（貴州省）關于黔東南州丹寨縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
丹寨縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
（2021年3月9日在丹寨縣第十六屆人民代表大會第五次會議上）
丹寨縣財政局局長??熊興榮
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年全縣財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案，提請縣十六屆人民代表大會第五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、省委十二屆八次全會精神、省委經濟工作會議、州委十屆十次全會、州委經濟工作會議及縣委十二屆十次全會精神，圍繞中央、省、州和縣委重大決策部署，積極爭取省州支持，努力克服新冠肺炎疫情影響和減收增支矛盾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，積極有為實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能，認真貫徹落實國家減稅降費政策，保持財政支出強度，切實提高財政資金使用效率，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c工作，支持打好三大攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生，促進了經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，為丹寨縣“十三五”收官提供了堅實的財力保障，全縣財政預算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預算
1.收入完成情況。2020年，全縣一般公共預算收入完成14,525萬元，同比增長15.20%，增收1,917萬元，居全州第3位。其中，稅收收入完成9,146萬元，同比下降8.27%，減收825萬元，稅收收入占一般公共預算收入比重62.97%；非稅收入完成5,379萬元，同比增長103.98%，增收2,742萬元。上級轉移支付收入126,957萬元，地方政府一般債務（轉貸）收入15,381萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金81萬元，調入資金13,771萬元，上年結余2,354萬元，收入合計173,069萬元。
2.支出完成情況。2020年，全縣一般公共預算支出完成131,400萬元，同比下降11.67%，減支17,358萬元，主要原因是歸還省財政廳借款18,470萬元占用財力造成支出減少。地方政府一般債務還本支出21,396萬元，上解支出19,428萬元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金26萬元，結轉下年支出819萬元，支出合計173,069萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預算
1.收入完成情況。2020年，全縣政府性基金收入完成4,272萬元。其中，國有土地使用權出讓收入完成3,225萬元，城市基礎設施配套費收入完成735萬元，污水處理費收入完成312萬元。上級補助收入完成10,597萬元（其中，政府性基金轉移支付收入208萬元，抗疫特別國債轉移支付收入10,389萬元），專項債務轉貸收入55,063萬元，上年結余-2,727萬元，收入合計67,205萬元。
2.支出完成情況。2020年，全縣政府性基金支出完成64,455萬元。其中，旅游發(fā)展基金支出6萬元，其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出52,317萬元，彩票公益金安排的支出202萬元，專項債務付息支出1,482萬元，債務發(fā)行費用支出59萬元，抗疫特別國債安排的支出10,389萬元。專項債務還本支出2,746萬元，結轉下年支出4萬元。支出合計67,205萬元。收支平衡。
（三）社會保險基金預算
2020年，全縣社會保險基金預算收入完成8,588萬元，上年結余1,257萬元，收入合計9,845萬元。社會保險基金預算支出完成8,588萬元。收支相抵，滾存結余1,257萬元。
（四）國有資本經營預算
2020年，全縣國有資本經營預算收支為零。
（五）地方政府債務
1.2020年政府債務限額情況。省級核定我縣2020年政府債務限額為293,537.2萬元。其中，一般債務208,836.2萬元，專項債務84,701萬元。
2.2020年政府債務余額情況。截至2020年末，全縣政府債務余額為273,503.16萬元。其中，一般債務188,802.16萬元，專項債務84,701萬元。債務余額未超省級核定的債務限額。
3.2020年政府新增債券情況。截至2020年末，丹寨縣共獲得省財政廳轉貸新增政府債券70,444萬元，其中：2020年置換債券到期本金通過發(fā)行再融資債券18,127萬元；新增專項債券52,317億元，支持項目8個，用于農業(yè)、公共衛(wèi)生設施、城鎮(zhèn)污水處理、水利、城市停車場等領域，累計資金使用52,317萬元。除發(fā)行新增政府債券外，我縣無新增政府債務。?
