（貴州?。╆P(guān)于黔南州?甕安縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
甕安縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2021年2月5日在甕安縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
甕安縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王文玨
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況
一、2020年財(cái)政預(yù)算完成情況
2020年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來的雙重影響，全縣財(cái)政工作始終牢牢把握“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作主題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障，較好完成了縣人大批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
（一）財(cái)政收入情況
1．財(cái)政總收入情況：財(cái)政總收入完成175,502萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降22,088萬元，下降11.18%。其中：稅務(wù)部門完成122,280萬元，同比下降28,928萬元，下降19.13%；財(cái)政部門完成53,222萬元，同比增收6,840萬元，增長(zhǎng)14.75%。
2．一般公共預(yù)算收入情況：一般公共預(yù)算收入完成100,158萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降9,961萬元，下降9.05%。
3．基金預(yù)算收入情況：基金預(yù)算收入完成160,940萬元，完成預(yù)算的139.95%，同比增收11,932萬元，增長(zhǎng)8.01%。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成385萬元，完成預(yù)算的101.32%。
5．社保基金預(yù)算收入情況：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17,197萬元，完成預(yù)算的93.52%。
?。ǘ┴?cái)政支出情況
1．一般公共預(yù)算支出情況：一般公共預(yù)算支出完成367,534萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增支25,255萬元，增長(zhǎng)7.38%。其中：一般公共服務(wù)支出36,763萬元，同比下降18.23%；公共安全支出21,795萬元，同比下降4.63%；教育支出83,580萬元，同比增長(zhǎng)1.36%；科學(xué)技術(shù)支出12,332萬元，同比增長(zhǎng)29.93%；文化旅游體育與傳媒支出3,949萬元，同比增長(zhǎng)16.97%；社會(huì)保障就業(yè)支出46,049萬元，同比增長(zhǎng)13.91%；醫(yī)療衛(wèi)生支出31,537萬元，同比下降2.19%；節(jié)能環(huán)保支出21,112萬元，同比增長(zhǎng)97.01%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9,095萬元，同比下降16.67%；農(nóng)林水支出50,856萬元，同比增長(zhǎng)42.81%；交通運(yùn)輸支出11,994萬元，同比增長(zhǎng)117.48%；資源勘探信息等支出3,368萬元，同比下降25.70%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,422萬元，同比下降22.08%；金融支出6萬元，同比增長(zhǎng)50%；自然資源海洋氣象等支出2,178萬元，同比增長(zhǎng)25.53%；住房保障支出12,292萬元，同比增長(zhǎng)23.04%；糧食物資儲(chǔ)備支出946萬元，同比增長(zhǎng)7783.33%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,112萬元，同比下降29.34%；其他支出3,815萬元，同比下降63.88%；債務(wù)付息支出11,282萬元，同比增長(zhǎng)6.32%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出51萬元，同比增長(zhǎng)27.50%。
2．基金預(yù)算支出情況：基金預(yù)算支出完成228,520萬元，完成預(yù)算的198.71%，同比增支53,027萬元，增長(zhǎng)30.22%。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出981萬元，占預(yù)算的258.16%。
4．社保基金預(yù)算支出情況：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19,238萬元，完成預(yù)算的104.75%。
（三）財(cái)政收支平衡情況
1．一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入100,158萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入268,842萬元（其中：稅收返還性收入9,597萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入196,458萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入62,787萬元），調(diào)入資金12,673萬元，收入總計(jì)381,673萬元。
一般公共預(yù)算支出367,534萬元，上解支出14,139萬元,支出總計(jì)381,673萬元。收支平衡。
2．基金預(yù)算平衡情況：縣級(jí)基金預(yù)算收入160,940萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入21,438萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46,142萬元，收入總計(jì)228,520萬元；支出總計(jì)228,520萬元。收支平衡。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入981萬元（其中：上級(jí)補(bǔ)助收入596萬元，本級(jí)收入385萬元），支出981萬元，收支平衡。
4．社保基金預(yù)算平衡情況：2019年結(jié)余8,785萬元，2020年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入17,197萬元，支出19,238萬元，結(jié)余6,744萬元。其它社保基金收支已實(shí)行省、州統(tǒng)籌。
5．政府債券收支情況：政府置換債券轉(zhuǎn)貸收入149,720萬元；債務(wù)還本支出103,578萬元，基金支出46,142萬元，收支持平。
需要說明的問題：因上級(jí)財(cái)政未正式下達(dá)決算批復(fù)，以上數(shù)據(jù)暫以批復(fù)草表數(shù)據(jù)列報(bào)，最終以省財(cái)政廳批復(fù)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
二、2020年主要工作措施
2020年，我縣財(cái)稅工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，規(guī)范組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，盤活存量資金，深化財(cái)稅改革，全力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算執(zhí)行取得預(yù)期效果，財(cái)政運(yùn)行整體良好。
（一）奮力狠抓收入，著力提升財(cái)政綜合實(shí)力
