（貴州?。╆P(guān)于黔南州都勻市2021年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
都勻市2021年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
(2022年1月6日在市十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
都勻市財(cái)政局局長(zhǎng)??張紀(jì)勻
各位代表:
受市人民政府委托,現(xiàn)將都勻市2021年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2022年市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)市十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議,并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)2021年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成158,149萬(wàn)元,占年初預(yù)算的99.62%,同比增長(zhǎng)1.61%,其中:稅收完成80,822萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算收入完成數(shù)的51.1%,同比增長(zhǎng)2.58%;非稅收入完成77,327萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算收入完成數(shù)的48.9%,同比增長(zhǎng)0.62%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成373,786萬(wàn)元,同比增支5,241萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.42%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成158,149萬(wàn)元,加上中央、省稅收返還收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等上級(jí)補(bǔ)助242,392萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入150萬(wàn)元,新增一般債券收入7,324萬(wàn)元(含州級(jí)轉(zhuǎn)貸3,000萬(wàn)元),再融資一般債券收入262,406萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)425萬(wàn)元(直達(dá)資金),收入合計(jì)670,846萬(wàn)元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成373,786萬(wàn)元,上解上級(jí)支出21,776萬(wàn)元,一般債券還本支出262,406萬(wàn)元,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,425萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)10,453萬(wàn)元,支出合計(jì)670,846萬(wàn)元。收支相抵平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
市本級(jí)政府性基金收入完成178,114萬(wàn)元,為預(yù)算的98.51%,同比增收17,327萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.78%。市本級(jí)政府性基金支出完成208,696萬(wàn)元,同比增支19,403萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.25 %。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況:市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成178,114萬(wàn)元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)24萬(wàn)元(直達(dá)資金),上級(jí)補(bǔ)助收入2,740萬(wàn)元,上年結(jié)余25,952萬(wàn)元,新增專項(xiàng)債券收入11,573萬(wàn)元(含州級(jí)轉(zhuǎn)貸3,327萬(wàn)元),再融資專項(xiàng)債券收入291,653萬(wàn)元,收入合計(jì)510,056萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金支出完成208,696萬(wàn)元,上解上級(jí)支出5,111萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年4,325萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)還本支出291,653萬(wàn)元,支出合計(jì)509,785萬(wàn)元。收支相抵,結(jié)余271萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成30,830萬(wàn)元,為預(yù)算的94.76%,較上年完成數(shù)增收3,907萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.51 %。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成31,355萬(wàn)元,較上年完成數(shù)增支1,885萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.4%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況:社會(huì)保險(xiǎn)基金收入30,830萬(wàn)元,加上上年滾存結(jié)余747萬(wàn)元,收入合計(jì)31,577萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出31,355萬(wàn)元。收支相抵,滾存結(jié)余222萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成500萬(wàn)元,為預(yù)算的100%。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37萬(wàn)元,同比減支703萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況:市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成500萬(wàn)元,加上上級(jí)補(bǔ)助收入674萬(wàn)元,上年滾存結(jié)余86萬(wàn)元,收入合計(jì)1,260萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37萬(wàn)元,調(diào)出資金150萬(wàn)元,支出合計(jì)187萬(wàn)元。收支相抵,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出349萬(wàn)元,結(jié)余724萬(wàn)元(在2022年預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用此結(jié)余中400萬(wàn)元用于償還政府性債務(wù))。
(二)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
1. 2021年我市一般公共預(yù)算收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入242,392萬(wàn)元,其中:返還性收入16,272萬(wàn)元,一般性轉(zhuǎn)移支付收入195,222萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30,898萬(wàn)元。
2. 政府性基金收到上級(jí)補(bǔ)助2,740萬(wàn)元,其中:抗疫特別國(guó)債補(bǔ)助1,890萬(wàn)元,其他普通政府性基金850萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收到上級(jí)補(bǔ)助674萬(wàn)元。
(三)地方政府債務(wù)情況
