（貴州省）關(guān)于黔東南州2021年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級預(yù)算草案的報(bào)告
黔東南州2021年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級預(yù)算草案的報(bào)告
（在黔東南州十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
黔東南州財(cái)政局? 劉隆俊
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將2021年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級預(yù)算草案提請本次人民代表大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2021年全州及州本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督和支持下，全州各級各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化財(cái)政改革，積極組織財(cái)政收入，聚焦民生改善，全力保障重點(diǎn)支出，較好的完成了2021年度財(cái)政收支預(yù)算工作。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
2021年，全州一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成68.76億元，較上年增收6.29億元，同比增長10.1%，完成年初州人大通過目標(biāo)任務(wù)（63.82億元）的107.74%。其中，稅收收入預(yù)計(jì)完成40.3億元，同比下降1.9%；非稅收入預(yù)計(jì)完成28.46億元，同比增長33%。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，全州一般公共預(yù)算收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成515億元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成460.78億元，剔除上年特殊轉(zhuǎn)移支付等一次性因素后，同比增長2.9%。加上上解上級支出、一般債務(wù)還本支出等，全州一般公共預(yù)算支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成515億元。收支相抵，全州一般公共預(yù)算收支平衡。
2021年，州本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成15.61億元，同比增長0.6%。其中，稅收收入預(yù)計(jì)完成7.34億元，同比下降3.04%；非稅收入預(yù)計(jì)完成8.27億元，同比增長4.03%。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，州本級一般公共預(yù)算收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成81.18億元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成73.52億元，同比增長3.6%。加上一般債務(wù)還本、上解支出等，州本級一般公共預(yù)算支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成81.18億元。收支相抵，州本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
2021年，全州政府性基金收入預(yù)計(jì)完成84.47億元，較上年增收22.58億元，同比增長36.49%。加上上級補(bǔ)助收入、專項(xiàng)債券收入等，全州政府性基金收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成170億元。政府性基金支出預(yù)計(jì)完成135億元，剔除上年抗疫特別國債支出等一次性因素后，同比增長8.05%。加上上解上級支出、專項(xiàng)債務(wù)還本支出等，全州政府性基金支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成170億元。收支相抵，全州政府性基金收支平衡。
2021年，州本級政府性基金收入預(yù)計(jì)完成9.72億元，較上年增收2.67億元，同比增長37.96%。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，州本級政府性基金收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成31.33億元。政府性基金支出預(yù)計(jì)完成16.71億元，較上年增支4.73億元，同比增長39.49%。加上補(bǔ)助下級支出、專項(xiàng)債務(wù)還本支出等，州本級政府性基金支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成31.33億元。收支相抵，州本級政府性基金收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2021年，全州國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)完成8.35億元，較上年增收8億元。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，全州國有資本經(jīng)營收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成8.49億元。國有資本經(jīng)營支出預(yù)計(jì)完成0.3億元，加上調(diào)出資金等，全州國有資本經(jīng)營支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成8.49億元。收支相抵，全州國有資本經(jīng)營收支平衡。
2021年，州本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)完成998萬元，加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等，州本級國有資本經(jīng)營收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成1,383萬元。國有資本經(jīng)營支出預(yù)計(jì)完成698萬元，加上補(bǔ)助下級支出等，州本級國有資本經(jīng)營支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成1,383萬元。收支相抵，州本級國有資本經(jīng)營收支平衡。
（四）社?；痤A(yù)算收支情況
2021年，全州社?；鹗杖腩A(yù)計(jì)完成88.58億元，社?；鹬С鲱A(yù)計(jì)完成83.52億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余5.06億元。加上以前年度滾存結(jié)余63.86億元，累計(jì)結(jié)余68.92億元在2022年繼續(xù)安排使用。
2021年，州本級社?；鹗杖腩A(yù)計(jì)完成66.48億元，社?；鹬С鲱A(yù)計(jì)完成60.67億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余5.81億元。加上以前年度滾存結(jié)余58.87億元，累計(jì)結(jié)余64.68億元在2022年繼續(xù)安排使用。
