（貴州?。╆P(guān)于黔南布依族苗族自治州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
黔南布依族苗族自治州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
（2022年12月29日在州十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
黔南州財(cái)政局?
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，提出2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全州各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，圍繞“四新”主攻“四化”，努力增收節(jié)支，千方百計(jì)緩解財(cái)政收支矛盾，切實(shí)兜住“三?！钡拙€，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。
（一）一般公共預(yù)算
全州情況。截至11月，一般公共預(yù)算收入90.94億元（含雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)收入1.15億元），同口徑增長(zhǎng)8.1%（剔除增值稅留抵退稅因素后對(duì)比，下同），占預(yù)算76.5%，其中，稅收收入41.75億元；非稅收入49.19億元。一般公共預(yù)算支出355.29億元，增長(zhǎng)13.5%，占預(yù)算84.6%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：一般公共預(yù)算收入109.06億元，同口徑增長(zhǎng)5%，占預(yù)算91.8%，其中，稅收收入48.23億元，同口徑下降9.6%；非稅收入60.83億元，增長(zhǎng)27.6%，同口徑非稅占比為49.4%，增加8.1個(gè)百分點(diǎn)。剔除雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)收入1.21億元，全州一般公共預(yù)算收入107.85億元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入314.99億元、一般債務(wù)收入78.88億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金43.63億元、上年結(jié)余7億元，收入合計(jì)552.35億元。一般公共預(yù)算支出407.29億元，下降8.8%，加上上解支出10.65億元、一般債券還本付息支出74.36億元、調(diào)出資金和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10.68億元，支出合計(jì)502.98億元，結(jié)余49.37億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
州本級(jí)情況。截至11月，一般公共預(yù)算收入17.99億元，同口徑增長(zhǎng)1.1%，占調(diào)整預(yù)算95.3%，其中，稅收收入8.92億元；非稅收入9.07億元。一般公共預(yù)算支出57.56億元，增長(zhǎng)5.6%，占調(diào)整預(yù)算88.2%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：一般公共預(yù)算收入20.18億元，同口徑下降0.5%，占調(diào)整預(yù)算106.9%，其中，稅收收入10.53億元，同口徑下降4.5%；非稅收入9.65億元，增長(zhǎng)3.8%，同口徑非稅占比為40.7%，增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入70.76億元、下級(jí)上解收入5.27億元、一般債務(wù)收入2.2億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3億元、調(diào)入資金0.54億元，扣除對(duì)縣（市）補(bǔ)助24.31億元，收入合計(jì)77.64億元。一般公共預(yù)算支出64.43億元，下降5.3%，加上一般債券還本支出0.2億元、上解省級(jí)支出2.03億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.75億元，支出合計(jì)70.41億元，結(jié)余7.23億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（二）政府性基金預(yù)算
全州情況。截至11月，政府性基金預(yù)算收入111.08億元，下降26.1%，占預(yù)算74.8%；政府性基金預(yù)算支出130.52億元，下降22.3%，占預(yù)算84%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：政府性基金預(yù)算收入183億元，下降29.7%，占預(yù)算123.2%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入3.18億元、專項(xiàng)債務(wù)收入79.44億元、調(diào)入資金0.23億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)8億元，收入合計(jì)273.85億元。政府性基金預(yù)算支出189.53億元，下降31.3%，加上專項(xiàng)債券還本支出51.15億元、上解省級(jí)支出2.43億元、調(diào)出資金24.12億元，支出合計(jì)267.23億元。結(jié)余6.62億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
州本級(jí)情況。截至11月，政府性基金預(yù)算收入0.94億元，下降66.5%，占預(yù)算33.4%；政府性基金預(yù)算支出2.47億元，下降25.5%，占預(yù)算54.2%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：政府性基金預(yù)算收入1.9億元，下降34.1%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.2億元、專項(xiàng)債務(wù)收入27.08億元、上年結(jié)余0.76億元，扣除對(duì)縣（市）補(bǔ)助0.71億元，收入合計(jì)30.23億元。政府性基金預(yù)算支出2.68億元，加上專項(xiàng)債券還本支出25.32億元、調(diào)出資金0.49億元，支出合計(jì)28.49億元。結(jié)余1.74億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全州情況。截至11月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.11億元，下降47.8%，占預(yù)算25.3%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.58億元，下降66.7%，占預(yù)算12.3%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.62億元，下降80.8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.29億元、上年結(jié)余0.23億元，收入合計(jì)2.14億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.22億元，加上調(diào)出資金0.84億元，支出合計(jì)2.06億元。結(jié)余0.08億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