2021新增轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金1.89億元(其中:省轉(zhuǎn)貸一般債券0.43億元、專項(xiàng)債券0.83億元;州轉(zhuǎn)貸一般債券0.3億元,專項(xiàng)債券0.33億元),新增地方政府再融資債券55.41億元(其中:一般債券26.24億元、專項(xiàng)債券29.17億元)。2021年末市本級(jí)地方政府債務(wù)余額為131.61億元,其中:一般債務(wù)余額77.57億元;專項(xiàng)債務(wù)余額54.04億元,控制在省政府核定的債務(wù)限額內(nèi)。
(四)直達(dá)資金收支情況
2021年,收到直達(dá)資金71,020萬(wàn)元,直達(dá)資金支出共61,443萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年9,577萬(wàn)元,其中:中央直達(dá)資金支出49,245萬(wàn)元;參照直達(dá)資金支出1,657萬(wàn)元;抗疫特別國(guó)債支出892萬(wàn)元;省級(jí)擴(kuò)圍資金支出9,649萬(wàn)元。(結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的主要原因是部分項(xiàng)目支出需按使用進(jìn)度申請(qǐng)撥款)
需要說(shuō)明的是,上述數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總的,在地方財(cái)政決算編成后,還會(huì)有所變化。
二、2021年財(cái)政主要工作
(一)加強(qiáng)預(yù)算收入管理,增強(qiáng)財(cái)政保障能力
一是編緊編實(shí)年度收入預(yù)算,綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和“減稅降費(fèi)”政策等因素影響,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌,摸清底數(shù),科學(xué)測(cè)算和編制年度收入預(yù)算;健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化征管手段,依法及時(shí)足額征收,如實(shí)反映稅收收入情況,提高收入質(zhì)量。二是強(qiáng)化非稅收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理辦法,強(qiáng)化非稅監(jiān)督檢查,規(guī)范收繳行為,做到應(yīng)收盡收。三是完善財(cái)政管理體制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)積極性。制定下發(fā)《都勻市鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)稅收入激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》,著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)意識(shí)薄弱難題,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),著力保障“三?！敝С?span style="display:none">（貴州省）關(guān)于黔南州都勻市2021年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
堅(jiān)定不移做好“三?！惫ぷ?堅(jiān)決貫徹中央、省、州過(guò)“緊日子、苦日子、窮日子”的要求,大力壓減一般性支出、非剛性、非重點(diǎn)支出,堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序,確保全市干部職工的工資正常足額發(fā)放和部門的基本運(yùn)轉(zhuǎn)需求,統(tǒng)籌用好各類民生資金,確保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度,解決人民群眾關(guān)心的基本民生問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,投入資金92,800萬(wàn)元,保障了教師工資的正常足額發(fā)放和生均公用經(jīng)費(fèi),落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助等政策;完成新建、改擴(kuò)建都勻市第五、第六、擺忙中心及青云湖幼兒園、民族中學(xué)學(xué)生宿舍(三期)、壩固民小綜合樓建設(shè)、11所中小學(xué)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等一批學(xué)校,極大改善了我市各層次學(xué)校辦學(xué)條件;壓縮行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)227萬(wàn)元,全力支持教育事業(yè)健康快速發(fā)展。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,投入資金27,792萬(wàn)元,用于支持公共衛(wèi)生、村級(jí)衛(wèi)生室等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和補(bǔ)短板,完善基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,強(qiáng)化預(yù)防保健,重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作;強(qiáng)化疫情防控資金保障工作,投入資金634萬(wàn)元,用于新冠疫苗免費(fèi)接種、疫情防控等,確保疫情防控工作順暢、及時(shí)、有效,防止疫情反彈。三是完善社會(huì)保障體系,投入資金51,706萬(wàn)元,確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金及時(shí)發(fā)放,積極落實(shí)困難群眾救助政策,有效保障了低收入家庭的基本生活,促進(jìn)了社會(huì)公平,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,2021年惠及城市低保對(duì)象34,537人、農(nóng)村低保對(duì)象133,298人。四是促進(jìn)保障性住房建設(shè),投入資金6,345萬(wàn)元,有力推進(jìn)了危房改造、公租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作。五是落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,投入資金4,268萬(wàn)元,用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植養(yǎng)殖積極性。六是加大公共安全投入,投入資金7,813萬(wàn)元,完善公共安全保障機(jī)制,加大公共安全常態(tài)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),提升公共安全防范水平,社會(huì)法治和安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
(三)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,奠定鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的第一年,我市除確保農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)民生外,通過(guò)加大財(cái)政支農(nóng)資金投入,全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)提升、鄉(xiāng)村振興建設(shè)。一是保障財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金投入,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐,全年共撥付財(cái)政專項(xiàng)銜接資金22,339萬(wàn)元,涉及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目61個(gè)。二是積極落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)助政策。財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)助資金全部納入“一折通”系統(tǒng)發(fā)放,全年共通過(guò)惠民直達(dá)平臺(tái)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼共40項(xiàng),涉及金額16,329萬(wàn)元。三是支持“一事一議”村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,扎實(shí)做好“一事一議”農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),申報(bào)項(xiàng)目90個(gè),獲批90個(gè),向上爭(zhēng)取“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,046萬(wàn)元。
