（貴州?。╆P(guān)于黔南州?貴定縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
貴定縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2022年1月7日在貴定縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
貴定縣財(cái)政局局長(zhǎng) 劉濤
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)作《貴定縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，全縣財(cái)政努力克服各種困難，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推動(dòng)“融貴陽(yáng)”發(fā)展主戰(zhàn)略。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六保”工作，鞏固拓展脫貧成果。聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立過“緊日子”思想，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，遵循“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的總原則，推行預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
（一）2021年全縣和縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。
1.財(cái)政總收入執(zhí)行情況。財(cái)政總收入完成395,242萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.51%，增收5,883萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入完成80,537萬(wàn)元，為年初預(yù)算的100.04%，同比增長(zhǎng)3.07%，增收2,397萬(wàn)元。其中：稅收收入完成30,335萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.36%，增收2,847萬(wàn)元；非稅收入完成50,202萬(wàn)元，同比下降0.89%，減收450萬(wàn)元。
3.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出完成263,008萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.08%，增支218萬(wàn)元。
4.一般公共預(yù)算收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入完成80,537萬(wàn)元，加上中央、省、州各項(xiàng)補(bǔ)助180,408萬(wàn)元，新增一般債券收入4,616萬(wàn)元，政府性基金調(diào)入9,084萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)274,645萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成263,008萬(wàn)元，上解省、州支出11,637萬(wàn)元，當(dāng)年支出合計(jì)274,645萬(wàn)元，收支相抵，預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況及收支平衡情況。
1.政府性基金收入執(zhí)行情況。政府性基金收入完成151,136萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.1%，增收19,826萬(wàn)元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況。政府性基金支出完成171,376萬(wàn)元，同比下降8.13%，減支15,168萬(wàn)元。
3.收支平衡情況。政府性基金收入151,136萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,983萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入31,030萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,141萬(wàn)元，收入合計(jì)186,290萬(wàn)元。政府性基金支出171,376萬(wàn)元，上解省、州支出233萬(wàn)元，支出合計(jì)171,609萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算9,084萬(wàn)元，收支相抵，年末滾存結(jié)余5,597萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成243萬(wàn)元，收入來源是股息分紅。上級(jí)補(bǔ)助收入110萬(wàn)元，收入總計(jì)353萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成353萬(wàn)元，主要是用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成23,209萬(wàn)元，比上年減少808萬(wàn)元，下降3.36%，上年滾存結(jié)余11,173萬(wàn)元，總計(jì)34,382萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成21,850萬(wàn)元，比上年減少1,342萬(wàn)元，下降5.79%（減少原因是因?yàn)槌青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從7月起開始上劃州級(jí)統(tǒng)籌）。2021年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上劃州級(jí)統(tǒng)籌11,927萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余605萬(wàn)元。
二、2021年落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
今年以來，財(cái)政深入貫徹縣委十三屆十一次全會(huì)精神，聚焦“一四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，采取扎實(shí)措施，不斷推動(dòng)財(cái)政“蛋糕”做優(yōu)做強(qiáng)，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推動(dòng)“融貴陽(yáng)”發(fā)展主戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?，開源節(jié)流，牢固樹立過“緊日子”思想，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，強(qiáng)化收支調(diào)控，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。