一是圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，從早從實(shí)、從嚴(yán)從細(xì)分解落實(shí)收入目標(biāo)任務(wù)，月月公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進(jìn)度，不定期督查通報(bào)，力保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持財(cái)政收入定期會(huì)商制度，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度，充分運(yùn)用稅收專項(xiàng)評(píng)估、稅務(wù)稽查等手段，尤其加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稽查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管，努力挖掘新增稅源潛力，全年一般公共預(yù)算收入100,158萬元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入160,247萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三是全面貫徹落實(shí)“放管服”政策要求，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培植稅源，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè);四是加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取新增債券和專項(xiàng)資金；全力配合各部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金以及對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持保障力度。2020年積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金268,842萬元，新增政府債券46,142萬元。
（二）全力開源節(jié)流，著力財(cái)政保障能力提升
一是深入推進(jìn)“零基預(yù)算”，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)把支出關(guān)，非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出應(yīng)壓盡壓，可干可不干的項(xiàng)目，一律不得安排預(yù)算，對(duì)于重點(diǎn)支出，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、能省則省的原則審核安排，2020年預(yù)算項(xiàng)目支出較2019年減少了4,703萬元；按18%的比例壓減行政經(jīng)費(fèi)1,023萬元用于教育和政府債務(wù)支出。二是繼續(xù)加大財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清收力度，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。2020年清理歷年存量資金17,242萬元，收回的存量資金全部用于全縣的脫貧攻堅(jiān)、償還債務(wù)、民生等急需支出的項(xiàng)目，有效盤活存量資金，確保財(cái)政資金使用效益最大化 。三是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。著眼大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，持續(xù)釋放減稅政策紅利，培育厚植優(yōu)質(zhì)稅源，為財(cái)政增收提供源頭活水。著力以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。2020年全縣累計(jì)減免稅費(fèi)4,433萬元。
（三）立足職能職責(zé)，支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
優(yōu)化財(cái)政資源配置，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，凝心聚力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”政策，投入涉農(nóng)整合資金15,767萬元，共安排項(xiàng)目110個(gè)，主要投向我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，用于改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，幫助群眾在家門口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道，助推鞏固脫貧攻堅(jiān)成效向鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”措施，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作，確保實(shí)現(xiàn)降“橙”目標(biāo)。逐筆梳理現(xiàn)有債務(wù)，逐項(xiàng)制定償還方案，逐條化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?！安怀鍪隆⒉幻芭荨?。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入污染防治資金29,080萬元，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)污水處理、污水管網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村飲水鞏固提升、土地復(fù)墾復(fù)綠等，確保藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
（四）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障
自疫情防控工作開展以來，全縣共投入9,275萬元用于疫情防控，足額保障了全縣疫情防控工作需要；進(jìn)一步落實(shí)普惠金融政策，幫助6家企業(yè)申請(qǐng)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)財(cái)政貼息資金15萬元，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息及2019年獎(jiǎng)補(bǔ)資金281萬元；為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶減免房租等926萬元，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，降低疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民本民生
在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，用好用活“兩直達(dá)”資金94,319萬元，兜牢民生保障底線，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面突出問題，真正做到惠企利民。2020年九項(xiàng)重點(diǎn)支出共計(jì)283,502萬元，較上年增長(zhǎng)14.70%。一是不斷加大教育事業(yè)投入。2020年教育資金投入83,580萬元，較上年增長(zhǎng)1.36%。全面落實(shí)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、普通高中（中職）助學(xué)金（免學(xué)費(fèi)）、教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助等政策，教育工程項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，教育教學(xué)設(shè)施不斷完善。二是不斷強(qiáng)化民生保障和社會(huì)服務(wù)。提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)到625元/月；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)到4,308元/年；提高特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到938元/月，確保全縣兜底保障標(biāo)準(zhǔn)始終高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并保持全縣兜底保障人均補(bǔ)助水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面保障特困對(duì)象基本生活，夯實(shí)基本公共服務(wù)能力。三是促進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。2020年醫(yī)療衛(wèi)生支出31,537萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由220元/人/年提高到250元/人/年。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)及大病專項(xiàng)救治政策，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。