(四)發(fā)揮財(cái)稅職能,涵養(yǎng)新興稅源增長(zhǎng)點(diǎn)
充分發(fā)揮財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政資金杠桿作用,大力推動(dòng)“雙培育雙服務(wù)”,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培植新興稅源。一是市本級(jí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)培育基金4,000萬(wàn)元,其中安排行業(yè)產(chǎn)業(yè)培育和入規(guī)入統(tǒng)基金1,100萬(wàn)元,支持促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壯大企業(yè)規(guī)模,提質(zhì)增效;招商引資資金800萬(wàn)元,以產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向,以精準(zhǔn)招商為路徑,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域,拓展招商引資渠道;安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)資金1,300萬(wàn)元,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金落戶本地壯大地方產(chǎn)業(yè);安排固定資產(chǎn)投資基金300萬(wàn)元,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目加快建成運(yùn)營(yíng),增加地方收入;安排體制獎(jiǎng)勵(lì)基金500萬(wàn)元,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性,培植地方稅源。二是投入資金700萬(wàn)元,支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,促進(jìn)本地更多農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);投入資金528萬(wàn)元支持都勻酒廠退城進(jìn)園,促進(jìn)本地企業(yè)更好發(fā)展。三是市本級(jí)安排茶葉發(fā)展資金100萬(wàn)元、統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金4,695萬(wàn)元,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因地制宜推動(dòng)都勻毛尖茶、生豬、蔬菜、刺梨、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);全力加快基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌培育,逐步使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化邁進(jìn),培植后續(xù)財(cái)源。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革,提高財(cái)政管理水平
一是進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,切實(shí)做到惠企利民。建立健全直達(dá)資金監(jiān)控體系,加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管, 防止擠占挪用、沉淀閑置,提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性,確保直達(dá)資金使用直接惠企利民。二是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。將績(jī)效目標(biāo)管理作為部門預(yù)算編制的必要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)全覆蓋、完成了2021年預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表同時(shí)審核、同時(shí)批復(fù);積極開展績(jī)效自評(píng)和考核工作,在組織預(yù)算單位自評(píng)的基礎(chǔ)上,對(duì)11家單位整體支出及18個(gè)項(xiàng)目支出開展績(jī)效評(píng)價(jià),涉及金額67,353萬(wàn)元,強(qiáng)化部門支出責(zé)任和效率意識(shí),預(yù)算管理水平得到了有效提高。三是預(yù)算管理一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、州時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,有序開展預(yù)算一體化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及系統(tǒng)搭建等工作,7月1日預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行模塊正式上線運(yùn)行,為下步預(yù)算管理一體化的全面實(shí)施打下基礎(chǔ)。
(六)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能,打造陽(yáng)光財(cái)政
一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。開展財(cái)政資金專項(xiàng)檢查,對(duì)全市各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)“一事一議”項(xiàng)目落實(shí)情況、糧食安全資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,確保財(cái)政資金安全;開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)及水務(wù)部門2020年度財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)關(guān)注單位財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)部控制制度及預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令整改,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政信息公開。完成部門預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開、部門績(jī)效公開、政府預(yù)決算公開、政府采購(gòu)公開、預(yù)算績(jī)效管理公開等內(nèi)容公開,保障社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。三是做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審工作。組織專業(yè)造價(jià)咨詢公司依法開展評(píng)審工作,2021年共完成評(píng)審項(xiàng)目62個(gè),送審金額43,952萬(wàn)元,審定金額38,757萬(wàn)元,審減金額5,195萬(wàn)元,審減率11.82%,有效節(jié)約財(cái)政資金,提高了資金使用效益。四是規(guī)范政府采購(gòu)行為。2021年我市共進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)373次,政府采購(gòu)預(yù)算109,817萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)資金109,290萬(wàn)元,節(jié)約資金527萬(wàn)元,節(jié)約率0.48%,并及時(shí)進(jìn)行公開公示,有效提高我市政府采購(gòu)?fù)该鞫?降低政府運(yùn)行成本。
(七)加強(qiáng)債務(wù)管控力度,降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