今年在疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三疊加”因素下，我們認(rèn)真研究財(cái)稅政策，千方百計(jì)增加可用財(cái)力，不斷加強(qiáng)對(duì)新增支出統(tǒng)籌，全面加強(qiáng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)收入的研判摸排。“大中小”全面結(jié)合，深化對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)增收潛力摸排，夯實(shí)財(cái)稅收入提質(zhì)增效工作機(jī)制。在中煙公司、海螺等龍頭企業(yè)上加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)財(cái)源挖潛培育；加大對(duì)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的扶持力度，為推動(dòng)收入可持續(xù)增長(zhǎng)儲(chǔ)蓄動(dòng)力。優(yōu)化服務(wù)穩(wěn)稅源。積極發(fā)揮化債專班效能，當(dāng)好企業(yè)落地的“助力服務(wù)員”和企業(yè)發(fā)展的“后勤保障員”，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)等9大領(lǐng)域，今年共謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目58個(gè)，獲得3個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金共3.1億元，為拓寬財(cái)政增收開源疏渠。全面加強(qiáng)支出管控。全面推行“零基預(yù)算”管理，樹立好過“緊日子”的思想，部門公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)維持“零增長(zhǎng)”，壓縮公用經(jīng)費(fèi)資金52萬(wàn)元用于教育事業(yè)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持服務(wù)為先，強(qiáng)化要素保障，“四新”主攻“四化”高質(zhì)量推進(jìn)。
我們始終秉承抓發(fā)展就是抓收入這一理念，發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)作用，加大財(cái)政金融支持力度，助力“四新”主攻“四化”。聚力推進(jìn)新型工業(yè)化提速發(fā)展。緊緊扭住新型工業(yè)化這一“牛鼻子”，聚焦全省“六大抓手”，準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌財(cái)政資金，完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持和稅收激勵(lì)等財(cái)稅政策，聚力在要素保障上切實(shí)履職盡責(zé)，支持實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，投入新型工業(yè)化財(cái)政資金1,067萬(wàn)元，支持全縣新型工業(yè)化發(fā)展。聚力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合提升。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，在老城綜合整治和新區(qū)配套提質(zhì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，積極發(fā)揮財(cái)政效能，積極籌措資金，投入資金6,647萬(wàn)元，在老城區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和背街小巷整治上給予支持。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金807萬(wàn)元，為建設(shè)現(xiàn)代文明的富美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)財(cái)政力量。聚力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展的基礎(chǔ)，我們堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌利用財(cái)政涉農(nóng)資金、地方專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等渠道，在茶葉、刺梨和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不斷加大投入。在生態(tài)家禽、菊花產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)上給予支持，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、村社合一工作上給予支持。今年，共計(jì)投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金10,316萬(wàn)元，助力我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不斷取得高效發(fā)展。聚力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)發(fā)展。在打造貴陽(yáng)近郊休閑康養(yǎng)度假旅游目的地的指導(dǎo)下，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持金海雪山二期提質(zhì)項(xiàng)目和陽(yáng)寶山二期提質(zhì)改造項(xiàng)目，不斷豐富和拓展“山水農(nóng)香·活力貴定”旅游品牌內(nèi)涵。今年我們投入財(cái)政資金850萬(wàn)元，成功舉辦黔南州第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；投入資金100萬(wàn)元，成功舉辦2021年貴州省春季采茶技能競(jìng)賽決賽，推動(dòng)了茶旅體驗(yàn)游發(fā)展。我們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)共享工程等旅游產(chǎn)業(yè)工程上不斷加大投入，拓展和延伸“旅游+文化”旅游鏈條。
（三）堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)”齊驅(qū)，強(qiáng)化管控穩(wěn)妥，打好“守橙”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年，我們堅(jiān)持穩(wěn)“分母”（綜合財(cái)力）和化“分子”（化解債務(wù)）兩手抓，全力打好“守橙”攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷完善債務(wù)管理能力：調(diào)整充實(shí)了縣政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)政府性債務(wù)化解工作專班，組建“守橙保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅(jiān)專班，同步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制。建立健全多部門責(zé)任機(jī)制：健全多部門綜合聯(lián)動(dòng)的政府性債務(wù)管控機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化專題調(diào)度工作推進(jìn)機(jī)制及重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。將重點(diǎn)工作分解細(xì)化為11條具體目標(biāo)，責(zé)任分解到部門，落實(shí)到具體經(jīng)辦人。探索多措施化解渠道：通過盤活資金、盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及利用項(xiàng)目收益、盤活土地等存量資產(chǎn)集聚資金和審計(jì)審減及核銷核減等多種方式，鞏固縣級(jí)財(cái)力化解分子，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解工作。加強(qiáng)輿情管控：做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)排查，夯實(shí)輿情風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，防范因輿情事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，今年未發(fā)生輿情事件。2021年隱性債務(wù)化解完成省、州下達(dá)目標(biāo)的103.42%，完成今年“守橙”任務(wù)。
（四）堅(jiān)持人民至上，回應(yīng)民生關(guān)切，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。