二、2020年的重點工作及“十三五”時期財政工作回顧
（一）加強財政預算管理，提升財政管理水平
一是深入推進部門預決算和“三公”經費預決算信息公開，進一步完善部門預決算信息公開機制，突出部門信息公開及時性、完整性和細化程度，持續(xù)提升部門預算透明度。二是全面實施支出經濟分類科目改革，進一步規(guī)范各部門的支出行為，提高預算透明度，提升預算管理的科學化精細化水平。三是進一步加大財政存量資金盤活力度，全年盤活收回統(tǒng)籌使用存量資金13,771萬元，提高財政資金使用效益。四是加強財政資金使用監(jiān)督檢查，確保資金安全運行，積極開展2020年度會計信息質量監(jiān)督檢查。五是貫徹落實黨的十九大報告“全面實施績效管理”精神，制定了《丹寨縣全面實施預算績效管理的實施方案》等政策文件，規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效率，進一步增強政府績效管理水平。
（二）鞏固脫貧攻堅成果，支持重點民生領域投入
積極籌措資金，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是支持農村扶貧產業(yè)發(fā)展，安排縣級產業(yè)扶貧資金4,112萬元。二是聚焦脫貧攻堅，安排投入教育扶貧資金10,178萬元，醫(yī)療保障扶貧資金7,280萬元。其中，縣級投入疫情防控資金880萬元。三是安排投入社會兜底扶貧資金6,465萬元。四是統(tǒng)籌整合財政涉農資金14,053萬元，支持農村基礎設施建設和農業(yè)生產發(fā)展。
（三）管好用好直達資金，有力促進經濟恢復發(fā)展
2020年，上級下達我縣直達資金36,156.93萬元，累計支出35,934.97萬元，支出進度99.39%。其中，保工資13,665.00萬元，?；鶎舆\轉3,178.55萬元，保基本民生14,879.27萬元，保居民就業(yè)586.38萬元，保市場主體1,217.65萬元，保基礎設施建設2,630.08萬元。我縣積極優(yōu)化直達資金支出結構，以“三?！北Ｕ蠟橹攸c，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，基層運轉有效保障，對沖效應效果顯著。
（四）強化政府債務監(jiān)管，防范化解債務風險
一是完善地方政府債務管理制度，建立隱性債務調度機制，實行臺賬管理，設立應急資金池。二是嚴格執(zhí)行“七嚴禁”規(guī)定，嚴控國有企業(yè)和事業(yè)單位融資舉債報批和審核等各環(huán)節(jié)，扼制隱性債務增量。三是做好舉借期限、債務規(guī)模和可償債能力相符合、舉債用途和償債安排的三個統(tǒng)籌，落實債務化解“八個一批”和新十條化債措施。四是切實防范化解債務風險，向省財政廳申請再融資債券資金償還到期置換債券本金，通過年度預算安排落實置換債券利息；依法依規(guī)多渠道籌集資金化解隱性債務本金25,161.25萬元，完成當年化債進度101.2%，有效防范化解債務風險。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，五年來，全縣財政改革發(fā)展事業(yè)取得了重大成就。一是財政實力不斷增強，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質基礎。全縣一般公共預算收入從2015年的13,759萬元增加到2020年的14,525萬元，年均增長1.1%。各項轉移支付收入從115,034萬元增加到126,957萬元，年均增長2.1%，“十三五”時期累計補助647,212萬元，是“十二五”時期的1.24倍。二是財政支出保持較高強度，積極的財政政策更加積極有為?！笆濉睍r期全縣一般公共預算支出累計完成716,199萬元，是“十二五”時期的1.06倍。三是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。各項重點民生支出穩(wěn)步提升，“十三五”時期累計投入教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等九項重點民生支出563,111萬元，占一般公共預算支出比重達78.6%，民生社會事業(yè)取得全面進步。四是重大戰(zhàn)略保障有力，經濟社會發(fā)展取得重大成就。全縣投入脫貧攻堅財政扶貧資金69,911萬元，打好“四場硬仗”，解決“兩不愁三保障”問題，脫貧攻堅取得全面勝利。五是財稅金融改革持續(xù)深化，財政管理不斷提質增效。丹寨縣統(tǒng)籌整合財政專項資金開展脫貧攻堅改革試點，創(chuàng)新推進財政資金“統(tǒng)、用、管、評”四項舉措，著力實施“五個一批、六項計劃、五大體系、金融扶貧”工程，有力推動了全縣經濟社會發(fā)展，在脫貧攻堅上發(fā)揮了強大的作用，取得明顯成效，整合試點工作得到時任國務院副總理汪洋同志的充分肯定。
