（貴州省）關(guān)于黔東南州榕江縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
榕江縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2023年1?月5日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
榕江縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府的委托，向大會(huì)作榕江縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持幫助下，全縣財(cái)稅系統(tǒng)和各級(jí)各部門，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持主戰(zhàn)略、主定位，圍繞“四新”主攻“四化”，牢牢抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，深化財(cái)政改革，積極組織財(cái)政收入，聚焦民生改善，全力保障重點(diǎn)支出。以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為落腳點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理和監(jiān)督，較好地完成了2022年度財(cái)政收支預(yù)算工作。
（一）財(cái)政公共預(yù)算收支情況
全縣2022年一般公共預(yù)算收入完成12,016萬(wàn)元（自然口徑），剔除增值稅留抵退稅影響18,498萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入同口徑完成30,514萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)29,605萬(wàn)元的103.07%，同比增長(zhǎng)6.32%，增收1,815萬(wàn)元。其中，稅收收入完成18,621萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.59%，增收817萬(wàn)元；非稅收入完成11,893萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.16%，增收998萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，財(cái)政公共預(yù)算收入總計(jì)完成328,349萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成254,736萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)258,029萬(wàn)元的98.72%。加上上解上級(jí)支出、政府債務(wù)還本支出等，財(cái)政公共預(yù)算支出總計(jì)完成328,349萬(wàn)元。收支相抵，財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年政府性基金預(yù)算收入完成40,781萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)24,846萬(wàn)元的164.14%，同比增長(zhǎng)49.85%，增收13,567萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、專項(xiàng)債券收入，政府性基金收入總計(jì)完成84,295萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成59,355萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)56,768萬(wàn)元的104.55%，同比下降16.31%，減支11,569萬(wàn)元（主要原因是專項(xiàng)債券收入減少）。加上調(diào)入一般公共預(yù)算、專項(xiàng)債券還本支出，政府性基金支出總計(jì)完成84,295萬(wàn)元。財(cái)政收支相抵，收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成730萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)800萬(wàn)元的91.25%，同比增長(zhǎng)74.64%，增收312萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總計(jì)完成749萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成80萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)80萬(wàn)元的100%，同比增長(zhǎng)100%，增支80萬(wàn)元。加上調(diào)出資金，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)完成749萬(wàn)元。收支相抵，財(cái)政收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年社?；痤A(yù)算收入完成15,832萬(wàn)元，社保基金支出完成19,020萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-3,208萬(wàn)元。加上以前年度滾存結(jié)余7,234萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余4,026萬(wàn)元在2023年繼續(xù)安排使用。
以上收支平衡情況的相關(guān)數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，待上下級(jí)結(jié)算辦理完成后，相關(guān)數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)可能會(huì)有出入，在報(bào)告《2022年全縣財(cái)政決算與2023年上半年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告》時(shí)，將對(duì)2022年實(shí)際的收支情況進(jìn)行詳細(xì)報(bào)告。
二、地方政府債務(wù)情況
2021年末地方政府債務(wù)余額數(shù)275,936萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)118,103萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)157,833萬(wàn)元。
2022年增加地方政府債務(wù)37,784萬(wàn)元，其中：一般債券發(fā)行額6,662萬(wàn)元，專項(xiàng)債券發(fā)行額31,122萬(wàn)元。
2022年地方政府債務(wù)減少1.7萬(wàn)元，即專項(xiàng)債務(wù)還本支出。
2022年，全縣地方政府債券應(yīng)付本息及兌付服務(wù)費(fèi)10,051萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)利息4,110萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)利息5,941萬(wàn)元。
2022年末地方政府債務(wù)余額313,718萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)124,764萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)188,953萬(wàn)元。
2022年末地方政府債務(wù)限額313,906萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)124,947萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)188,958萬(wàn)元。
三、2022年財(cái)政主要工作開展情況