我們始終樹牢發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享這一理念，積極用好財(cái)政政策，始終注重保障基本民生，回應(yīng)民生關(guān)切。高質(zhì)量抓好脫貧成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興：嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和5年過渡期幫扶政策，揮動(dòng)財(cái)政支撐撬動(dòng)棒，推動(dòng)后續(xù)扶持工作。支持實(shí)施糧食生產(chǎn)“三個(gè)100”工程，創(chuàng)建“千畝”優(yōu)質(zhì)稻種植基地4個(gè)，實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目21個(gè)。管好用好廣州市海珠區(qū)協(xié)作幫扶資金，在項(xiàng)目協(xié)調(diào)與服務(wù)上主動(dòng)靠前，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、人居環(huán)境等建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打下扎實(shí)基礎(chǔ)。高質(zhì)量推進(jìn)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展：我們堅(jiān)持立足縣情辦教育，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源，持續(xù)深化集團(tuán)化辦園、集團(tuán)化辦校改革，全面抓實(shí)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)驗(yàn)四小建成使用，支持好新鋪中學(xué)和5所小學(xué)撤并工作，完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)附近學(xué)校設(shè)施設(shè)備，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。大力支持發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。建立公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度和公辦普通高中生均財(cái)政撥款制度。今年累計(jì)投入教育資金達(dá)到53,233萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.65%。高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：支持整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)化辦醫(yī)運(yùn)行管理機(jī)制體制，建立穩(wěn)定的公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金投入機(jī)制，持續(xù)保障新農(nóng)合醫(yī)療代繳、村醫(yī)補(bǔ)助等資金。管好用好抗疫特別國(guó)債補(bǔ)助資金，常態(tài)化做好疫情防控工作，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本大局。高質(zhì)量加強(qiáng)社會(huì)保障能力：在織密織牢基本民生“保障網(wǎng)”上持續(xù)發(fā)力久久為功，不斷建立健全社會(huì)保障體系。支持全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革，支持建設(shè)楓林社區(qū)、南平村、福來社區(qū)等3個(gè)縣級(jí)示范性城市社區(qū)嵌入式社區(qū)日間照料中心，持續(xù)做好城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障、高齡補(bǔ)貼、殘疾補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金15,450萬(wàn)元，不斷提升民生保障質(zhì)量和水平。高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程：就業(yè)是民生之本，是社會(huì)的穩(wěn)定器，2021年我們強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作，不斷強(qiáng)化財(cái)政政策扶持力度，推進(jìn)“群雁領(lǐng)飛”及“貴人計(jì)劃”工作，在“穩(wěn)就業(yè)”聯(lián)席會(huì)議制度中切實(shí)發(fā)揮財(cái)政作用。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金761萬(wàn)元，高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金247萬(wàn)元。不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，支持縣級(jí)出資成立1家縣級(jí)公益性人力資源公司，在8個(gè)鎮(zhèn)（街）成立分公司，在95個(gè)村成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)。積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，發(fā)放各類公益性崗位資金675萬(wàn)元，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)，全面提升財(cái)政動(dòng)力和活力。
我們著眼于加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面提升財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)代化水平，不斷推進(jìn)和完善財(cái)政內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持改革促發(fā)展，不斷推進(jìn)財(cái)政改革工作。啟動(dòng)并成功上線財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和新增預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算模塊，進(jìn)一步拓展財(cái)政一體化管理系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)全覆蓋、流程全記錄”，加強(qiáng)財(cái)政資金安全高效規(guī)范使用。加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，做好采購(gòu)平臺(tái)搭建、商家入駐審核、競(jìng)標(biāo)談判等各項(xiàng)工作，謀劃貴州省政府采購(gòu)云平臺(tái)逐步更新上架，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向，到采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收的全流程閉環(huán)管理。今年入駐商家142家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易16,244筆，辦公設(shè)備、辦公用品等上架種類28,513種，成交額達(dá)5,960余萬(wàn)元，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”達(dá)到了預(yù)期效益。堅(jiān)持管理要效率，不斷加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《“學(xué)黨史辦實(shí)事”大走訪活動(dòng)方案》，將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)換為辦實(shí)事的能力。聚焦財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)，以“大整頓”推動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理，以“大教育”純潔財(cái)政干部，在財(cái)政內(nèi)部和8個(gè)鎮(zhèn)（街）扎實(shí)開展了縣及縣以下財(cái)政監(jiān)管專項(xiàng)整治工作。