（六）深化推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能
一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，嚴(yán)把支出關(guān)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，加強(qiáng)績(jī)效事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，提升了預(yù)算安排的公平性和財(cái)政資源科學(xué)配置，對(duì)低效項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，減少低效支出，緩解財(cái)政壓力。二是推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)我縣國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，采取資源入股、引進(jìn)投資等方式，運(yùn)用控股、參股、并購(gòu)、合作等模式，積極推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為改變我縣當(dāng)前國(guó)有企業(yè)綜合性管理強(qiáng)、專業(yè)化管理弱的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌高效利用國(guó)有資源，做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造更加專業(yè)化、集團(tuán)化管理的國(guó)企平臺(tái)，帶動(dòng)我縣城市經(jīng)營(yíng)、工業(yè)及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)甕安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“十三五”財(cái)政工作回顧
“十三五”以來，全縣財(cái)政工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，緊緊圍繞財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新理財(cái)思路、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、保障重點(diǎn)支出，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化稅收征管，夯實(shí)財(cái)力保障
“十三五”時(shí)期，縣財(cái)稅部門緊緊圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，努力深挖稅源，加大收入征管力度，嚴(yán)格依法征收，全面提升公共財(cái)政保障能力。“十三五”期間，全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成106.74億元，是“十二五”期間的1.49倍；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成62.24億元，是“十二五”期間的1.46倍，財(cái)政收入的增長(zhǎng)為甕安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)力支撐。
二、統(tǒng)籌整合資金，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
“十三五”期間，全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.08億元支持脫貧攻堅(jiān)建設(shè)，有效解決了我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交通、水利、生產(chǎn)等方面的硬件設(shè)施不足及貧困人口產(chǎn)業(yè)資金投入不足的問題，提升了我縣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)運(yùn)輸及生產(chǎn)成本費(fèi)用，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收，脫貧致富，也為鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是完善政府性債務(wù)管理組織體系及制度保障。建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定并完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的通知》等相關(guān)文件制度，為政府性債務(wù)管理提供制度保障；二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，將政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，對(duì)照化債方案采取預(yù)算安排、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等方式撥付資金化解債務(wù)，確保到期本金利息及時(shí)兌現(xiàn)。三是強(qiáng)化政府債務(wù)限額及新增債務(wù)管理。根據(jù)政府債務(wù)限額，對(duì)照政府投資建設(shè)項(xiàng)目需求，向上申報(bào)地方政府新增債券需求，專項(xiàng)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)及教育、交通、殯葬改革等方面支出，一定程度上緩解了我縣資金不足的壓力。
四、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心，把保障和改善民生放在更加突出位置，加大對(duì)民生資金投入力度?！笆濉睍r(shí)期，全縣九項(xiàng)重點(diǎn)支出共計(jì)128.50億元，是“十二五”期間的1.43倍。其中公共安全投入10.85億元，教育投入40.17億元，科學(xué)技術(shù)投入4.65億元，文化體育與傳媒投入1.93億元，社會(huì)保障和就業(yè)投入17.68億元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育投入17.46億元，環(huán)境保護(hù)投入6.97億元，農(nóng)林水事務(wù)投入20.61億元，住房保障投入8.18億元，極大的改善了居民生活環(huán)境及生活水平，兜牢民生保障底線，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面突出問題，不斷增進(jìn)人民福祉，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
五、深化財(cái)稅改革，提高財(cái)政資金管理水平
一是深入推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化管理。樹牢過“緊日子”思想，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，把有限的資金用在“刀刃上”。二是全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，助推企業(yè)減負(fù)增效，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。三是不斷規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放。將32項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政“涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放系統(tǒng)”管理，并通過銀行“一折通”存折發(fā)放，實(shí)行集中網(wǎng)絡(luò)化信息管理。四是深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，更新升級(jí)原預(yù)算一體化系統(tǒng)，提高預(yù)算管理能力。五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，采取積極有效措施，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞，進(jìn)一步理順行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化財(cái)政部門在國(guó)有資產(chǎn)管理中的綜合管理職能，規(guī)范改革過程中的國(guó)有資產(chǎn)管理，加快國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。