2022年，在統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全縣各級(jí)各部門牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮國(guó)發(fā)2號(hào)文件、支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和打造融入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”政策紅利，扎實(shí)做好“三?！北Ｕ?、惠企紓困等工作。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，認(rèn)真執(zhí)行好增值稅留抵退稅和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，有力助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）嚴(yán)格《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持“零基預(yù)算”原則，科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算，后有支出，無(wú)預(yù)算，無(wú)支出”的規(guī)定。二是全面執(zhí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格遵行“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，在年初預(yù)算編制的同時(shí)，編制預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，并于年度終了時(shí)進(jìn)行資金績(jī)效評(píng)價(jià)。三是厲行節(jié)約，樹立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格按照省州有關(guān)規(guī)定，每年按照“只減不增”原則執(zhí)行。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅征管，增強(qiáng)全縣財(cái)政保障能力。一是積極組織財(cái)政收入，做大財(cái)政蛋糕。全縣各級(jí)各部門圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施。全縣一般公共預(yù)算收入同口徑完成30,514萬(wàn)元，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，繼續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，強(qiáng)化源頭管控，對(duì)納稅大戶實(shí)行跟蹤服務(wù)。三是狠抓非稅收入管理，按照國(guó)家“收支兩條線”的政策規(guī)定，依法依規(guī)，應(yīng)收盡收，將成本性支出納入財(cái)政預(yù)算管理。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)民生保障。一是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從嚴(yán)從緊、科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算。全縣各級(jí)各部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，用于支持教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年用于教育、社保等九項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出達(dá)到206,587萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總支出的81.10%。二是突出財(cái)政預(yù)算剛性，按照“四保一壓”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保償債、壓縮一般性支出）的原則，優(yōu)化財(cái)政支出預(yù)算。三是促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。認(rèn)真執(zhí)行了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等政策。全年用于教育支出76,808萬(wàn)元。四是完善直達(dá)機(jī)制，保障直達(dá)資金落地見效。常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，為惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。2022年，我縣共獲得直達(dá)資金119,371萬(wàn)元，下達(dá)進(jìn)度為100%。2022年已完成支出105,786萬(wàn)元，支出進(jìn)度為88.62%。
（四）堅(jiān)持底線思維，高要求防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“底線思維”，積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯年度化債任務(wù)，通過(guò)有效途徑化解存量債務(wù)。2022年我縣化解到期債務(wù)本息總計(jì)10.9億元，其中：政府債務(wù)本息1.01億元，隱性債務(wù)本息1.39億元，關(guān)注類債務(wù)本息8.50億元。根據(jù)州債務(wù)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于報(bào)送2022年政府隱性債務(wù)化解方案的通知〉的通知》（黔東南債辦〔2022〕13號(hào)）文件要求，2022年我縣完成化解隱性債務(wù)100%，債務(wù)化解率排名全州第三。二是大力申報(bào)合規(guī)使用專項(xiàng)債。2022年我縣爭(zhēng)取獲得上級(jí)給予新增專項(xiàng)債券額度31,122萬(wàn)元，分別用于榕江縣城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目4,500萬(wàn)元，榕江縣城鎮(zhèn)供水工程10,413萬(wàn)元，榕江縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目4,100萬(wàn)元，榕江縣中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建及實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目5,000萬(wàn)元，新媒體助力鄉(xiāng)村振興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7,109萬(wàn)元。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的，但是財(cái)政運(yùn)行中一些矛盾和問(wèn)題需要引起高度重視：收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足；工資性支出和民生支出增長(zhǎng)較快；收支矛盾進(jìn)一步加?。徽畟鶆?wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力逐年加大，財(cái)政資金調(diào)度十分困難；財(cái)政調(diào)控能力不強(qiáng)，剛性支出較多，統(tǒng)籌使用力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化等。這些都需要我們創(chuàng)新生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)思路，采取有力措施，努力化解。
四、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞中央、省、州、縣決策部署，聚焦國(guó)發(fā)2號(hào)文件、《實(shí)施意見》的精神，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的原則和集中財(cái)力辦大事的理財(cái)思路，做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。切實(shí)加強(qiáng)收入征管，不斷提高財(cái)政收入總量及質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)提供動(dòng)力；進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系，提高預(yù)算編制的完整性；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生托底保障；盤活財(cái)政存量資金，提高資金統(tǒng)籌使用效益。以“零基預(yù)算”為基礎(chǔ)，按照優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政自給能力和保障能力，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）財(cái)政公共預(yù)算安排