全面加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債融資、發(fā)生新的地方政府債務(wù),積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù),確保債務(wù)管控工作“不出事”“不冒泡”,堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
過(guò)去一年,全市財(cái)政工作雖然取得了一定成績(jī),但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:各類政策性優(yōu)惠及新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)的影響,造成財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢,增收難度增大;工資性支出、民生保障、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保支出和重大項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出有增無(wú)減,收支矛盾較為突出;政府債務(wù)還本付息支出壓力較大,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然嚴(yán)峻。對(duì)于這些問(wèn)題,將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議,在新的一年采取切實(shí)有效的措施逐步加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
2022年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神、中央、省、州系列會(huì)議及市委第十二屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),圍繞“四新”主攻“四化”的總體發(fā)展思路,全力推進(jìn)新型工業(yè)提速、特色城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興示范、旅游產(chǎn)業(yè)振興,加大稅源培植力度,統(tǒng)籌財(cái)政資源,為都勻市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
(一)2022年預(yù)算編制原則
1.規(guī)范入庫(kù),績(jī)效領(lǐng)先。堅(jiān)持“先入庫(kù)項(xiàng)目、后預(yù)算資金”原則,將預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算管理基本單元,規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)、評(píng)審、入庫(kù)程序,所有預(yù)算支出應(yīng)全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù),實(shí)施全生命周期管理,未納入項(xiàng)目庫(kù)的支出項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算;所有入庫(kù)項(xiàng)目必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo),未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)未通過(guò)的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù),對(duì)部門新增項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。
2.零基預(yù)算,量入為出。強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念,預(yù)算安排堅(jiān)持量入為出,打破基數(shù)概念和支出固化格局,完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌,緩解財(cái)政支出壓力,盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn),把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”放在優(yōu)先位置,重點(diǎn)保障鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對(duì)市委、市政府重大改革、重大決策及重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。
4.實(shí)事求是,落實(shí)整改。將審計(jì)查出問(wèn)題、巡視巡察查出問(wèn)題、整改效果與部門預(yù)算編制掛鉤,根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度及整改效果,對(duì)問(wèn)題部門公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算及一般性項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行扣減或取消。
(二)一般公共預(yù)算安排情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排為162,893萬(wàn)元,比上年實(shí)際完成數(shù)增加4,744萬(wàn)元,增長(zhǎng)3%,其中:稅收收入101,382萬(wàn)元;非稅收入61,511萬(wàn)元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排為366,503萬(wàn)元(含預(yù)安排上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入70,000萬(wàn)元),其中:人員經(jīng)費(fèi)185,915萬(wàn)元,公用經(jīng)費(fèi)6,672萬(wàn)元,其他運(yùn)轉(zhuǎn)類12,895萬(wàn)元,特定目標(biāo)類146,903萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付10,453萬(wàn)元;安排預(yù)備費(fèi)3,665萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:按照上述收支預(yù)算,市本級(jí)一般公共預(yù)算收入162,893萬(wàn)元,加上中央、省稅收返還收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等上級(jí)補(bǔ)助201,387萬(wàn)元,調(diào)入資金27,155萬(wàn)元(其中:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入155萬(wàn)元;政府性基金調(diào)入27,000萬(wàn)元),加上上年結(jié)轉(zhuǎn)10,453萬(wàn)元,收入合計(jì)401,888萬(wàn)元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出366,503萬(wàn)元,上解上級(jí)支出35,385萬(wàn)元,支出合計(jì)401,888萬(wàn)元。收支相抵平衡。
(三)政府性基金預(yù)算安排情況
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排為183,459萬(wàn)元,加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4,596萬(wàn)元,收入合計(jì)188,055萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排為136,055萬(wàn)元,調(diào)出27,000萬(wàn)元,上解上級(jí)支出25,000萬(wàn)元,支出合計(jì)188,055萬(wàn)元。收支相抵平衡。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排為33,137萬(wàn)元,加上上年滾存結(jié)余222萬(wàn)元,收入合計(jì)33,359萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排為33,137萬(wàn)元。收支相抵,滾存結(jié)余222萬(wàn)元。