六、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)估管理，建立健全工作機(jī)制，積極開展財(cái)政政策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)預(yù)算收支、專項(xiàng)資金等財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，確保財(cái)政政策有效落實(shí)和財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行。
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全縣財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及新冠肺炎疫情等影響，且全縣經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目支撐不夠，很多招商引資重大項(xiàng)目尚未投產(chǎn)達(dá)效，稅收收入增收乏力。二是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了一系列階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)受到一定程度的影響；三是全縣債務(wù)還本付息等剛性支出壓力較大，同時(shí)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等財(cái)政剛性支出不斷增大，財(cái)政支出矛盾更加突出。對(duì)于這些問題，我們將廣泛聽取各位代表、政協(xié)委員、列席會(huì)議的同志和社會(huì)各界的意見和建議，通過深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，妥善加以解決。
“十四五”工作目標(biāo)
“十四五”（2021年—2025年）時(shí)期，我縣財(cái)政工作將緊緊圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展方向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，著力深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，促進(jìn)“十四五”時(shí)期財(cái)政工作目標(biāo)的圓滿完成。一是提高財(cái)政收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅收征管力度，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度，彌補(bǔ)我縣財(cái)力缺口。二是深化預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。三是強(qiáng)化資金保障，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、助力鄉(xiāng)村振興。四是堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“十四五”時(shí)期，預(yù)計(jì)財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%。
2021年全縣財(cái)政預(yù)算草案
一、財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想
2021年是“十四五”開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)”和“四區(qū)一極”目標(biāo)任務(wù)，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步深入實(shí)施“統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算”，牢固樹立長(zhǎng)期過“緊日子”的思想；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，逐步化解隱性債務(wù)存量，確保財(cái)政可持續(xù)。
二、財(cái)政預(yù)算安排情況
（一）財(cái)政收入安排
1．財(cái)政總收入189,600萬元，比上年完成數(shù)增加14,098萬元，增長(zhǎng)8.03%。其中：稅務(wù)部門152,900萬元，比上年完成數(shù)增加30,620萬元，增長(zhǎng)25.04%；財(cái)政部門36,700萬元，比上年完成數(shù)減少16,522萬元，下降31.04%。
2．一般公共預(yù)算收入105,200萬元，比上年完成數(shù)增加5,042萬元，增長(zhǎng)5.03%。
3．基金預(yù)算收入150,000萬元，比上年完成數(shù)減少10,940萬元，下降6.8%。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入420萬元，比上年完成數(shù)增加35萬元，增長(zhǎng)9.09%。
5．社?；鹗杖耄C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）18,389萬元，比上年完成數(shù)增加1,192萬元，增長(zhǎng)6.93%。
（二）財(cái)政支出安排
1．一般公共預(yù)算支出356,250萬元，比上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)減少25,423萬元，下降6.66%。其中：一般公共服務(wù)支出34,800萬元，同比下降5.34%；國(guó)防支出600萬元，同比下降14.29%；公共安全支出21,800萬元，同比增長(zhǎng)0.02%；教育支出83,680萬元，同比增長(zhǎng)0.12%；科學(xué)技術(shù)支出12,340萬元，同比增長(zhǎng)0.06%；文化體育與傳媒支出3,950萬元，同比增長(zhǎng)0.03%；社會(huì)保障和就業(yè)支出44,100萬元，同比下降4.23%；醫(yī)療衛(wèi)生支出31,600萬元，同比增長(zhǎng)0.2%；環(huán)境保護(hù)支出10,226萬元，同比減少51.56%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8,312萬元，同比減少8.61%；農(nóng)林水事務(wù)支出48,550萬元，同比減少4.53%；交通運(yùn)輸支出11,160萬元，同比下降6.95%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出3,400萬元，同比增長(zhǎng)0.95%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1,430萬元，同比增長(zhǎng)0.56%；自然資源海洋氣象等事務(wù)支出2,200萬元，同比增長(zhǎng)1.01%；住房保障支出12,300萬元，同比增長(zhǎng)0.06%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,120萬元，同比增長(zhǎng)0.26%；債務(wù)還本付息支出2,680萬元，同比增長(zhǎng)5.43%；預(yù)備費(fèi)5,000萬元，同比增長(zhǎng)100%。
2．基金預(yù)算支出150,000萬元，比上年支出減少10,940萬元，下降6.8%。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出420萬元，比上年支出增加35萬元，增長(zhǎng)9.09%。
4．社?；鹬С觯C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）18,366萬元，比上年支出減少872萬元，減少4.53%。