2023年，我縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為32,500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)6.5%左右。加上上級(jí)補(bǔ)助收入258,478萬(wàn)元、上年結(jié)余43,548萬(wàn)元、調(diào)入資金25,040萬(wàn)元等，財(cái)政公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)總計(jì)為359,566萬(wàn)元（其中，可統(tǒng)籌財(cái)力130,847萬(wàn)元，占收入總計(jì)的36.41%；不可統(tǒng)籌財(cái)力122,793萬(wàn)元，占收入總計(jì)的34.16%）。一般公共預(yù)算支出安排266,676萬(wàn)元（含縣級(jí)專項(xiàng)資金29,815萬(wàn)元），加上上解上級(jí)支出6,314萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出86,576萬(wàn)元等，財(cái)政公共預(yù)算支出總計(jì)為359,566萬(wàn)元。收支相抵，財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排
2023年，政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)為43,965萬(wàn)元，預(yù)計(jì)比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)7.81%。加上上年結(jié)余770萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入1,500萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)為46,235萬(wàn)元。按收支平衡原則，政府性基金支出總計(jì)為46,235萬(wàn)元。主要包括城鄉(xiāng)社區(qū)支出11,223萬(wàn)元，其他支出2,939萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出7,141萬(wàn)元，調(diào)出資金補(bǔ)充一般公共預(yù)算24,340萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)期目標(biāo)為?700萬(wàn)元，預(yù)計(jì)比上年實(shí)績(jī)減少4.11%。加上上年結(jié)余19萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總計(jì)為719萬(wàn)元。按收支平衡原則，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出總計(jì)為719萬(wàn)元。主要包括安排國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金19萬(wàn)元、調(diào)出資金補(bǔ)充一般公共預(yù)算700萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2023年，社保基金收入預(yù)期目標(biāo)為18,094萬(wàn)元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)14.29%。社?；鹬С鲱A(yù)期目標(biāo)為20,965萬(wàn)元，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余-2,871萬(wàn)元。加上以前年度滾存結(jié)余4,026萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2023年末社?；鸾Y(jié)余1,155萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算安排
2022年末地方政府債務(wù)余額313,718萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)124,764萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)188,953萬(wàn)元。
2023年地方政府債務(wù)預(yù)計(jì)增加38,000萬(wàn)元，其中：一般債券發(fā)行額8,000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券發(fā)行額30,000萬(wàn)元。
2023年地方政府債務(wù)預(yù)計(jì)減少1.3萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)0.6萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)0.7萬(wàn)元。
2023年，政府債券到期利息及相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)為11,544萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)4,403萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)7,141萬(wàn)元。
2023年，全縣政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為351,717萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)132,764萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)218,953萬(wàn)元。
2023年，全縣政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)為351,904萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)132,947萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)218,957萬(wàn)元。
五、2023年財(cái)政工作主要思路及措施
（一）進(jìn)一步加大《預(yù)算法》的宣傳，細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。一是進(jìn)一步加強(qiáng)《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)《預(yù)算法》法治意識(shí)。二是進(jìn)一步深化完善全口徑預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，明確各類預(yù)算的功能定位，提升預(yù)算的完整性和統(tǒng)籌性。三是按照功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，做好細(xì)化預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)化水平，細(xì)化人代會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的落實(shí)情況和預(yù)算年度中需要落實(shí)的重大政策措施等的說(shuō)明。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算公開透明。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化支出預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，尤其要控制行政性支出的增長(zhǎng)。遵循“先有預(yù)算、后有支出”原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。完善預(yù)算公開工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算公開透明。五是進(jìn)一步完善政府決算報(bào)告，要完善類別條目，細(xì)化相關(guān)報(bào)表，詳細(xì)反映預(yù)算執(zhí)行情況和內(nèi)容，使其全面、真實(shí)、綜合地反映出年度收支情況。
（二）著力強(qiáng)化稅收征管工作。一是強(qiáng)化稅源管控，對(duì)木材、建材、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，同時(shí)嚴(yán)格以地控稅，定期與自然資源、住建等部門對(duì)接土地交易等涉稅信息。二是強(qiáng)化稅收稽查，加強(qiáng)對(duì)全縣加油站、砂石場(chǎng)、建筑材料等征管薄弱環(huán)節(jié)的核查力度。三是開展稅收評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的稅收評(píng)估、調(diào)整核定稅款，特別是對(duì)長(zhǎng)期零申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，以彌補(bǔ)我縣稅源匱乏的短板。四是加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)動(dòng)，組織力量依法對(duì)歷年欠稅進(jìn)行清繳，強(qiáng)化綜合治稅，營(yíng)造治稅氛圍，形成齊抓共管的工作格局。五是充分利用綜合治稅平臺(tái)，將項(xiàng)目信息提前入庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止偷稅漏稅現(xiàn)象發(fā)生。積極探索外地企業(yè)在本地實(shí)施項(xiàng)目納稅的經(jīng)驗(yàn)及做法，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，減輕企業(yè)成本并提出合理化建議，增加本地稅收收入。
