（貴州?。╆P(guān)于黔東南州三穗縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
三穗縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2021年12月9日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將三穗縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2021年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成17138萬元，占年初預(yù)算17127萬元的100.06%，同比增長2.07%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入125384萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19135萬元、調(diào)入資金52946萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金900萬元、上年結(jié)余2620萬元，收入總計(jì)218123萬元。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成177781萬元，占年初預(yù)算197819萬元的89.9%，同比下降13.27%。加上上解支出4621萬元，一般債務(wù)還本支出11360萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用21975萬元，調(diào)出資金2386萬元，支出總計(jì)218123萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成37259萬元，占年初預(yù)算33633萬元的110.8%，同比增長64.8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入1655萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56005萬元，調(diào)入資金2385萬元，收入總計(jì)97304萬元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成71449萬元，占年初預(yù)算25451萬元的280.7%，同比下降12.3%。加上調(diào)出資金23591萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出2264萬元，支出總計(jì)97304萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2021年無國有資本經(jīng)營預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。全年預(yù)計(jì)收入完成11911萬元，全年預(yù)計(jì)支出完成11624萬元，本年收支結(jié)余287萬元，加上上年滾存結(jié)余51萬元，年末滾存結(jié)余338萬元。
（二）2021年主要工作情況
2021年是“十四五”開局之年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議,強(qiáng)化財(cái)源培育，著力保障民生支出，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
1.強(qiáng)化收入征管，做實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。一是強(qiáng)化征管責(zé)任。完善征管工作機(jī)制，精準(zhǔn)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，跟蹤掌握各單位和征收部門收入情況，確保收入序時(shí)均衡入庫；二是狠抓財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，組織實(shí)施冷鏈物流、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、大健康產(chǎn)業(yè)扶貧綜合示范園、輕工產(chǎn)業(yè)扶貧車間等項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，加大招商引資力度，將稅收貢獻(xiàn)率高、發(fā)展后勁足的企業(yè)引進(jìn)來；三是加大綜合治稅力度。積極采取綜合治稅機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)綜合治稅信息共享平臺(tái)，提升稅收征管科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。四是強(qiáng)化非稅管理。嚴(yán)格按照非稅收入征繳目錄，足額征繳非稅收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。1-11月投入教育資金30669萬元，全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大社會(huì)保障資金投入。1-11月投入社會(huì)保障和就業(yè)資金19329萬元，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫補(bǔ)助、殘疾人生活及護(hù)理補(bǔ)貼，足額配套縣級(jí)資金，有效保障低收入人群基本生產(chǎn)生活需要。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1-11月投入醫(yī)療衛(wèi)生資金13223萬元，有效支持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”問題；四是加大疫情防控經(jīng)費(fèi)投入。今年以來，投入疫情防控經(jīng)費(fèi)560萬元，重點(diǎn)用于疫情物資儲(chǔ)備、檢測(cè)能力提升和疫情阻斷管控等方面支出，有效增強(qiáng)了我縣疫情防控的應(yīng)對(duì)能力。
3.用好銜接資金，鞏固脫貧成果。一是繼續(xù)用好涉農(nóng)整合資金政策。將小錢變大錢，集中財(cái)力攻堅(jiān)，充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。2021年，我縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金10268萬元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)投入資金2874萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目29個(gè)投入資金6278萬元，實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)、公益崗位、金融扶貧“特惠貸”貼息、扶貧培訓(xùn)等其他項(xiàng)目6個(gè)投入資金1116萬元。二是用活鄉(xiāng)村振興銜接資金。聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，圍繞農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力支持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，2021年，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金9511萬元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)投入資金1775萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目29個(gè)投入資金6278萬元，實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)、公益崗位等其他項(xiàng)目7個(gè)投入資金1458萬元。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，盤活縣級(jí)資源。一是開展國有資產(chǎn)清查。按照“摸清家底、分類處置、有效盤活”的原則，積極推進(jìn)全縣國有資產(chǎn)資源的清查工作，全面摸清縣域資產(chǎn)情況、現(xiàn)狀，為下步資產(chǎn)分類處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。借助財(cái)政部報(bào)表系統(tǒng)對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行一月一調(diào)度一分析一報(bào)送；并嚴(yán)控資產(chǎn)無序新增，對(duì)當(dāng)年新購資產(chǎn)必須有資金來源、必須納入政府采購計(jì)劃、必須實(shí)行政府采購。三是有效盤活閑置資產(chǎn)。1-11月共審核處置閑置資產(chǎn)23批，價(jià)值金額1683萬元，其中：報(bào)廢資產(chǎn)12批，價(jià)值金額437萬元；劃撥資產(chǎn)9批，價(jià)值金額914萬元；處置資產(chǎn)2批，處置收入332萬元。
5.深化國企改革，加快實(shí)體轉(zhuǎn)型。圍繞國有企業(yè)去行政化、去平臺(tái)化，著力推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、薪酬制度、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、考核機(jī)制等方面改革，剝離國有企業(yè)政府融資平臺(tái)功能，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型做實(shí)。印發(fā)了《三穗縣國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，重新組建了貴州金禾惠實(shí)業(yè)投資有限公司，并參股成立了貴州金禾惠科創(chuàng)有限公司、貴州金禾惠苗木花卉有限公司、貴州金禾惠貿(mào)易有限公司、貴州金禾惠進(jìn)出口貿(mào)易有限公司等4個(gè)混合制公司，充分發(fā)揮國企資源和民營市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升國有企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)體化運(yùn)營能力。
