（貴州?。╆P(guān)于黔東南州從江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
從江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年4月16日在從江縣第十七屆人民代表大會第七次會議上）
從江縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報(bào)告從江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心支持下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持及各部門的密切配合下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，認(rèn)真做好財(cái)政各項(xiàng)收支工作，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算收入情況
2020年，一般公共預(yù)算收入完成25,939萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)24,660萬元的105.19%，同比增收3,698萬元，增長16.63%。其中：稅收收入完成14,890萬元，同比增長17.49%；非稅收入完成11,049萬元，同比增長15.48%，占一般公共預(yù)算收入的42.60%。
1.分部門完成情況
稅務(wù)部門：公共財(cái)政預(yù)算收入完成16,063萬元，同比增收2,483萬元，增長18.28%。
財(cái)政部門：公共財(cái)政預(yù)算收入完成9,876萬元，同比增收1,215萬元，增長14.03%。
2.分級次完成情況
（1）縣本級公共財(cái)政預(yù)算收入完成25,939萬元，同比增收3,698萬元，增長16.63%。
（2）上劃州級收入完成3,981萬元，同比增收493萬元，增長14.13%。
（3）上劃省級收入完成3,851萬元，同比增收340萬元，增長9.68%。
（4）上劃中央收入完成16,422萬元，同比增收1,170萬元，增長7.67%。
（二）一般公共預(yù)算支出情況
2020年，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)完成422,888萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)421,856萬元的100.24%，同比增支3,686萬元，增長0.88%。其中：九項(xiàng)民生支出累計(jì)完成336,863萬元，同比增支40,197萬元，增長13.55%，占一般公共預(yù)算支出79.66%。
（三）政府性基金預(yù)算收支情況
2020年，政府性基金收入完成50,772萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)49,787萬元的101.98%，同比增收44,997萬元，增長779.17%。主要包括：1國有土地使用權(quán)出讓收入完成48,497萬元，同比增長818.16%；2國有土地收益基金收入完成1,872萬元，同比增長657.89%；3農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入完成235萬元，同比增長2,036.36%；4城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成25萬元，同比下降89.36%；5污水處理費(fèi)收入完成143萬元，上年無收入。
2020年，政府性基金支出完成73,144萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)75,276萬元的97.17%，同比增支65,809萬元，增長897.20%。主要包括：1國有土地使用權(quán)出讓支出完成9,311萬元，同比增長210.26%；2債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)用5,588萬元，同比增長259.82%；3農(nóng)林水支出完成200萬元，同比下降78.93%；4專項(xiàng)債券支出45,300萬元；5抗疫特別國債支出10,922萬元；6其他支出1,823萬元，同比增長2.65%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2020年，國有資本經(jīng)營收入為1萬元（上級下達(dá)國有企業(yè)退休人員社會化管理專項(xiàng)資金1萬元），支出1萬元。
（五）社會保險(xiǎn)基金收支：2020年社會保險(xiǎn)基金收入12,977萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11,112萬元，收入合計(jì)24,089萬元，2020年社會保險(xiǎn)基金支出12,481萬元，滾存結(jié)余11,608萬元。
（六）財(cái)政收支平衡情況
一般公共預(yù)算收支：一般公共財(cái)政預(yù)算收入25,939萬元，上級補(bǔ)助收入356,245萬元（一般轉(zhuǎn)移支付291,311萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付62,625萬元、返還性收入2,309萬元），新增債券收入7,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入392萬元，調(diào)入資金35,881萬元（從政府性基金調(diào)入），全年財(cái)力累計(jì)425,457萬元。一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成422,888萬元，上解上級支出2,467萬元，一般債務(wù)還本支出1萬元，支出累計(jì)425,356萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)101萬元。
政府性基金收支：政府性基金預(yù)算收入50,772萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入1,921萬元，新增專項(xiàng)債券收入45,300萬元，抗疫特別國債補(bǔ)助收入10,922萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入258萬元，累計(jì)收入109,173萬元。政府性基金預(yù)算支出73,144萬元（含新增專項(xiàng)債券收入45,300萬元，抗疫特別國債補(bǔ)助收入10,922萬元），調(diào)出資金35,881萬元（調(diào)到一般公共預(yù)算補(bǔ)充財(cái)力），專項(xiàng)債務(wù)還本支出1萬元，累計(jì)支出109,026萬元。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)147萬元。
國有資本經(jīng)營收支：國有資本經(jīng)營收入為1萬元（上級下達(dá)國有企業(yè)退休人員社會化管理專項(xiàng)資金1萬元），支出1萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
社會保險(xiǎn)基金收支：2020年社會保險(xiǎn)基金收入12,977萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11,112萬元，收入合計(jì)24,089萬元，2020年社會保險(xiǎn)基金支出12,481萬元，滾存結(jié)余11,608萬元。
二、2020年重點(diǎn)工作開展情況
回顧一年來，面對新冠疫情和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，縣財(cái)政在預(yù)算執(zhí)行中主要做了以下幾方面工作：