（三）積極謀劃后續(xù)財(cái)源建設(shè)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投資拉動(dòng)，重點(diǎn)抓好交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障住房等項(xiàng)目實(shí)施。二是加大土地報(bào)批力度，確保耕地占用稅的征收。三是加大招商引資力度，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)。四是協(xié)調(diào)縣外施工企業(yè)在縣內(nèi)注冊(cè)成立獨(dú)立核算分公司，確保在建安增值稅等稅種上實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，著力解決稅源少的問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。一是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行中發(fā)〔2018〕27號(hào)、中辦發(fā)〔2018〕46號(hào)和省州關(guān)于加強(qiáng)政府各項(xiàng)債務(wù)管控的文件精神，以對(duì)黨忠誠(chéng)的絕對(duì)自覺，切實(shí)管控好政府各項(xiàng)債務(wù)增量。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制在縣級(jí)財(cái)政承受能力范圍內(nèi)，不吊高胃口、不拔高標(biāo)準(zhǔn)；二是積極化解債務(wù)存量，本著尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，對(duì)歷年因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)需要，積累形成的政府各項(xiàng)債務(wù)，分類制定化解方案，盤活和處置閑置的國(guó)有土地、國(guó)有林木、國(guó)有房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)資源，達(dá)到既能化解歷史遺留債務(wù)，又實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資源不閑置、不流失的目標(biāo)。
（五）進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理。建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化支出責(zé)任和績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。嚴(yán)格遵行“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，做到預(yù)算績(jī)效管理“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”。
（六）繼續(xù)壓縮一般性支出，樹立“過(guò)緊日子”思想。根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)精神，按照（黔委廳字〔2019〕47號(hào)）文件要求，本著強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，2023年度的“三公經(jīng)費(fèi)”限額，按照只減不增的原則安排。
（七）培育做大國(guó)有企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以國(guó)有企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，加快現(xiàn)有國(guó)企改革重組進(jìn)度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)基礎(chǔ)。在做好國(guó)有資產(chǎn)增值保值的同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理能力，不斷形成新的國(guó)有資產(chǎn)的后續(xù)補(bǔ)充，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的放射效應(yīng)，提高我縣國(guó)有企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益上繳比例。
2023年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將緊緊圍繞縣委的決策部署，全面貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大的決議和決定，自覺接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見建議，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為建設(shè)榕江美好未來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。?
名詞解釋?
1.一般公共預(yù)算：指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
5.權(quán)責(zé)發(fā)生制：在會(huì)計(jì)核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定收入和費(fèi)用歸屬期的一項(xiàng)原則，是指以實(shí)質(zhì)收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志，來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。
6.收付實(shí)現(xiàn)制：在會(huì)計(jì)核算中，收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定本期收益和費(fèi)用的一種方法。凡在本期內(nèi)實(shí)際收到或付出的一切款項(xiàng)，無(wú)論其發(fā)生時(shí)間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔(dān)，均作為本期的收益和費(fèi)用處理。
7.留抵退稅：全稱為增值稅留抵退稅額退稅優(yōu)惠，是對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來(lái)才能抵扣的進(jìn)項(xiàng)增值稅，予以提前全額退還。留抵稅額可以簡(jiǎn)單理解為進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)出現(xiàn)的稅額。進(jìn)項(xiàng)稅指的是納稅人在購(gòu)進(jìn)貨物、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)等實(shí)施支付的增值稅額。銷項(xiàng)稅指的是銷售時(shí)收取的增值稅額。
8.一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)定的辦法給予補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅務(wù)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
9.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府未實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策目標(biāo)，以及委托下級(jí)政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金接受者須按規(guī)定用途使用資金。
10.預(yù)備費(fèi)：根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出和其他難以預(yù)見的開支。
11.可統(tǒng)籌財(cái)力：是指地方政府在一定時(shí)期內(nèi)所能機(jī)動(dòng)地支配使用的財(cái)政資金。由地方一般預(yù)算收入、上級(jí)稅收返還收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，以及原體制上解中央收入或中央補(bǔ)助地方收入等構(gòu)成。