州本級(jí)情況。截至11月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入700萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.4%，占預(yù)算80%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出500萬(wàn)元，增長(zhǎng)238.4%，占預(yù)算29%。
2022年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入866萬(wàn)元，占預(yù)算104.6%，增長(zhǎng)71.8%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2,623萬(wàn)元、上年結(jié)余876萬(wàn)元，收入合計(jì)4,365萬(wàn)元。州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,043萬(wàn)元，加上調(diào)出資金500萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出2,623萬(wàn)元，支出合計(jì)4,166萬(wàn)元。結(jié)余199萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全州情況：截至11月，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入81.49億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出73.13億元。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)85.76億元，增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)78.22億元，增長(zhǎng)6.4%。當(dāng)年結(jié)余7.54億元，年末滾存結(jié)余68.97億元。
州本級(jí)情況：截至11月，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入61.82億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出53.18億元。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)64.42億元，增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)56.47億元，增長(zhǎng)11.2%。當(dāng)年結(jié)余7.95億元，年末滾存結(jié)余63.73億元。
（五）地方政府債務(wù)
2022年省財(cái)政廳批準(zhǔn)我州地方政府性債務(wù)限額1,115.43億元，實(shí)際債務(wù)余額1,101.38億元，全州政府債務(wù)余額未超過(guò)本地區(qū)政府債務(wù)限額。今年以來(lái)爭(zhēng)取地方政府債券32.81億元，其中：一般債券4.52億元，專項(xiàng)債券28.29億元。獲得再融資債券置換資金125.51億元。截至目前，一般債券支出3.36億元，支出進(jìn)度74.5%；專項(xiàng)債券支出26.19億元，支出進(jìn)度92.5%。
二、2022年重點(diǎn)工作
全州各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示批示精神，按照中央、省委和州委各項(xiàng)決策部署，樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”思想，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃工作思路，深化預(yù)算制度改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極落實(shí)財(cái)政保障。
（一）挖潛增收穩(wěn)住收入，厚植涵養(yǎng)鞏固稅源
今年以來(lái)，受宏觀形勢(shì)、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，財(cái)政收入減收形勢(shì)嚴(yán)峻，我們采取措施積極應(yīng)對(duì)，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，全力穩(wěn)住財(cái)政收入基本面。一是強(qiáng)化財(cái)稅收入征管。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面摸清稅源家底，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大企業(yè)、重要稅種實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好綜合治稅，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，確保收入及時(shí)、足額征收入庫(kù)，挖掘潛力穩(wěn)住收入存量。二是打好助企紓困主動(dòng)戰(zhàn)。以“雙培育雙服務(wù)”為契機(jī)，強(qiáng)化財(cái)政政策支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金和統(tǒng)籌本級(jí)資金共2.68億元，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、促消費(fèi)、中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企政策落地落實(shí)，幫助降低企業(yè)成本，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，厚植涵養(yǎng)做大收入增量。三是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)新的組合式減稅降費(fèi)政策快速直達(dá)惠及企業(yè)，全州累計(jì)新增減稅降費(fèi)76.24億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。四是加大爭(zhēng)資力度緩解收入困難。以國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件等政策為契機(jī)，深入思考謀劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)突破點(diǎn)，加大向上爭(zhēng)資力度，全州共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金317.74億元，為促進(jìn)有效投資，穩(wěn)住全州經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供財(cái)政支撐。五是靈活運(yùn)用財(cái)政金融政策。通過(guò)政府投資基金、資本金注入等方式撬動(dòng)社會(huì)資本8.82億元和金融資本14.23億元，變“直投”為“引導(dǎo)”，匯聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量協(xié)同發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)資金有效供給。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)民生保障
