（貴州省）關(guān)于黔東南州2020年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
黔東南州2020年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
（在黔東南州十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
黔東南州財(cái)政局??劉隆俊?
各位代表：
受州人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2020年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,我州財(cái)政工作在受新冠肺炎疫情沖擊、落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，決勝脫貧攻堅(jiān)、民生保障支出壓力加大，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻等多重壓力疊加的情況下，全州財(cái)政部門深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，按照中央、省、州關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的決策部署，迎難而上、主動(dòng)作為，集中財(cái)力全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守牢基層“三保”保障底線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，全州財(cái)政收支總體運(yùn)行平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
2020年全州一般公共預(yù)算收入完成62.47億元，同比增長(zhǎng)2.87%，完成年初預(yù)期目標(biāo)（61.9億元）的101%。其中：稅收收入完成41.08億元，同比下降2.66%；非稅收入完成21.39億元，同比增長(zhǎng)15.46%，非稅收入占比34.2%。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入等，全州收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成529億元。全州一般公共預(yù)算支出完成463.53億元，較上年減支22.17億元，同比下降4.57%。加上上解上級(jí)支出等，全州支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成529億元。全州一般公共預(yù)算收支平衡。
2020年州本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成15.52億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增加2.96億元，同比增長(zhǎng)23.6%。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入等，州本級(jí)收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成95.18億元。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成70.96億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.89%，較上年增支7億元，同比增長(zhǎng)10.95%。加上上解上級(jí)支出等，州本級(jí)支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成95.18億元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
2020年全州政府性基金收入完成61.89億元，加上上級(jí)補(bǔ)助（含抗疫特別國(guó)債、新增專項(xiàng)債等）、上年結(jié)余等，政府性基金收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成184億元。全州政府性基金支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成184億元，支出主要安排用于土地出讓成本性支出、抗疫特別國(guó)債和新增專項(xiàng)債項(xiàng)目、以及歸還專項(xiàng)債券還本付息支出，全州政府性基金收支平衡。
2020年州本級(jí)政府性基金收入完成7.05億元，完成調(diào)整預(yù)算的81.99%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，本級(jí)政府性基金收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成21.3億元。州本級(jí)政府性基金支出完成11.98億元，完成調(diào)整預(yù)算的80.63%（主要是土地收入減少相應(yīng)調(diào)減了征地和拆遷補(bǔ)償方面支出），加上補(bǔ)助下級(jí)、債券還本等，州本級(jí)政府性基金支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成21.3億元，結(jié)余1.45億元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2020年全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.34億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成0.6億元。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成0.6億元，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡。
2020年州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的113%，超收118萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)余等，收入合計(jì)預(yù)計(jì)完成0.32億元，2020年州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成0.25億元，完成調(diào)整預(yù)算的91.21%，加上補(bǔ)助下級(jí)預(yù)計(jì)等，州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出合計(jì)預(yù)計(jì)完成0.28億元，結(jié)余0.04億元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（四）社保基金預(yù)算收支情況
2020年全州社?；痤A(yù)算收入完成78.41億元。全州社?；鹬С鐾瓿?5.02億元。加上以前年度滾存結(jié)余56.87億元，有60.26億元結(jié)轉(zhuǎn)2021年繼續(xù)安排使用。
2020年州本級(jí)社?；痤A(yù)算收入完成58.19億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。社保基金支出完成54.39億元，完成調(diào)整預(yù)算的101%。加上以前年度滾存結(jié)余45.8億元，有49.6億元結(jié)轉(zhuǎn)2021年繼續(xù)安排使用。
（五）地方債務(wù)情況
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳2020年核定下達(dá)州本級(jí)政府債務(wù)限額為51.83億元（一般債務(wù)限額6.88億元，專項(xiàng)債務(wù)限額44.95億元）。截止2020年底，州本級(jí)存量政府債務(wù)余額為51.5億元（一般債務(wù)余額6.81億元，專項(xiàng)債務(wù)余額44.69億元），未超過(guò)債務(wù)限額。
（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
以上收支平衡情況相關(guān)數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)，待上下級(jí)結(jié)算辦理完成后，相關(guān)數(shù)據(jù)與預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)數(shù)可能會(huì)有出入，在報(bào)送《關(guān)于2020年全州和州級(jí)財(cái)政決算及2021年上半年全州和州級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)再對(duì)實(shí)際的收支平衡情況進(jìn)行詳細(xì)報(bào)告。
二、落實(shí)州人大預(yù)算決議情況及財(cái)政主要工作開展情況