五年來，財政各項改革發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)，這些成績來之不易，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大有效監(jiān)督、有力指導的結果，是各級各部門以及全縣干部群眾團結奮進、苦干實干的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，宏觀經濟下行疊加大規(guī)模結構性減稅降費政策等多重因素，財政工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：稅源結構單一，財源基礎不穩(wěn)固，財政收入增長動力不足；鞏固脫貧攻堅、民生保障等領域資金需求大，財政收支矛盾突出；政府債務風險防范化解壓力大等。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年財政預算草案
2021年預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、州委、縣委經濟工作會議和省委十二屆八次全會、州委十屆十次全會、縣委十二屆十次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線；集中財力支持深入實施鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康三大戰(zhàn)略行動，推動“四個輪子”一起轉，堅持“五個沉下心來”，奮力實現(xiàn)“六個新目標”；堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預算、零基預算和績效預算的理念貫穿整個預算編制過程，進一步優(yōu)化財政支出結構，創(chuàng)新財政資金投入方式，注重財政政策的提質增效、更可持續(xù)，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，塑造新優(yōu)勢、培育新動能，為“十四五”開好局、起好步奠定良好基礎。結合我縣財源情況合理預測財政收入，并按照“輕重緩急”的原則安排支出預算。
（一）一般公共預算
1.收入安排。2021年，全縣一般公共預算收入安排15,000萬元，較2020年完成數(shù)14,525萬元增長3%。其中，稅收收入安排10,500萬元，占一般公共預算收入比重為70%；非稅收入安排4,500萬元。上級補助收入76,093萬元，上年結余819萬元，調入資金57,606萬元，一般債券轉貸收入28,261萬元，收入合計177,779萬元。
2.支出安排。2021年，全縣一般公共預算支出安排127,611萬元（其中，“保工資”支出67,565萬元，“保運轉”支出2,668萬元，“?；久裆敝С?5,608萬元，“保債務利息”支出7,131萬元，部門專項經費支出11,924萬元，上級專項資金支出21,395萬元，預備費1,320萬元），上解上級支出19,422萬元，一般債券還本支出30,746萬元，支出合計177,779萬元。收支平衡。
3.其他需報告的事項。根據《預算法》有關規(guī)定，預算年度開始后，各級預算草案在本級人大批準前，可參照上年同期的預算支出安排必須的本年度部門基本支出和項目支出以及用于自然災害等突發(fā)事件處理支出。在將預算草案提請會議審議前，為確保各部門必須支出順利支付，我們已按照預算法的規(guī)定，預安排了部分基本支出和項目支出。
（二）政府性基金預算
1.收入安排。2021年，全縣政府性基金預算收入安排20,000萬元。其中，國有土地使用權出讓收入19,100萬元，城市基礎設施配套費收入600萬元，污水處理費收入300萬元。上年結轉4萬元，2021年提前下達的轉移支付收入20萬元，專項債務轉貸收入5,452萬元，收入合計25,476萬元。
2.支出安排。2021年，全縣政府性基金預算支出安排10,024萬元。其中，國有土地使用權出讓收入安排支出6,130萬元，彩票公益金安排的支出24萬元，城市基礎設施配套費安排支出600萬元，污水處理費收入安排支出300萬元，專項債務利息支出2,970萬元。專項債務還本支出5,452萬元，調出資金到一般公共預算統(tǒng)籌安排支出10,000萬元，支出合計25,476萬元。收支平衡。
（三）社會保險基金預算
2021年，全縣社會保險基金預算收入安排8,183萬元，上年結余1,257萬元。全年社會保險基金預算支出安排9,151萬元。收支相抵，滾存結余289萬元。
（四）國有資本經營預算
2021年，全縣國有資本經營預算收入安排34,500萬元，全部調出到一般公共預算統(tǒng)籌安排支出。收支平衡。
四、2021年的重點工作
（一）強化收入征管，持續(xù)培植穩(wěn)定稅源。依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，做到應收盡收，嚴禁采取“虛收”“空轉”等方式虛增財政收入。抓住今年財政收入將恢復性增長的有利條件，努力提高財政收入質量。持續(xù)推進減稅降費政策措施，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利，做到應減盡減、應退盡退。財政政策全面提質增效，助力實體經濟發(fā)展，推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，積極涵養(yǎng)培植稅源，進一步夯實稅源基礎，增強財政收入增長后勁。