6.強(qiáng)化資金監(jiān)控，發(fā)揮監(jiān)督職能。一是嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。通過國庫集中支付大平臺(tái)辦理集中支付業(yè)務(wù)44935筆，涉及資金291466萬元，發(fā)揮了財(cái)政事前監(jiān)督職能，確保了資金直達(dá)項(xiàng)目、直達(dá)供應(yīng)商。二是強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控。運(yùn)用預(yù)算一體化信息平臺(tái)，對(duì)財(cái)政集中支付、公務(wù)卡監(jiān)控、支出進(jìn)度監(jiān)控、預(yù)算單位賬戶資金監(jiān)管、財(cái)政專戶資金監(jiān)督、非稅收入管理等實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金全方位、全覆蓋、全過程監(jiān)控。三是開展直達(dá)資金和扶貧資金監(jiān)管。在不改變?cè)匈Y金撥付流程的基礎(chǔ)上，以直達(dá)資金、扶貧資金臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金、扶貧資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控。四是落實(shí)財(cái)務(wù)人員輪崗制度。為防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，全面收集整理全縣財(cái)務(wù)人員信息，建立信息臺(tái)賬，對(duì)從事財(cái)務(wù)工作5年以上的財(cái)務(wù)人員實(shí)行輪崗交流，目前已對(duì)符合輪崗條件的10名財(cái)務(wù)人員進(jìn)行輪崗。五是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。1-11月共完成5個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，通過查閱會(huì)計(jì)憑證、調(diào)取銀行流水、實(shí)地走訪項(xiàng)目等方式共檢查發(fā)現(xiàn)問題32個(gè)，目前已全面完成整改。
7.推進(jìn)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理。一是深化政府采購制度改革。按照2021年新出臺(tái)的政府采購限額，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對(duì)采購限額以上至公開招標(biāo)限額以下嚴(yán)格實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購，對(duì)政府采購限額以下的全面推進(jìn)電子賣場(chǎng)采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行購買。1-11月采購預(yù)算金額17634萬元，實(shí)際采購資金為17246萬元，節(jié)約采購資金388萬元，節(jié)約率2.2%。二是推進(jìn)信息化改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，全面取消紙質(zhì)票據(jù)；規(guī)范“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)，落實(shí)補(bǔ)助資金到戶到人；完成財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)搭建，規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、決算編制全過程。三是落實(shí)事前成本控制。開展項(xiàng)目預(yù)算審查，完成項(xiàng)目預(yù)審26個(gè)，送審金額17273萬元，審定金額16265萬元，審減金額722萬元，審減率4.18%。
8.加強(qiáng)績(jī)效管理，健全績(jī)效體系。印發(fā)了《三穗縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》，出臺(tái)了《三穗縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法（試行）》等6個(gè)管理制度，制定了《三穗縣預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》《三穗縣分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系》，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員知識(shí)培訓(xùn)，為2022年實(shí)現(xiàn)“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年完成了全縣預(yù)算單位部門整體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，按季開展了2021年績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，啟動(dòng)了6個(gè)項(xiàng)目22296萬元的財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和2個(gè)部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)績(jī)效管理內(nèi)容進(jìn)行全面公開，并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算有效銜接起來，削減或取消了部分低效無效資金。
各位代表，這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于全縣各級(jí)各部門的共同努力。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、稅源結(jié)構(gòu)單一、收支矛盾突出、歷史欠帳多、償債壓力大、剛性支出增幅快、績(jī)效理念有待提升等問題。在今后工作中，我們將高度重視，采取有力措施，加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制及財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，實(shí)行零基預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，推行預(yù)算績(jī)效管理，兜牢“三保”底線，加大債務(wù)管控，確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
（一）2022年財(cái)政預(yù)算安排情況。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照收支平衡原則，編制了2022年全縣財(cái)政預(yù)算安排草案。
1.一般公共預(yù)算安排情況。2022年一般公共預(yù)算收入安排17481萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)17138萬元增加343萬元，增長2%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入(上級(jí)預(yù)告知相對(duì)固定部分)129384萬元、調(diào)入資金15953萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金21975萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21042萬元，收入總計(jì)205835萬元。一般公共預(yù)算支出安排180171萬元（含上級(jí)?？睿?，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)177781萬元增加2390萬元，增長1.34%。加上上解支出4621萬元、一般債務(wù)還本支出21043萬元，支出總計(jì)205835萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況。2022年政府性基金預(yù)算收入73364萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)37259萬元增加36105萬元，增長96.9%，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3800萬元，收入總計(jì)77164萬元；2022年政府性基金預(yù)算支出57411萬元，加上專項(xiàng)債券還本支出3800萬元、調(diào)出資金15953萬元，支出總計(jì)77164萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排300萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排300萬元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排12212萬元,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排12209萬元,當(dāng)年收支相抵結(jié)余3萬元,加上上年滾存結(jié)余338萬元，年末滾存結(jié)余341萬元。
（二）2022年主要工作措施。為實(shí)現(xiàn)2022年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面工作：