以上收支平衡情況的相關(guān)數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，待上下級結(jié)算辦理完成后，相關(guān)數(shù)據(jù)與預(yù)計(jì)數(shù)可能會(huì)有出入，在報(bào)告《2021年全州和州本級財(cái)政決算與2022年上半年全州和州本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)，對2021年實(shí)際的收支情況進(jìn)行詳細(xì)報(bào)告。
二、地方債務(wù)情況
2021年，全州政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)為693.91億元（一般債務(wù)限額369.63億元、專項(xiàng)債務(wù)限額324.28億元）。其中:州本級66.46億元（一般債務(wù)限額9.81億元、專項(xiàng)債務(wù)限額56.65億元）、縣（市）級627.45億元（一般債務(wù)限額359.82億元、專項(xiàng)債務(wù)限額267.63億元）。
2021年，全州政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為677.88億元（一般債務(wù)余額357.55億元、專項(xiàng)債務(wù)余額320.33億元）。其中:州本級66.12億元（一般債務(wù)余額9.74億元、專項(xiàng)債務(wù)余額56.38億元）、縣（市）級611.76億元（一般債務(wù)余額347.81億元、專項(xiàng)債務(wù)余額263.95億元）。全州及州本級政府債務(wù)余額均未超過限額。
2021年，全州獲得新增地方政府債券97.06億元（其中：新增一般債券14.49億元，新增專項(xiàng)債券82.57億元），主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)等方面。州本級新增地方政府債券14.62億元（其中：新增一般債券2.93億元，新增專項(xiàng)債券11.69億元）；縣（市）級新增地方政府債券82.44億元（其中：新增一般債券11.56億元，新增專項(xiàng)債券70.88億元）。
?2021年，全州地方政府債券應(yīng)付利息及兌付服務(wù)費(fèi)20.61億元，其中州本級1.78億元，縣市18.83億元。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
2021年，在疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，全州各級各部門牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為的要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有力助推了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）圍繞目標(biāo)任務(wù)，著力抓收入增財(cái)力，全面提升發(fā)展硬實(shí)力。一是積極組織財(cái)政收入，做大財(cái)政蛋糕。全州各級各部門圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，出臺(tái)了《黔東南州加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收三年行動(dòng)方案》和財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。預(yù)計(jì)全州實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入68.76億元，超額完成年初預(yù)期及促進(jìn)財(cái)政增收三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，增長10.1%。二是積極爭取債券資金，擴(kuò)大有效投資。圍繞州委確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，搶抓國家發(fā)行地方政府債券機(jī)遇，全力向上爭取債券資金。2021年，全州共爭取到政府債券額度97.06億元，額度規(guī)模居全省第一，有效支持了全州重大建設(shè)項(xiàng)目及民生領(lǐng)域建設(shè)。三是積極爭取基金支持，釋放市場主體活力。2021年，圍繞“四化”和生態(tài)環(huán)?；穑莞骷壐鞑块T加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極主動(dòng)與省級行業(yè)主管部門對接，加大項(xiàng)目申報(bào)跟蹤對接力度。全州共獲批“四化”和生態(tài)環(huán)?；痦?xiàng)目14個(gè)，投放基金共12.12億元，有效撬動(dòng)社會(huì)資金和銀行貸款77.38億元，有力支持了我州實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）圍繞重大事項(xiàng)，著力保重點(diǎn)穩(wěn)大局，全面提升支出保障力。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。2021年，全州各級各部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，用于支持教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年用于教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出達(dá)到281.76億元，占全州財(cái)力的61.15%。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年，全州投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金）38.12億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金23.8億元，整合率達(dá)100%，強(qiáng)力助推了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是完善直達(dá)機(jī)制，保障直達(dá)資金落地見效。貫徹落實(shí)常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，2021年，全州共爭取到直達(dá)資金109.4億元，為惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。
（三）圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范，著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，全面提升財(cái)政防控力。一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。建立了常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，綜合采取各種舉措，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格按照中央、省、州的工作部署要求，將?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為首要政治任務(wù)并抓實(shí)主體責(zé)任，確保了國家和省級標(biāo)準(zhǔn)下的“三?！敝С鲂枨?。三是發(fā)揮財(cái)政職能，嚴(yán)守疫情防控底線。按照州委統(tǒng)一部署，積極籌措資金，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。2021年，全州共投入財(cái)政資金1.15億元專項(xiàng)用于疫情防控，并按照特事特辦、急事急辦的要求，加快資金撥付使用，確保疫情防控資金及時(shí)到位，守住了疫情防控底線。
