biāo)，分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，充分發(fā)揮積極的財(cái)政政策更加積極有為的要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)和基本民生的兜底保障作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服重重困難中穩(wěn)步前行提供了有力支撐。
1.圍繞年初既定目標(biāo)，切實(shí)做好收支工作。強(qiáng)化綜合治稅，把抓收入作為中心工作：加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、人防設(shè)施異地建設(shè)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)處置收入等非稅收入的清收，通過(guò)非稅收入的增長(zhǎng)彌補(bǔ)普惠性減稅政策及疫情帶來(lái)的減收，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想：努力克服困難，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，推行“零基預(yù)算”編制年初預(yù)算，樹(shù)立好過(guò)“緊日子”的思想，部門公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)維持“零增長(zhǎng)”，在此基礎(chǔ)上部門公用經(jīng)費(fèi)再平均壓縮15%，壓縮資金262萬(wàn)元。非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出在上年度預(yù)算安排的基礎(chǔ)上壓減1,230萬(wàn)元，壓縮率19.9%，壓縮資金全部用于教育、脫貧攻堅(jiān)及社保民生支出。
2.圍繞財(cái)源培植需求，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦“實(shí)體經(jīng)濟(jì)增效年”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”，把培植財(cái)源建設(shè)作為增收的重中之重。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：投入財(cái)政資金11,132萬(wàn)元，大力支持發(fā)展蔬菜、食用菌、中藥材、水果、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果，為鄉(xiāng)村振興布好局開(kāi)好篇。積極支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)：深入實(shí)施“雙千工程”，投入財(cái)政資金4,855萬(wàn)元，支持老干媽、中裕華農(nóng)、茅臺(tái)裝配產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
3.圍繞剛性支出需求，切實(shí)做好資金統(tǒng)籌整合。兜牢“三?！钡拙€：堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，將人員性支出、民生性支出、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出納入年初預(yù)算予以保障，并通過(guò)申報(bào)上級(jí)特殊轉(zhuǎn)移支付的方式彌補(bǔ)財(cái)力缺口，全年“三?！敝С?2.4億元。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目：認(rèn)真謀劃申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目36個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目23個(gè)，總投資22.23億元，申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金需求14.93億元，全年獲得地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)4.58億元，有效拉動(dòng)了投資，推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。申報(bào)抗疫特別國(guó)債資金10,761萬(wàn)元，投入到防疫體系建設(shè)、醫(yī)院能力提升建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。盤活財(cái)政存量資金：累計(jì)盤活財(cái)政存量資金21,676萬(wàn)元，主要用于脫貧攻堅(jiān)、公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域以及縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)支出，進(jìn)一步發(fā)揮了資金使用效益。
4.圍繞財(cái)政資金保障，鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金整合力度不減：整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.46億元，比上年度增加600萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目148個(gè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居環(huán)境改善。堅(jiān)持資金精準(zhǔn)投放不變：獲得上級(jí)補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9,080萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目94個(gè)，縣級(jí)投入扶貧資金7,796萬(wàn)元，確保幫扶力量不減、補(bǔ)助到戶到人不減，有效支撐了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“惠農(nóng)”資金發(fā)放不變：全面做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”集中統(tǒng)發(fā)工作，發(fā)放32項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金12,619萬(wàn)元，確保了貧困人口轉(zhuǎn)移性收入不減。
5.圍繞債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)做好“降橙”任務(wù)。不斷完善債務(wù)管理能力：調(diào)整充實(shí)了縣政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)政府性債務(wù)化解工作專班，同步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制。不斷豐富管理制度建設(shè)?？茖W(xué)編制《貴定縣2020年政府隱性債務(wù)化解方案》，印發(fā)《貴定縣政府性債務(wù)“降橙”工作方案》等系列方案，嚴(yán)格圍繞省、州化債“降橙”目標(biāo)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)到位、落實(shí)有力。不斷拓寬債務(wù)化解渠道。推進(jìn)到期債務(wù)展期談判，達(dá)成2.2億元到期債務(wù)展期，實(shí)現(xiàn)1.14億元“非標(biāo)”產(chǎn)品的還款計(jì)劃調(diào)整，緩釋了到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年隱性債務(wù)化解完成省下達(dá)目標(biāo)的299.84%，完成州下達(dá)目標(biāo)的150.91%，實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)。