1.持續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)。一是實(shí)施企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)實(shí)施好《三穗縣支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展42條政策措施》，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，著力支持縣域企業(yè)和引進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐三穗發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展后勁。二是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，圍繞“減環(huán)節(jié)、減流程、縮時(shí)限、降成本”，積極開展“貴人服務(wù)”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境營，促進(jìn)招商引資有新突破大進(jìn)展，全年擬新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)6家以上，引進(jìn)到位資金35億元以上。三是加速培育新增財(cái)源。圍繞“四新”主攻“四化”，堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)輕工為主的首位產(chǎn)業(yè)，以特色食品、新型建材為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年培育新增規(guī)上企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.74億元以上；四是發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，精心謀劃和儲(chǔ)備一批符合國家導(dǎo)向、投資效益好、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用大的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)醫(yī)療、民生保障等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資32.97億元以上，新開工500萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
2.持續(xù)抓好收支管理。一是強(qiáng)化收入征管?？茖W(xué)研判收入形勢(shì)，加強(qiáng)收入預(yù)期管理，制定稅收、非稅收入和政府性基金收入年度目標(biāo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)收入序時(shí)征繳入庫。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化稅務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控，確保依法征收、應(yīng)收盡收。三是規(guī)范支出管理。樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，規(guī)范支出審批，執(zhí)行中除自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支外，原則上不予追加預(yù)算，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障，優(yōu)先支持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆道巍叭！钡拙€。
3.持續(xù)抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。圍繞中央、省、州政策導(dǎo)向積極謀劃、編制、申報(bào)項(xiàng)目，搶抓中央、省、州“六穩(wěn)”、“六保”政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全力緩解縣級(jí)財(cái)政支出壓力。二是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。在國家嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，專項(xiàng)債券是地方政府開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要來源渠道，也是合規(guī)的舉債渠道。要按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金支持。
4.持續(xù)抓好債務(wù)管控。繼續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管控，嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”，用好“八個(gè)一批”、“新十條債務(wù)化解措施”等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)控債務(wù)增量、消化債務(wù)存量，做好土地生財(cái)文章、依法加強(qiáng)審計(jì)核減、持續(xù)推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”等方式，全力化解政府債務(wù)，堅(jiān)決防止“爆雷”“冒泡”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.持續(xù)抓好績(jī)效管理。一是以目標(biāo)為導(dǎo)向，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)全覆蓋。將全縣108家預(yù)算部門單位全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，各部門的年初預(yù)算、追加預(yù)算，轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)項(xiàng)目等都要編制績(jī)效目標(biāo)，確?？?jī)效目標(biāo)與預(yù)算同編制、同審核、同批復(fù)、同公開 “四同步”。二是績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)部門履職盡責(zé)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)“全部”工作機(jī)制，預(yù)算單位全部開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍覆蓋全部財(cái)政性資金，并逐步建立“花錢必問效、無效必問責(zé)” 和納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。三是探索評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)方式，采取“部門自評(píng)+財(cái)政復(fù)評(píng)”“多部門聯(lián)評(píng)”等方式和“資料審閱法、比較分析法、資金查驗(yàn)法、成本效益分析法和實(shí)地調(diào)查法”等分析方法，全面推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提質(zhì)增效。
6.持續(xù)抓好國企轉(zhuǎn)型。繼續(xù)落實(shí)《三穗縣國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面梳理落實(shí)過程中的難點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有國有企業(yè)現(xiàn)狀，分類分析研判，并圍繞企業(yè)經(jīng)營范圍、自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位，實(shí)行“一企一策、分類施策”。同時(shí)，通過整合資源、企業(yè)重組等方式有效剝離企業(yè)債務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣；通過企業(yè)項(xiàng)目合作、參股投資等方式培育企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和運(yùn)營管理能力。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營，增強(qiáng)國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的獨(dú)立性、自主性，讓企業(yè)真正立足于市場(chǎng)，做到自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)資金的注入，國企利用資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7.持續(xù)抓好監(jiān)督管理。一是主動(dòng)接受縣人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣人大決議，精心組織預(yù)算執(zhí)行，在縣人大審查批準(zhǔn)預(yù)算后，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)部門預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)管理情況、國有資產(chǎn)管理情況等制度。充分聽取意見建議，認(rèn)真辦理建議提案，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。二是深化財(cái)政體制改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制和績(jī)效問題整改責(zé)任制，努力提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度。綜合運(yùn)用財(cái)政各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)綜合分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)政工作整體管理水平。
各位代表，新的一年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的依法監(jiān)督下，銘記初心使命，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