（一）積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金。2020年，向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金36.58億元，同比增加4.72億元，增長14.81%，其中：教育、健康衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、住房保障等項(xiàng)目補(bǔ)助資金6.15億元，有效緩解了縣本級財(cái)政財(cái)力保障壓力。
（二）加大基本民生財(cái)政投入力度。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為財(cái)政支出的“優(yōu)先選項(xiàng)”。2020年安排了教育、社保、健康衛(wèi)生、住房保障等方面資金16.37億元，占一般公共預(yù)算支出的38.72%。
（三）履行財(cái)政扶貧資金保障職責(zé)。保持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，2020年，全縣累計(jì)投入各級各類扶貧資金( 大口徑77項(xiàng)扶貧資金)19.9億元，其中：縣級投入資金4,436萬元，同比增加3707.88萬元，增長509.24%。
（四）全面落實(shí)疫情防控資金保障。牢固樹立疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重的政策導(dǎo)向，及時(shí)從預(yù)備費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)550萬元，專項(xiàng)用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置、隔離病區(qū)必備設(shè)備、應(yīng)急物資及藥品耗材購置等方面，切實(shí)保障了我縣人民生命健康安全。
（五）全力保障財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)縣人大2020年預(yù)算草案審查意見和貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的審議意見要求，強(qiáng)化對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)財(cái)政收入征管。規(guī)范預(yù)算編制，建立健全預(yù)算編制的事前審核機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真對財(cái)政扶貧資金、財(cái)政巡回檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
（六）提升財(cái)政治理體系和治理能力。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度，嚴(yán)格控制預(yù)算單位一般性支出增長，擠出財(cái)力用于支持脫貧攻堅(jiān)、保償債及重點(diǎn)支出需要。全力推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，推動出臺《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》，對全縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理進(jìn)行了部署，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（七）守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格按照“新十條”化債措施，及時(shí)成立并調(diào)整充實(shí)“雙組長制”政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成立化債工作專班，明晰成員單位責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急措施，穩(wěn)妥處置“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”和債務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)。
（八）有效發(fā)揮“兩直達(dá)”資金紓困作用。組建工作專班，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達(dá)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，建立直達(dá)資金監(jiān)控通報(bào)制度，進(jìn)一步提高直達(dá)資金的使用效益。切實(shí)抓好新增財(cái)政直達(dá)資金專項(xiàng)審計(jì)問題整改工作，持續(xù)深入推動整改和常態(tài)化監(jiān)管工作。2020年，我縣共獲得“兩直達(dá)”資金9.74億元，主要用于我縣“六?！比蝿?wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域方面。
各位代表：2020年我們緊緊圍繞財(cái)政管理的各個環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行情況總體運(yùn)行良好，但在預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平低，財(cái)政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍然薄弱，稅源單一。二是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等剛性需求與財(cái)政可安排財(cái)力的矛盾仍然突出。三是財(cái)政管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。四是防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。面對這些問題，我們將通過進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善制度，加強(qiáng)管理，逐步加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年的財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。2021年我縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，不斷提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持“財(cái)政惠民生、融資促發(fā)展”的工作原則，牢固樹立過“緊日子”“苦日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學(xué)合理、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理體制，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排
1.收入預(yù)安排。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)251,019萬元。①本級一般公共預(yù)算收入26,520萬元（其中：稅收收入16,100萬元；非稅收入10,420萬元），比2020年完成數(shù)25,939萬元增長2.24%，增收581萬元。②返還性收入2,309萬元。③均衡性轉(zhuǎn)移支付41,580萬元。④縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金15,735萬元。⑤重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付9,743萬元。⑥民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付10,245萬元。⑦固定數(shù)額補(bǔ)助17,785萬元。⑧其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助5,000萬元。⑨土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入11,550萬元。⑩專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助（上級?？睿?6,793萬元。?政府性基金調(diào)入30,000萬元。?申請?jiān)偃谫Y債券33,658萬元。?上年結(jié)轉(zhuǎn)101萬元。