三、2022年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年全縣和縣本級(jí)預(yù)算編制要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神、視察貴州重要指示精神和中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以構(gòu)建新發(fā)展格局為目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，助力“四新”主攻“四化”取得關(guān)鍵性發(fā)展。
要按照縣委“一四五”總體發(fā)展思路，全力實(shí)施“融貴陽(yáng)”主戰(zhàn)略，堅(jiān)持過“緊日子”思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的理念貫穿整個(gè)預(yù)算編制過程，不斷加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，注重財(cái)政政策的提質(zhì)增效。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩條底線，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為縣十四次黨代會(huì)提出的打造國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省農(nóng)文旅融合引領(lǐng)區(qū)、黔中綠色新型建材孕育區(qū)、黔中生態(tài)特色食品精深加工聚集區(qū)、貴陽(yáng)城市功能拓展區(qū)貢獻(xiàn)智慧，為實(shí)現(xiàn)活力貴定新崛起貢獻(xiàn)力量。
（一）一般公共預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
1.一般公共預(yù)算收入目標(biāo)。2022年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，預(yù)計(jì)完成82,950萬(wàn)元。
2.上級(jí)補(bǔ)助收入情況。上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)171,723萬(wàn)元，其中：上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助80,495萬(wàn)元；財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)91,228萬(wàn)元（其中：稅收返還收入11,890萬(wàn)元、工資性轉(zhuǎn)移支付收入13,261萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8,099萬(wàn)元、集中增量分類分檔補(bǔ)助1,743萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付31,408萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助24,827萬(wàn)元）。
3.一般公共預(yù)算支出情況。本級(jí)一般公共預(yù)算支出159,178萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算安排增加4,721萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.06%。其中：工資人員性支出117,110萬(wàn)元、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出6,442萬(wàn)元、民生社保支出12,526萬(wàn)元、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范支出20,600萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)2,500萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出159,178萬(wàn)元，上解省、州支出15,000萬(wàn)元，當(dāng)年支出合計(jì)174,178萬(wàn)元。年末根據(jù)一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成情況，樹立過緊日子的思想，壓縮支出、盤活存量資金，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
1.政府性基金預(yù)算收支安排情況?；痤A(yù)算收入151,000萬(wàn)元，比上年完成數(shù)減少136萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出151,000萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增加13,637萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算收支平衡預(yù)計(jì)。基金預(yù)算收入151,000萬(wàn)元，基金預(yù)算支出148,500萬(wàn)元，上解省、州支出2,500萬(wàn)元，當(dāng)年支出合計(jì)151,000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排及平衡情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入240萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出240萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡預(yù)計(jì)情況。
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入21,000萬(wàn)元，比上年減少2,209萬(wàn)元，下降9.52%，上年滾存結(jié)余605萬(wàn)元，收入合計(jì)21,605萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出20,997萬(wàn)元，比上年減少12,780萬(wàn)元，下降37.84%，收支相抵，年末滾存結(jié)余608萬(wàn)元，減少原因是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已上劃州級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)不做預(yù)算。
四、2022年財(cái)政工作主要措施
2022年我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展“危”與“機(jī)”并存。一方面在省委“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)機(jī)遇和州委環(huán)貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展部署下，貴定被納入強(qiáng)省會(huì)一小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。在這個(gè)輻射帶動(dòng)下，我們能夠得到省、州政策紅利支撐牽引。在這種新發(fā)展格局下，全縣經(jīng)濟(jì)增速將轉(zhuǎn)暖回升。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)家減稅降費(fèi)的制度性政策如留抵退稅等將繼續(xù)執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)乏力的情況下，我縣稅收收入整體壓力大，同時(shí)在上級(jí)補(bǔ)助收入有所下降，債務(wù)償本付息壓力大等情況下，收支矛盾依然較大且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
綜合來看，要做好2022年工作，我們主要采取以下措施：
（一）鎖定目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定不移，著力做好財(cái)政收支穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量。
