（貴州?。╆P(guān)于黔東南州麻江縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告
麻江縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告
（2021年11月30日縣十八屆人大一次會議第四次全體會議通過）
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會作麻江縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見和建議。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）財(cái)政收入完成情況。截止10月31日，全縣財(cái)政總收入完成21,952萬元，一般公共預(yù)算收入完成11,768萬元。在一般公共預(yù)算收入中，縣級稅收收入完成7,622萬元，其中：增值稅完成2,513萬元，同比下降3.79%，減收99萬元；企業(yè)所得稅完成564萬元，同比下降43.4%，減收432萬元；個(gè)人所得稅完成226萬元，同比下降35.5%，減收125萬元；資源稅完成180萬元，同比增長15.51%，增收24萬元；城市維護(hù)建設(shè)稅完成407萬元，同比增長14.39%，增收51萬元；房產(chǎn)稅完成220萬元，同比增長14.63%，增收28萬元；印花稅完成234萬元，同比增長58.07%，增收86萬元；城鎮(zhèn)土地使用稅完成129萬元，同比增長89.22%，增收61萬元；土地增值稅完成1,931萬元，同比增長157.61%，增收1,181萬元；車船稅完成424萬元，同比增長6.86%，增收27萬元；耕地占用稅完成63萬元，同比下降18.82%，減收15萬元；契稅完成346萬元，同比下降78.83%，減收1,290萬元；煙葉稅完成341萬元，同比增長19.49%，增收56萬元；環(huán)境保護(hù)稅完成44萬元，同比下降8.61%，減收4萬元。非稅收入完成4,146萬元，其中:專項(xiàng)收入完成612萬元，同比增長62.76%，增收236萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成1,320萬元，同比增長153.32%，增收799萬元；罰沒收入完成1,430萬元，同比下降38.51%，減收897萬元；國有資源有償使用收入完成193萬元，同比下降71.4%,減收479萬元；政府住房基金收入完成520萬元，同比增長13.69%,增收63萬元；其他收入完成71萬元，同比增長130.88%,增收40萬元。
（二）一般公共預(yù)算支出完成情況。截至10月31日止，全縣一般公共預(yù)算支出完成89,306萬元，同比下降12.76%，減支13,064萬元，主要減支原因是中央財(cái)政取消2020年特殊轉(zhuǎn)移支付8,113萬元，以及上級補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目減支5,000萬元。具體支出項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出完成16,296萬元，同比增長26.78%，增支3,442萬元；公共安全支出完成2,923萬元，同比增長5.75%，增支159萬元；教育支出完成15,869萬元，同比下降27.41%，減支5,991萬元；科學(xué)技術(shù)支出完成1,001萬元，同比下降74.19%，減支2,877萬元；文化體育與傳媒支出完成711萬元，同比增長51.07%，增支240萬元；社會保障和就業(yè)支出完成13,621萬元，同比下降9.26%，減支1,391萬元；衛(wèi)生健康支出完成8,232萬元，同比下降6.7%，減支591萬元；節(jié)能環(huán)保支出完成619萬元，同比下降38.69%，減支390萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成2,931萬元，同比增長27.47%，增支632萬元；農(nóng)林水支出完成14,276萬元，同比下降22.27%，減支4,090萬元；交通運(yùn)輸支出完成597萬元，同比下降23.5%，減支183萬元；資源勘探信息等支出完成174萬元，同比下降78.04%，減支618萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成106萬元，同比下降13.43%，減支16萬元；自然資源海洋氣象等支出完成355萬元，同比下降8.81%，減支34萬元；住房保障支出完成9,044萬元，同比增長1.44%，增支129萬元；糧油物資儲備支出完成128萬元，同比增長96.87%，增支63萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成154萬元，同比下降6.99%，減支12萬元；債務(wù)付息支出完成2,269萬元。
（三）一般公共預(yù)算收支平衡情況。截至10月31日止，全縣一般公共預(yù)算收入完成11,768萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入77,538萬元，全縣收入合計(jì)為89,306萬元。全縣一般公共預(yù)算支出89,306萬元，收支相抵后無結(jié)余，收支平衡。
（四）政府性基金收支情況。截至10月31日止，全縣政府性基金預(yù)算收入完成12,410萬元，政府專項(xiàng)債券收入7,444萬元，上年結(jié)余7,755萬元。政府性基金預(yù)算支出18,817萬元，結(jié)余8,792萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。國有資本經(jīng)營年初預(yù)算450萬元，由于縣級國有企業(yè)處于發(fā)展階段，凈利潤為負(fù)數(shù)。因此，暫未有國有資本經(jīng)營收入繳入國庫，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均為0萬元。
（六）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及結(jié)余情況。截至10月31日止，全縣社會保險(xiǎn)基金收入6,226萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6,226萬元；社會保險(xiǎn)基金支出6,628萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6,628萬元。上年結(jié)余6,982萬元，年末滾存結(jié)余6,580萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余6,580萬元。
（七）政府債務(wù)情況。
1. 政府債務(wù)限額和余額情況。截止2021年10月，上級轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券額度為34,091萬元，政府債務(wù)限額調(diào)整為293,162萬元，其中：一般債務(wù)限額114,688萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額178,474萬元。政府債務(wù)余額為269,688萬元（其中：一般債務(wù)余額100,223萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額169,465萬元），未超政府債務(wù)限額，債務(wù)限額空間剩余23,474萬元。
2、新增債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況。2021年由省政府發(fā)行后轉(zhuǎn)貸的新增專項(xiàng)債券額度為34,091萬元，按資金投向領(lǐng)域劃分，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，資金需求為12,500萬元；水利項(xiàng)目1個(gè)，資金需求為2,000萬元；公共衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，資金需求為5,000萬元；養(yǎng)老項(xiàng)目1個(gè)，資金需求為4,000萬元；城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，資金需求為10,591萬元。