2.支出預(yù)安排。根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力，2021年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)安排251,019萬元。
按資金性質(zhì)安排分為：一是工資性支出110,629萬元，占全縣財(cái)力的44.07%；二是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出8,698萬元，占全縣財(cái)力的3.47%；三是基本民生支出4,156萬元，占全縣財(cái)力的1.66%；四是個人補(bǔ)助支出7,169萬元，占全縣財(cái)力的2.86%；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出19,725萬元，占全縣財(cái)力的7.86%；六是政府性債務(wù)還本付息46,538萬元，占全縣財(cái)力的18.54%；七是預(yù)備費(fèi)2,511萬元，占全縣財(cái)力的1.00%；八是上解上級支出4,800萬元，占全縣財(cái)力的1.91%；九是上級?？钪С?6,793萬元，占全縣財(cái)力的18.64%。
按一般公共預(yù)算支出功能分類科目分類如下：
一般公共服務(wù)支出25,694萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的10.24%；
國防支出179萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.07%；
公共安全支出5,918萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的2.36%；
教育支出44,851萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的17.87%；
科學(xué)技術(shù)支出201萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.08%；
文化旅游體育與傳媒支960萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.38%；
社會保障和就業(yè)支出36,016萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的14.35%；
衛(wèi)生健康支出16,569萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的6.60%；
節(jié)能環(huán)保支出4,268萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的1.70%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,498萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.60%；
農(nóng)林水支出46,407萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的18.49%；
交通運(yùn)輸支出1,552萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.62%；
資源勘探工業(yè)信息等支出313萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.12%；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出139萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.06%；
自然資源海洋氣象等支出1,164萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.46%；
住房保障支出9,168萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的3.65%；
糧油物資儲備支出100萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.04%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,269萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.51%；
預(yù)備費(fèi)2,511萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的1.00%；
其他支出904萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的0.36%；
上解支出4,800萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的1.91%；
債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出11,118萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的14.11%。
債務(wù)還本支出35,420萬元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的4.43%。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
基金收入預(yù)安排44,272 萬元，其中：國有土地收益基金收入1,077萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入100萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入38,593萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入100萬元，申請?jiān)偃谫Y專項(xiàng)債券2,573萬元，上級補(bǔ)助收入172萬元，上年結(jié)余147萬元，其他政府性基金收入1510萬元。
基金支出預(yù)安排44,272萬元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償支出4,500萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出100萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出100萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本付息6,827萬元，申請?jiān)偃谫Y專項(xiàng)債券安排的支出2,573萬元，上級補(bǔ)助收入支出172萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算30,000萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