（四）圍繞提質(zhì)增效，著力深改革強(qiáng)監(jiān)管，全面提升財(cái)政管理能力。一是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全域上線。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束，2021年全州各級財(cái)政部門按照統(tǒng)一部署，采取“制度+技術(shù)”的模式，積極有序開展預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，目前全州1761家預(yù)算單位已全部上線運(yùn)行。二是深化“放管服”改革。積極優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)了《黔東南州2021年優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)部門項(xiàng)目采購對中小微企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品和民族地區(qū)的扶持政策，全力推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)接入“全省一張網(wǎng)”系統(tǒng)，我州采購標(biāo)訊發(fā)布量居全省第一。三是全面規(guī)范、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。制定出臺(tái)了國有資產(chǎn)管理、使用、處置和清查核實(shí)辦法，實(shí)行資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)集約利用，保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位高效運(yùn)行，提高了國有資產(chǎn)使用效率。同時(shí)，對報(bào)廢國有資產(chǎn)實(shí)行集中公開競價(jià)處置，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)處置收益最大化。四是多措并舉，強(qiáng)化資金監(jiān)管。2021年，建立了全州財(cái)政資金管理使用巡回檢查制度，并開展財(cái)政資金巡回檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題263個(gè)，要求各縣（市）限期整改，確保了各項(xiàng)支出規(guī)范、安全、有效。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)做好巡視巡查、審計(jì)等反饋問題的整改工作。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到我州財(cái)政運(yùn)行中存在的困難和問題：財(cái)政收入總量小、增長乏力，民生類剛性支出居高不下，化債形勢依然嚴(yán)峻，加上疫情沖擊，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政收支緊平衡進(jìn)一步凸顯并將長期持續(xù)。對此我們將保持定力、堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對。
四、2022年全州和州本級預(yù)算草案
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為有效應(yīng)對疫情影響，頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，全州各級各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省委十二屆歷次全會(huì)和州委十屆歷次全會(huì)及中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“四新”主攻“四化”，按照州委“一二三四五”總體發(fā)展思路，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€，深化財(cái)政改革，提升財(cái)政政策效能，增強(qiáng)財(cái)政精準(zhǔn)和可持續(xù)性，助推我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全州預(yù)期目標(biāo)安排
2022年，全州一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為70.14億元（以全州2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成68.76億元為基數(shù)，增長2%左右測算）?？紤]2022年將可能出臺(tái)具體實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)施細(xì)則的影響，全州一般公共預(yù)算支出預(yù)期目標(biāo)為390億元。
（二）州本級一般公共預(yù)算安排
2022年，州本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為15.93億元，預(yù)計(jì)同比增長2%左右。加上上級轉(zhuǎn)移支付46.54億元、債券轉(zhuǎn)貸收入1.25億元、上年結(jié)余4.76億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元、調(diào)入資金0.7億元、下級上解收入8.83億元等，州本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)總計(jì)為80億元。一般公共預(yù)算支出安排77.04億元，加上一般債務(wù)還本支出2.36億元、上解上級支出0.6億元等，州本級一般公共預(yù)算支出總計(jì)為80億元。收支相抵，州本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（三）州本級政府性基金預(yù)算安排
2022年，州本級政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)為9.76億元，預(yù)計(jì)同比增長0.23%。加上上年結(jié)余7.34億元、上級補(bǔ)助收入0.55億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入5.57億元等，州本級政府性基金收入總計(jì)為23.22億元。按收支平衡原則，政府性基金支出總計(jì)為23.22億元。
（四）州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2022年，州本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)期目標(biāo)為1,022萬元，預(yù)計(jì)同比增長8.95%左右。加上上年結(jié)余576萬元等，國有資本經(jīng)營收入總計(jì)為1,598萬元。按收支平衡原則，國有資本經(jīng)營支出總計(jì)為1,598萬元。
（五）州本級社?；痤A(yù)算安排
2022年，州本級社?；鹗杖腩A(yù)期目標(biāo)為70.69億元，預(yù)計(jì)同比增長6.33%左右。社?；鹬С鲱A(yù)期目標(biāo)為62.95億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余7.73億元。加上以前年度滾存結(jié)余64.68億元，預(yù)計(jì)2022年末州本級社?；鸾Y(jié)余72.42億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（六）州本級債務(wù)安排