（三）財(cái)政收支平衡情況
1．一般公共預(yù)算收支平衡情況：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入105,200萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入212,976萬元，調(diào)入資金38,074萬元，收入合計(jì)356,250萬元；縣級(jí)一般公共預(yù)算支出341,248萬元，上解支出15,002萬元，支出合計(jì)356,250萬元。收支相抵，結(jié)余0萬元。
2．基金收支平衡情況：基金預(yù)算收入150,000萬元，基金預(yù)算支出150,000萬元。收支持平。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入420萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出420萬元。收支持平。
4．社?；穑C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）收支平衡情況：2020年結(jié)余6,744萬元，2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入18,389萬元，支出18,366萬元，結(jié)余6,767萬元。其它社?；鹗罩б褜?shí)行省、州統(tǒng)籌。
三、完成2021年財(cái)政預(yù)算的主要措施
為確保2021年財(cái)稅工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和預(yù)算的順利執(zhí)行，我們將著重抓好五個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴抓收入、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)。圍繞縣委提出的高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”和“四區(qū)一極”目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)造血功能，著力財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是穩(wěn)定稅源基礎(chǔ)。落實(shí)好企業(yè)服務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育壯大支柱性、優(yōu)質(zhì)稅源，穩(wěn)定稅基。合理有序開發(fā)國(guó)有土地掛牌出讓，不斷壯大政府性基金收入；三是加大爭(zhēng)資力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，做好各類項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)工作，力爭(zhēng)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)財(cái)政收入調(diào)度，形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治稅、依法征收等工作合力，積極組織財(cái)政收入征收入庫(kù)工作，充分運(yùn)用信息化稅務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的稅收征管，做到抓大不放小，全力做好稅收保障。
（二）持之以恒履職責(zé)、擔(dān)使命，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域支出
一是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。牢固樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過完善相關(guān)制度和應(yīng)急措施，切實(shí)增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范；加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，通過爭(zhēng)取上級(jí)資金、清理歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、盤活資產(chǎn)資源等方式，用于債務(wù)還本付息，緩解債務(wù)壓力；加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)判，合理制訂和落實(shí)債務(wù)償還計(jì)劃，加強(qiáng)向上對(duì)接，用好用足上級(jí)化債措施及政策，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。多渠道籌措資金，強(qiáng)化資金保障，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在精準(zhǔn)上下足功夫，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，確保全部項(xiàng)目發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)效益，避免資金閑置浪費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；三是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度支持大氣污染治理、城市生活垃圾分類、城鄉(xiāng)生活污水處理、土壤污染治理、河流生態(tài)修復(fù)等，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。四是全力做好疫情防控工作。充分發(fā)揮職責(zé)職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化防疫資金保障，保持暢通支付渠道，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
（三）統(tǒng)籌兼顧惠民生、增福祉，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，進(jìn)一步夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出，加大中小企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，常態(tài)化抓好疫情防控工作，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)補(bǔ)助政策，不斷健全基本公共服務(wù)體系。完善社會(huì)保障體系，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，全面保障特困對(duì)象基本生活，夯實(shí)基本公共服務(wù)能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造就業(yè)崗位，著力抓好易地扶貧搬遷群眾、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）銳意進(jìn)取勇創(chuàng)新、謀發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革
一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付改革。2021年重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，嚴(yán)格執(zhí)行最新的縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革方案，激發(fā)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)工作的積極性。二是深入推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革。按照全面深化國(guó)企改革工作部署，指導(dǎo)國(guó)有平臺(tái)公司做好實(shí)體化轉(zhuǎn)型，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)、靈活的發(fā)展計(jì)劃和推進(jìn)措施，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理改革，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