3、新增債務(wù)項(xiàng)目安排情況。2021年第一批專項(xiàng)債獲批項(xiàng)目為2個(gè)，發(fā)行金額為7,444萬元，具體為：麻江縣公共配送中心建設(shè)項(xiàng)目，獲批資金2,444萬元；麻江縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，獲批資金5,000萬元。第二批專項(xiàng)債獲批項(xiàng)目為4個(gè)，發(fā)行金額為26,647萬元，具體為：麻江縣藍(lán)莓交易中心建設(shè)項(xiàng)目，獲批資金12,500萬元；麻江縣西牛灘水庫工程，獲批資金2,000萬元；貴州省黔東南州麻江縣幸福樂園建設(shè)項(xiàng)目，獲批資金4,000萬元；麻江縣糧食儲備冷鏈物流中心，獲批資金8,147萬元。
各位代表，以上為2021年1-10月預(yù)算執(zhí)行情況，待2021年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，再向縣人大常委會報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。
二、2021年財(cái)政工作開展情況
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。一是制定麻江縣加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收三年行動方案，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保有稅可收。財(cái)政與稅務(wù)等部門加強(qiáng)聯(lián)動溝通，依法加大稅收征管力度，創(chuàng)優(yōu)稅收征管環(huán)境，強(qiáng)化收入動態(tài)分析，有效堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。二是落實(shí)依法征收、源頭控收、以票管收等征管機(jī)制和手段，督促和指導(dǎo)各執(zhí)收單位的非稅收入繳解工作，實(shí)行“征收、預(yù)算、使用”三者分離，非稅收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，確保非稅收入不流失。截止11月22日，一般公共預(yù)算收入完成13,465萬元，同比增長1.1%。預(yù)計(jì)全年完成一般公共預(yù)算收入14,868萬元，占年初預(yù)算數(shù)100.93%，超額完成全年預(yù)算收入任務(wù)，預(yù)計(jì)同比增長6%，增收846萬元。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高社會保障能力
全面落實(shí)預(yù)算單位支出主體責(zé)任，探索完善常態(tài)化財(cái)政資金撥付機(jī)制，定期審核撥付全縣各預(yù)算單位辦公費(fèi)、水電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行四類人員經(jīng)費(fèi)統(tǒng)發(fā)機(jī)制，第一批次財(cái)政供養(yǎng)人員工資類統(tǒng)發(fā)資金于每月10日前、第二批次“一卡通”民生類統(tǒng)發(fā)資金于每月15日前、第三批次外聘人員工資類統(tǒng)發(fā)資金于每月20日前、第四批次社保類統(tǒng)發(fā)資金于每月28日前，執(zhí)行獨(dú)立審核統(tǒng)一發(fā)放，不斷增強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度、強(qiáng)度和進(jìn)度，確保各類財(cái)政資金使用安全高效。全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步加快財(cái)政指標(biāo)下達(dá)、資金審批和支付，截止10月底，全縣直達(dá)資金下達(dá)31,165萬元，支付金額22,586萬元，支付率達(dá)72.5%。公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)、保障性住房等九項(xiàng)重點(diǎn)支出完成66,294萬元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出總數(shù)的74.23%。
（三）強(qiáng)化資金整合，助力全縣鄉(xiāng)村振興
一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林下經(jīng)濟(jì)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等，加大財(cái)政資金投入力度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，截止2021年10月底，全縣投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金12,908萬元，其中：中央資金7,974萬元，省級資金842萬元，縣級投入4,092萬元，累計(jì)完成支出7,968萬元，支付進(jìn)度61.72%。預(yù)計(jì)12月底，報(bào)賬率達(dá)92%以上；二是強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，2021年我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合規(guī)模9,615萬元，實(shí)施項(xiàng)目62個(gè)，截止10月底，涉農(nóng)資金整合支出7,747萬元，支出率為80.57%；三是緊緊圍繞打造民族文化精品村、鄉(xiāng)村旅游示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和支持較為邊遠(yuǎn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共128個(gè)，項(xiàng)目總投資776萬元，其中：申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金166萬元，省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金610萬元。覆蓋全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、63個(gè)行政村、176個(gè)自然寨,受益21,339戶96,489人。
（四）控規(guī)模防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理
2021年制定印發(fā)了《麻江縣2021年政府存量債務(wù)和隱性債務(wù)化解方案》和《麻江縣2021年下半年剛性兌付債務(wù)還本付息方案》，按照“一債一策”要求，制定完善化債方案，明確時(shí)間、化解金額、化解措施、責(zé)任單位和責(zé)任人。截止10月31日，全縣隱性債務(wù)累計(jì)化解8,340萬元，均已通過省債務(wù)辦審核,占全年任務(wù)數(shù)1.5億元的55.6%，全州排名第4位。其中：安排預(yù)算資金化解7,506萬元，全面清理盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，利用項(xiàng)目收益化解825萬元，依法依規(guī)開展審計(jì)和溝通協(xié)商化解9萬元。