2022年，州本級政府債券到期本息及相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)為3.71億元（不含再融資債券部分），其中一般債券到期本息及相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)1.44億元（本金1.11億元，利息及相關(guān)費(fèi)用0.33億元），專項(xiàng)債券到期利息及相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)2.27億元。
2022年，州本級新增地方政府專項(xiàng)債券擬安排用于棚改、糧食儲(chǔ)備、衛(wèi)生健康、物流等領(lǐng)域。
五、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持更大力度，聚焦財(cái)力提升。一是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)力增長點(diǎn)。緊緊圍繞《黔東南州加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收三年行動(dòng)方案》，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收提升計(jì)劃、骨干財(cái)源企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞“四化”項(xiàng)目，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)落地，積極培育財(cái)源。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)考核機(jī)制，激勵(lì)各縣（市）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。二是強(qiáng)化收入征管，提高可用財(cái)力。加大稅收稽查力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力。樹立“稅費(fèi)同征”理念，建立涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享和稅費(fèi)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，提高非稅收入征管質(zhì)效，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步加大土地出讓力度，合理盤活國有資產(chǎn)，強(qiáng)化一般公共預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)與上級部門對接，積極爭取更多轉(zhuǎn)移支付資金向我州傾斜，提高可用財(cái)力。
（二）堅(jiān)持更優(yōu)質(zhì)效，聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，按照有保有壓的原則，繼續(xù)壓縮州直部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的20%用于教育、化債等重點(diǎn)支出，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，管好政府“錢袋子”，確保將有限財(cái)政資金用在刀刃上。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。嚴(yán)格按照“三個(gè)起來”、“五個(gè)導(dǎo)向”的工作要求，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，督促各縣（市）足額編制“三?！鳖A(yù)算，嚴(yán)防基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)各級各部門主體責(zé)任，嚴(yán)禁擠占、挪用“三?！敝С?。
（三）堅(jiān)持更硬舉措，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)從嚴(yán)從緊管債，壓緊壓實(shí)各級各部門主體責(zé)任和企業(yè)自救主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，逐步化解存量債務(wù)。積極爭取2022年新增專項(xiàng)債券資金支持，強(qiáng)化債務(wù)限額管理、預(yù)算管理。二是分類處置。全面開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，逐筆逐項(xiàng)制定防范化解措施，妥善化解到期債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦改革創(chuàng)新。一是深化預(yù)算改革。進(jìn)一步推進(jìn)和完善預(yù)算管理一體化建設(shè)，探索建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理。二是強(qiáng)化績效評價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》要求，探索建立事前績效評估機(jī)制，對新增重大政策和項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、績效目標(biāo)合理性、方案實(shí)施可行性及財(cái)政可承受能力等進(jìn)行全面論證。全面加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。三是深入整合涉農(nóng)資金。圍繞“統(tǒng)、放、管”三方面，建立健全涉農(nóng)資金管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)口跨部門資金統(tǒng)籌整合，并賦予縣（市）級決策安排具體項(xiàng)目的自主權(quán)和靈活性。
（五）堅(jiān)持更嚴(yán)要求，聚焦資金監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及實(shí)施條例，堅(jiān)持以人大批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算撥款。用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，從源頭上杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是加大檢查監(jiān)督力度。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政資金管理使用巡回檢查，嚴(yán)格落實(shí)《黔東南州關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的通知》要求，對虛增收入、違規(guī)舉債、擠占挪用財(cái)政資金等行為，堅(jiān)決予以追責(zé)問責(zé)。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受州人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取州政協(xié)意見建議，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)做到增收有力、決策有謀、優(yōu)化有效、改革有為，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