在做大財(cái)政“蛋糕”和分好“蛋糕”上，我們主要是做好“三篇文章”，做好綜合治稅文章：繼續(xù)完善立體化、全方位的綜合治稅新模式，明確征管責(zé)任，建立目標(biāo)考核機(jī)制，健全財(cái)稅征收模式，改進(jìn)征管方式，做到應(yīng)收盡收。做好財(cái)源培育文章：加大向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目力度，用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持和行業(yè)帶動(dòng)政策，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，減少后疫情經(jīng)濟(jì)疲軟情況，為財(cái)政增收創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做好支出管理文章：持續(xù)秉持“過緊日子”思想，加強(qiáng)支出管理，大力壓縮一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。
（二）緊扣“四化”建設(shè)久久為功，繪就縱深推進(jìn)“四化”建設(shè)新畫卷。
充分發(fā)揮財(cái)政資源配置職能，揮好財(cái)政“指揮棒”，全面提升財(cái)政資金投入方式，全力支持我縣“四化”建設(shè)取得突破和進(jìn)展。新型工業(yè)化方面：完善縣級(jí)鼓勵(lì)配套政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技改及擴(kuò)大投資，以昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主平臺(tái)，支持和引進(jìn)一批以高端化、綠色化、集約化為主方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，促進(jìn)昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)園、云霧茶產(chǎn)業(yè)精深加工園和新巴、德新聚集產(chǎn)業(yè)園開花結(jié)果。新型城鎮(zhèn)化方面：堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化不動(dòng)搖，搶抓“融貴陽(yáng)”和城市更新改造機(jī)遇期，積極向上爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化資金項(xiàng)目，全力支持好我縣老城區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和背街小巷改造，支持完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全力支持好各鎮(zhèn)（街）申報(bào)和打造產(chǎn)旅小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面：以國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，將糧食安全放在首位，打造一批品質(zhì)優(yōu)收益好的產(chǎn)糧示范基地，支持實(shí)施“融貴陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)圈“米袋子”直供工程；全力聚焦茶葉、刺梨和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持做強(qiáng)“融貴陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)圈菜籃子工程。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，提升精深加工農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值。旅游產(chǎn)業(yè)化方面：圍繞“三山兩園三橋”優(yōu)勢(shì)資源，支持旅游業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)，挖掘我縣旅游資源特色優(yōu)勢(shì)，支持打造一批“旅游+”精品旅游點(diǎn)、旅游線，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。支持旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，在國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革上提供有力支撐。優(yōu)化配套服務(wù)，推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展，不斷提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提升“山水農(nóng)香·活力貴定”旅游品牌和貴陽(yáng)貴安休閑度假康養(yǎng)后花園旅游價(jià)值。
（三）盯緊債務(wù)化解盡銳奮力，統(tǒng)籌做好守總量化存量“橙色”標(biāo)線。
加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，全力守住“橙色”線。聚焦壓緊債務(wù)單位責(zé)任：進(jìn)一步壓緊壓實(shí)債務(wù)單位責(zé)任，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，進(jìn)一步針對(duì)存量隱性債務(wù)，通過分析梳理，盤活收回國(guó)有資產(chǎn)，拓寬化債渠道。聚焦做強(qiáng)綜合財(cái)力：培育和壯大縣級(jí)財(cái)源，在預(yù)算安排內(nèi)，按時(shí)足額支付債務(wù)利息，做穩(wěn)綜合財(cái)力，守好來之不易的“守橙”成果；聚焦多渠道化解方式：通過推進(jìn)“隱轉(zhuǎn)企”化債、核銷核減、應(yīng)付工程款類項(xiàng)目談判協(xié)議核減、停緩建核減等多種方式全力抓好隱性債務(wù)化解工作；聚焦試點(diǎn)政策支持：搶抓全國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）“退紅”試點(diǎn)省機(jī)遇，全力做好準(zhǔn)備工作，積極通過高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“降級(jí)”試點(diǎn)工作及全國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）“退紅”試點(diǎn)政策，力爭(zhēng)通過限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換一批隱性債務(wù)。依托省債務(wù)辦國(guó)有投融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣政策，完成國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與化債，進(jìn)一步用好國(guó)有公司到期存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策，通過債務(wù)重組、展期降息等方式降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）圍繞民生工程持續(xù)發(fā)力，全面增強(qiáng)社會(huì)保障寬度厚度。
科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資金，大力推動(dòng)民生保障實(shí)現(xiàn)新突破。著力提升社會(huì)服務(wù)水平。充分發(fā)揮財(cái)政資金的支撐引領(lǐng)作用，大力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距大的問題，培育建成一批省級(jí)、州級(jí)示范學(xué)校，再創(chuàng)貴定教育輝煌；深化醫(yī)共體建設(shè)力度，全面加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)培育力度，配齊一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，做好國(guó)內(nèi)省內(nèi)新冠疫情零星爆發(fā)的預(yù)見性和針對(duì)性。加快文體事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，支持實(shí)施文化惠民工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、民族文化傳承發(fā)展工程等文化工程，提升公共文化服務(wù)水平。著力提升社會(huì)保障水平。