（五）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資本保值增值。制定印發(fā)了《麻江縣國有企業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（5+1）》《麻江縣2021年盤活國有資產(chǎn)工作方案》，圍繞產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)投資額、經(jīng)營收入、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)資質(zhì)等6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)提出相應(yīng)的對策措施，提高倍增計(jì)劃實(shí)施效果，將重點(diǎn)國有企業(yè)納入高質(zhì)量發(fā)展考核范疇，制定國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革方案，提高國有企業(yè)競爭能力。今年以來，按照“清理成熟一批處置一批”的原則，將全縣閑置國有資產(chǎn)分批進(jìn)行處置，截止10月底，已實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1,262萬元，其中：處置門面收入125萬元，處置報(bào)廢車輛收入18萬元、處置安居8棟收入432萬元、處置縣疾控中心大樓收入687萬元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入3,000萬元以上。
（六）深化改革提質(zhì)增效，努力提高財(cái)政管理水平。一是全面推行預(yù)算管理一體化改革工作，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算安排機(jī)制，著力打破預(yù)算支出固化的格局，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。二是深入推進(jìn)零基預(yù)算改革。通過零基預(yù)算改革，進(jìn)一步嚴(yán)格2021年預(yù)算項(xiàng)目審核，削減不符合零基預(yù)算導(dǎo)向資金6億元，削減率達(dá)33%。三是綜合運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督檢查、政府投資評審、預(yù)算績效評價(jià)、直達(dá)資金監(jiān)控、扶貧資金監(jiān)測等手段，不斷健全財(cái)政監(jiān)管體系，提升財(cái)政資金績效。四是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算公開工作，組織完成了全縣各預(yù)算單位2018-2020年地方預(yù)決算公開自查整改工作，開展了2020年度全縣64家行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制報(bào)告編制上報(bào)工作。五是扎實(shí)開展了縣及縣以下財(cái)政監(jiān)管專項(xiàng)整治，通過開展自查和州級交叉檢查，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全縣財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步推動財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理，確保了財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的純潔。截止10月底全縣共發(fā)現(xiàn)問題85個(gè)，其中：自查發(fā)現(xiàn)問題38個(gè)，州級交叉檢查發(fā)現(xiàn)問題47個(gè)。目前，共完成整改問題81個(gè)，整改率95.2%。六是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將預(yù)算績效管理工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我縣68個(gè)預(yù)算單位在事前績效評估、目標(biāo)申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理的全過程覆蓋，提高財(cái)政資金使用的效率和效益。
各位代表，2021年以來財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績來之不易，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題，主要是：全縣稅源結(jié)構(gòu)較為單一，新興產(chǎn)業(yè)大多處于成長階段，財(cái)源支撐基礎(chǔ)薄弱；縣級財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫υ龃?；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)政服務(wù)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的措施和抓手還不夠多，體制機(jī)制還亟待完善等。對此，我們一定直面問題，通過不斷完善預(yù)算管理制度、深化財(cái)稅體制改革、健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制等方式研究解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）2022年一般公共預(yù)算情況。
1.一般公共預(yù)算收入。綜合考慮國家減稅降費(fèi)等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因素和全縣財(cái)源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，2022年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)安排為15,467萬元，預(yù)計(jì)增長5%。其中：稅務(wù)部門10,967萬元，財(cái)政部門4,500萬元。
2.一般公共預(yù)算支出。2022年可供安排的財(cái)力預(yù)計(jì)為106,104萬元。其構(gòu)成情況是：一般公共預(yù)算收入15,467萬元（預(yù)計(jì)增長5%），上級財(cái)力為68,391萬元（其中：返還性收入1,106萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入27,022萬元，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入12,759萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入321萬元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入8,647萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入2,667萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助9,019萬元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6,810萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付40萬元），擬調(diào)入資金22,246萬元，收入合計(jì)106,104萬元，一般公共預(yù)算支出102,739萬元，上解支出3,365萬元，收支相抵結(jié)余為零，收支平衡。