（二）注重有保有壓，持續(xù)優(yōu)化支出結構。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省，繼續(xù)壓減行政事業(yè)單位運轉經費的6%用于教育精準扶貧政策實施。聚焦保障三大戰(zhàn)略行動和“四化”建設，把有限資金用在刀刃上。堅持“資金跟著項目走”，以項目謀預算、以項目看績效、以項目促發(fā)展，預算項目審核嚴格同項目準備情況、預算執(zhí)行進度、審計指出問題及整改情況、績效評價結果、項目評審情況“五個掛鉤”。持續(xù)盤活各類存量資產資金，繼續(xù)加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度，多渠道籌集資金，集中財力保障“三保”支出、法定政府債務還本付息支出，確保各項重大決策部署。
（三）創(chuàng)新投入方式，持續(xù)聚焦重點任務落實資金保障。一是把加速推動新型工業(yè)化作為經濟高質量發(fā)展的首要任務,著力優(yōu)化產業(yè)布局,培育壯大企業(yè)主體，抓集群夯實產業(yè)基礎,抓鏈條提升產業(yè)競爭力，抓培育構建產業(yè)發(fā)展新引擎，抓融合拓展產業(yè)發(fā)展空間，全面提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。二是加快旅游產業(yè)化建設，統(tǒng)籌推進農文旅一體化發(fā)展，發(fā)揮財政資金在文旅項目建設中的引導作用，積極爭取上級資金支持文旅項目建設，支持資金分配向文化旅游業(yè)傾斜。三是堅持把新型城鎮(zhèn)化作為最大內需潛力和高質量發(fā)展動能，協(xié)調推進城鄉(xiāng)建設，支持進一步完善城鎮(zhèn)功能，走出一條山地民族特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。四是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，保持財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模,繼續(xù)支持我縣林下經濟等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,有效帶動群眾就業(yè)和持續(xù)增收，為推動鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻。
（四）樹牢底線意識，持續(xù)抓實政府債務風險防范化解。完善債務風險管控體系。進一步健全規(guī)范舉債融資的體制機制，嚴控新增債務，堅決遏制政府隱性債務增量。積極化解存量債務。按照“誰舉借、誰償還,誰主管、誰負責”及屬地管理等原則，履行好本地區(qū)、本領域防范化解債務風險的主體責任和管理責任，做到守土有責、守土有方、守土有效，強化責任追究，確保在債務問題上“不出事”“不冒泡”,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。依法依規(guī)通過盤活存量資產資源、壓縮開支等方式，多渠道籌集資金化解政府債務，全力防范化解債務風險。
（五）深化財政改革，努力提升財政管理水平。深入貫徹落實各項改革，全面實施預算績效管理和零基預算改革，著力推動兩者進行有機銜接。完善財會監(jiān)督體制機制，依托預算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，建立“制度+技術”財政運行監(jiān)督機制，常態(tài)化開展資金監(jiān)控。嚴肅財經紀律。嚴格執(zhí)行預算法、預算法實施條例等財經法紀，嚴厲查處違法違紀行為。
各位代表，今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，完成2021年預算意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見、建議，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、開拓進取，全面落實各項目標任務，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
名詞解釋
一般公共預算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持機構正常運轉等方面的收支預算。
稅收收入：指國家按照預定標準，向經濟組織和居民無償?shù)卣魇諏嵨锘蜇泿湃〉玫呢斦杖?。是政府取得財政收入的主要形式?span style="display:none">模版下載_工程咨詢_十四五
非稅收入：指稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入。
轉移支付：指上級政府通過預算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補助。
專項轉移支付：指下級政府因承擔上級政府委托事務或政府間共同事務等，享受的上級政府補助資金，又稱有條件補助或專項撥款，是為了實現(xiàn)上級的特定政策目標，必須?？顚Ｓ?。
政府性基金預算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
國有土地使用權出讓收入：（以下簡稱土地出讓收入）指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款：轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款：轉讓房改房、經濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款：改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。