要把“保就業(yè)”作為“保民生”的基本途徑，突出抓好易地搬遷群眾、脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)群眾、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大就業(yè)技能培訓(xùn)工作，以貴州省2021年職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨啟動(dòng)會(huì)在我縣舉行的契機(jī)，積極做好就業(yè)技能教育工作，全面提升就業(yè)技能水平；主動(dòng)作為，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，進(jìn)一步提高老弱病殘等困難群體收入，不斷推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興接續(xù)用力，著力打造“優(yōu)美特”現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)定不移抓銜接、促振興，以“五大振興”為目標(biāo)，統(tǒng)籌財(cái)政資金切實(shí)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)四篇文章。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持總體穩(wěn)定，確保不返貧和新增致貧；在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上協(xié)同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，支持建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升上著力爭(zhēng)取一批省州項(xiàng)目資金，支持打造一批“寨有風(fēng)貌”“房有風(fēng)格”“院有風(fēng)情”的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，讓干凈整潔這個(gè)最基本條件更加牢固。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上，優(yōu)化資金投入，加快推進(jìn)“大喇叭”村寨全覆蓋工程，加快培育一批村級(jí)文化專干，挖掘一批鄉(xiāng)賢能人，通過一批帶動(dòng)一片，促進(jìn)“六心教育”深入人心，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的新貴定。
各位代表，回望2021年，我們力爭(zhēng)上游，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。寄往2022年，我們信心倍增，全體財(cái)政人將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革，在新時(shí)代趕考之路上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)活力貴定在新征程上新崛起貢獻(xiàn)應(yīng)盡之力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算收入：也稱“公共財(cái)政收入”，指政府為履行職能，按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算內(nèi)管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革后，一般公共預(yù)算收入劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。其中，地方一般公共預(yù)算收入（習(xí)慣上稱地方財(cái)政收入）由地方固定收入和中央與地方共享收入地方分成部分組成，具體又可分為稅收收入和非稅收入兩類。
2.一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，通過預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
3.政府性基金收入：政府性基金是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)的發(fā)展。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，是指國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、清算等形成的財(cái)政預(yù)算收入，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依法上繳的稅后凈利潤(rùn)，國(guó)有控股、參股企業(yè)分配的國(guó)有股利以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和企業(yè)清算凈收益中國(guó)家所得的部分，是政府非稅收入的重要組成部分。
5.非稅收入：指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定公共服務(wù)取得的除稅收以外的財(cái)政資金。
6.轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投 資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、 保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.政府專項(xiàng)債券：專項(xiàng)債券是地方政府債券的一種，指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。專項(xiàng)債券(收益?zhèn)?和一般債券(普通債券)的區(qū)別是：前者是指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，后者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時(shí)經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)行的債券。
10.零基預(yù)算：零基預(yù)算是不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
11.“六大抓手”：3月30日，省委、省政府印發(fā)了《實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》，以“抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈條、 抓園區(qū)建設(shè)、抓要素保障、抓生態(tài)環(huán)?！钡?個(gè)方面為抓手，推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)。
12.“三山兩園三橋”：“三山”即陽(yáng)寶山、“金海雪山”、云霧山； “兩園”即擺龍河國(guó)家濕地公園、甘溪國(guó)家森林公園；“三橋”即云霧特大橋、甘溪特大橋、陽(yáng)寶山特大橋。
13.“守橙”：地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是指財(cái)政部依據(jù)各地法定政府債務(wù)和綜合債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為紅色（債務(wù)率大于等于300%）、橙色（債務(wù)率大于等于200%，小于300%）、黃色（債務(wù)率大于等于120%，小于200%）、綠色（債務(wù)率小于120%）四個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)依次由高到低。守橙就是要守住我縣債務(wù)率在200%-300%間，不能突破300%。
14.“三個(gè)100”工程：黔南州推行的“三個(gè)100”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即打造100個(gè)示范壩區(qū)、建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、培育壯大100個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。
15.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興和 組織振興。