6.圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聚焦“六穩(wěn)”這個(gè)著力點(diǎn)，守住“六保”底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力守住我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。全縣 “六穩(wěn)”“六?！必?cái)政投入13億元：穩(wěn)投資投入3.94億元，切實(shí)提高投資效益推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保居民就業(yè)投入2,591萬(wàn)元，提供就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)；?；久裆度?.34億元，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，完善醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療救助，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障體系，民生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展；保市場(chǎng)主體投入2,884萬(wàn)元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保糧食能源安全投入5,980萬(wàn)元，切實(shí)保障糧食能源生產(chǎn)供給安全，守住發(fā)展生命線；保基層運(yùn)轉(zhuǎn)投入5,738萬(wàn)元，保障各級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使基層治理特別是教育、醫(yī)療、治安、水電、公交等公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
7.圍繞疫情防控工作，強(qiáng)化資金調(diào)度保障。加大衛(wèi)生防疫能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金保障醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。投入7,018萬(wàn)元用于防控物資設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、隔離房屋維修、發(fā)熱門診建設(shè)、基層哨卡設(shè)立、人員治療隔離、核酸檢測(cè)等支出，為我縣疫情防控提供有力的財(cái)政支撐。
8.圍繞預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。推進(jìn)零基預(yù)算管理改革：改變?cè)小盎鶖?shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，同步編制績(jī)效目標(biāo)，2020年全縣共編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)52個(gè)，納入績(jī)效管理財(cái)政資金6,480萬(wàn)元。實(shí)行績(jī)效運(yùn)行跟蹤管理：根據(jù)年初部門申報(bào)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，采取項(xiàng)目跟蹤、數(shù)據(jù)抽查等方式，動(dòng)態(tài)了解和掌握項(xiàng)目資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，確保資金使用效率?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，逐步建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算資金使用激勵(lì)約束機(jī)制。
三、“十四五”時(shí)期財(cái)政工作的主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年的財(cái)政工作，要堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。按照縣委“一四五”總體發(fā)展思路，全力實(shí)施“融貴陽(yáng)”主戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，不斷提高財(cái)政服務(wù)水平和管理能力，助推貴定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)任務(wù)：財(cái)政收入方面：一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%以上，到2025年達(dá)到9.78億元，2021年至2025年完成一般公共預(yù)算收入44.48億元。財(cái)政支出方面：在兜牢“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圍繞縣委“一四五”總體發(fā)展思路，強(qiáng)化財(cái)政要素保障，進(jìn)一步提高財(cái)政保障水平。
（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)挖潛增收，加快做大財(cái)政收入規(guī)模。
強(qiáng)化綜合治稅：繼續(xù)完善立體化、全方位的綜合治稅新模式，明確征管責(zé)任，建立目標(biāo)考核機(jī)制，健全財(cái)稅征收模式。強(qiáng)化稅收征管：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，改進(jìn)稅收征管方式，嚴(yán)防稅源流失，做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財(cái)源培育：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)新落戶企業(yè)、新增固投項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)等納稅人的服務(wù)，著力培育稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政增收夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年納稅額1,000萬(wàn)元以上的企業(yè)由2020年的6戶增加到9戶，其中5,000萬(wàn)元以上的達(dá)到4戶。
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)新發(fā)展理念，加快豐富經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。