2020年，全州各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹州委州政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)州人大預(yù)算決議要求，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作；堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，集中財(cái)力保障基本民生及脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持不懈抓好政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，全州債務(wù)化解有力有效，保障了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。
（一）嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，確保全年收支平衡。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的宣傳和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照州委對(duì)財(cái)政工作提出的“五個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律”工作要求，強(qiáng)化全州財(cái)政預(yù)算的收支管理，建立了以預(yù)算為唯一指標(biāo)數(shù)據(jù)入口的編制方式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算源頭管控。二是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于過(guò)“緊日子”的有關(guān)要求，2020年州級(jí)財(cái)政壓縮州直行政（參公單位）行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)20%用于教育精準(zhǔn)扶貧和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，壓縮比例比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。三是探索建立健全縣級(jí)預(yù)算編制的事前審核機(jī)制，將凱里市、從江縣、施秉縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、榕江縣、黃平縣、雷山縣、丹寨縣、黎平縣、臺(tái)江縣等十個(gè)縣（市）納入2020年年初預(yù)算編制審查范圍，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌兼顧、將有限的財(cái)政資金用于基本民生保障和脫貧攻堅(jiān)。四是加強(qiáng)對(duì)州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)、管理及分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開等方面進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效益。
（二）聚焦脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金和扶貧資金管理。一是州級(jí)投入不減。2020年州本級(jí)預(yù)算安排扶貧資金25,807萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.24%。二是完成了全州15個(gè)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案的編制調(diào)整，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金29.81億元，為脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃資金缺口做好補(bǔ)充。三是按照“五個(gè)只增不減”的工作要求，以“增加投入、加大整合、加強(qiáng)監(jiān)管、提高效益”為總體原則，成立扶貧資金使用及基層財(cái)政所管理培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，并以從江、榕江2個(gè)擬脫貧摘帽縣為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全州各縣（市）扶貧資金管理使用監(jiān)管全覆蓋。四是堅(jiān)持聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、突出問(wèn)題整改工作。2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核涉及我州扶貧資金管理使用問(wèn)題共計(jì)9個(gè)，目前已全部整改完畢，整改完成率100%。省州聯(lián)動(dòng)督戰(zhàn)隊(duì)對(duì)榕江、從江實(shí)地督戰(zhàn)累計(jì)反饋問(wèn)題7個(gè)，目前已全部整改完畢，整改完成率100%。各縣（市）梳理2019-2020年中央和省各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共計(jì)78個(gè)，目前已全部整改完畢，整改完成率100%。
（三）切實(shí)做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，確保政策落地見效。一是為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，州級(jí)財(cái)政強(qiáng)化保民生工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從預(yù)備費(fèi)中安排了州級(jí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)2,049.6萬(wàn)元，專項(xiàng)用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置、隔離病區(qū)必備設(shè)備、應(yīng)急物資及藥品耗材購(gòu)置等方面。二是積極落實(shí)中央和省開展疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)財(cái)政貼息資金申報(bào)工作，已申請(qǐng)財(cái)政貼息資金240.03萬(wàn)元，其中：中央貼息資金199.91萬(wàn)元，省級(jí)貼息資金40.12萬(wàn)元。三是下發(fā)《黔東南州級(jí)行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的通知》，2020年全州共減免房租4,085.42萬(wàn)元，其中：減免237戶中小企業(yè)房租935.74萬(wàn)元，減免4893戶個(gè)體工商戶房租3,149.68萬(wàn)元。四是印發(fā)了《關(guān)于開啟疫情防控應(yīng)急救援設(shè)備和物資采購(gòu)綠色通道的緊急通知》，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、提高采購(gòu)效率，為疫情防控工作保駕護(hù)航。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是督促指導(dǎo)縣（市）將政府債券本息納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是層層壓緊壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任，采取預(yù)算安排資金、利用項(xiàng)目收益、盤活資產(chǎn)資源、展期重組等方式，各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)配合，依法依規(guī)化解政府存量債務(wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是積極爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債券資金支持，助力我州投資增長(zhǎng)。