大力壓減一般性支出，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展取得新成效，全州九項(xiàng)民生重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出77.5%。一是持續(xù)加大教育事業(yè)投入。安排教育事業(yè)支出93億元，支持幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，助推全州教育高質(zhì)量發(fā)展。二是切實(shí)兜牢社會(huì)保障底線。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出53.28億元，積極落實(shí)就業(yè)政策，促進(jìn)提升勞動(dòng)力就業(yè)水平，推進(jìn)托底保障政策落地落實(shí)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面提高。三是提升衛(wèi)生健康保障水平。安排衛(wèi)生健康支出51.27億元，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年580元提高到610元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高到84元，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾享受基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)；統(tǒng)籌安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)3.18億元，積極落實(shí)好“疫情要防住”經(jīng)費(fèi)保障。四是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出26億元，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力打造“綠色新黔南”，為助推生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全州整合涉農(nóng)資金19.99億元；有序擴(kuò)大財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)范圍，今年累計(jì)發(fā)放25億元，全州“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)項(xiàng)目從2018年32項(xiàng)增至2022年47項(xiàng)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障，全州各級(jí)投入財(cái)政銜接專項(xiàng)資金28.66億元。
（三）切實(shí)規(guī)范債務(wù)管理，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
樹(shù)牢全州“一盤(pán)棋”思想，建立守橙攻堅(jiān)機(jī)制，經(jīng)過(guò)上下共同努力，今年守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是創(chuàng)新債務(wù)治理機(jī)制。制定《黔南州綜合治債工作方案》，以治亂化債為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)展期、降息、債務(wù)重組等手段依法依規(guī)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，全州展期降息6.99億元，債務(wù)重組9.1億元，有效緩釋了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是努力完成“守橙”目標(biāo)。制定黔南州債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“守橙保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅(jiān)方案，組建工作專班，明確攻堅(jiān)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)，努力“做大分母、縮小分子”。全年預(yù)計(jì)完成隱性債務(wù)化解54.87億元，化債完成率排全省前列，全力守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“橙色”等級(jí)目標(biāo)底線。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置。堅(jiān)持以“黔南不出事”為目標(biāo)，注重“堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”，建立縱向協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和督促指導(dǎo)機(jī)制；按照“定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督促”原則，指導(dǎo)縣（市）精準(zhǔn)排查，著力防控重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”，扎實(shí)防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是積極爭(zhēng)取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)試點(diǎn)政策。搶抓國(guó)家提出在部分高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)試點(diǎn)的政策紅利，在省統(tǒng)一部署下，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）進(jìn)一步盤(pán)活資源資產(chǎn)資金，細(xì)化化債方案，梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，為爭(zhēng)取降級(jí)試點(diǎn)打好基礎(chǔ)。
（四）不斷深化改革創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
以加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度為主線，以改革創(chuàng)新為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)財(cái)政發(fā)展活力。一是探索建立“評(píng)審+績(jī)效”工作機(jī)制。建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)審工作規(guī)程，推進(jìn)預(yù)算評(píng)審與事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)編審與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、資金問(wèn)效與績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管控與評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用“五同步”，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二是推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效深度融合。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、評(píng)審、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整有機(jī)銜接。