社會保險基金預算：指對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
國有資本經營預算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對國有資本收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
地方政府債務：是指地方政府負有償還責任，需由地方政府財政資金償還的債務，分為一般債務和專項債務兩類。
一般債務：是指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預算收入作為償債資金來源的債務。
專項債務：是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應的政府性基金或專項收入作為償債資金來源的債務。
置換債券：指由省級政府發(fā)行，用于置換財政部2014年底清理甄別認定的地方政府存量債務的地方政府債券。分為置換一般債券和置換專項債券。
一般債券：是指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以一般公共預算收入作為償債資金來源的政府債券。
專項債券：是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以對應的政府性基金或專項收入作為償債資金來源的政府債券。
政府債務限額：是指政府債務的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準的限額。其中全國地方政府總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內，根據債務風險、財力狀況等因素確定后報國務院批準下達各級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調整方案，經省級政府報本級人大常委會批準；省財政根據市、縣債務風險、財力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設投資需求提出本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省政府批準后下達各市縣級政府。
“七嚴禁”：指省委辦公廳、省政府辦公廳2017年印發(fā)的《關于政府性債務管理“七嚴禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號），就加強政府性債務管理提出如下要求：嚴禁違法違規(guī)舉債；嚴禁違法違規(guī)擔保；嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務；嚴禁“名股實債”；嚴禁“三邊”工程；嚴禁違規(guī)建設樓堂館所；嚴禁政府性債務管理不作為。
城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制：指按《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）的要求，為適應全面建成小康社會的需要，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，促進義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從2016年春季學期起，按照普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元的標準，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額；從2017年春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策、免費提供教科書政策，在繼續(xù)落實好農村義務教育階段學生“兩免一補”和城市義務教育階段學生免除學雜費政策的同時，向城市義務教育階段學生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。
預算績效管理：指以結果為導向，將績效理念和方法融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以預算收入和支出為對象，在一定時期內所達到的產出和效果，本質上反映各級政府、各部門的工作績效，著重解決財政資源配置和使用中的低效無效問題，推動政府效能提升，以促進政府透明、責任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
財政存量資金：是指政府作為財政收支主體，在其財政年度中因收入支出時間錯配而正常持有，收入超預算增長、收入延遲劃撥而消極持有，支出計劃不完善不可執(zhí)行而被迫持有的財政資金。即指收入已經發(fā)生、尚未安排預算，或者預算已經安排、尚未形成實際支出的財政資金。
零基預算：指不受以前年度預算安排情況影響，以零為基點，一切從實際出發(fā)，逐項審議預算年度各項費用的內容及其開支標準，并結合財力狀況、預算執(zhí)行情況、績效評價結果、年度工作任務及項目準備情況等編制的預算。