（五）強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)。一是州人民政府印發(fā)了《黔東南州貫徹落實(shí)中央“兩直達(dá)”系列政策工作專班的通知》（黔東南府辦函〔2020〕56號(hào)），州縣財(cái)政部門也成立了直達(dá)資金工作專班，為直達(dá)資金后續(xù)安排、使用和管理工作提供組織保障；二是建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)縣級(jí)直達(dá)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，扎實(shí)細(xì)致落實(shí)好中央特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制系列政策；三是建立直達(dá)資金監(jiān)控每周通報(bào)制度，督促縣市財(cái)政及有關(guān)部門切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行，加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，保證直達(dá)資金按規(guī)定用途精準(zhǔn)發(fā)放到位；四是形成約談座談機(jī)制，緊緊圍繞加快直達(dá)資金支出進(jìn)度的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)支出靠后的縣（市）嚴(yán)格跟蹤督導(dǎo)，進(jìn)一步提高直達(dá)資金的使用效益；五是切實(shí)抓好新增財(cái)政直達(dá)資金專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改工作，要求縣級(jí)認(rèn)真整改審計(jì)查出問(wèn)題，舉一反三，力求避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生，持續(xù)深入推動(dòng)整改和常態(tài)化監(jiān)管工作。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在新常態(tài)、新形勢(shì)和新任務(wù)下，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)政資金調(diào)度緊張、資金整合統(tǒng)籌有待提高、防風(fēng)險(xiǎn)仍是今后一段時(shí)期工作的重中之重等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施加以應(yīng)對(duì)和解決。
三、2021年全州和州本級(jí)預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，州財(cái)政局緊緊圍繞州委十屆十次全會(huì)、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2021年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》中提出的“支持構(gòu)建新發(fā)展格局、支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、支持改善人民生活品質(zhì)、支持重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板、堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、支持地方兜牢‘三?！拙€”等財(cái)政收支政策，按照零基預(yù)算的要求和我省推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展理念，結(jié)合我州財(cái)源情況合理預(yù)測(cè)全州和州本級(jí)財(cái)政收入，并按照“輕重緩急”的原則安排支出預(yù)算。
（一）全州預(yù)期目標(biāo)安排
按照2020年一般公共預(yù)算收入完成數(shù)62.47億元測(cè)算，2021年全州一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)1.5%的預(yù)期目標(biāo)安排為63.4億元左右。全州一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排為400億元（含上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助相對(duì)固定部分），比2020年年初預(yù)期394億元增長(zhǎng)1.5%；經(jīng)匯總各縣市上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)，2021年全州基金收入預(yù)計(jì)完成70.72億元，按收支平衡原則，基金支出預(yù)算安排70.72億元。
（二）州本級(jí)一般公共預(yù)算安排
州本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排情況：2021年州本級(jí)一般公共預(yù)算本級(jí)收入預(yù)期15.8億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)1.8%；上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付49.38億元（其中：稅收返還補(bǔ)助2.82億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入43.64億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2.92億元）；加上債券轉(zhuǎn)貸收入（發(fā)行再融資債券）0.31億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金4.21億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.1億元；調(diào)入資金0.4億元；下級(jí)上解收入6.78億元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)78.98億元。其中：不可統(tǒng)籌財(cái)力41.11億元，占收入總計(jì)52.05%，可統(tǒng)籌財(cái)力37.87億元，占收入總計(jì)的47.95%。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排74.95億元（含州級(jí)配套縣級(jí)列支3.64億元）；從省級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)的上級(jí)專項(xiàng)中安排補(bǔ)助縣級(jí)支出3.12億元；一般債務(wù)還本支出安排為0.31億元；上解省級(jí)支出安排0.6億元；一般公共預(yù)算支出合計(jì)78.98億元，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。(詳見附表)
（三）州本級(jí)政府性基金預(yù)算
州本級(jí)政府性基金預(yù)算安排情況：2021年州本級(jí)基金收入安排9.48億元，加預(yù)計(jì)上年結(jié)余1.45億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.46億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入13.31億元（含發(fā)行再融資債券和新增地方政府專項(xiàng)債券），基金收入總計(jì)24.7億元，按收支平衡原則，基金支出安排24.7億元。（詳見附表）
（四）州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況：2021年州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)收入0.12億元，加上年結(jié)余0.04億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)0.15億元，按收支平衡原則，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.15億元。(詳見附表)
（五）州本級(jí)社?；痤A(yù)算
2021年州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排65.69億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排58.91億元，當(dāng)年結(jié)余6.78億元，加上以前年度結(jié)余，2021年社保基金預(yù)算滾存結(jié)余56.38億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。（詳見附表）