(五)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排為515萬(wàn)元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1,073萬(wàn)元,收入合計(jì)1,588萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出安排1,433萬(wàn)元(其中400萬(wàn)元用于統(tǒng)籌償還債務(wù)),調(diào)出資金155萬(wàn)元,支出合計(jì)1,588萬(wàn)元。收支相抵平衡。
(六)“三?！敝С霭才徘闆r
根據(jù)“三?！眱?yōu)先的支出原則及市委重大戰(zhàn)略部署,全力保障我市各項(xiàng)重點(diǎn)支出資金需要,市本級(jí)“三?！敝С龉?13,176萬(wàn)元,其中:保障工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)方面安排資金205,482萬(wàn)元,基本民生支出安排107,694萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政主要工作
2022年我們將認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)工作部署,牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,圍繞上述預(yù)算安排,扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
(一)強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌管理,確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,集中力量辦大事,突出預(yù)算剛性約束,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)黨和國(guó)家重大政策的保障能力,實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。二是加強(qiáng)財(cái)政收入征管?？朔皽p稅降費(fèi)”等優(yōu)惠政策減收影響,強(qiáng)化執(zhí)收部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)源建設(shè)主動(dòng)性和積極性,精準(zhǔn)分析稅收收入潛力,加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控,依法應(yīng)收盡收,努力提高財(cái)政保障能力。三是加快盤活存量資金。加大存量資金的統(tǒng)籌力度,增加資金有效供給,優(yōu)先保障發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出,提高資金使用的效率及效益,防止財(cái)政資金沉淀。四是加大向中央、省、州爭(zhēng)取資金的力度,緊盯上級(jí)政策性化債,爭(zhēng)取繼續(xù)對(duì)我市債務(wù)進(jìn)行置換,緩解償債壓力,多渠道開源節(jié)流挖潛籌集資金。
(二)持續(xù)做好“三?！惫ぷ?優(yōu)先保障重點(diǎn)支出
一是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,有保有壓、突出重點(diǎn)。牢固樹立過(guò)“緊日子、苦日子、窮日子”的意識(shí),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)控制一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)支出,確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出等重點(diǎn)支出的需要,同時(shí),嚴(yán)格預(yù)算追加,堅(jiān)決杜絕不合理開支。二是持續(xù)加大民生投入,改善民生環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升;支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,支持公共就業(yè)服務(wù),為企業(yè)穩(wěn)崗紓困解難;完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,確保落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策,支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,健全婦女、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作;加快推進(jìn)公共衛(wèi)生和防疫基礎(chǔ)體系建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,繼續(xù)筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防線,做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。
(三)加大“三農(nóng)”投入,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
準(zhǔn)確把握支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,加大公共財(cái)政“三農(nóng)”傾斜力度,確保財(cái)政投入效益不斷增強(qiáng),效率不斷提升,確保財(cái)政投入規(guī)模與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。一是強(qiáng)化財(cái)政資金保障,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和鄉(xiāng)村振興政策,持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等脫貧攻堅(jiān)成果,高質(zhì)量推進(jìn)安置點(diǎn)后續(xù)扶持和鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)村建設(shè),更好實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶,大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定就業(yè),農(nóng)民增收,鞏固提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源。三是多渠道籌集資金,在加大市級(jí)財(cái)力保障的同時(shí),積極向上爭(zhēng)取資金,保障對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的補(bǔ)貼和扶持力度。四是持續(xù)依托扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面監(jiān)控資金安排和支付進(jìn)度,跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
(四)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè),做大地方財(cái)政“蛋糕”
一是創(chuàng)新投入機(jī)制,助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)全力推動(dòng)“雙培育雙服務(wù)”,加大對(duì)現(xiàn)有的骨干企業(yè)和小微企業(yè)支持和扶持力度,幫助其做大做強(qiáng);繼續(xù)落實(shí)“減稅降費(fèi)”優(yōu)惠政策,加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者的支持,穩(wěn)定現(xiàn)有財(cái)源;對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,完善園區(qū)管理機(jī)制,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力;集中精力打造旅游品牌和充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),開辟和培育旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等新興財(cái)源;緊扣市場(chǎng)導(dǎo)向,加大扶持力度,推進(jìn)茶葉、林果、藥材等特色種植和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向深發(fā)展。二是盤活國(guó)有資產(chǎn),強(qiáng)化土地及城市資源運(yùn)營(yíng)。加大土地存量挖潛,整理歸并存量土地,提高增量土地的承載能力和投資密度;加大城市化經(jīng)營(yíng)力度,合理推進(jìn)城市市政公用設(shè)施、城市空間和城市生態(tài)環(huán)境等城市公共資源有償使用。三是加大招商引資力度,注重招商引資實(shí)效。繼續(xù)完善招商引資機(jī)制,通過(guò)精準(zhǔn)招商、以園招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,拓寬投融資渠道,推動(dòng)重大項(xiàng)目有序流動(dòng)和投入,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加大對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的銜接、溝通,積極爭(zhēng)取更多的政策傾斜,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落戶都勻,培植長(zhǎng)效稅源。