發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)作用，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展：秉承社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增收第一引擎力理念，發(fā)揮新型工業(yè)化主引擎驅(qū)動(dòng)，合理籌措資金，疏通工業(yè)大動(dòng)脈，推動(dòng)高端化、綠色化、集約化新型工業(yè)化發(fā)展，為老干媽、茅臺(tái)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供財(cái)政扶持保障，加快專項(xiàng)扶持資金撥付力度，做好招商引資企業(yè)征地拆遷、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金支持。發(fā)揮財(cái)政支撐作用，助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程：傾力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，積極申報(bào)棚改專項(xiàng)債券，用好、用活農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造轉(zhuǎn)型貸款資金，加大老舊小區(qū)改造資金撥付，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政保障作用，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展：持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，鞏固涉農(nóng)整合資金向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜，加大落實(shí)民生投入，確保發(fā)展成果惠民力度不減。扶持“特色”“高效”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植規(guī)模好、效益優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推財(cái)政增收的新高地。發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)作用，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平：立足云霧山、陽(yáng)寶山、“金海雪山”和擺龍河國(guó)家濕地公園、甘溪國(guó)家森林公園“三山兩園”優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”引領(lǐng)作用，借助金融資金打造一批旅游品牌和精品旅游路線，激發(fā)市場(chǎng)活力，培植旅游產(chǎn)業(yè)助推財(cái)政增收。
（三）堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快樹(shù)立民生幸福新標(biāo)桿。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足“資金隨著項(xiàng)目走、項(xiàng)目隨著政策走”，全力做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加大財(cái)政資金籌措力度，全力實(shí)施“五大振興”；堅(jiān)持“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，把保障和改善民生放在重中之重的位置，繼續(xù)在教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)支出方面優(yōu)先予以保障。
（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)債務(wù)管控，加快化解存量緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模：嚴(yán)格遵守政府性債務(wù)管理政策規(guī)定，完成上級(jí)下達(dá)的化債任務(wù)?；獯媪總鶆?wù)：積極落實(shí)緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)舉措，通過(guò)展期重組，著力解決到期非標(biāo)類債務(wù)兌付；加強(qiáng)銀企對(duì)接溝通，做好銀行類金融機(jī)構(gòu)存量債務(wù)到期再融資緩釋風(fēng)險(xiǎn)，拓展“借新還舊”，解決一批到期債務(wù)。加強(qiáng)輿情管控：做實(shí)、做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)排查，夯實(shí)輿情風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，防范因輿情事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生輿情事件。壯大國(guó)有企業(yè)：深化國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)能力，提升國(guó)有資本盈收能力，壯大國(guó)有資本投資規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）堅(jiān)定不移推動(dòng)管理改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)政制度。
進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，提高預(yù)算績(jī)效科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編審、績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果運(yùn)用全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理工作，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效益，樹(shù)立花錢必問(wèn)效的理念。
四、2021年全縣和縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
2021年全縣和縣本級(jí)預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的理念貫穿整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，注重財(cái)政政策的提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，確保“十四五”開(kāi)好局。
（一）一般公共預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
一般公共預(yù)算收入目標(biāo)：2021年一般公共預(yù)算收入增速3%，預(yù)計(jì)完成80,500萬(wàn)元。
上級(jí)補(bǔ)助收入情況：上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)169,957萬(wàn)元，其中：上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助81,000萬(wàn)元；財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)88,957萬(wàn)元（其中：稅收返還收入11,890萬(wàn)元、工資性轉(zhuǎn)移支付收入14,471萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助7,779萬(wàn)元、集中增量分類分檔補(bǔ)助2,155萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付31,005萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助21,657萬(wàn)元）。
一般公共預(yù)算支出情況：本級(jí)一般公共預(yù)算支出154,457萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算安排增加9,987萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.91%。其中：工資人員性支出111,590萬(wàn)元、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出5,872萬(wàn)元、民生社保支出12,006萬(wàn)元、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范支出22,989萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)2,000萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出235,457萬(wàn)元，上解省、州支出15,000萬(wàn)元，當(dāng)年支出合計(jì)250,457萬(wàn)元。年末根據(jù)一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成情況，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮支出、盤活存量資金，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