一般公共預(yù)算支出具體情況如下：一般公共服務(wù)支出19,100萬元、公共安全支出4,287萬元、教育支出21,040萬元、科學(xué)技術(shù)支出3,525萬元、文化旅游體育與傳媒支出547萬元、社會保障和就業(yè)支出14,242萬元、衛(wèi)生健康支出10,575萬元、節(jié)能環(huán)保支出37萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出3,222萬元、農(nóng)林水支出7,930萬元、交通運(yùn)輸支出484萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出304萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出122萬元、自然資源海洋氣象等支出432萬元、住房保障支出11,874萬元、糧油物資儲備支出124萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出286萬元、計(jì)提預(yù)備費(fèi)1,028萬元、債務(wù)付息支出（一般債券）3,580萬元。
（二）政府性基金預(yù)算情況?；鹗杖腩A(yù)計(jì)21,025萬元（其中土地出讓收入17,420萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入400萬元、國有土地收益基金收入300萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入50萬元、污水處理費(fèi)收入220萬元、其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入2,635萬元），上年結(jié)余8,792萬元，基金支出預(yù)計(jì)21,256萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出17,420萬元、國有土地收益基金相關(guān)支出300萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金相關(guān)支出50萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)相關(guān)支出500萬元、污水處理費(fèi)相關(guān)支出350萬元、其他政府性基金相關(guān)支出1萬元、其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券付息支出2,635萬元，年末結(jié)余8,561萬元。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7,975萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7,975萬元，上年結(jié)余6,313萬元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出8,641萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8,641萬元，結(jié)余5,647萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入100萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出100萬元，收支平衡。
（五）政府新增債券情況。2022年預(yù)計(jì)新增一般債券2919萬元，新增專項(xiàng)債券26670萬元。
（六）““三公”預(yù)算情況。麻江縣2022年“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算648萬元，比上年增加21.8%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出490萬元，比上年增加14.75%；公務(wù)接待費(fèi)支出158萬元，比上年增加50.48%，無因公出國（境）費(fèi)預(yù)算?！叭苯?jīng)費(fèi)增加的原因是部分單位上年三公經(jīng)費(fèi)經(jīng)過整理報(bào)賬資料在今年報(bào)賬核銷。
（七）重點(diǎn)項(xiàng)目和績效目標(biāo)。2022年5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績效目標(biāo)：縣城東社區(qū)官井湖社區(qū)（后壩移民點(diǎn)）高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)莓育苗示范基地項(xiàng)目績效目標(biāo)是鞏固易地扶貧搬遷成效,確保易地搬遷群眾穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富。采用債權(quán)投資方式投入到貴州省藍(lán)之靈山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，參與麻江縣金竹街道2022年官井湖社區(qū)（后壩移民點(diǎn)）高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)莓育苗示范基地項(xiàng)目，確保易地搬遷群眾穩(wěn)定增收，做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作；縣人社局聘用脫貧勞動力企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效目標(biāo)是按規(guī)定發(fā)放脫貧勞動力培訓(xùn)生活補(bǔ)助，帶動就業(yè)勞務(wù)隊(duì)長、吸納脫貧勞動力就業(yè)企業(yè)、省外就業(yè)勞動力交通補(bǔ)助，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，確保新增就業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等核心指標(biāo)保持穩(wěn)定；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)績效獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效目標(biāo)是深入貫徹落實(shí)省委省政府特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，依靠改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步推進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我縣高、中、低海拔氣候特點(diǎn)，進(jìn)一步做實(shí)商品蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)單品化、規(guī)?；推放苹诳h內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（蔬菜種植）10000畝（其中：壩河壩區(qū)3000畝），確保我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到預(yù)期數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)；縣衛(wèi)健局計(jì)劃生育利益導(dǎo)向補(bǔ)助項(xiàng)目績效目標(biāo)是綜合實(shí)施好國家、省、州、縣的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭計(jì)劃生育養(yǎng)老、獎(jiǎng)勵(lì)和救助政策，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；縣教科局義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目績效目標(biāo)是通過為義務(wù)教育階段學(xué)生提供膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善補(bǔ)助，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和十九屆六中全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步堅(jiān)定財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的信心、找準(zhǔn)財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、提高財(cái)政服務(wù)高質(zhì)發(fā)展的能力，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