全年重點(diǎn)對(duì)州本級(jí)單位實(shí)施的17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，送審金額4,798萬(wàn)元，審減率3.8%；對(duì)州本級(jí)589個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，收回?zé)o效低效項(xiàng)目資金1.8億元。三是深化財(cái)政“放管服”改革。積極落實(shí)中央、省關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，全州限額以上項(xiàng)目適宜中小企業(yè)提供的項(xiàng)目832個(gè)，金額29.51億元，其中預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)金額為23.11億元，比例達(dá)78.3%，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。四是大力支持“四化”促發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)完善資金保障機(jī)制，全州共投入“四化”發(fā)展資金40億元，其中：新型工業(yè)化11億元，新型城鎮(zhèn)化12億元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化12億元，旅游產(chǎn)業(yè)化5億元；積極爭(zhēng)取“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸷托聞?dòng)能基金30.01億元，切實(shí)打好組合拳，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助推“四化”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，嚴(yán)肅整飭財(cái)經(jīng)秩序
堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨要求，保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢(shì)，筑牢拒腐防變基礎(chǔ)，一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。綜合運(yùn)用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)、財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)不規(guī)范支出行為實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)糾偏，將48項(xiàng)民生項(xiàng)目資金161.2億元納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，較上年增加52.37億元。二是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照中央和省安排部署，全面開(kāi)展減稅降費(fèi)等7大領(lǐng)域財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)典型案例通報(bào)，推進(jìn)查出問(wèn)題整改，全州共查出428個(gè)問(wèn)題，已整改280個(gè)，整改率65%，達(dá)到“以整促改”“以改促進(jìn)”目的。同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的意見(jiàn)》，重申財(cái)經(jīng)秩序嚴(yán)肅性，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為，推動(dòng)基層財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查。對(duì)涉糧資金等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的財(cái)政資金管理和使用進(jìn)行抽查檢查，重點(diǎn)對(duì)州糧油儲(chǔ)備庫(kù)等單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)整改等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，加強(qiáng)整改落實(shí)，努力提升依法理財(cái)能力。
今年以來(lái)，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政管理中還存在一些亟需解決的問(wèn)題，主要是：一是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響波動(dòng)較大，財(cái)政增收面臨較大挑戰(zhàn)；二是財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)持續(xù)，財(cái)政收支矛盾突出；三是大部分縣（市）政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以應(yīng)對(duì)。
三、2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案
2023年，預(yù)算編制緊緊圍繞中央、省委和州委重要決策部署，堅(jiān)持貫徹落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量入為出、公正透明、突出重點(diǎn)、收支平衡”的原則，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算
全州一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)6%左右（不含雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)收入）；全州一般公共預(yù)算支出按400億元安排（含中央和省提前下達(dá)各項(xiàng)補(bǔ)助相對(duì)固定部分）。
州本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)22.4億元，增長(zhǎng)11%。其中：稅收收入14.3億元，增長(zhǎng)35.8%；非稅收入8.1億元，下降16.1%。加上上級(jí)提前下達(dá)的財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入39.28億元、縣（市）上解收入5.82億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.83億元、調(diào)入資金0.04億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7.23億元，收入合計(jì)78.6億元。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)安排65.54億元，加上上解省支出1.13億元，州對(duì)縣（市）補(bǔ)助11.93億元，支出合計(jì)78.6億元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全州政府性基金預(yù)算收入101.8億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)6.62億元，收入合計(jì)108.42億元。支出預(yù)計(jì)安排108.42億元。收支平衡。
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入1.8億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1.74億元，收入合計(jì)3.54億元。政府性基金預(yù)算支出3.54億元。收支平衡。???