政府性基金預(yù)算收支安排情況：基金預(yù)算收入70,600萬(wàn)元，比上年完成數(shù)減少60,710萬(wàn)元，下降46.23%?；痤A(yù)算支出70,600萬(wàn)元，比上年完成數(shù)減少115,943萬(wàn)元，下降62.15%。
政府性基金預(yù)算收支平衡預(yù)計(jì)：基金預(yù)算收入70,600萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入1,924萬(wàn)元，收入總計(jì)72,524萬(wàn)元，基金預(yù)算支出72,524萬(wàn)元，收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排及平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入500萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出500萬(wàn)元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入25,200萬(wàn)元，比上年增加1,183萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.93%，上年滾存結(jié)余11,173萬(wàn)元，收入合計(jì)36,373萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出24,300萬(wàn)元，比上年增加1,108萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.78%，收支相抵，年末滾存結(jié)余12,073萬(wàn)元。
五、2021年財(cái)政主要任務(wù)
2021年我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、全省、全州財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣政府工作報(bào)告明確的全年目標(biāo)任務(wù)，在做大收入“蛋糕”、兜牢“三?！钡拙€、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，把力量匯聚到“四化”建設(shè)這個(gè)主攻方向上，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。
（一）全面聚焦財(cái)政收支管理有度，統(tǒng)籌抓好質(zhì)量提升。
公共財(cái)政收入增量提質(zhì)：強(qiáng)化與稅務(wù)部門協(xié)作，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)。立足“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，繼續(xù)做好政策兌現(xiàn)的“加法”和企業(yè)減負(fù)的“減法”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大招商引資力度，加強(qiáng)年初建立稅源臺(tái)賬與征管分析調(diào)度相結(jié)合的方式，加快稅收入庫(kù)進(jìn)度，確保完成年度稅收目標(biāo)。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助：加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的匯報(bào)溝通，做好中央直達(dá)財(cái)政資金爭(zhēng)取，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)9億元以上的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、8.1億元以上的專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付支持。樹(shù)立過(guò)緊日子思想：加強(qiáng)支出管理，一般性支出、非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出只減不增，圍繞優(yōu)先保障“三?！?、兼顧發(fā)展資金需求開(kāi)展工作，提升財(cái)政保障水平。
（二）全面聚焦鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好脫貧成果鞏固。
貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四不摘”要求，發(fā)揮財(cái)政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，突出財(cái)政“公共性”特征，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)加大民生投入：持續(xù)保持資金投入向教育、醫(yī)療、住房、社保等民生領(lǐng)域傾斜力度，按照?；尽⒋俟?、可持續(xù)的原則，確?；菝窭裾呗鋵?shí)到位，全力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，鞏固脫貧成果。做好鄉(xiāng)村振興資金保障：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、精品化和規(guī)范化上加大投入；在鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提質(zhì)升級(jí)上加大投入；在鄉(xiāng)村“土專家”“田秀才”等人才培育上加大投入；在農(nóng)村基層組織治理水平提升上加大投入。
（三）全面聚焦“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好財(cái)政要素保障。
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以新型工業(yè)化為引擎，新型城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐，旅游產(chǎn)業(yè)化為助推，發(fā)揮積極的財(cái)政政策，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化方面：積極搶抓貴陽(yáng)“退城入園”重大機(jī)遇，發(fā)揮財(cái)政資金“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持和稅收激勵(lì)等財(cái)稅政策，做好老干媽、茅臺(tái)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持，為我縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革建設(shè)等提供財(cái)政扶持保障機(jī)制，推動(dòng)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化和集約化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化方面：圍繞提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持民間投資參與補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面：保障糧食生產(chǎn)安全，支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利建設(shè)，加大先進(jìn)、高端、智能化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，將資金、項(xiàng)目、政策和資源有效銜接整合，安排不低于60％的資金投入到茶葉、刺梨、精品水果、中藥材及生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間，激發(fā)農(nóng)民群眾自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)化方面：立足“金海雪山”品牌效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷加大財(cái)政對(duì)旅游業(yè)投入力度。全力支持金海雪山、陽(yáng)寶山景區(qū)提質(zhì)改造和市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)盤江康養(yǎng)小鎮(zhèn)和喇亞灣旅游康養(yǎng)度假中心建設(shè)，支持優(yōu)特旅游商品及企業(yè)發(fā)展，培育好一批旅游特色精品，推動(dòng)我縣全域旅游發(fā)展。