(五)強(qiáng)化底線意識(shí),防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)考核,加大土地出讓力度,用好財(cái)政資金,盤活好處置好國(guó)有資產(chǎn),既要按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)原則保障企業(yè)合理項(xiàng)目的建設(shè)融資需求,又要繼續(xù)通過(guò)更好地發(fā)展進(jìn)一步防范化解好風(fēng)險(xiǎn)。二是搶抓機(jī)遇,努力破解債務(wù)壓力下投資增長(zhǎng)后勁不足的問(wèn)題。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、省“四新、四化”發(fā)展機(jī)遇,大力開展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)工作,緩解本級(jí)財(cái)政壓力,降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是督促各平臺(tái)公司對(duì)照各自債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù),認(rèn)真分析相關(guān)政策,結(jié)合到期債務(wù)情況,提前安排謀劃,分類應(yīng)對(duì),多渠道籌措資金守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控底線。四是進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,建立健全社會(huì)輿情匯集和分析報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬制度,盡可能把風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。
(六)持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革,提高財(cái)政預(yù)算管理
一是按照上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè),不斷完善系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)控、總預(yù)算會(huì)計(jì)全流程財(cái)政數(shù)據(jù)閉環(huán)管理,逐步建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的現(xiàn)代化財(cái)政預(yù)算管理體系。二是繼續(xù)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作要求,認(rèn)真開展預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作,繼續(xù)抓好部門預(yù)算績(jī)效自評(píng)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,增強(qiáng)部門的績(jī)效意識(shí)。三是繼續(xù)抓好財(cái)政信息的公開,公開范圍、內(nèi)容和方式得到進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表,做好2022年財(cái)政工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)接受市人大和政協(xié)的監(jiān)督,虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn),砥礪奮進(jìn),改革創(chuàng)新,努力完成全年預(yù)算目標(biāo),更好發(fā)揮財(cái)政職能作用,為譜寫都勻高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量!
1.一般公共預(yù)算:是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算:是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定時(shí)限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算:是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算:是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
5.一般公共預(yù)算收入:按科目包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入(市級(jí)一般公共預(yù)算收入是指地方留存的稅收收入和非稅收入)。
6.一般公共預(yù)算支出:一般公共預(yù)算收入安排的支出,按照功能分類包括一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探工業(yè)信息、自然資源海洋氣象、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備、災(zāi)害防治和應(yīng)急管理、預(yù)備費(fèi)、其他支出、債務(wù)還本付息、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用等支出。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
7.非稅收入:指除稅收以外,由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金。
8.轉(zhuǎn)移支付:指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。分一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
9.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:是指各級(jí)財(cái)政安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金,用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口以及視預(yù)算平衡情況安排使用的資金。
10.三保支出:指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С?。
11.減稅降費(fèi):具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”兩部分。
12. 直達(dá)資金:黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
13.一般債務(wù):是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)。
14.專項(xiàng)債務(wù):是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)債券。
15. 結(jié)轉(zhuǎn)資金:是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢,或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。
16. 預(yù)算績(jī)效管理:以政府財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容,以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。