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.76億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.08億元，收入合計(jì)2.84億元。支出預(yù)計(jì)安排2.84億元。收支平衡。
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入538萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)199萬(wàn)元，收入合計(jì)737萬(wàn)元。支出安排737萬(wàn)元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入93.23億元，支出81.8億元。當(dāng)年結(jié)余11.43億元，年末滾存結(jié)余80.4億元。
州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入68.79億元，支出58.33億元。當(dāng)年結(jié)余10.46億元，年末滾存結(jié)余74.19億元。
四、2023年財(cái)政主要任務(wù)
我們將深入貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全、效率與公平，持續(xù)改善民生，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）提高水平狠抓落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)量提升
加強(qiáng)州縣聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)《黔南州稅收共治辦法》，找準(zhǔn)短板、彌補(bǔ)不足，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是深入實(shí)施減稅降費(fèi)政策。健全財(cái)稅、人行等部門(mén)協(xié)作機(jī)制，打好“政策找企業(yè)+一企一策”組合拳，確保減稅降費(fèi)政策快、準(zhǔn)、穩(wěn)、好落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)快享市場(chǎng)主體，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日凸顯政策回補(bǔ)效應(yīng)。二是抓好重要稅源鞏固。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大企業(yè)、重要稅源定期分析、定期研判，健全重點(diǎn)稅源管理清單，定期掌握了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售和稅收入庫(kù)情況，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，促進(jìn)制造業(yè)、采礦業(yè)、電力行業(yè)等重要行業(yè)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)回暖。深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等政策，積極向上爭(zhēng)取房地產(chǎn)專項(xiàng)借款支持，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收逐漸回暖升溫。四是加快市場(chǎng)主體培育。全面貫徹落實(shí)《黔南州市場(chǎng)主體培育實(shí)施方案》及其實(shí)施細(xì)則，安排市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)資金0.18億元，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新活力，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，持續(xù)提升財(cái)政收入質(zhì)量。
（二）握指成拳聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)民生保障水平提升
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。一是支持做好基層“三?！惫ぷ?。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先原則，嚴(yán)控一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，實(shí)施財(cái)政支出分類保障，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，合理推動(dòng)財(cái)力下沉，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。二是支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生資助等政策，確保“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)完成，持續(xù)推進(jìn)全州教育事業(yè)提速發(fā)展。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度補(bǔ)助、村醫(yī)補(bǔ)助等政策，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)推進(jìn)健康黔南建設(shè)。五是支持提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、特殊兒童群體基本生活保障和特困人員救助供養(yǎng)政策，支持退役軍人服務(wù)保障、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)等，著力提升社會(huì)保障能力和水平。六是支持糧食生產(chǎn)安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，切實(shí)保障全州10.5萬(wàn)噸地方儲(chǔ)備糧和0.94萬(wàn)噸地方儲(chǔ)備油保管和輪換經(jīng)費(fèi)；加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，夯實(shí)糧食安全“壓艙石”，守好“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。
（三）圍繞“四新”主攻“四化”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
一是聚力鞏固經(jīng)濟(jì)“底板”，支持新型工業(yè)化。繼續(xù)打好減稅降費(fèi)“組合拳”，持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度助企紓困，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。二是聚力基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)“短板”，支持新型城鎮(zhèn)化。緊盯中央和省級(jí)政策投向，加大中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)債券、“四化”基金爭(zhēng)取力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，竭盡全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，積極擴(kuò)大有效投資。三是聚力打造鄉(xiāng)村振興“樣板”，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，合理安排投入規(guī)模，確保州縣投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金只增不減，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高至40%，涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金用于產(chǎn)業(yè)化比例達(dá)60%以上，中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例提高至65%以上。四是聚力文旅鑄“新板”，支持旅游產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞“綠博黔南·康養(yǎng)之州”形象定位，積極謀劃一批示范引領(lǐng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、投資收益高的文體旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚焦打造綜合旅游目的地。
（四）持續(xù)深化管理改革，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管效能提升