（五）堅(jiān)持不懈強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)管，大力推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效
一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持以收定支、量入為出的原則，全面實(shí)行零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把支出關(guān)，壓減非重點(diǎn)非剛性資金安排，把有限的資金花在“刀刃上”，守好財(cái)政的“錢袋子”。強(qiáng)化預(yù)算約束，加快構(gòu)建全方位、全覆蓋、全過程的預(yù)算績(jī)效管理體系。二是深化國(guó)有資產(chǎn)管理。完善資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，加快資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。三是開展財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作。對(duì)扶貧資金、重點(diǎn)民生領(lǐng)域等資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤，確保政策落到實(shí)處，提升財(cái)政資金使用效益。
各位代表，風(fēng)順潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。新的一年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，自覺接受人大對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見和建議，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
名詞解釋：
1．一般公共預(yù)算收入：1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革后，財(cái)政收入劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。一般公共預(yù)算收入 (習(xí)慣上稱一般預(yù)算收入或地方財(cái)政收入) 是指通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措歸地方支配的資金，由地方固定收入和中央與地方共享收入地方部分組成，具體又分為稅收收入和非稅收入兩類。
2．政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)支出的收支預(yù)算。包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等。從2017年起，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金外，其它社?；鹨延墒?、州級(jí)統(tǒng)籌，收支不納入縣級(jí)預(yù)算。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括從國(guó)家出資企業(yè)取得的利潤(rùn)、股利、股息和國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等，支出主要用于對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及彌補(bǔ)一些國(guó)有企業(yè)的改革成本等。
5．基金預(yù)算收入：由財(cái)政部門組織、納入預(yù)算管理、具有指定用途的各項(xiàng)收入，如地方教育附加收入、國(guó)有土地收益基金收入等。
6．非稅收入：指一般公共預(yù)算收入中除稅收收入以外的其他各項(xiàng)收入。具體包括：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、海域場(chǎng)地礦區(qū)使用費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、其他收入等。
7．轉(zhuǎn)移性收入：指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)助。一般是根據(jù)人口、面積等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及一些由政府承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如教育、治安等的統(tǒng)一單位開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距，以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)提供服務(wù)。由稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三部分構(gòu)成。
8．稅收返還性收入：中央基于宏觀調(diào)控的需要，將集中的部分稅收收入返還給地方，是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是公共財(cái)政收入的重要來源。
9．專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。
10．一般轉(zhuǎn)移支付：主要是對(duì)地方的財(cái)力補(bǔ)助，不指定用途，地方可自主安排支出。一般轉(zhuǎn)移支付是政府間財(cái)政關(guān)系的重要組成部分，目的是縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化。此類轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用，目的是彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)能力的均等化。一般轉(zhuǎn)移支付資金按照公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計(jì)算確定。
11．一般公共預(yù)算支出：也稱一般預(yù)算支出。指地方政府為履行職能需要，通過預(yù)算內(nèi)資金安排用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
12．上解支出：下級(jí)財(cái)政部門將本年度的財(cái)政收入上解至上一級(jí)的財(cái)政部門。
13．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
14．六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
15．地方政府債券：省政府在財(cái)政部的指導(dǎo)下，發(fā)行地方政府債券，由地方政府以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。一般用于交通、水利、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施建設(shè)。按要求地方政府債券收支應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
16．“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)是指行政單位、事業(yè)單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位按規(guī)定開支的各項(xiàng)公務(wù)接待（外賓接待）費(fèi)用。
17．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：為科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性而設(shè)立的基金，主要用于平衡當(dāng)年預(yù)算收支缺口或平衡以后年度預(yù)算。
18. 盤活財(cái)政存量資金：財(cái)政存量資金分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、部門預(yù)算等結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
19. 地方政府債務(wù)：地方政府負(fù)有償還責(zé)任、需要由財(cái)政資金償還的債務(wù)，屬地方政府債務(wù)。