一是堅(jiān)持依法綜合抓征管，在增加財(cái)政收入總量上實(shí)現(xiàn)新突破。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅帶來的各種壓力與挑戰(zhàn)，不斷探索財(cái)源建設(shè)的有效途徑，深挖潛在稅源、開發(fā)增量稅源、統(tǒng)管存量稅源，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的良性互促。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加大招商引資力度，全力支持縣域中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持依法治稅和綜合治稅相結(jié)合，不斷加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，在強(qiáng)化重點(diǎn)管控的同時(shí)，收好零散稅種，促進(jìn)財(cái)政收入規(guī)模、增幅和質(zhì)量同步提升。
二是堅(jiān)持有保有壓調(diào)結(jié)構(gòu)，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，做實(shí)事務(wù)性和運(yùn)轉(zhuǎn)性支出。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過打緊預(yù)算盤子、盤活存量、加大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，大力爭取新增政府債券資金和中央、省級專項(xiàng)資金，集中財(cái)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真按照《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（第202號）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目決策評估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過四化基金、PPP模式等撬動、帶動、吸引更多金融資本和社會資本投入，著力破解重大項(xiàng)目資金瓶頸和中小微企業(yè)“融資難、融資貴”難題。
三是堅(jiān)持為民理財(cái)惠民生，在提升公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障和新增財(cái)力優(yōu)先傾斜原則，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€；圍繞基本公共服務(wù)需求，持續(xù)加大民生方面投入，全力支持教育科技、文化旅游、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和東西部扶貧資金投放和使用的精準(zhǔn)度，鞏固提升脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入力度，深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展促改革，在構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，保障財(cái)政支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。拓展公開范圍、內(nèi)容和渠道，推動預(yù)算公開制度化規(guī)范化常態(tài)化，主動接受縣人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，助推財(cái)政服務(wù)提質(zhì)增速。加快政府采購云平臺建設(shè)，明晰采購主體職責(zé)，完善交易規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照《麻江縣國有企業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（5+1）》，全力推進(jìn)縣國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革工作，積極推進(jìn)國有企業(yè)走向?qū)嶓w化。落實(shí)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，有效利用和盤活閑置國有資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理效益。
五是堅(jiān)持底線思維保穩(wěn)定，在確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步健全規(guī)范舉債融資的體制機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。積極化解存量債務(wù)，壓緊壓實(shí)各地防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，依法依規(guī)通過盤活存量資產(chǎn)資源、壓縮開支等方式，多渠道籌集資金化解政府債務(wù)。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理，打好“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極爭取上級財(cái)政支持，強(qiáng)化專項(xiàng)債券監(jiān)管，建立健全“制度、機(jī)制+平臺”的立體管理模式，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理，提高專項(xiàng)債券使用效益，嚴(yán)防專項(xiàng)債券償付風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2021年我們在面臨疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、民生支出保障困難等諸多壓力和風(fēng)險(xiǎn)的情況下，財(cái)政工作取得了一定的成績，2022年要如期完成財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政發(fā)展事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)，依然任重而道遠(yuǎn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不為虛名、不務(wù)虛功，立足當(dāng)下，踏踏實(shí)實(shí)地干，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為推動麻江高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