積極應(yīng)對(duì)財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政治理水平。一是健全重點(diǎn)支出保障機(jī)制。按照集約節(jié)約、約束有力的原則，建立財(cái)政支出分類管理清單，實(shí)施有差異的資金保障政策，嚴(yán)控一般性支出，分梯次壓減非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出，確保財(cái)政資金向基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。二是健全預(yù)算管理體制。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)審計(jì)、巡視巡察、專項(xiàng)檢查、財(cái)經(jīng)秩序整治等查出問(wèn)題整改，認(rèn)真查找短板弱項(xiàng)，建立完善一批管理制度和辦法，健全長(zhǎng)效約束機(jī)制，進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。三是強(qiáng)化財(cái)政庫(kù)款管理。嚴(yán)把資金審核支付關(guān)，加大對(duì)縣級(jí)資金傾斜力度，保障全州“三保”支出資金需求。不斷健全直達(dá)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保直達(dá)資金惠企利民。四是縱深推進(jìn)績(jī)效管理。將各預(yù)算部門(mén)收支全部納入績(jī)效管理，對(duì)新增重大項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，全面深入開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編審、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理“指揮棒”作用。五是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立完善州對(duì)縣（市）財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯財(cái)政收入、“三?！北Ｕ?、風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)問(wèn)題整改等，采取“線上+線下”方式，動(dòng)態(tài)分析基層財(cái)政運(yùn)行狀況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)縣（市）實(shí)時(shí)預(yù)警提示，確保全州財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。
（五）謀深慮遠(yuǎn)統(tǒng)籌安排，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力提升
一是規(guī)范政府舉債化債行為。壓緊壓實(shí)各縣（市）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任和債券利息支付法定責(zé)任，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策評(píng)估程序，按照“盡力而為、量力而行”原則，開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保持財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，從源頭上控制新增政府債務(wù)。二是完善財(cái)政內(nèi)控體系。健全財(cái)政內(nèi)控制度，以巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和財(cái)政內(nèi)部控制鏈條，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制衡，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政內(nèi)控在完善財(cái)政治理體系和財(cái)政治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，提升財(cái)政監(jiān)管水平和財(cái)政治理效能。三是持續(xù)整飭財(cái)經(jīng)秩序。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，依托信息化技術(shù)手段，持續(xù)加大財(cái)政監(jiān)督檢查、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全州財(cái)經(jīng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，扎實(shí)苦干，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)踐行黨的二十大精神，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
《黔南州2022年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
一般公共預(yù)算：指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。其中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指下級(jí)政府因承擔(dān)上級(jí)政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等，享受的上級(jí)政府補(bǔ)助資金，又稱有條件補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)撥款，是為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)的特定政策目標(biāo)，必須?？顚Ｓ?。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。年底州本級(jí)超收、新增財(cái)力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充州級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為州本級(jí)政府預(yù)算的儲(chǔ)備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，州級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補(bǔ)欠，盈余填虧”的重要作用。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等四項(xiàng)保險(xiǎn)為州級(jí)統(tǒng)籌?？h級(jí)統(tǒng)籌的基金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
政府投資項(xiàng)目評(píng)審：即財(cái)政投資評(píng)審，是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。
緊平衡：指短期內(nèi)供需大體平衡，但剩余不多，并不能保證時(shí)時(shí)刻刻都供應(yīng)充足。
三保：?；久裆?、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)。
九項(xiàng)重點(diǎn)民生支出：指一般公共預(yù)算支出中與維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與保障和改善民生息息相關(guān)的九項(xiàng)重點(diǎn)支出，包括公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出。是衡量公共財(cái)政為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)。
四個(gè)不摘：貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
教育“兩個(gè)只增不減”：即財(cái)政安排的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。
四新：在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
雙培育雙服務(wù)：指培育項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，培育企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。
地方政府債務(wù)：指各級(jí)政府在法定債務(wù)限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券或者外債轉(zhuǎn)貸方式舉借的債務(wù)。
地方政府債券：分為一般債券和專項(xiàng)債券，其中，一般債券指省一級(jí)政府為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項(xiàng)債券指省一級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治州、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政廳根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求，提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。?
守橙：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定辦法的通知》，將債務(wù)率作為隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定指標(biāo)，綜合評(píng)估地方債務(wù)規(guī)模與其償債能力匹配情況。債務(wù)率由高到低，分別設(shè)置紅、橙、黃、綠四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檔次，其中橙色是指?jìng)鶆?wù)率大于等于200%且小于300%。守橙即是在2020年全州債務(wù)率（即債務(wù)余額除以綜合財(cái)力×100%），已整體降至“橙色”的基礎(chǔ)上，確保債務(wù)率不重新升至“紅色”等級(jí)。?? ?