我縣國有資本經(jīng)營收入僅限于門面出租收入,年收入在100萬元左右，其收入通過“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目納入一般公共預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌使用，因此，國有資本經(jīng)營預(yù)算數(shù)為零。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)安排13,460萬元，其中：社會保險(xiǎn)費(fèi)收入12,336萬元，利息收入60萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入1,034萬元，轉(zhuǎn)移收入30萬元，上年結(jié)余11,608萬元。社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)安排14,070萬元，結(jié)余10,998萬元。
圍繞上述目標(biāo)，2021年我們重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：
（一）加強(qiáng)財(cái)政管理，著力提高保障水平。一是提前早謀劃、早安排、早部署，年初將預(yù)期目標(biāo)分解到部門、到企業(yè)、到項(xiàng)目，定期召開財(cái)稅收入聯(lián)席會議，研究分析解決財(cái)稅收入征管中存的困難和問題。二是把減稅降費(fèi)政策落細(xì)落實(shí)，把該降的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)和市場活力。三是抓好零星稅源的征管，堅(jiān)持大稅小稅一起抓，做到應(yīng)收盡收。加大稅收檢查力度，堵住征管漏洞。深入開展納稅評估，實(shí)施數(shù)據(jù)管稅，提高征管質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)非稅收入和基金收入征管。加強(qiáng)對執(zhí)法、執(zhí)收部門罰沒收入、收費(fèi)收入等非稅收入的管理，應(yīng)繳盡繳。加大國有資產(chǎn)(資源)處置力度，積極處置閑置資產(chǎn)資源。加快土地掛牌出讓力度，加大新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓力度，彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)財(cái)力不足。五是把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大企業(yè)主體，抓集群夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓鏈條提升產(chǎn)業(yè)競爭力，抓培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，抓融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。六是加大對企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，推動培育“專精特新”企業(yè)。七是推進(jìn)以投資拉動為主的財(cái)源建設(shè)，加大項(xiàng)目前期投入，加大項(xiàng)目儲備，謀劃、規(guī)劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以投資拉動內(nèi)需。八是加大招商引資力度。招引一批“帶動能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、環(huán)保能達(dá)標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?yōu)、稅收貢獻(xiàn)高、吸納就業(yè)多、脫貧有帶動”的好項(xiàng)目、高新項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加大民生投入，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是落實(shí)過“緊日子”“苦日子”要求，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的底線。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，按要求壓減一般性支出。堅(jiān)持量入為出，量力而行，嚴(yán)禁脫離財(cái)政承受能力鋪攤子、上項(xiàng)目，嚴(yán)禁搞“形象工程”“政績工程”。嚴(yán)格執(zhí)行“三?！敝С龇秶蜆?biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)好保障責(zé)任。二是加強(qiáng)保障扶貧、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等民生支出。加大困難群體托底保障力度，支持做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。三是實(shí)行直達(dá)資金管理機(jī)制，督促財(cái)政資金直達(dá)基層，直接惠企利民。四是加大民生投入，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供財(cái)力保障。
（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金績效管理。一是分類施策，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化與情管控，努力確?！安怀鍪隆薄安幻芭荨?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和變更，預(yù)算未安排的事項(xiàng)一律不得支出，國庫資金不得用于無預(yù)算、超預(yù)算支出。三是推動零基預(yù)算和預(yù)算績效融合。打破切塊安排、基數(shù)加增長、收支掛鉤的預(yù)算安排方式，推行零基預(yù)算。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動預(yù)算績效向縱深開展，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效，無效必問責(zé)”。四是全面清理財(cái)政暫付性款項(xiàng)。制定切實(shí)可行的清理計(jì)劃，明確整改時(shí)限和措施，分年度逐步消化歷年掛賬。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政管理水平。一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富財(cái)政干部理論知識，提升工作能力和水平。二是增強(qiáng)“服務(wù)財(cái)政、高效財(cái)政、陽光財(cái)政”的宗旨意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政各項(xiàng)規(guī)章制度，著力提高干部執(zhí)行力。三是強(qiáng)化廉政文化建設(shè)和社會主義核心價(jià)值體系教育，增強(qiáng)財(cái)政黨員干部黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，引導(dǎo)財(cái)政干部樹立精益求精、一絲不茍的工作意識，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。五是扎實(shí)開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員跨部門輪崗交流工作，防范財(cái)務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表：新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以更加堅(jiān)定的信念、擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，確保2021年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