四、2021年的重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各方面。一是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨的科學(xué)判斷上來(lái)，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的實(shí)踐力量。二是更加注重以“政”領(lǐng)“財(cái)”，認(rèn)真貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)議精神和決策部署，系統(tǒng)謀劃提出預(yù)算安排建議，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是切實(shí)履行職能職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，以扎實(shí)的行動(dòng)作風(fēng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（二）著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大企業(yè)主體，抓集群夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓鏈條提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，抓培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，抓融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極構(gòu)建黔東南“山地旅游+民族文化”主體功能區(qū)，發(fā)揮財(cái)政資金在文旅項(xiàng)目建設(shè)中的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持資金分配向文化旅游業(yè)傾斜。三是堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為最大內(nèi)需潛力和高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能所在，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，支持進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，走出一條山地民族特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。四是繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，推動(dòng)培育“專精特新”的企業(yè)。五是形成州級(jí)財(cái)源建設(shè)方面獎(jiǎng)補(bǔ)考核機(jī)制，以考核激勵(lì)的方式促進(jìn)各縣（市）加強(qiáng)技術(shù)投入、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，統(tǒng)籌做好預(yù)算收支平衡工作。一是提高政治站位，繼續(xù)增強(qiáng)過(guò)“緊日子”、“苦日子”意識(shí)，按照能壓則壓、能減則減的原則，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效保障“十四五”良好開局。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和預(yù)算績(jī)效管理方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳，牢固樹立依法理財(cái)、依法行政理念，嚴(yán)禁違規(guī)安排支出。三是加強(qiáng)財(cái)政收入管理，緊緊圍繞年度收入預(yù)期目標(biāo)，積極穩(wěn)妥組織收入，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)財(cái)稅收入可持續(xù)性，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。四是應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)預(yù)算編制審查的全覆蓋，對(duì)收支矛盾突出、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、暫付款規(guī)模大、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣（市）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，兜牢兜實(shí)“三保”底線。五是推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施，為進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，做到績(jī)效目標(biāo)與年初預(yù)算“同步部署、同步編報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開”五個(gè)同步，對(duì)新增出臺(tái)政策、重大項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件，開展預(yù)算績(jī)效管理工作考核，推動(dòng)我州預(yù)算績(jī)效縱深開展，實(shí)現(xiàn)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過(guò)渡。二是以保障糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。三是依托我州林地資源和森林生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，繼續(xù)支持我州林下經(jīng)濟(jì)和油茶特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)群眾就業(yè)和持續(xù)增收，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。四是加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，全面改造和提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立和完善政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持、多方參與的多元化資金投入機(jī)制。五是加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的投入，支持做好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人居環(huán)境等民生工作，著力支持改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住安全發(fā)展的底線。一是加大財(cái)政政策支持力度，確保糧食、能源、衛(wèi)生健康等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。二是按照“誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及屬地管理等原則，履行好本地區(qū)、本領(lǐng)域防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任和管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效，強(qiáng)化責(zé)任追究，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)和金融機(jī)構(gòu)支持，助力全州防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保在債務(wù)問(wèn)題上“不出事”“不冒泡”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是全面提高公共安全保障能力，支持加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、旱災(zāi)等災(zāi)害防御，支持提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)的能力，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安黔東南。四是保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，把好財(cái)政支出關(guān)口，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)，重視財(cái)政資金安全管理，真正把財(cái)政資金安全管理擺到應(yīng)有的重要位置。
各位代表，2021年我們將緊緊圍繞州委、州政府的決策部署，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，執(zhí)行州人大及其常務(wù)委員會(huì)的決議和決定，自覺接受州人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)和預(yù)算績(jī)效理念，以更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴做好2021年各項(xiàng)財(cái)政工作，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來(lái)。