（四）全面聚焦債務(wù)存量化解，統(tǒng)籌債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
嚴(yán)格遵守政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，按照“八個(gè)一批”“14條化債措施”“新十條”等化債舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，打好化債“組合拳”，確保風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。積極尋求多舉措形式緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好貴陽(yáng)銀行、貴州銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等一批到期債務(wù)展期重組，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施一批“借新還舊”項(xiàng)目，緩釋“非標(biāo)”類到期債務(wù)。夯實(shí)月報(bào)、半月報(bào)、日?qǐng)?bào)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，做到“及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置、及時(shí)引導(dǎo)”，確保不發(fā)生輿情事件。
（五）全面聚焦預(yù)算改革，統(tǒng)籌抓好財(cái)政管理。
推動(dòng)零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算走深走實(shí)，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，著力解決好專項(xiàng)預(yù)算編制中存在的項(xiàng)目固定化、資金“碎片化”等問(wèn)題。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革和整合重組，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化管理，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（六）全面聚焦黨的建設(shè)，鍛造過(guò)硬財(cái)政干部隊(duì)伍。
把黨的建設(shè)放在突出位置，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和凝聚力培養(yǎng)，在干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)中強(qiáng)化政治意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵(lì)財(cái)政黨員干部敢于負(fù)責(zé)敢于碰硬、勇于善于擔(dān)當(dāng)作為，全力助推我縣財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，完成2021年預(yù)算意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心接受縣政協(xié)的意見(jiàn)、建議，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)“十四五”財(cái)政工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算收入：也稱“公共財(cái)政收入”，指政府為履行職能，按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算內(nèi)管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革后，一般公共預(yù)算收入劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。其中，地方一般公共預(yù)算收入（習(xí)慣上稱地方財(cái)政收入）由地方固定收入和中央與地方共享收入地方分成部分組成，具體又可分為稅收收入和非稅收入兩類。
2.一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，通過(guò)預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，是指國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、清算等形成的財(cái)政預(yù)算收入，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依法上繳的稅后凈利潤(rùn)，國(guó)有控股、參股企業(yè)分配的國(guó)有股利以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和企業(yè)清算凈收益中國(guó)家所得的部分，是政府非稅收入的重要組成部分。
4.非稅收入：指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定公共服務(wù)取得的除稅收以外的財(cái)政資金。
5.轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
6.零基預(yù)算：零基預(yù)算是不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
7.“一四五”：“一”就是全力實(shí)施“融貴陽(yáng)”主戰(zhàn)略；“四”就是大力推進(jìn)新型工業(yè)提速工程、特色城鎮(zhèn)提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興示范工程、旅游產(chǎn)業(yè)振興工程“四大工程”；“五”就是全力打造黔中城市群重要節(jié)點(diǎn)、黔中新型工業(yè)化示范縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、內(nèi)陸物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和貴陽(yáng)近郊休閑康養(yǎng)度假旅游目的地。
8.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
9.四治理：農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞污、面源污染。
10.七嚴(yán)禁：指《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）明確的加強(qiáng)政府性債務(wù)管理七條要求，即：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)、嚴(yán)禁“明股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
